2017年全區(qū)人力資源和社會保障工作要點

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2017年全區(qū)人力資源和社會保障工作要點

2017年全區(qū)人力資源和社會保障工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆六中全會精神，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，認真落實省、市人力資源和社會保障各項工作部署，主動適應經濟社會新常態(tài)，深入實施更加積極的就業(yè)政策，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，堅持規(guī)范和創(chuàng)新，全面加強全區(qū)人才隊伍建設，積極構建和諧勞動關系，夯實工作基礎，突出工作創(chuàng)新，確保圓滿完成市、區(qū)下達的全年各項目標任務，努力推動全區(qū)人力資源和社會保障工作實現新發(fā)展。

一、深入實施積極的就業(yè)政策，大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

1、努力完成就業(yè)工作目標任務。全年實現新增城鎮(zhèn)就業(yè)x人，失業(yè)人員再就業(yè)x人，就業(yè)困難對象再就業(yè)x人，農村勞動力轉移就業(yè)x人；新增創(chuàng)業(yè)主體x個，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)x人，其中帶動城鎮(zhèn)就業(yè)x人；組織各類培訓x人，其中創(chuàng)業(yè)培訓x人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內；失業(yè)保險基金征繳x萬元，參保總人數x人。

2、落實完善更加積極的就業(yè)政策。一是高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息數據庫，實現“離校不離線”，幫扶無縫銜接。進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作，為高校畢業(yè)生更快的走上工作崗位打好基礎。二是繼續(xù)加大對就業(yè)困難群體的援助幫扶力度。一方面繼續(xù)加大對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助力度，大力開發(fā)適合就業(yè)困難對象的公益性崗位，另一方面支持創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，鼓勵就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，政府在社保補貼、小額貸款和稅費減免上給予政策支持。三是完善就業(yè)管理服務制度。做好全區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證業(yè)務標準統一，建立城鄉(xiāng)統一的就業(yè)失業(yè)登記管理制度。完善城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)、重點企業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、大學生就業(yè)實名登記系統四個“百分之百”等就業(yè)統計制度。

3、繼續(xù)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。2017工作重點將放在打造以城區(qū)創(chuàng)業(yè)主體集中、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的街道為依托，結合街道的產業(yè)特色，以集汽車貿易、汽車美容、汽車維修、汽車用品和零配件批發(fā)、餐飲、物流、電商及其他配套行業(yè)于一體的火炬路創(chuàng)業(yè)一條街和紅旗街道盤龍文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)一條街上。積極組織街道對轄區(qū)企業(yè)和個體工商戶進行摸底，推薦符合條件的申報省、市、區(qū)雙百工程評選。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成員單位的部門聯動，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作督查。強化對創(chuàng)業(yè)孵化基地的引導扶持，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)倍增效應。加大對創(chuàng)業(yè)孵化基地的資金扶持，督促政策落實，確保政策規(guī)定的扶持資金及時、足額落實到位。并且加強人力資源扶持，組織基地企業(yè)職工進行技能培訓，幫助企業(yè)提高員工技能，送技能、送培訓、送崗位到園區(qū)企業(yè)，減輕企業(yè)人力資源壓力。

4、加大職業(yè)技能培訓和職介工作力度。一是認真開展2017年“就業(yè)援助”、“民營企業(yè)招聘”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務”等系列活動，認真總結往屆的經驗，根據實際情況，拿出應對措施，確保我區(qū)2017年的系列專項活動取得實效。全年召開專場招聘會20場以上。二是打造技能培訓品牌。以提升勞動者擇業(yè)技能素質為抓手，不斷加大再就業(yè)培訓力度，舉辦多種形式的崗位技能培訓。三是開展創(chuàng)業(yè)培訓。邀請專家與企業(yè)家來授課，真正把培訓中心變成創(chuàng)業(yè)指導基地。

二、完善社會保障制度，穩(wěn)步提高保障水平

1、全面啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的收繳與撥付工作。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作嚴格按照《湖南省機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險業(yè)務經辦工作流程》湘人社函〔2015〕301號文件要求經辦業(yè)務，做到人員信息真實、準確；及時處理單位的人員新增、轉入、轉出等異動信息，準確測算各單位的業(yè)務數據，做到應收盡收，及時撥付。

2、平穩(wěn)推進各項養(yǎng)老保險基金及失地農民社會保障工作。繼續(xù)做好與財政、銀行等部門的協調工作，科學籌措和組織資金，保持基本養(yǎng)老金足額發(fā)放率達100%；做好社會保障卡應用工作；做好退休待遇審核和養(yǎng)老金發(fā)放工作,及時、足額調整退休人員基本養(yǎng)老金，積極籌措資金，加強基金調度，確保發(fā)放到位；做好資金銜接,及時足額發(fā)放各項政策性補貼代發(fā)工作；做好企業(yè)退休人員社會化管理、人性化服務；做好失地農民的社會保障工作。

3、配合市局做好醫(yī)療保險相關工作。按市局要求完成城區(qū)醫(yī)療生育保險市級統籌移交的相關工作，配合市局做好2017年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保工作。

4、做好失業(yè)保險發(fā)放和擴面征繳工作。一是做好失業(yè)保險金發(fā)放工作。對符合條件的失業(yè)人員，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，并及時提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等再就業(yè)服務。加強失業(yè)保險金發(fā)放管理，嚴格按照失業(yè)保險業(yè)務規(guī)程進行操作。二是繼續(xù)加強失業(yè)保險擴面征繳工作。以私營企業(yè)及事業(yè)單位為重點，深入挖掘擴面潛力，全力做好失業(yè)保險擴面工作。高度重視稽核工作，加大收繳陳欠力度，確保失業(yè)保險費應收盡收。

5、強化監(jiān)管確保各項保障基金運行平穩(wěn)安全。認真落實好各項社會保險經辦內控制度，防止養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金貪污、擠占、挪用、欺詐冒領的現象，確保基金安全。

三、堅持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，不斷優(yōu)化人才隊伍結構。

1、嚴格執(zhí)行各項人事政策，規(guī)范日常人事管理。在日常人事管理中嚴格按照《公務員法》、《事業(yè)單位人事管理條例》《關于進一步規(guī)范機關事業(yè)單位人員流動調配工作的意見》等政策法規(guī)精神實施管理。進一步清晰公務員管理，及時進行公務員身份的確認和登記，加強對各單位混崗情況的指導督查，確保職務與職級并行、車改等涉及與身份管理有關的改革能順利推進。加強考核工作與市區(qū)績效考核結果、工作作風暗訪、服務項目建設等關聯，嚴明獎懲。認真落實湖南省中小學職稱制度改革精神，對全區(qū)中小學校重新進行崗位職數的設定和對崗聘用，兼顧解決年輕優(yōu)秀專業(yè)技術人員專業(yè)技術職務上升通道問題。

2、注重培養(yǎng)挖潛，進一步激發(fā)全區(qū)機關事業(yè)單位隊伍活力。加強對全區(qū)機關事業(yè)單位人員隊伍現狀動態(tài)掌握，運用統計數據從年齡、學歷、崗位等方面找準差距，提出切實可行的解決措施。認真落實區(qū)委關于《岳塘區(qū)“熱情關懷干部，激勵奮發(fā)有為”實施意見》的決策部署，全力挖潛和煥發(fā)現有隊伍的干事能力和服務水平，進一步盤活存量人力資源。

3、樹立大人事觀念，實施人才引進創(chuàng)新工程。通過公務員考錄、事業(yè)單位公開招聘和政府購買服務三種形式補充全區(qū)機關事業(yè)單位人員力量。一是編制內優(yōu)秀人才補充。計劃考錄59人，其中公務員21人，事業(yè)單位專業(yè)技術人員38人。二是積極落實區(qū)委、政府關于加強人才隊伍建設的決策。制定《2017年岳塘區(qū)引進聘用編制外才工作方案》，計劃以政府雇員形式聘請各類編外專業(yè)技術人才187名，采取崗位匹配薪酬和合同管理模式，促進雙向選擇，解決基層崗位吸引力不夠、留不住人才的難題。三是嚴格規(guī)范編外人員管理，嚴控編外臨聘人員數量，對因政策要求和工作需要而聘用的人員。嚴格按《勞動法》要求完善社會保障制度。原則上實行勞動派遣制。

4、完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度。根據國家、省、市的工資政策規(guī)定，切實加強對機關、企事業(yè)單位的工資管理工作。認真做好機關、事業(yè)單位工作人員職務、崗位變動后的增降工資和重新確定工資工作；認真落實我區(qū)機關事業(yè)單位離退休、退職人員相關待遇政策；嚴格審批辦理各類養(yǎng)老保險參保人員的退休金審批手續(xù)及參加工作時間、出生年月的認定；認真執(zhí)行機關事業(yè)單位職工帶薪年休假制度，進一步加強對機關事業(yè)單位津貼補貼發(fā)放的監(jiān)督和管理。

5、進一步做好為民辦實事考核。完善日常督查工作機制，加強對省、市為民辦實事項目進展情況的督查調度。加強實事后續(xù)管理，堅持把后續(xù)管理與項目建設同部署、同檢查、同考核，進一步落實責任機制、管理機制、投入機制和服務機制，確保實事效應發(fā)揮。

四、積極構建和諧勞動關系，切實維護勞動者合法權益

1、加強政策法規(guī)宣傳工作。依托基層社區(qū)服務平臺和人才招聘等時機開展好政策法規(guī)宣傳，增強用人單位和勞動者法規(guī)意識。加強對用人單位勞動用工的指導和管理，加大對用人單位的巡查檢查力度，督促企業(yè)落實好用工備案制度，規(guī)范用工行為，糾正勞動用工違法行為，維護勞動者的合法權益。

2、加強信訪工作，促進和諧環(huán)境。加強信訪WW工作，完善群體性事件報告制度，充分發(fā)揮窗口單位和基層單位聯系群眾的特點，認真做好職工群眾的思想工作，積極引導群眾正確對待利益關系的調整，通過合情合理合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

3、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。加大日常監(jiān)察執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法手段，加強部門聯動，逐步健全勞動違法行為預防機制；耐心引導群眾依法理性維權，暢通舉報投訴渠道，認真接待群眾來信來訪，提高服務群眾滿意度；做好監(jiān)察執(zhí)法和仲裁工作檔案管理，規(guī)范受理材料、檢查筆錄、調查筆錄等內容，實現案件存檔規(guī)范化管理。嚴密組織開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊拖欠農民工工資的行為，保護未年人和女職工權益；完善電話投訴、窗口受理工作機制，暢通投訴渠道，對投訴案件快速辦理辦結，提高涉勞案件調解處理力度，受理勞動監(jiān)察、勞動仲裁案件立案處理率達到100%，結案率達到90%以上。

4、加強勞動爭議調解仲裁工作。繼續(xù)督促抓好基層調解委員會的建設，加大調解員學習培訓力度，規(guī)范基層調解組織建設，推進勞動爭議調解示范單位創(chuàng)建工作。對基層調解組織落實好業(yè)務培訓、信息通報制度；完善統計分析、檔案管理制度等，將勞動爭議調解、勞動爭議仲裁機制相銜接，實行調解前置，努力化解突發(fā)性事件。提高勞動人事爭議仲裁效能，加強仲裁隊伍建設，請求政府在實體化建設方面給予人員、編制和財政支持，努力建設規(guī)范的勞動仲裁調解室和仲裁庭，依法處理勞動人事爭議案件，維護雙方當事人合法權益。

五、大力加強自身建設，全面提高服務水平

1、全力推進依法行政。一是強化制度管理。突出制度創(chuàng)新，切實實現以制度管權、管事、管錢，嚴格按制度辦事，促進行政權力的規(guī)范運行和陽光操作。二是切實提高依法行政水平。全系統形成努力鉆研業(yè)務政策知識的學習氛圍，樹立依法行政、依規(guī)辦事的理念，切實提高依法行政、依規(guī)辦事的能力。三是實行內部績效考核，全面推進問責工作。局系統實行全面的內部績效考核，嚴格實行責任追究制。

2、繼續(xù)加強基層服務平臺建設。完善街道政務服務平臺規(guī)范化和標準化建設，有效延伸服務職能，方便老百姓辦事。加大對全區(qū)社保員和村級協理員的業(yè)務培訓，提高整體素質。加強對社保員管理與考核，對不符合要求的社保員堅決按有關程序進行辭退。加快區(qū)級經辦業(yè)務向鄉(xiāng)街道平臺延伸、公共就業(yè)服務向村、社區(qū)延伸，實現城鄉(xiāng)勞動者公共就業(yè)服務均等化。

3、認真做好信訪WW工作。暢通信訪渠道，加大上辦信力度，及時就地解決群眾合理訴求。從政策層面解決信訪突出問題，重點化解一批信訪積案。開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估，加大群體性事件風險和苗頭排查力度，及時化解和處置突發(fā)事件。

4、全面提升經辦能力建