2016年職業(yè)安全健康監(jiān)管工作要點(diǎn)

為全面深入推進(jìn)我區(qū)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作，按照國(guó)家安監(jiān)總局和全市安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署，特制定本工作要點(diǎn)。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)《職業(yè)病防治法》、《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》、《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》和《市區(qū)職業(yè)病防治三年計(jì)劃的通知》，堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，基礎(chǔ)與重點(diǎn)并舉，“強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、求鞏固”，全面促進(jìn)全區(qū)職業(yè)健康工作深入開展。

二、工作目標(biāo)

以預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害、防治職業(yè)病為目的，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康和諧發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

加強(qiáng)職業(yè)安全健康宣傳和教育培訓(xùn)。結(jié)合2014年我區(qū)“安全宣傳教育培訓(xùn)年”的工作思路，“強(qiáng)宣教、提素質(zhì)、防事故、保平安”，大力加強(qiáng)職業(yè)安全健康宣傳和培訓(xùn)工作；一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《職業(yè)病防治法》和國(guó)家安監(jiān)總局“一個(gè)規(guī)定四個(gè)辦法”，充分利用廣播、電視和絡(luò)等宣傳媒介，借助“職業(yè)病防治法宣傳周”和6月“安全生產(chǎn)月”為平臺(tái)，開展以“落實(shí)用人單位主體責(zé)任，防治職業(yè)病危害”為主題的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造有利于職業(yè)健康工作的良好氛圍。二是積極組織一線安監(jiān)干部參加上級(jí)職業(yè)健康專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升職業(yè)健康監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。三是在全區(qū)用人單位開展職業(yè)健康培訓(xùn)工作，用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員經(jīng)考試合格，取得《職業(yè)健康培訓(xùn)合格證》方可上崗。對(duì)職業(yè)病危害較重崗位的勞動(dòng)者，必須進(jìn)行專門的職業(yè)健康培訓(xùn)，考試合格后方可上崗作業(yè)。四是督促用人單位嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)者上崗前和在崗期間的職業(yè)健康培訓(xùn)制度，未經(jīng)培訓(xùn)合格的不得從事接毒接害作業(yè)。五是把因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料或崗位調(diào)整，導(dǎo)致勞動(dòng)者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生改變的從業(yè)人員同樣納入上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)對(duì)象。

繼續(xù)深入開展“職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化管理企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。按照《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展“創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化管理企業(yè)”的通知》的要求，在職業(yè)病危害因素嚴(yán)重的行業(yè)繼續(xù)全面開展創(chuàng)建工作。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)示范、培訓(xùn)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作的開展，指導(dǎo)幫扶用人單位規(guī)范制度建設(shè)、檔案管理、培訓(xùn)教育、危害申報(bào)、警示告知、健康檢查和檢測(cè)評(píng)價(jià)等職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理工作，夯實(shí)職業(yè)衛(wèi)生管理工作基礎(chǔ)，提升防范群體性職業(yè)病危害事件的能力。2014年度，完成市下5家職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化管理企業(yè)創(chuàng)建的工作任務(wù)。

深入開展職業(yè)病危害調(diào)查摸底和項(xiàng)目申報(bào)工作。繼續(xù)對(duì)我區(qū)職業(yè)病危害基本情況進(jìn)行深入調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握我區(qū)職業(yè)病防治現(xiàn)狀。堅(jiān)持把普查工作與職業(yè)危害申報(bào)工作結(jié)合起來(lái)，同時(shí)要建立健全職業(yè)健康監(jiān)管基本情況管理臺(tái)賬。按照“再動(dòng)員、再培訓(xùn)、再摸底，邊調(diào)查、邊錄入”的模式，對(duì)去年以來(lái)開展調(diào)查摸底的情況進(jìn)行認(rèn)真梳理、總結(jié)和分析，促進(jìn)申報(bào)數(shù)量和質(zhì)量，為申報(bào)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2014年4月底前，要基本摸清掌握本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害基本情況。職業(yè)危害申報(bào)工作要堅(jiān)持申報(bào)數(shù)量與申報(bào)質(zhì)量并重的原則，采取靈活多樣的形式加大申報(bào)宣傳告知和督促力度，促進(jìn)申報(bào)工作開展，年底前，在進(jìn)一步詳細(xì)調(diào)查摸底企業(yè)總數(shù)的基數(shù)上，實(shí)現(xiàn)職業(yè)危害申報(bào)率累計(jì)達(dá)90%以上。

大力開展職業(yè)危害專項(xiàng)整治活動(dòng)。持續(xù)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建材生產(chǎn)與加工和木制品加工等行業(yè)開展以“重培訓(xùn)、促申報(bào)、貼警示、戴防護(hù)、強(qiáng)治理、控塵毒”為主要內(nèi)容的職業(yè)危害專項(xiàng)整治。在鞏固2013年專項(xiàng)整治工作成果的基礎(chǔ)上，一是要進(jìn)一步督促用人單位完善職業(yè)病防治管理措施，建立健全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案、管理制度和操作規(guī)程，規(guī)范職業(yè)健康檔案管理。二是要監(jiān)督企業(yè)切實(shí)改善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康條件，選擇有條件的用人單位開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)，對(duì)生產(chǎn)布局涉及有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)、生產(chǎn)場(chǎng)所與工作場(chǎng)所未實(shí)現(xiàn)分開的，要采取有效工程性或技術(shù)性措施最大限度減少對(duì)從業(yè)人員職業(yè)危害。三是要加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的維護(hù)、檢修、保養(yǎng)、發(fā)放和有效性檢查，確保拿得出，用得上，能防護(hù)。

全面開展職業(yè)危害檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。要按照國(guó)家安監(jiān)總局第47號(hào)令的規(guī)定，在不斷提高作業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管水平的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素的日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作。對(duì)職業(yè)危害因素嚴(yán)重的用人單位，要督促企業(yè)配置針對(duì)性的檢測(cè)儀器，確保用人單位日常監(jiān)測(cè)落到實(shí)處。納入2014年標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的單位必須做到檢測(cè)與現(xiàn)狀評(píng)價(jià)全覆蓋。對(duì)日常監(jiān)測(cè)、年度檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)過(guò)程中核查的職業(yè)危害因素強(qiáng)度或濃度超標(biāo)的工作場(chǎng)所、崗位、設(shè)備，要適時(shí)作出責(zé)令整改指令，對(duì)防護(hù)裝置或設(shè)施失效或存在職業(yè)危害隱患的，要督促及時(shí)更換或修復(fù)，確保職業(yè)危害因素不超過(guò)職業(yè)接觸限值。

推行“兩個(gè)檔案”規(guī)范化管理。督促用人單位建立健全職業(yè)健康檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，進(jìn)一步完善檔案核心內(nèi)容和形式要件，為提高企業(yè)職業(yè)健康管理水平，保障從業(yè)人員身體健康，并為監(jiān)管執(zhí)法部門動(dòng)態(tài)把握企業(yè)履行職業(yè)危害防控主體責(zé)任提供依據(jù)。到2014年底，爭(zhēng)取80%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康檔案管理規(guī)范化。

推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，督促用人單位對(duì)職工上崗前、在崗期間、離崗時(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，到具備相關(guān)資質(zhì)的體檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)健康體檢，對(duì)疑似病例要及時(shí)予以確診，并將處理情況報(bào)區(qū)安監(jiān)局。2014年，全區(qū)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位職工健康體檢率要達(dá)到80%以上。

強(qiáng)力推行“三同時(shí)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把立項(xiàng)審查關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”監(jiān)管責(zé)任，真正做到“關(guān)口前移，源頭控制”。對(duì)照總局第51號(hào)令和省局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”暫行規(guī)定，結(jié)合我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)尚未施工或職業(yè)危害一般、較重的建設(shè)項(xiàng)目，要責(zé)令業(yè)主及時(shí)補(bǔ)做職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，要同時(shí)補(bǔ)做預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；已完成主體工程的建設(shè)項(xiàng)目，要組織專家對(duì)配套的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施有效性、耦合性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試，并根據(jù)調(diào)試情況適時(shí)修正后投入試運(yùn)行，試運(yùn)行期間要進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)，編制職業(yè)危害的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。2014年建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查率要達(dá)到90%以上。

完善目標(biāo)考核體系。強(qiáng)化目標(biāo)考核，建立健全職業(yè)衛(wèi)生考核體系，并納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)管職責(zé)部門的考核內(nèi)容。負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)管職責(zé)的部門必須將職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)工作同部署、同推進(jìn)、同考核，要明確分管負(fù)責(zé)人、分管機(jī)構(gòu)和主管人員，按職責(zé)分工開展相關(guān)工作。

建立完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管內(nèi)外聯(lián)席和協(xié)作機(jī)制。建立我區(qū)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、總工會(huì)等部門圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、專項(xiàng)治理、檢測(cè)評(píng)價(jià)、危害申報(bào)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)等中心工作，全面開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)違法違規(guī)行為一律依法嚴(yán)懲，全面推進(jìn)全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作發(fā)展。

四、工作要求

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。職業(yè)健康工作事關(guān)廣大勞動(dòng)者的生命健康和家庭幸福，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。當(dāng)前，職業(yè)病防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻，職業(yè)危害范圍廣，接觸危害勞動(dòng)者人數(shù)眾多，因職業(yè)病導(dǎo)致的糾紛事件時(shí)有發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和監(jiān)管人員一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，認(rèn)真履行職責(zé)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)勞動(dòng)者生命健康的關(guān)系，切實(shí)把職業(yè)健康與安全生產(chǎn)擺在同等重要的位置，做到與安全生產(chǎn)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，全面推進(jìn)職業(yè)安全健康工作深入開展。

打牢基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持基礎(chǔ)與重點(diǎn)并重的原則，在打牢基礎(chǔ)工作的同時(shí)，要突出重點(diǎn)工作的推進(jìn)，以基礎(chǔ)保障