2017年度湖南省標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告

PAGE12017年度湖南省標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二〇一八年四月目錄一、評(píng)價(jià)情況……………………（1）（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的………（1）（二）績(jī)效評(píng)價(jià)過程………（2）二、項(xiàng)目基本情況………………（3）（一）項(xiàng)目概況……………（5）（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)………（5）三、項(xiàng)目資金情況………………（7）（一）資金到位情況………（7）（二）資金使用情況………（7）（三）資金管理情況………（7）四、項(xiàng)目組織實(shí)施情況…………（8）（一）項(xiàng)目組織情況………（8）（二）項(xiàng)目實(shí)施及管理情況………………（9）五、制度建設(shè)和各項(xiàng)法律法規(guī)制度的執(zhí)行情況………………（9）六、項(xiàng)目的產(chǎn)出成果及項(xiàng)目績(jī)效成效…………（9）—PAGE10—2017年度湖南省標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2018年4月28日一、評(píng)價(jià)情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的通過績(jī)效評(píng)價(jià)，了解2017年度標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況及取得的階段性成果，總結(jié)項(xiàng)目資金管理的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理中存在的問題，為加強(qiáng)財(cái)政支出的規(guī)范化管理，提高2017年度標(biāo)準(zhǔn)化資金使用效益，健全和完善項(xiàng)目支出和資金使用，完善預(yù)算編制、加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效考核工作提供重要的參考依據(jù)，以及提出相關(guān)的建議和應(yīng)采取的措施等。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容本次績(jī)效自評(píng)工作的主要內(nèi)容主要包括對(duì)項(xiàng)目決策管理、專項(xiàng)資金分配評(píng)審過程和依據(jù)、項(xiàng)目資金使用管理、項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。具體從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：1、專項(xiàng)資金政策情況。包括設(shè)立專項(xiàng)資金的政策依據(jù)是否2、專項(xiàng)資金管理情況。包括專項(xiàng)資金管理辦法制定情況；項(xiàng)目申報(bào)和確定是否嚴(yán)格執(zhí)行了相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法。3、專項(xiàng)資金安排情況。包括項(xiàng)目安排是否“散、小、亂”；是否存在多頭申報(bào)、重復(fù)安排資金的情況；是否存在不按專家評(píng)審結(jié)果確定項(xiàng)目的情況；市縣財(cái)政部門是否及時(shí)撥付資金、項(xiàng)目單位承諾的相關(guān)配套資金是否按時(shí)到位。4、專項(xiàng)資金使用情況。包括資金使用單位財(cái)務(wù)制度是否健全、會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范、資金管理是否嚴(yán)格，是否按計(jì)劃使用資金，是否按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目投資和建設(shè)任務(wù)，有無資金缺口或結(jié)余，有無浪費(fèi)行為，有無擠占挪用或套取資金等現(xiàn)象。5、專項(xiàng)資金績(jī)效情況。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)取得的第一手資料，圍繞績(jī)效目標(biāo)，通過橫向比較、縱向分析、問卷調(diào)查等方式，對(duì)專項(xiàng)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、公平性、效率性、效益性和實(shí)施效果的可持續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出政策性建議。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)過程1、績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)：（1）《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）；（2）《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見》（湘政發(fā)〔2012〕33號(hào)）；（3）《湖南省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》（財(cái)政發(fā)〔2015〕8號(hào)）；（4）《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》；（5）《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》；（6）《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專項(xiàng)資金管理辦法》；（7）《湖南省標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理辦法》；（8）各縣市區(qū)制定的資金計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)等。2、前期準(zhǔn)備（1）各市州質(zhì)監(jiān)局要及時(shí)通知本地區(qū)項(xiàng)目單位，盡快按照標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)的要求開展自評(píng)工作。（2）各項(xiàng)目承擔(dān)單位要成立由財(cái)務(wù)部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加的自評(píng)工作小組，按照績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)制度規(guī)定，認(rèn)真制定績(jī)效自評(píng)方案，認(rèn)真做好自我評(píng)估工作。（3）第三方中介機(jī)構(gòu)精干人員組成4個(gè)聯(lián)合檢查組，抽取部分項(xiàng)目縣市區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。3、組織實(shí)施（1）項(xiàng)目單位自評(píng)各市州質(zhì)監(jiān)局應(yīng)督促本地區(qū)有關(guān)單位開展績(jī)效自評(píng)工作，按時(shí)提交相關(guān)自查材料和績(jī)效自評(píng)報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)工作組審核；績(jī)效評(píng)價(jià)工作組通過對(duì)單位提交的資料查證復(fù)核并進(jìn)行綜合分析，對(duì)需要修改的地方通知項(xiàng)目單位及時(shí)修改完善。（2）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)由恒信弘正會(huì)計(jì)師事務(wù)所組成4個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查組，于2018年4月16日至4月28日聯(lián)合開展了現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)抽樣調(diào)查省直項(xiàng)目43個(gè)，涉及資金554萬元；長(zhǎng)沙市項(xiàng)目15個(gè)，涉及資金164萬元；株洲市項(xiàng)目3個(gè)，涉及資金40萬元；湘潭市項(xiàng)目1個(gè)，涉及資金10萬元；益陽市項(xiàng)目1個(gè)，涉及資金7萬元；婁底市項(xiàng)目1個(gè)，涉及資金10萬元；上述項(xiàng)目合計(jì)64個(gè)，抽取資金總額為785萬元，占項(xiàng)目數(shù)量207個(gè)的30.92%，占項(xiàng)目資金總額2000萬元的39.25%?，F(xiàn)場(chǎng)采取聽取被抽查單位項(xiàng)目實(shí)施情況介紹、查驗(yàn)項(xiàng)目檔案資料、調(diào)查記錄項(xiàng)目實(shí)施情況、核查項(xiàng)目資金管理、財(cái)務(wù)賬目、查閱項(xiàng)目完成成果等。（3）匯總分析，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告根據(jù)審核后的各項(xiàng)目單位報(bào)送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表和項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告，以及現(xiàn)場(chǎng)抽查的項(xiàng)目評(píng)價(jià)、評(píng)分情況，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和綜合分析，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。二、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專項(xiàng)資金主要用于標(biāo)準(zhǔn)化研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐平臺(tái)、其他標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目等。具體支持范圍包括：（一）質(zhì)量運(yùn)行保障：全省質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、特種設(shè)備、認(rèn)證認(rèn)可、法制建設(shè)等綜合管理。（二）質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)：全省標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證示范和試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)建設(shè)、法人數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力提升、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和改造、科研、專用設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)、信息化建設(shè)等。（三）質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)管：重要工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管和抽查、食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管和抽查、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)用計(jì)量器具檢定、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法檢查和辦案、特種設(shè)備監(jiān)管安全檢查和檢驗(yàn)等。（四）質(zhì)量發(fā)展能力提升：質(zhì)量考核、質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量強(qiáng)省（市、縣）、名牌培育、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、知名品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建等。2017年，省財(cái)政年初預(yù)算安排預(yù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金2000萬元，其中：省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金864萬元。全年預(yù)算安排資金2000萬，共支持206個(gè)項(xiàng)目。其中：地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目95個(gè)，資金895萬元；試點(diǎn)示范項(xiàng)目48個(gè)，資金383萬元；標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目12個(gè)，資金200萬元；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目5個(gè)，80萬元；標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)36個(gè)，資金246萬元；其他項(xiàng)目10個(gè)，資金196萬元。附表一、2017年省預(yù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金分配情況表單位：萬元市州標(biāo)準(zhǔn)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)其他合計(jì)項(xiàng)目個(gè)數(shù)金額項(xiàng)目個(gè)數(shù)金額項(xiàng)目個(gè)數(shù)金額項(xiàng)目個(gè)數(shù)金額項(xiàng)目個(gè)數(shù)金額項(xiàng)目個(gè)數(shù)金額項(xiàng)目個(gè)數(shù)金額省直單位53495.00230.007150.00230.00759.0071864.00長(zhǎng)沙市20200.00230.00440.0020149.00426.00230.0052475.00株洲市220.00120.00110.00319.00769.00湘潭市330.00444.00214.00988.00衡陽市110.00214.00214.00538.00邵陽市15.00324.00429.00常德市435.00321.00214.00970.00岳陽市440.00214.00531.001185.00張家界市110.00321.00217.00648.00益陽市110.00535.00212.00857.00郴州市110.0017.00319.00536.00永州市110.00217.00214.00541.00懷化市17.00321.00428.00婁底市215.00324.00214.0017.00860.00湘西自治州15.0017.00212.0095895.00580.0012200.0048383.0036246.0010196.002062,000.00（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)專項(xiàng)長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)為：服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我省開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。專項(xiàng)年度績(jī)效目標(biāo)為：助力經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，提升社會(huì)治理能力，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)快速發(fā)展積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。三、項(xiàng)目資金情況（一）資金到位情況截止2018年4月28日績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)為止，我們抽查64個(gè)項(xiàng)目應(yīng)撥付資金為785萬元，落實(shí)到位資金735萬元，資金到位率93.63%。專項(xiàng)資金抽查到位情況一覽表序號(hào)指標(biāo)文號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)劃下?lián)苜Y金（萬元）資金到位（萬元）資金到位率未到位原因合計(jì)湘財(cái)行指〔2017〕14號(hào)78573593.63%1標(biāo)準(zhǔn)制定37535594.67%2國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目8080100.00%3標(biāo)準(zhǔn)化研究15014093.33%4標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目6161100.00%5其他1199983.19%（二）資金使用情況截止2018年4月28日績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)為止，64個(gè)抽查項(xiàng)目共785萬元財(cái)政支持資金，已使用資金465.52萬元，結(jié)余319.48萬元。結(jié)余原因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目實(shí)施周期通常為1至3年，部分項(xiàng)目尚未結(jié)題，部分項(xiàng)目尚未開展。專項(xiàng)資金抽查使用情況一覽表序號(hào)指標(biāo)文號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)劃下?lián)苜Y金（萬元）資金使用（萬元）資金使用率（%）未使用原因合計(jì)湘財(cái)行指〔2017〕14號(hào)785465.5259.30%1標(biāo)準(zhǔn)制定375227.2860.61%2國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目8074.3492.93%3標(biāo)準(zhǔn)化研究15053.2935.53%4標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目6155.190.33%5其他11955.5146.65%（三）資金管理情況為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，規(guī)范專項(xiàng)資金的使用，提高資金的使用效率，湖南省質(zhì)量監(jiān)督局制定了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專項(xiàng)資金管理辦法》以規(guī)范資金的使用。四、項(xiàng)目組織實(shí)施情況64個(gè)抽查項(xiàng)目的調(diào)查結(jié)果顯示，項(xiàng)目單位基本上能遵循項(xiàng)目申報(bào)指南的要求進(jìn)行項(xiàng)目組織，較好完成了項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)定；大部分項(xiàng)目單位能夠按規(guī)定落實(shí)使用項(xiàng)目資金，或按規(guī)定組織政府采購(gòu)?fù)瓿身?xiàng)目實(shí)施；資金使用程序較規(guī)范。大部分項(xiàng)目單位能夠遵循合法合規(guī)的程序完成項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)內(nèi)容的組織實(shí)施。五、制度建設(shè)和各項(xiàng)法律法規(guī)制度的執(zhí)行情況省質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)格依據(jù)財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）和、等規(guī)章制度管理使用資金。六、項(xiàng)目的產(chǎn)出成果及項(xiàng)目績(jī)效成效（一）通過標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金投資，有效推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，完善我省標(biāo)準(zhǔn)體系，提升“湖南標(biāo)準(zhǔn)”水平（二）通過標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金補(bǔ)助，有效推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目進(jìn)程，促進(jìn)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力（三）通過標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金補(bǔ)助，有利于完善產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)、節(jié)能降耗減排、合理利用資源、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展湖南省食品和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查中心主持系統(tǒng)性地對(duì)湘菜的發(fā)生發(fā)展進(jìn)行了有序的歸納總結(jié)，創(chuàng)造性地初步完成了湘菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，該中心編制《經(jīng)典湘菜》、《衡東土菜》、《南岳素齋菜》、《瀏陽蒸菜》、《永州特色菜》和《巴陵全魚席》地方標(biāo)準(zhǔn)已出版發(fā)行（四）通過標(biāo)準(zhǔn)化投資，更好地適應(yīng)我省“四化兩型”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展七、存在的問題（一）在資金分配上，仍然存在金額小、項(xiàng)目散、平均化的現(xiàn)象。2017年標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目總數(shù)206個(gè)，省預(yù)算資金總額2000萬元，單個(gè)項(xiàng)目平均資金額9.71萬元。其中金額40萬元（含40萬）以上的項(xiàng)目3個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)1.46%；30萬元的項(xiàng)目1個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)0.49%；20萬元的項(xiàng)目12個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)5.83%；14萬元的項(xiàng)目1個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)0.49%；10萬元的項(xiàng)目99個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)48.06%；7萬元的項(xiàng)目68個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)33.01%；5萬元的項(xiàng)目19個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)9.22%。項(xiàng)目類別較多、過于分散。標(biāo)準(zhǔn)修制定項(xiàng)目、示范試點(diǎn)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目資金額平均，未反映地區(qū)、人口和項(xiàng)目差異。（二）存在資金撥付不到位的情況，本次績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)抽查項(xiàng)目64個(gè)，省預(yù)算撥款額度785萬元，實(shí)際已撥付到項(xiàng)目單位的資金額為735萬元，資金到位率為93.63%。如方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)湖南有限公司“行政事業(yè)單位內(nèi)控管理體系要求及實(shí)施指南”及“《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與評(píng)價(jià)模式研究項(xiàng)目”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬元，2017年因公司改制，當(dāng)時(shí)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已回原事業(yè)單位，公司去財(cái)政局申請(qǐng)撥付時(shí)無法提供相關(guān)資料，導(dǎo)致專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未到位，項(xiàng)目暫緩執(zhí)行。由湖南省軍隊(duì)離退休干部管理辦公室承擔(dān)的《軍隊(duì)離退休人員服務(wù)管理工作規(guī)范》項(xiàng)目基本完成，但專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元財(cái)政尚未撥付。由湖南農(nóng)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司承擔(dān)的“《手推式遠(yuǎn)程噴槍噴霧機(jī)使用技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)制定”項(xiàng)目10萬元，該公司已解散。（三）專項(xiàng)資金已撥付到項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位未及時(shí)提供項(xiàng)目資料，難以核實(shí)項(xiàng)目相關(guān)性，個(gè)別項(xiàng)目資料存檔不規(guī)范。部分縣區(qū)項(xiàng)目單位或項(xiàng)目管理部門未提供項(xiàng)目相關(guān)資料，未進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，由計(jì)財(cái)部門撰寫總的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。市州、縣質(zhì)監(jiān)部門未提供項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告。（四）存在項(xiàng)目管理不到位的情況，存在個(gè)別項(xiàng)目未開工，個(gè)別項(xiàng)目未通過驗(yàn)收的情況。如由湘潭縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局承擔(dān)的了《地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品湘蓮》地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，2015年省局的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目《地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品湘蓮》地方標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目原由湘潭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)，2016年5月，湘潭市局向省局提交了《關(guān)于更改地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目承擔(dān)單位的請(qǐng)示》，湘潭縣局于2017年4月承擔(dān)了《地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品湘蓮》地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，市局及縣局的相關(guān)項(xiàng)目批復(fù)文件省局已備案，但縣局未存檔，至2017年5月，該項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元已撥付到縣局，由于該項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，專項(xiàng)資金目前暫未使用。（五）存在項(xiàng)目項(xiàng)目資金管理不到位的情況，存在部分項(xiàng)目未設(shè)置專賬核算，不能保證項(xiàng)目資金專款專用，個(gè)別改變資金的使用范圍。存在個(gè)別項(xiàng)目資金抵頂人員經(jīng)費(fèi)、變相成為辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。存在資金的撥付審批程序和手續(xù)不完備情況。在現(xiàn)場(chǎng)抽查的項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目實(shí)行未實(shí)行專賬核算的項(xiàng)目，不能保證項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。如湖南省軍隊(duì)離退休干部管理辦公室“《軍隊(duì)離退休人員服務(wù)管理工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制定”項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元、湖南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)“湖南風(fēng)電裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)”與“湖南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點(diǎn)”項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬元、湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治協(xié)會(huì)“《電動(dòng)多旋翼遙控飛行植保機(jī)使用技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)制定”項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元并入公司大賬賬務(wù)核算，未設(shè)置專賬進(jìn)行核算。湖南省食品和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查中心承擔(dān)“《一次性塑料餐飲具生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制定”等四個(gè)項(xiàng)目，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬元，支出27.06萬元，全部用于“湘菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架“項(xiàng)目，但該項(xiàng)目專項(xiàng)資金額度為5元，其超出部分均調(diào)整其他項(xiàng)目的資金。個(gè)別服務(wù)試點(diǎn)示范單位，因受項(xiàng)目單位人員文化水平等條件的制約，部分試點(diǎn)示范單位無賬務(wù)處理，如益陽市衛(wèi)博物業(yè)管理有限公司承擔(dān)的《物業(yè)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)》項(xiàng)目，由于稅務(wù)處理屬定額征收，單位沒有專門登記賬簿，故此不能提供資金到賬憑證及相應(yīng)資金支出憑證。個(gè)別項(xiàng)目存在改變資金的使用范圍，湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院2017年承擔(dān)“《曳引驅(qū)動(dòng)電梯安全評(píng)估細(xì)則》地方標(biāo)準(zhǔn)制定”等三個(gè)項(xiàng)目，專項(xiàng)資金30萬元，賬面主要支付2014至2016年6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目的費(fèi)用；湖南省食品和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查中心在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出湖南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。存在個(gè)別項(xiàng)目資金抵頂人員經(jīng)費(fèi)、變相成為辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。如湖南省衛(wèi)生清潔行業(yè)協(xié)會(huì)在“《湖南省市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》地方標(biāo)準(zhǔn)制定”項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出中列支餐飲費(fèi)及酒費(fèi)9110元；長(zhǎng)沙市第一社會(huì)福利院“《兒童福利機(jī)構(gòu)教學(xué)工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制定”項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)1.4萬和零星維修費(fèi)用2.49萬元；八、相關(guān)建議（一）建議加強(qiáng)專項(xiàng)資金整合，減少項(xiàng)目類目，提高效率。2017年標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目類別為：標(biāo)準(zhǔn)化研究、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目、其他，共7個(gè)大類，項(xiàng)目總數(shù)206個(gè)，項(xiàng)目類別較多、過于分散。建議主管部門加大研究和論證，加強(qiáng)各部門之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)和溝通，加強(qiáng)專項(xiàng)資金整合，減少項(xiàng)目類目，提高效率，以更好地發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效率。（二）建議加大預(yù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)規(guī)模，建立標(biāo)準(zhǔn)化投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。2017年標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金2000萬元，單個(gè)項(xiàng)目平均資金額9.71萬元，只能對(duì)部分立項(xiàng)項(xiàng)目給予一定扶持，難以滿足全省建設(shè)的資金需求。在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，部分項(xiàng)目存在資金缺口，為此，建議建立標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目與年度省本級(jí)財(cái)政收入增幅基本保持同步的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，以保證相關(guān)政策得以貫徹落實(shí)，為建設(shè)湖南提供更大的資金保障。（三）建議省級(jí)主管部門和財(cái)政部門協(xié)同監(jiān)管，督促市縣加快資金撥付進(jìn)度，促使專項(xiàng)資金及時(shí)見效。省級(jí)資金下?lián)芎?，市縣審批手續(xù)較多，資金撥付較慢，往往接近年底才撥付，致使項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度受到影響。建議省級(jí)主管部門和財(cái)政部門協(xié)同監(jiān)管，督促市縣局在嚴(yán)格資金撥付審批的同時(shí)適當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，限定市縣局的撥付時(shí)限，加快資金撥付進(jìn)度，促使專項(xiàng)資金及時(shí)見效。（四）建議主管部門監(jiān)管相關(guān)專項(xiàng)資金的使用情況，確保專款專用，達(dá)到專項(xiàng)資金的預(yù)期效果。資金下達(dá)后，部分市縣對(duì)專項(xiàng)資金未設(shè)置專賬進(jìn)行核算，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)混合使用。建議各主管部門監(jiān)管相關(guān)專項(xiàng)資金的使用情況，確保?？顚Ｓ茫_(dá)到專項(xiàng)資金的預(yù)期效果。（五）加強(qiáng)項(xiàng)目管理的規(guī)范性、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善各項(xiàng)管理制度、加強(qiáng)人員標(biāo)準(zhǔn)華方面的培訓(xùn)、落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)農(nóng)業(yè)方面的試點(diǎn)示范區(qū)項(xiàng)目，建議有關(guān)涉農(nóng)部門要加強(qiáng)配合協(xié)作，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效管理工作力度。九、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論2017年度標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加強(qiáng)了項(xiàng)目管理，措施恰當(dāng)，效果明顯。通過專項(xiàng)實(shí)施，有效推動(dòng)了服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)進(jìn)程，發(fā)展了現(xiàn)代服務(wù)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提升公共服務(wù)水平的工作要求，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的進(jìn)程，更好地適應(yīng)我省“四化兩型”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；推動(dòng)了我省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，充分發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)在我省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”、推進(jìn)“五化同步”、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)支撐作用，完善我省標(biāo)準(zhǔn)體系，提升“湖南標(biāo)準(zhǔn)”水平，促進(jìn)湖南和諧社會(huì)建設(shè)，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但在資金分配、資金撥付和資金管理上還存在一些不足。根據(jù)《2017年質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)管及執(zhí)法辦案專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表》，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績(jī)效3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)、決策過程、資金分配、資金到位、資金管理、組織實(shí)施、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，我們認(rèn)為，各個(gè)項(xiàng)目支出基本合理、規(guī)范、有效，取得了良好的經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)效益，全省績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分91.69分，評(píng)價(jià)等級(jí)A級(jí)。附件：1、2017年度質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)管及執(zhí)法辦案專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)信息表抽查匯總表2、2017年質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)管及執(zhí)法辦案專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表

附件12017年度標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)抽查匯總表填報(bào)單位（蓋章）：項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金備注項(xiàng)目序號(hào)合計(jì)項(xiàng)目承擔(dān)單位湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局項(xiàng)目名稱標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金立項(xiàng)批復(fù)文號(hào)湘財(cái)行指〔2017〕14號(hào)一、項(xiàng)目資金計(jì)劃及落實(shí)情況項(xiàng)目資金計(jì)劃來源情況合計(jì)785.002017年省級(jí)預(yù)算專項(xiàng)資金594.00其他財(cái)政資金中央-省級(jí)-市、縣-其他191.00項(xiàng)目資金實(shí)際到位情況合計(jì)735.002017年省級(jí)預(yù)算專項(xiàng)資金584.00其他財(cái)政資金中央-省級(jí)-市、縣-其他151.00資金到位率93.63%資金到位及時(shí)率100.00%二、項(xiàng)目資金使用情況項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況合計(jì)465.612017年省級(jí)預(yù)算專項(xiàng)資金291.26其他財(cái)政資金中央-省級(jí)-市、縣-其他174.35資金使用率39.49項(xiàng)目資金使用具體情況1、委托服務(wù)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)、專利代理費(fèi)、軟件升級(jí)服務(wù)費(fèi)58.502、材料費(fèi)16.063、勞務(wù)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)28.134、測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)、試驗(yàn)驗(yàn)證費(fèi)16.615、咨詢費(fèi)20.596、會(huì)議費(fèi)、會(huì)務(wù)辦公資料76.907、培訓(xùn)費(fèi)4.888、差旅費(fèi)71.719、績(jī)效1.9010、標(biāo)準(zhǔn)查新0.2011、資料費(fèi)、印刷、廣告宣傳費(fèi)59.8712、其他64.8913、研發(fā)、品牌運(yùn)作費(fèi)2.3614、設(shè)備費(fèi)25.1215、出版費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)10.9716、標(biāo)準(zhǔn)化品牌制作間裝修、廚師招聘、場(chǎng)地占用、意外保險(xiǎn)5.6317、調(diào)研數(shù)據(jù)處理費(fèi)、調(diào)研業(yè)務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)2.3218、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)費(fèi)、英文文獻(xiàn)翻譯費(fèi)1.99三、項(xiàng)目效益經(jīng)濟(jì)效益情況完成地方標(biāo)準(zhǔn)制定個(gè)數(shù)33完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定個(gè)數(shù)5制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)個(gè)數(shù)4完成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范區(qū)個(gè)數(shù)25完成服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)個(gè)數(shù)4受益民眾人數(shù)（人）9079835效益目標(biāo)完成情況完成地方標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo)完成率%完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo)完成率%制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)完成率%完成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范區(qū)目標(biāo)完成率%完成服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)目標(biāo)完成率%受益民眾目標(biāo)完成率%項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：制表人：聯(lián)系電話：

附件22017年質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)管及執(zhí)法辦案專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表項(xiàng)目單位（蓋章）：一級(jí)指標(biāo)分值二級(jí)指標(biāo)分值三級(jí)指標(biāo)分值具體指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)分項(xiàng)目決策20項(xiàng)目目標(biāo)4目標(biāo)內(nèi)容4是否設(shè)立了項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，目標(biāo)是否明確、細(xì)化、量化設(shè)有目標(biāo)（1分）、目標(biāo)明確（1分）、目標(biāo)細(xì)化（1分）、目標(biāo)量化（1分）4決策過程8決策依據(jù)3項(xiàng)目是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計(jì)劃；是否針對(duì)我省標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際需求項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計(jì)劃（2分），能解決問題、滿足需求（1分）3決策程序5項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件；申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)批準(zhǔn)程序是否符合相關(guān)管理辦法；項(xiàng)目變更是否履行相應(yīng)手續(xù)項(xiàng)目符合申報(bào)條件（2分），申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)批準(zhǔn)程序符合相關(guān)管理辦法（2分），項(xiàng)目變更履行相應(yīng)手續(xù)（1分）5資金分配8分配方法3是否根據(jù)需要制定相關(guān)資金管理辦法，并在管理辦法中明確資金分配辦法；資金分配因素是否全面、合理有相應(yīng)的資金管理辦法（1分），辦法健全、規(guī)范（1分），因素選擇全面、合理（1分）3分配結(jié)果5資金分配符合相關(guān)項(xiàng)目管理辦法；分配結(jié)果是否科學(xué)合理。符合相關(guān)項(xiàng)目管理辦法（2分）分配科學(xué)合理（3分）4.5項(xiàng)目管理20資金到位4到位率2實(shí)際到位/計(jì)劃到位*100%根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際到位資金占計(jì)劃