2017年度湖南省標準化專項資金績效自評報告

PAGE12017年度湖南省標準化專項資金績效自評報告湖南省質量技術監(jiān)督局二〇一八年四月目錄一、評價情況……………………（1）（一）績效評價目的………（1）（二）績效評價過程………（2）二、項目基本情況………………（3）（一）項目概況……………（5）（二）項目績效目標………（5）三、項目資金情況………………（7）（一）資金到位情況………（7）（二）資金使用情況………（7）（三）資金管理情況………（7）四、項目組織實施情況…………（8）（一）項目組織情況………（8）（二）項目實施及管理情況………………（9）五、制度建設和各項法律法規(guī)制度的執(zhí)行情況………………（9）六、項目的產出成果及項目績效成效…………（9）—PAGE10—2017年度湖南省標準化專項資金績效評價報告湖南省質量技術監(jiān)督局2018年4月28日一、評價情況（一）績效評價目的通過績效評價，了解2017年度標準化專項經費使用情況及取得的階段性成果，總結項目資金管理的經驗，及時發(fā)現(xiàn)項目資金管理中存在的問題，為加強財政支出的規(guī)范化管理，提高2017年度標準化資金使用效益，健全和完善項目支出和資金使用，完善預算編制、加強績效目標管理和績效考核工作提供重要的參考依據(jù)，以及提出相關的建議和應采取的措施等。（二）評價內容本次績效自評工作的主要內容主要包括對項目決策管理、專項資金分配評審過程和依據(jù)、項目資金使用管理、項目績效進行綜合績效評價。具體從以下幾個方面進行評價：1、專項資金政策情況。包括設立專項資金的政策依據(jù)是否2、專項資金管理情況。包括專項資金管理辦法制定情況；項目申報和確定是否嚴格執(zhí)行了相關專項資金管理辦法。3、專項資金安排情況。包括項目安排是否“散、小、亂”；是否存在多頭申報、重復安排資金的情況；是否存在不按專家評審結果確定項目的情況；市縣財政部門是否及時撥付資金、項目單位承諾的相關配套資金是否按時到位。4、專項資金使用情況。包括資金使用單位財務制度是否健全、會計核算是否規(guī)范、資金管理是否嚴格，是否按計劃使用資金，是否按時、按質、按量完成項目投資和建設任務，有無資金缺口或結余，有無浪費行為，有無擠占挪用或套取資金等現(xiàn)象。5、專項資金績效情況。根據(jù)現(xiàn)場評價取得的第一手資料，圍繞績效目標，通過橫向比較、縱向分析、問卷調查等方式，對專項資金使用的經濟性、公平性、效率性、效益性和實施效果的可持續(xù)性進行評價，并提出政策性建議。（三）績效評價過程1、績效評價依據(jù)：（1）《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預〔2011〕285號）；（2）《湖南省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔2012〕33號）；（3）《湖南省人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》（財政發(fā)〔2015〕8號）；（4）《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》；（5）《中華人民共和國預算法》；（6）《湖南省質量技術監(jiān)督專項資金管理辦法》；（7）《湖南省標準化項目管理辦法》；（8）各縣市區(qū)制定的資金計劃、績效目標等。2、前期準備（1）各市州質監(jiān)局要及時通知本地區(qū)項目單位，盡快按照標準化專項資金績效自評的要求開展自評工作。（2）各項目承擔單位要成立由財務部門牽頭，相關業(yè)務部門參加的自評工作小組，按照績效評價相關制度規(guī)定，認真制定績效自評方案，認真做好自我評估工作。（3）第三方中介機構精干人員組成4個聯(lián)合檢查組，抽取部分項目縣市區(qū)進行現(xiàn)場核查，進行現(xiàn)場檢查。3、組織實施（1）項目單位自評各市州質監(jiān)局應督促本地區(qū)有關單位開展績效自評工作，按時提交相關自查材料和績效自評報告績效評價工作組審核；績效評價工作組通過對單位提交的資料查證復核并進行綜合分析，對需要修改的地方通知項目單位及時修改完善。（2）現(xiàn)場評價由恒信弘正會計師事務所組成4個現(xiàn)場檢查組，于2018年4月16日至4月28日聯(lián)合開展了現(xiàn)場績效評價工作?，F(xiàn)場評價抽樣調查省直項目43個，涉及資金554萬元；長沙市項目15個，涉及資金164萬元；株洲市項目3個，涉及資金40萬元；湘潭市項目1個，涉及資金10萬元；益陽市項目1個，涉及資金7萬元；婁底市項目1個，涉及資金10萬元；上述項目合計64個，抽取資金總額為785萬元，占項目數(shù)量207個的30.92%，占項目資金總額2000萬元的39.25%。現(xiàn)場采取聽取被抽查單位項目實施情況介紹、查驗項目檔案資料、調查記錄項目實施情況、核查項目資金管理、財務賬目、查閱項目完成成果等。（3）匯總分析，撰寫評價報告根據(jù)審核后的各項目單位報送的基礎數(shù)據(jù)表和項目績效報告，以及現(xiàn)場抽查的項目評價、評分情況，對基礎數(shù)據(jù)進行匯總和綜合分析，形成績效評價報告。二、項目基本情況（一）項目概況湖南省質量技術監(jiān)督專項資金主要用于標準化研究、標準制修訂、標準體系建設、標準化試點和示范、標準創(chuàng)新、標準化技術支撐平臺、其他標準化項目等。具體支持范圍包括：（一）質量運行保障：全省質量、標準化、計量、特種設備、認證認可、法制建設等綜合管理。（二）質量基礎建設：全省標準研究、標準制修訂、標準體系建設、標準驗證示范和試點、標準化平臺建設、法人數(shù)據(jù)庫建設和運行維護、全省社會公用計量標準建設、全省質監(jiān)系統(tǒng)檢驗檢測技術能力提升、實驗室建設和改造、科研、專用設備購置和維護、信息化建設等。（三）質量執(zhí)法監(jiān)管：重要工業(yè)產品監(jiān)管和抽查、食品相關產品監(jiān)管和抽查、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)用計量器具檢定、質量技術監(jiān)督執(zhí)法檢查和辦案、特種設備監(jiān)管安全檢查和檢驗等。（四）質量發(fā)展能力提升：質量考核、質量指數(shù)評價、質量獎勵、質量強?。ㄊ?、縣）、名牌培育、地理標志產品保護、知名品牌和優(yōu)質產品示范區(qū)創(chuàng)建等。2017年，省財政年初預算安排預標準化專項資金2000萬元，其中：省預算內補助資金864萬元。全年預算安排資金2000萬，共支持206個項目。其中：地方標準制修訂項目95個，資金895萬元；試點示范項目48個，資金383萬元；標準化研究項目12個，資金200萬元；國際標準化項目5個，80萬元；標準化示范區(qū)36個，資金246萬元；其他項目10個，資金196萬元。附表一、2017年省預標準化專項資金分配情況表單位：萬元市州標準制定國際標準化項目標準化研究項目標準化試點項目標準化示范區(qū)其他合計項目個數(shù)金額項目個數(shù)金額項目個數(shù)金額項目個數(shù)金額項目個數(shù)金額項目個數(shù)金額項目個數(shù)金額省直單位53495.00230.007150.00230.00759.0071864.00長沙市20200.00230.00440.0020149.00426.00230.0052475.00株洲市220.00120.00110.00319.00769.00湘潭市330.00444.00214.00988.00衡陽市110.00214.00214.00538.00邵陽市15.00324.00429.00常德市435.00321.00214.00970.00岳陽市440.00214.00531.001185.00張家界市110.00321.00217.00648.00益陽市110.00535.00212.00857.00郴州市110.0017.00319.00536.00永州市110.00217.00214.00541.00懷化市17.00321.00428.00婁底市215.00324.00214.0017.00860.00湘西自治州15.0017.00212.0095895.00580.0012200.0048383.0036246.0010196.002062,000.00（二）項目績效目標專項長期績效目標為：服務經濟社會發(fā)展，推進地方特色產業(yè)發(fā)展，促進我省開放型經濟的發(fā)展。專項年度績效目標為：助力經濟提質增效，服務生態(tài)文明建設，提升社會治理能力，推動現(xiàn)代化農業(yè)標準化建設，推動現(xiàn)代化服務業(yè)快速發(fā)展積極參加國際標準化活動。三、項目資金情況（一）資金到位情況截止2018年4月28日績效評價時為止，我們抽查64個項目應撥付資金為785萬元，落實到位資金735萬元，資金到位率93.63%。專項資金抽查到位情況一覽表序號指標文號項目名稱計劃下?lián)苜Y金（萬元）資金到位（萬元）資金到位率未到位原因合計湘財行指〔2017〕14號78573593.63%1標準制定37535594.67%2國際標準化項目8080100.00%3標準化研究15014093.33%4標準化試點項目6161100.00%5其他1199983.19%（二）資金使用情況截止2018年4月28日績效評價時為止，64個抽查項目共785萬元財政支持資金，已使用資金465.52萬元，結余319.48萬元。結余原因為標準化項目實施周期通常為1至3年，部分項目尚未結題，部分項目尚未開展。專項資金抽查使用情況一覽表序號指標文號項目名稱計劃下?lián)苜Y金（萬元）資金使用（萬元）資金使用率（%）未使用原因合計湘財行指〔2017〕14號785465.5259.30%1標準制定375227.2860.61%2國際標準化項目8074.3492.93%3標準化研究15053.2935.53%4標準化試點項目6155.190.33%5其他11955.5146.65%（三）資金管理情況為加強標準化專項資金的管理和監(jiān)督，規(guī)范專項資金的使用，提高資金的使用效率，湖南省質量監(jiān)督局制定了《湖南省質量技術監(jiān)督專項資金管理辦法》以規(guī)范資金的使用。四、項目組織實施情況64個抽查項目的調查結果顯示，項目單位基本上能遵循項目申報指南的要求進行項目組織，較好完成了項目申請立項、績效目標和指標設定；大部分項目單位能夠按規(guī)定落實使用項目資金，或按規(guī)定組織政府采購完成項目實施；資金使用程序較規(guī)范。大部分項目單位能夠遵循合法合規(guī)的程序完成項目立項申請內容的組織實施。五、制度建設和各項法律法規(guī)制度的執(zhí)行情況省質監(jiān)局嚴格依據(jù)財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預〔2011〕285號）和、等規(guī)章制度管理使用資金。六、項目的產出成果及項目績效成效（一）通過標準化專項資金投資，有效推動相關項目實施，完善我省標準體系，提升“湖南標準”水平（二）通過標準化專項資金補助，有效推動國際標準化項目進程，促進調整優(yōu)化產業(yè)結構，促進我省開放型經濟發(fā)，增強國際競爭力（三）通過標準化專項資金補助，有利于完善產業(yè)體系建設和促進產業(yè)健康發(fā)展，提升重點優(yōu)勢產業(yè)、特色產品在國內外市場的競爭力，有利于產業(yè)結構優(yōu)化和技術升級、節(jié)能降耗減排、合理利用資源、生態(tài)建設和環(huán)境保護、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展湖南省食品和工業(yè)產品生產許可審查中心主持系統(tǒng)性地對湘菜的發(fā)生發(fā)展進行了有序的歸納總結，創(chuàng)造性地初步完成了湘菜產業(yè)標準體系的建設，該中心編制《經典湘菜》、《衡東土菜》、《南岳素齋菜》、《瀏陽蒸菜》、《永州特色菜》和《巴陵全魚席》地方標準已出版發(fā)行（四）通過標準化投資，更好地適應我省“四化兩型”建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求，促進農業(yè)增效、農民增收和農村經濟可持續(xù)發(fā)展七、存在的問題（一）在資金分配上，仍然存在金額小、項目散、平均化的現(xiàn)象。2017年標準化專項資金績效評價的項目總數(shù)206個，省預算資金總額2000萬元，單個項目平均資金額9.71萬元。其中金額40萬元（含40萬）以上的項目3個，占總項目數(shù)1.46%；30萬元的項目1個，占總項目數(shù)0.49%；20萬元的項目12個，占總項目數(shù)5.83%；14萬元的項目1個，占總項目數(shù)0.49%；10萬元的項目99個，占總項目數(shù)48.06%；7萬元的項目68個，占總項目數(shù)33.01%；5萬元的項目19個，占總項目數(shù)9.22%。項目類別較多、過于分散。標準修制定項目、示范試點項目，單個項目資金額平均，未反映地區(qū)、人口和項目差異。（二）存在資金撥付不到位的情況，本次績效評價現(xiàn)場抽查項目64個，省預算撥款額度785萬元，實際已撥付到項目單位的資金額為735萬元，資金到位率為93.63%。如方圓標志認證集團湖南有限公司“行政事業(yè)單位內控管理體系要求及實施指南”及“《美麗鄉(xiāng)村建設指南》國家標準應用與評價模式研究項目”專項經費30萬元，2017年因公司改制，當時的項目負責人已回原事業(yè)單位，公司去財政局申請撥付時無法提供相關資料，導致專項經費未到位，項目暫緩執(zhí)行。由湖南省軍隊離退休干部管理辦公室承擔的《軍隊離退休人員服務管理工作規(guī)范》項目基本完成，但專項經費10萬元財政尚未撥付。由湖南農城現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有限公司承擔的“《手推式遠程噴槍噴霧機使用技術規(guī)程》地方標準制定”項目10萬元，該公司已解散。（三）專項資金已撥付到項目單位，項目單位未及時提供項目資料，難以核實項目相關性，個別項目資料存檔不規(guī)范。部分縣區(qū)項目單位或項目管理部門未提供項目相關資料，未進行項目績效評價，由計財部門撰寫總的績效評價報告。市州、縣質監(jiān)部門未提供項目自評報告。（四）存在項目管理不到位的情況，存在個別項目未開工，個別項目未通過驗收的情況。如由湘潭縣市場和質量監(jiān)督管理局承擔的了《地理標志保護產品湘蓮》地方標準的修訂工作，2015年省局的標準化項目《地理標志保護產品湘蓮》地方標準，該項目原由湘潭市質量技術監(jiān)督局承擔，2016年5月，湘潭市局向省局提交了《關于更改地方標準修訂項目承擔單位的請示》，湘潭縣局于2017年4月承擔了《地理標志保護產品湘蓮》地方標準的修訂工作，市局及縣局的相關項目批復文件省局已備案，但縣局未存檔，至2017年5月，該項目的專項經費10萬元已撥付到縣局，由于該項目進展緩慢，專項資金目前暫未使用。（五）存在項目項目資金管理不到位的情況，存在部分項目未設置專賬核算，不能保證項目資金?？顚Ｓ茫瑐€別改變資金的使用范圍。存在個別項目資金抵頂人員經費、變相成為辦公經費補貼。存在資金的撥付審批程序和手續(xù)不完備情況。在現(xiàn)場抽查的項目中發(fā)現(xiàn)，部分項目實行未實行專賬核算的項目，不能保證項目資金?？顚Ｓ?。如湖南省軍隊離退休干部管理辦公室“《軍隊離退休人員服務管理工作規(guī)范》地方標準制定”項目專項經費10萬元、湖南省標準化協(xié)會“湖南風電裝備制造業(yè)標準化服務產業(yè)發(fā)展平臺建設”與“湖南省標準化協(xié)會國家級標準化服務業(yè)試點”項目專項經費30萬元、湖南省農作物病蟲害專業(yè)化防治協(xié)會“《電動多旋翼遙控飛行植保機使用技術規(guī)程》地方標準制定”項目專項經費10萬元并入公司大賬賬務核算，未設置專賬進行核算。湖南省食品和工業(yè)產品生產許可審查中心承擔“《一次性塑料餐飲具生產技術規(guī)范》地方標準制定”等四個項目，專項經費30萬元，支出27.06萬元，全部用于“湘菜產業(yè)標準體系構架“項目，但該項目專項資金額度為5元，其超出部分均調整其他項目的資金。個別服務試點示范單位，因受項目單位人員文化水平等條件的制約，部分試點示范單位無賬務處理，如益陽市衛(wèi)博物業(yè)管理有限公司承擔的《物業(yè)服務綜合標準化試點》項目，由于稅務處理屬定額征收，單位沒有專門登記賬簿，故此不能提供資金到賬憑證及相應資金支出憑證。個別項目存在改變資金的使用范圍，湖南省特種設備檢驗檢測研究院2017年承擔“《曳引驅動電梯安全評估細則》地方標準制定”等三個項目，專項資金30萬元，賬面主要支付2014至2016年6個標準制定項目的費用；湖南省食品和工業(yè)產品生產許可審查中心在專項經費中支出湖南省標準化協(xié)會會費。存在個別項目資金抵頂人員經費、變相成為辦公經費補貼。如湖南省衛(wèi)生清潔行業(yè)協(xié)會在“《湖南省市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準》地方標準制定”項目專項經費支出中列支餐飲費及酒費9110元；長沙市第一社會福利院“《兒童福利機構教學工作規(guī)范》地方標準制定”項目專項經費中列支獎勵費1.4萬和零星維修費用2.49萬元；八、相關建議（一）建議加強專項資金整合，減少項目類目，提高效率。2017年標準化專項資金項目類別為：標準化研究、標準化試點和示范、標準化服務平臺、國際標準化、地方標準制修訂、標準創(chuàng)新項目、其他，共7個大類，項目總數(shù)206個，項目類別較多、過于分散。建議主管部門加大研究和論證，加強各部門之間統(tǒng)一協(xié)調和溝通，加強專項資金整合，減少項目類目，提高效率，以更好地發(fā)揮專項資金的使用效率。（二）建議加大預標準化專項規(guī)模，建立標準化投資穩(wěn)定增長機制。2017年標準化專項資金2000萬元，單個項目平均資金額9.71萬元，只能對部分立項項目給予一定扶持，難以滿足全省建設的資金需求。在項目實施時，部分項目存在資金缺口，為此，建議建立標準化專項資金項目與年度省本級財政收入增幅基本保持同步的穩(wěn)定增長機制，以保證相關政策得以貫徹落實，為建設湖南提供更大的資金保障。（三）建議省級主管部門和財政部門協(xié)同監(jiān)管，督促市縣加快資金撥付進度，促使專項資金及時見效。省級資金下?lián)芎?，市縣審批手續(xù)較多，資金撥付較慢，往往接近年底才撥付，致使項目實施進度受到影響。建議省級主管部門和財政部門協(xié)同監(jiān)管，督促市縣局在嚴格資金撥付審批的同時適當簡化手續(xù)，限定市縣局的撥付時限，加快資金撥付進度，促使專項資金及時見效。（四）建議主管部門監(jiān)管相關專項資金的使用情況，確保專款專用，達到專項資金的預期效果。資金下達后，部分市縣對專項資金未設置專賬進行核算，專項經費和公用經費混合使用。建議各主管部門監(jiān)管相關專項資金的使用情況，確保專款專用，達到專項資金的預期效果。（五）加強項目管理的規(guī)范性、加強領導、完善各項管理制度、加強人員標準華方面的培訓、落實管理責任。對農業(yè)方面的試點示范區(qū)項目，建議有關涉農部門要加強配合協(xié)作，合力推進農業(yè)標準化。堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一的原則，進一步加強績效管理工作力度。九、綜合評價情況及評價結論2017年度標準化專項資金項目，湖南省質量技術監(jiān)督局加強了項目管理，措施恰當，效果明顯。通過專項實施，有效推動了服務業(yè)標準化試點進程，發(fā)展了現(xiàn)代服務和創(chuàng)新社會管理、提升公共服務水平的工作要求，推動我省經濟增長動力轉換，促進消費結構升級和經濟提質增效；有效推動了農業(yè)標準化示范區(qū)的進程，更好地適應我省“四化兩型”建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求，促進農業(yè)增效、農民增收和農村經濟可持續(xù)發(fā)展；推動了我省地方標準制修訂，充分發(fā)揮地方標準在我省實現(xiàn)“四個全面”、推進“五化同步”、助推產業(yè)轉型升級的技術支撐作用，完善我省標準體系，提升“湖南標準”水平，促進湖南和諧社會建設，具有良好的經濟效益和社會效益。但在資金分配、資金撥付和資金管理上還存在一些不足。根據(jù)《2017年質監(jiān)系統(tǒng)技術監(jiān)管及執(zhí)法辦案專項資金績效評價評分表》，從項目決策、項目管理、項目績效3項一級指標和項目目標、決策過程、資金分配、資金到位、資金管理、組織實施、項目產出、項目效益8項二級指標逐一進行評價打分，我們認為，各個項目支出基本合理、規(guī)范、有效，取得了良好的經濟收益、社會效益，全省績效評價綜合得分91.69分，評價等級A級。附件：1、2017年度質監(jiān)系統(tǒng)技術監(jiān)管及執(zhí)法辦案專項資金績效評價基礎信息表抽查匯總表2、2017年質監(jiān)系統(tǒng)技術監(jiān)管及執(zhí)法辦案專項資金績效評價評分表

附件12017年度標準化專項資項目基礎數(shù)據(jù)抽查匯總表填報單位（蓋章）：項目標準化專項資金備注項目序號合計項目承擔單位湖南省質量技術監(jiān)督局項目名稱標準化專項資金立項批復文號湘財行指〔2017〕14號一、項目資金計劃及落實情況項目資金計劃來源情況合計785.002017年省級預算專項資金594.00其他財政資金中央-省級-市、縣-其他191.00項目資金實際到位情況合計735.002017年省級預算專項資金584.00其他財政資金中央-省級-市、縣-其他151.00資金到位率93.63%資金到位及時率100.00%二、項目資金使用情況項目資金實際使用情況合計465.612017年省級預算專項資金291.26其他財政資金中央-省級-市、縣-其他174.35資金使用率39.49項目資金使用具體情況1、委托服務費、技術服務費、中介服務費、專利代理費、軟件升級服務費58.502、材料費16.063、勞務費、評審費28.134、測試化驗費、試驗驗證費16.615、咨詢費20.596、會議費、會務辦公資料76.907、培訓費4.888、差旅費71.719、績效1.9010、標準查新0.2011、資料費、印刷、廣告宣傳費59.8712、其他64.8913、研發(fā)、品牌運作費2.3614、設備費25.1215、出版費、知識產權10.9716、標準化品牌制作間裝修、廚師招聘、場地占用、意外保險5.6317、調研數(shù)據(jù)處理費、調研業(yè)務費、項目管理費、市內交通費2.3218、數(shù)據(jù)統(tǒng)計費、英文文獻翻譯費1.99三、項目效益經濟效益情況完成地方標準制定個數(shù)33完成國家標準制定個數(shù)5制修訂國家標準個數(shù)4完成農業(yè)標準化試點示范區(qū)個數(shù)25完成服務業(yè)標準化試點個數(shù)4受益民眾人數(shù)（人）9079835效益目標完成情況完成地方標準制定目標完成率%完成國家標準制定目標完成率%制修訂國家標準目標完成率%完成農業(yè)標準化試點示范區(qū)目標完成率%完成服務業(yè)標準化試點目標完成率%受益民眾目標完成率%項目單位負責人：項目負責人：制表人：聯(lián)系電話：

附件22017年質監(jiān)系統(tǒng)技術監(jiān)管及執(zhí)法辦案專項資金績效評價評分表項目單位（蓋章）：一級指標分值二級指標分值三級指標分值具體指標評價標準評價分項目決策20項目目標4目標內容4是否設立了項目績效目標，目標是否明確、細化、量化設有目標（1分）、目標明確（1分）、目標細化（1分）、目標量化（1分）4決策過程8決策依據(jù)3項目是否符合經濟社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計劃；是否針對我省標準化實際需求項目符合經濟社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計劃（2分），能解決問題、滿足需求（1分）3決策程序5項目是否符合申報條件；申報、評審、立項批準程序是否符合相關管理辦法；項目變更是否履行相應手續(xù)項目符合申報條件（2分），申報、評審、立項批準程序符合相關管理辦法（2分），項目變更履行相應手續(xù)（1分）5資金分配8分配方法3是否根據(jù)需要制定相關資金管理辦法，并在管理辦法中明確資金分配辦法；資金分配因素是否全面、合理有相應的資金管理辦法（1分），辦法健全、規(guī)范（1分），因素選擇全面、合理（1分）3分配結果5資金分配符合相關項目管理辦法；分配結果是否科學合理。符合相關項目管理辦法（2分）分配科學合理（3分）4.5項目管理20資金到位4到位率2實際到位/計劃到位*100%根據(jù)項目實際到位資金占計劃