第十五講 中國古代職官制度

第十五講

中國古代職官制度職官制度是關于職官設置、選拔、任用、考核、獎懲等的一系列管理制度。中國古代職官制度從公元前五世紀以來就基本上保持著連續(xù)不斷的發(fā)展形態(tài)，對世界文明的發(fā)展作出了重要貢獻。一、先秦萌芽期二、秦漢形成期三、隋唐定型期四、明清僵化期一、先秦萌芽期先秦主要是貴族統(tǒng)治之下的奴隸社會，歷代職官幾由貴族壟斷，機構設置較為簡單，職官任命有不少隨機性，是中國古代職官制度的萌芽。春秋是我國奴隸制解體、封建制孕育的變革時期，周王室衰微，諸侯爭當霸主，由貴族世襲壟斷政權的世卿制遭受到巨大沖擊。戰(zhàn)國以后，各國紛紛興起變法運動，最終廢除了世卿制，確立起新的官僚體制。在中央，設置相、御史和司寇。相為國家最高行政長官。御史負責保管檔案，記錄重大事件，相當于國君的秘書。司寇掌管司法。地方機構分郡、縣兩級。二、秦漢形成期公元前221年，秦統(tǒng)一六國，秦王朝得以在全國范圍內推行各種統(tǒng)一的制度。職官制度真正意義上開始形成，至漢代最終確立。在中央，設丞相府、太尉府和御史大夫寺組成中樞機構。丞相掌丞皇帝，助理萬機，尊稱為相國，通稱為宰相。太尉掌全國武事。御史大夫是掌監(jiān)察職能的國家要員，位居丞相之副。在地方，在全國范圍內推行郡縣制?？ぴO監(jiān)御史、郡守、郡尉。監(jiān)御史又叫郡監(jiān)，監(jiān)察一郡官員從事，隸屬于御史中丞，是中央監(jiān)臨地方之官?？な貫橐豢ぶL，除各縣令長由中央任命以外，一郡屬吏均由郡守從本郡人士中察舉?？の荆o佐郡守管理甲兵。三、隋唐定型期魏晉南北朝時期，由于人才的選拔采用九品中正制與門閥制度，造成職官系統(tǒng)被世家大族壟斷，職官制度的發(fā)展暫時偏離了軌道。而接下來隋唐王朝的統(tǒng)治，開始用科舉制選拔人才，才讓中國的職官制度得以重歸正道，基本定型。隋代基本形成了皇朝中央尚書、中書、門下三省分職的制度：中書省取旨，門下省審核，尚書省執(zhí)行。中書省以中書令為首長，門下省以侍中為首長，尚書省首長為尚書令。三省首長同為宰相，共議國政。尚書省下統(tǒng)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。部下設司，每部四個司，共二十四個司。部的首長稱尚書，副首長稱侍郎。各司正、副負責人稱郎中、員外郎。四、明清僵化期明清是中國封建王朝的最后階段。帝王為進一步加強自身權力，對以往官制進行改革，最終全國政務，事無巨細，得以歸于帝王一身。然而也正是過于細密的集權，將職官制度推入了僵化。明代中央撤銷中書省，廢除丞相制，提高六部職權，六部尚書直接對皇帝負責。設內閣于殿廷，以大學士擔任顧問兼秘書職務。雍正時設軍機處，承旨辦理機務。參與軍機處的軍機大臣，由皇帝親自在滿、漢大學士、六部尚書及侍郎中遴選，人員無定額，但必由親王或大學士滿、漢各一員為首領?！稘h書·百官公卿表》（節(jié)選）

《易》敘宓羲、神農、黃帝作教化民，而《傳》述其官，以為宓羲龍師名官，神農火師火名，黃帝云師云名，少昊鳥師鳥名。自顓頊以來，為民師而命以民事，有重黎、句芒、祝融、后土、蓐收、玄冥之官，然已上矣?！稌份d唐虞之際，命羲和四子順天文，授民時；咨四岳，以舉賢材，揚側陋；十有二牧，柔遠能邇；禹作司空，平水土；棄作后稷，播百谷；卨作司徒，敷五教；咎繇作士，正五刑；垂作共工，利器用；益作朕虞，育草木鳥獸；伯夷作秩宗，典三禮；夔典樂，和神人；龍作納言，出入帝命。夏、殷亡聞焉，周官則備矣。天官冢宰，地官司徒，春官宗伯，夏官司馬，秋官司寇，冬官司空，是為六卿，各有徒屬職分，用于百事。太師、太傅、太保，是為三公，蓋參天子，坐而議政，無不總統(tǒng)，故不以一職為官名。又立三少為之副，少師、少傅、少保，是為孤卿，與六卿為九焉。記曰三公無官，言有其人然后充之，舜之于堯，伊尹于湯，周公、召公于周，是也?；蛘f司馬主天，司徒主人，司空主土，是為三公。

四岳謂四方諸侯。自周衰，官失而百職亂，戰(zhàn)國并爭，各變異。秦兼天下，建皇帝之號，立百官之職。漢因循而不革，明簡易，隨時宜也。其后頗有所改。王莽篡位，慕從古官，而吏民弗安，亦多虐政，遂以亂亡。故略表舉大分，以通古今，備溫故知新之義云。思考1.《鐵齒銅牙紀曉嵐》的熱播，讓紀昀與和珅家喻戶曉，請查找資料，了解他們二人真實的為官經歷。2.作為監(jiān)察機關的御史臺，它的意義何在？3.朱元璋廢除丞相并宣布從此永不設相，這是古代官制中的一次重大事件。為什么丞相制度能夠在中國歷史上存在一千多年？參考文獻楊志玖.中國古代官制講座[M].北京:中華書局,1992.樓勁,劉光華.中國古代文官制度