職業(yè)資格制度

職業(yè)資格制度職稱制度第七章

影響職業(yè)發(fā)展的兩項基本制度一、職稱制度(一)概述職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才管理的一項基本制度，是評價專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)能力的一項主要制度，是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重要抓手，也是人才科學(xué)配置和使用的重要依據(jù)。自建國初期，我國實施職稱制度的60多年中，主要經(jīng)歷了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任命制、評定制、聘任制階段。職稱本質(zhì)——專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱制度——1986年實施的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制（《關(guān)于實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》）主要內(nèi)容——根據(jù)實際需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)工作崗位，規(guī)定明確的職責(zé)和任職條件；在定編定員的基礎(chǔ)上，確定高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例；由行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過評審委員會評定的、符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任；有一定的任期，在任職期間領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。（二）職稱制度的主要內(nèi)容（三）專業(yè)技術(shù)人員包括的14個中類：序號職業(yè)類別序號職業(yè)類別2-01科學(xué)研究人員2-08法律專業(yè)人員2-02工程技術(shù)人員2-09教學(xué)人員2-03農(nóng)業(yè)技術(shù)人員2-10文學(xué)藝術(shù)工作人員2-04飛機和船舶技術(shù)人員2-11體育工作人員2-05衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員2-12新聞出版、文化工作人員2-06經(jīng)濟業(yè)務(wù)人員2-13宗教職業(yè)者2-07金融業(yè)務(wù)人員2-99其他專業(yè)技術(shù)人員(四)專業(yè)技術(shù)職務(wù)分類序號系列專業(yè)技術(shù)資格名稱高級中級初級01高等學(xué)校教師教授副教授講師助教02中等專業(yè)學(xué)校教師高級講師講師助理講師教員(四)專業(yè)技術(shù)職務(wù)分類序號系列專業(yè)技術(shù)資格名稱高級中級初級03中學(xué)教師中學(xué)高級中一中二中三04小學(xué)（幼兒園）教師中小學(xué)高級（無崗）小高小一小二小三幼高幼一幼二幼三中小學(xué)教師(四)專業(yè)技術(shù)職務(wù)分類序號系列專業(yè)技術(shù)資格名稱高級中級初級09工程技術(shù)人員高級工程師工程師助理工程師技術(shù)員10經(jīng)濟專業(yè)人員高級經(jīng)濟師經(jīng)濟師助理經(jīng)濟師經(jīng)濟員(四)專業(yè)技術(shù)職務(wù)分類序號系列專業(yè)技術(shù)資格名稱高級中級初級11會計專業(yè)人員高級會計師會計師助理會計師會計員審計專業(yè)人員高級審計師審計師助理審計師審計員12統(tǒng)計專業(yè)人員高級統(tǒng)計師統(tǒng)計師助理統(tǒng)計師統(tǒng)計員(四)專業(yè)技術(shù)職務(wù)分類序號系列專業(yè)技術(shù)資格名稱高級中級初級13農(nóng)業(yè)技術(shù)人員高級農(nóng)藝師農(nóng)藝師助理農(nóng)藝師農(nóng)業(yè)技術(shù)員高級獸醫(yī)師獸醫(yī)師助理獸醫(yī)師獸醫(yī)技術(shù)員高級畜牧師畜牧師助理畜牧師畜牧技術(shù)員(四)專業(yè)技術(shù)職務(wù)分類序號系列專業(yè)技術(shù)資格名稱高級中級初級14衛(wèi)生技術(shù)人員主任醫(yī)師副主任醫(yī)師主治醫(yī)師主管醫(yī)師醫(yī)師醫(yī)士主任藥師副主任藥師主管藥師藥師藥士主任護師副主任護師主管護師護師護士主任技師副主任技師主管技師技師技士(四)專業(yè)技術(shù)職務(wù)分類序號系列專業(yè)技術(shù)資格名稱高級中級初級23圖書資料專業(yè)人員研究館員副研究館員館員助理館員管理員24文物博物專業(yè)人員研究館員副研究館員館員助理館員管理員25檔案專業(yè)人員研究館員副研究館員館員助理館員管理員（五）職稱制度存在的問題（六）職稱制度的改革國家人力資源和社會保障部部長尹蔚民于2009年9月10日在全國專業(yè)技術(shù)人才工作會議上表示，我國已明確了調(diào)整功能定位、健全分類體系、完善評價機制、實現(xiàn)科學(xué)管理的職稱制度改革總體思路。我國通過職稱制度改革，將建立科學(xué)、分類、動態(tài)、面向全社會專業(yè)技術(shù)人才的新型職稱制度。我國職稱制度改革首先從中小學(xué)教師起步。2009年，人力資源社會保障部、教育部在陜西省寶雞市、山東省濰坊市、吉林省松原市開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點。有關(guān)部門正在加快制定《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，研究提出新的職稱分類框架，同時在做好深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作的同時，提出工程技術(shù)人員職稱制度改革意見，著手開展其他職稱系列的改革。工程技術(shù)人員職稱制度改革將主要改變現(xiàn)行職稱制度存在的評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機制不夠完善、與事業(yè)單位聘用制度不夠銜接等問題，特別是要解決等級設(shè)置不夠合理的問題。另據(jù)了解，會計、技校和中專教師等職稱制度改革也將相繼啟動。（七）改革趨向?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制和事業(yè)單位聘用制、崗位管理制度的有效銜接。（原專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的一些制度，比如崗位設(shè)置、聘用管理、工資級別等，已由事業(yè)單位聘用制和崗位管理制度中的相應(yīng)制度代替，處理好制度間的銜接）原有的29個職稱系列需適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的需要進行調(diào)整。職稱制度將與事業(yè)單位改革、行業(yè)體制改革以及職業(yè)資格證書制度完善相適應(yīng)，建立起以職業(yè)資格為基礎(chǔ)，許可類、水平評價類和職務(wù)評聘類共同組成的職業(yè)管理體系，而職稱將回歸更加體現(xiàn)崗位管理性質(zhì)的職務(wù)聘任?！妒聵I(yè)單位人事管理條例》----身份管理變?yōu)楹贤芾恚ò耍┲行W(xué)教師職稱制度改革從2009年啟動中小學(xué)教師職稱制度改革試點，2011年起試點范圍開始擴大。這項改革的重點是將原來獨立的中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列。人社部在2014年要全面完善人才評價機制，正式施行中小學(xué)教師職稱制度改革。在職稱等級上，設(shè)置從正高級職稱到員級5個等級，依次為正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師，與職稱的正高、副高、中級、助理、員級相對應(yīng)，并完善與之相配套的評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法。二、職業(yè)資格制度1994年原勞動部與人事部頒發(fā)《職業(yè)資格證書規(guī)定》職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求。是求職、任職、獨立開業(yè)和單位錄用的主要依據(jù)。包括兩類：行政許可類職業(yè)資格是指政府對涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定職業(yè)設(shè)置。是依法獨立開業(yè)或從事某一特定職業(yè)學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)?！獔?zhí)業(yè)資格非行政許可是對社會通用性強、專業(yè)性強、技能要求高的職業(yè)，建立能力水平評價制度?！皆u價類（一）職業(yè)資格發(fā)展（二）職業(yè)資格制度的特征（三）行政許可類職業(yè)資格（執(zhí)業(yè)資格）1.公共安全、生命健康類資格注冊建筑師地震安全性評價工程師注冊核安全工程師勘察設(shè)計注冊工程師注冊驗船師執(zhí)業(yè)醫(yī)師護士執(zhí)業(yè)資格執(zhí)業(yè)藥師假肢制作師、矯形器制作師……行政許可類職業(yè)資格2.公眾利益類資格

法律職業(yè)資格

房地產(chǎn)估價師

企業(yè)法律顧問

礦業(yè)權(quán)評估師

教師資格

礦業(yè)權(quán)評估師

注冊城市規(guī)劃師

注冊資產(chǎn)評估師

注冊咨詢工程師

會計從業(yè)資格

價格鑒證師、注冊會計師

價格評估人員……

注冊是對專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)管理的重要手段，未經(jīng)注冊者，不得使用相應(yīng)名稱和從事有關(guān)業(yè)務(wù)。比如注冊律師、注冊會計師、注冊建筑師、注冊拍賣師、注冊監(jiān)理工程師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師。（四）非行政許可類資格（水平評價類）統(tǒng)考專業(yè)：人力資源管理師、心理咨詢師、項目管理師、職業(yè)指導(dǎo)師、企業(yè)信息管理師、營銷師、秘書、公關(guān)員部分非統(tǒng)考專業(yè)：公共營養(yǎng)師、企業(yè)培訓(xùn)師、理財規(guī)劃師、電子商務(wù)師、物流師、芳香保健師、網(wǎng)絡(luò)管理師、形象設(shè)計師、職業(yè)經(jīng)理人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)策劃師、市場營銷師、策劃師、經(jīng)營師、景觀設(shè)計師、園藝師、室內(nèi)裝飾設(shè)計師、木材檢驗師、平面設(shè)計師、美術(shù)設(shè)計師、廣告設(shè)計師、民航乘務(wù)員、育嬰師、調(diào)酒師、中式烹調(diào)師、中式面點師、西式烹調(diào)師、西式面點師、汽車維修工、汽車經(jīng)紀(jì)人、舊機動車鑒定評估師、按摩師、保健按摩師、中醫(yī)康復(fù)保健、美容師、美發(fā)師、眼鏡驗光師、眼鏡定配工、模具設(shè)計與制造、瓦工、木工、植保工、綠化工、花卉園藝工、電工、焊工、鉗工、家電維修、煉鋼工、爐前工、化學(xué)分析工等。初級技能（五級），中級技能（四級），高級技能（三級），技師（二級），高級技師（一級）（五）職業(yè)資格存在問題考試太亂、證書太濫有的部門、地方和機構(gòu)以職業(yè)資格為名隨意舉辦考試、培訓(xùn)、認(rèn)證活動，亂收費、濫發(fā)證假冒權(quán)威機關(guān)名義組織所謂職業(yè)資格考試并頒發(fā)證書一些機構(gòu)擅自承辦境外職業(yè)資格的考試發(fā)證活動，高額收費（六）職業(yè)資格制度的完善

2012年人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、教育部、民政部、財政部、工商總局對各類職業(yè)資格進行了清理規(guī)范，公布了第一批職業(yè)資格。最新動態(tài)職業(yè)分類制度（七）職業(yè)分類1、概念

職業(yè)分類，是指采用一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，依據(jù)一定的分類原則，對在業(yè)人員按照從事工作的種類進行全面、系統(tǒng)的劃分與歸類。2、職業(yè)分類制度職業(yè)分類的概念

職業(yè)分類，是指采用一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，依據(jù)一定的分類原則，對在業(yè)人員按照從事工作的種類進行全面、系統(tǒng)的劃分與歸類。3、職業(yè)分類制度職業(yè)分類方法8個大類，66個中類，413個小類，1838個細(xì)類(職業(yè))。第一大類：國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人5/16/25;第二大類：專業(yè)技術(shù)人員

14/115/379；第三大類：辦事人員和有關(guān)人員

4/12/45/；第四大類：商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員

8/43/147/；第五大類：農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員

6/30/121/；第六大類：生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員

27/195/1119/；第七大類：軍人

1/1/1；第八大類：不便分類的其他從業(yè)人員

1/1/1。1999年《中華人民共和國職業(yè)分類大典》4、職業(yè)的分類類別國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類中國國家職業(yè)分類1專家、技術(shù)人員和有關(guān)工作者專業(yè)技術(shù)人員2政府官員和企業(yè)經(jīng)理國家機關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人3事務(wù)性行政工作者辦事人員和有關(guān)人員4銷售工作者商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員5服務(wù)工作者軍人6農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和林業(yè)工作者，漁民和獵人農(nóng)、林、牧、漁、水利生產(chǎn)人員7生產(chǎn)和有關(guān)工作者、運輸設(shè)備操縱者和勞動者生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員8不能按職業(yè)分類的工作者不便分類的其他人員三、職業(yè)通道模式

職業(yè)通道模式主要分三類：單通道模式、雙通道模式、多通道模式。按職業(yè)性質(zhì)又可分為管理性、技術(shù)性、技能性職業(yè)通道。四、國外視野拓展英國職業(yè)資格證書制度

英國國家職業(yè)資格證書制度的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系以職業(yè)崗位需要的能力為基礎(chǔ)，它測量的是一個人能做什么，而不僅僅是他知道什么，這是這一制度的核心。英國先后在150多個行業(yè)和專業(yè)設(shè)置了數(shù)千個職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這種職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系確立了以職業(yè)為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)目標(biāo)，從根本上改變了傳統(tǒng)教育培訓(xùn)中重理論輕實踐的傾向，使職業(yè)培訓(xùn)和資格考核適應(yīng)了生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)發(fā)展的要求。德國職業(yè)教育宣傳片職業(yè)資格的國際互認(rèn)職業(yè)資格認(rèn)證是指職業(yè)資格持有人的職業(yè)權(quán)利和相應(yīng)的專業(yè)地位得到承認(rèn)。現(xiàn)有的職業(yè)資格認(rèn)證的進展主要是一系列相關(guān)協(xié)定的簽署，這些協(xié)議主要可以分為貿(mào)易協(xié)定中關(guān)于認(rèn)證的規(guī)定和各國專業(yè)團體間簽署的職業(yè)資格認(rèn)證協(xié)議。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》目前關(guān)于認(rèn)證協(xié)議有144項，大多數(shù)是發(fā)達國家之間的，沒有亞洲和非洲的的認(rèn)證協(xié)議。由工程專業(yè)團體發(fā)起的《華