陳云對外開放思想及其現(xiàn)實啟示

陳云對外開放思想及其現(xiàn)實啟示摘要：作為我國社會主義經(jīng)濟建設的開創(chuàng)者和奠基人之一的陳云，在領導對外開放和經(jīng)濟建設的偉大實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，形成了獨具特色的對外開放思想。陳云對外開放思想的主要包括加快社會主義現(xiàn)代化建設、利用外資和引進新技術、增加外匯收入來源、創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)等。這一思想，不僅成為中國特色社會主義理論體系中關于對外開放思想的源頭和有機組成部分，而且對我們今天的對外開放仍有重要的啟示意義。

關鍵詞 ：陳云；對外開放思想；現(xiàn)實啟示

一、陳云對外開放思想的主要內(nèi)容

上個世紀70年代以來，陳云緊緊圍繞經(jīng)濟建設任務，堅持務實開放的精神，以靈活有效的策略，積極推進對外經(jīng)濟交流，形成了獨具特色的對外開放思想。

1.認真研究和利用資本主義，做好對外開放工作

“文化大革命”后期，陳云協(xié)助周恩來總理抓外貿(mào)，明確提出要研究、利用資本主義?！拔母铩笔刮覈膶ν赓Q(mào)易事業(yè)遭受了嚴重干擾和破壞，面對國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢的新變化，陳云要求加速貿(mào)易周轉(zhuǎn)，搞好外貿(mào)和穩(wěn)定國內(nèi)市場。對于如何做好外貿(mào)工作，陳云提出：“做經(jīng)濟工作要有戰(zhàn)略眼光，要算大帳。同時，也要算小賬。不能只想做大生意，只是大進大出，而要該大則大，該小則小?！?973年6月7日，陳云在聽取中國人民銀行負責人陳希愈、喬培新等人工作匯報時指出：“過去我們的對外貿(mào)易是百分之七十五面向蘇聯(lián)和東歐國家，百分之二十五對資本主義國家?，F(xiàn)在改變?yōu)榘俜种呤鍖Y本主義國家，百分之二十五對蘇聯(lián)、東歐……百分之七十五對資本主義國家，百分之二十五對蘇聯(lián)、東歐，這個趨勢是不是定了？我看是定了。因此，我們對資本主義要很好地研究”?！昂唾Y本主義打交道是大勢已定?！彼e極指導我國外貿(mào)和金融部門要認真研究資本主義，并探索利用資本主義世界市場的有效形式。他認為，現(xiàn)在離那個時代還很遠，要注意對資本主義很好地研究和利用。他說：“不研究資本主義，我們就要吃虧。不研究資本主義，就不想在世界市場中占有我們應占的地位。”他強調(diào)，對像尼克松國情咨文那樣的材料，以及康納利、舒爾茨、德斯坦等人的講話都要進行研究。他還提出人民銀行要恢復原有的金融研究所，要求人民銀行擔負起全面研究資本主義的工作。

在研究和利用資本主義的過程中，陳云鼓勵探索創(chuàng)新，主張利用一切靈活有效的交易手段，比如大膽謹慎利用期貨交易所，開展期貨交易。陳云力推“買黃金做外匯設備”，以抵御國際金融市場動蕩。當時購入的黃金儲備為改革開放初期我國大規(guī)模擴大進口提供了有力的金融支持。他積極支持擴大對外經(jīng)濟交流，提出在自力更生的基礎上利用外資，從西方國家大規(guī)模引進技術設備，并主張千方百計擴大出口，調(diào)整對外貿(mào)易格局，爭取在世界經(jīng)濟中占據(jù)有利地位。

2.既要充分利用外國資金和引進先進技術，又要量力而行

70年代初期，國際經(jīng)濟發(fā)生重大變化以及中美關系走向正?；?，為我國擴大與西方資本主義國家之間的經(jīng)濟交流創(chuàng)造了條件。陳云著眼于加快工業(yè)化建設，大力支持和推動技術設備的引進工作?！百I技術，買專利。關鍵設備還是要進口?！I設備的同時，也買制造技術，買專利?！薄熬鸵M工作來講，我認為既要買工廠，又要更多地買技術，買專利?！碑敃r，引進技術設備受到江青等人的竭力反對，被指責為“崇洋媚外”、走“修正主義路線”，但是陳云引進技術設備的決心毫不動搖。

1978年，我國在引進先進技術方面取得了突飛猛進的發(fā)展，各行各業(yè)引進技術和設備、加快經(jīng)濟發(fā)展的熱情極高，在工作中有些急于求成，規(guī)模過大、過猛，超出了當時國家財力的承受能力。在這種情況下，陳云提出既要引進外資，又要在借外債時量力而行?！敖柰鈧仨毘浞挚紤]還本付息的支付能力，考慮國內(nèi)投資能力，做到基本上循序進行?！薄爸豢吹娇梢越杩?，只看到別的國家發(fā)展快，沒有看到本國的情況，這是缺點。不按比例，靠多借外債，靠不住?！睂τ诮柰鈧?，陳云保持著清醒的頭腦，把借外債與國家償還能力相結(jié)合，提出借外債要量力而行的原則。但是，他對外債進行了分析：“能借給我們自由外匯的很少，而且利息高達百分之十五左右。這是相當高的利息，過去當鋪年息是百分之八十。這種自由外匯，我們借多了也還不起?！标愒茝娬{(diào)外債要十分謹慎地使用在最關鍵的項目上。像寶鋼這樣的大項目，對全國，對實現(xiàn)現(xiàn)代化都關系很大，在200億元以上，在利用外資和先進技術上就得優(yōu)先安排。

陳云十分重視在利用外資和引進先進技術過程中維護國家利益，他強調(diào)：“我們必須清醒地看到，外國資本家也是資本家。他們做買賣所得的利潤，絕對不會低于國際市場的平均利潤率?！绻陀谄骄麧櫬?，他為什么不把錢存在銀行穩(wěn)拿利息？為什么要搞冒險的投資呢？……對外國資本家在歡迎之中要警惕?！抑砸岢鲞@樣的問題，絲毫沒有不要利用外資的意思，只是敲敲警鐘，提醒那些不很清醒的干部?！薄袄猛赓Y和引進新技術，這是我們當前的一項重要政策措施，不過要頭腦清醒?！标愒铺岢隼猛赓Y和引進先進技術是為了提高國內(nèi)的生產(chǎn)能力，促進我國的現(xiàn)代化建設，體現(xiàn)了自力更生的原則。利用外資和引進先進技術，有力促進了國內(nèi)國外統(tǒng)籌，加快國內(nèi)經(jīng)濟建設步伐。

3.創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，既要積極又要穩(wěn)妥

創(chuàng)立經(jīng)濟特區(qū)是中國改革開放的一項重要戰(zhàn)略措施，是一項事關全局的政策試驗，每一個環(huán)節(jié)都要慎重并切實做好。陳云高度重視經(jīng)濟特區(qū)建設，他強調(diào)：“廣東、福建兩省的深圳、珠海、汕頭、廈門四個市在部分地區(qū)試辦經(jīng)濟特區(qū)，現(xiàn)在只能有這幾個，不能增多?！?982年1月25日，陳云同國家計劃委員會負責同志座談會上進一步強調(diào)：“現(xiàn)在搞特區(qū)，各省都想搞，都想開口子?！彼鲝?zhí)貐^(qū)建設必須不斷總結(jié)經(jīng)驗，反對各地盲目辦特區(qū)的想法。1982年10月30日，陳云在廣東省委、廣東省人民政府關于試辦經(jīng)濟特區(qū)的初步總結(jié)給中共中央、國務院的報告上批示：“特區(qū)要辦，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗，力求使特區(qū)辦好?！彼凇兜磕罾钕饶钔尽分校俅螐娬{(diào)特區(qū)建設中要不斷總結(jié)經(jīng)驗，提出要“努力學習新的東西，不斷探索和解決新的問題”。陳云強調(diào)辦好特區(qū)，并要認真總結(jié)經(jīng)驗的思想，就是要在“摸著石頭過河”的過程中，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，最終目的是積極穩(wěn)妥地推進特區(qū)建設。

從實際出發(fā)，不斷擴大對外開放，促進國內(nèi)的經(jīng)濟建設，是陳云一貫的思想。他支持鄧小平在建設深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟特區(qū)之后，進一步擴大對外開放的倡議，關心和支持沿海十四個港口城市的開放和浦東的開發(fā)開放。他認為特區(qū)建設當中，一是要發(fā)展自己的“拳頭”產(chǎn)品；二是經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)品要有一定比例的內(nèi)銷。他要求外商獨資、合營企業(yè)的商品在國內(nèi)市場銷售時，要考慮到保護我國民族工業(yè)的發(fā)展，提出設定內(nèi)銷的比例。他主張讓出一些國內(nèi)市場，以吸引外資，同時提倡民族工業(yè)加快發(fā)展。他說“‘一定比例’，可大可小”。他指出，“保護落后是不應該的，但自己必須發(fā)展而且正在發(fā)展的東西，不要被外面進口的擠掉了。”這些思想，對于推進對外開放、發(fā)展我國，民族工業(yè)，提升國家經(jīng)濟安全和國際市場競爭力，都具有重要意義。

二、陳云對外開放思想的現(xiàn)實啟示

陳云對外開放思想對我國對外開放事業(yè)的健康發(fā)展起到了重要指導作用，對我國實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略具有重要的啟示。

1.對外開放既要積極大膽又要循序漸進

改革開放初期，陳云在引進外資中強調(diào)要大膽、謹慎利用交易所?！拔覀儾灰陆佑|交易所，可以利用交易所，要在大風大浪中學會游泳。過去有時只顧完成任務，價格越漲越買，吃了虧還不知道，這是不行的。”陳云對利用交易所的態(tài)度還是謹慎的。他強調(diào)：“利用交易所，不是為了做投機買賣，是為了使我們不吃虧或少吃虧?！苯ㄗh我國對交易所不能只是消極回避，而要采取研究、利用的態(tài)度，同時采取謹慎態(tài)度，運用交易所搞期貨買進確實需要的物資，以及嚴守黨紀，不能浪費分文等。新中國成立后，他領導財經(jīng)工作，強調(diào)：“工業(yè)引進項目，要循序而進，不能窩工。……要循序而進，不要一擁而上。一擁而上，看起來好像快，實際上欲速則不達。項目排隊，如有所失，容易不上；窩工，就難辦了?！碑斎藗兎磳ν忾_放，保守時，陳云強調(diào)要打破條條框框、解放思想，提倡研究世界經(jīng)濟，大膽進行對外經(jīng)濟交流；但當人們認識到對外開放的意義，認為對外開放已經(jīng)不再成為問題時，甚至有人忽略對外開放所出現(xiàn)的負面影響時，他強調(diào)要頭腦清醒，要慎重，要穩(wěn)妥。在對外開放時，陳云提出循序漸進的原則，不要急于求成，要一步步來。

對經(jīng)濟工作中，陳云作了一個形象的比喻——“鳥”與“籠子”，經(jīng)濟就像鳥一樣，捏在手里就會死，要讓它飛，但是也只能讓它在籠子里飛，否則它就飛跑了?！盎\子”必須要大小適當。這里所說的“籠子”，并不是要限制經(jīng)濟搞活，而是為了把經(jīng)濟搞得更活一些。在對外開放期間，有的人說我們開放的還不夠，比如，現(xiàn)在我們的外匯結(jié)算和管理仍然是由國家統(tǒng)一制度，引進外資和對外投資仍然需要經(jīng)過政府審批，人民幣資本項目下的兌換業(yè)務仍然沒有放開。對這些東西的放開，我們要慎重，要積極穩(wěn)妥。隨著經(jīng)濟的快速增長，我國對石油、原材料等資源的需求增加，進口量加大，但我國目前對這些資源的戰(zhàn)略儲備量有限，進口渠道較為單一。我們要站在促進經(jīng)濟發(fā)展和維護國家安全的戰(zhàn)略高度，積極推進能源多樣化和進口多元化，增加石油等國家戰(zhàn)略物資儲備，積極發(fā)展石油替代產(chǎn)品，確保國家資源供給安全。我國推進對外開放的任務十分艱巨，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。

2.對外開放既要平等互利又要以我為主

新中國成立后，陳云重視與蘇東國家的經(jīng)濟合作，要求既要互惠互利，又要以我為主的原則。在與蘇聯(lián)合作的過程中，陳云堅定維護國家利益，不屈從于蘇方的壓力。1958年5月，陳云率領中國代表團參加在莫斯科舉行的經(jīng)互會成員國高級代表會議。會議的中心議題是研究社會主義市場的統(tǒng)一定價問題。蘇聯(lián)拿出了一套對自己極其有利的方案，參會的其他國家代表都異口同聲支持。陳云和中國代表團據(jù)理力爭，堅決反對不平等的定價原則，最終蘇聯(lián)方面未能達到其預想的結(jié)果。在對外經(jīng)濟交往中，陳云反復強調(diào)“得多失少”，“肥水不落外人田”。上世紀70年代后期和改革開放時期，陳云看到抽紗產(chǎn)區(qū)盲目生產(chǎn)，出現(xiàn)產(chǎn)大于銷、大量積壓的狀況，指出了對抽紗這個外銷商品，口岸不要開得過多，要一致對外，不然肥水外流，或是大量積壓，這就對我國的經(jīng)濟不利。在各省市只注重自己的外匯收入，不關心人民幣盈虧，對外互相競銷時，陳云提出了對外貿(mào)易工作既要調(diào)動各方面的積極性，又堅持協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)一對外的原則，必須研究出既能出口又不賤賣的方案，要做到“肥水不落外人田”。“我們的出口商品一定要保證質(zhì)量，……建立信用。要樹立這樣的硬牌子。”我們的產(chǎn)品不僅要對國外有利，對我們自己也要有利，要對我們的長遠發(fā)展有利，做經(jīng)濟工作要有戰(zhàn)略眼光。

3.對外開放既要看到積極一面又要防止消極一面

對外開放對吸收外資、引進技術、發(fā)展生產(chǎn)、推進經(jīng)濟體制改革起到了重大的作用，有力的推動了社會主義現(xiàn)代化建設。在對外開放問題上，陳云始終保持清醒的頭腦，不僅關注國外先進技術的引進和經(jīng)濟管理方面的動向，倡導學習國外先進東西，還堅決主張抵制負面影響?！皩ν忾_放，引進國外先進技術和經(jīng)營管理經(jīng)驗，為我國社會主義建設所用，是完全正確的，要堅持。但同時看到，對外開放，不可避免地會有資本主義腐朽思想和作風的侵入。這對我們社會主義事業(yè)，是直接的危害?！碑敃r的一些違法分子，相互勾結(jié)，互相利用。鉆改革的空子、行賄受賄、走私、敲詐等等，嚴重地腐朽我們的黨風和社會風氣。對于出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象，陳云毫不放過，毫不手軟，提出要重辦，要殺掉幾個，“對嚴重的經(jīng)濟犯罪分子，我主張要嚴辦幾個，判刑幾個，以至殺幾個罪大惡極的，并且登報，否則黨風無法整頓”。

對外開放是我國的基本國策。要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重質(zhì)量和效益的基礎上，把對外開放提高到新的水平，保持外資穩(wěn)定增長。要在積極“引進來”的同時，引導和鼓勵我國企業(yè)“走出去”，利用好國外市場和資源?！耙M來”和“走出去”，是我國對外開放基本國策兩個緊密聯(lián)系、相互促進的方面，缺一不可。堅持對外開放的基本國策，既要積極敞開國門又要維護自身安全，既要借鑒吸收先進的東西又要抵制一切腐朽的東西。要堅持把“引進來”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展。

當前，我國已進入全面建成小康社會的新的歷史階段，世情、國情正發(fā)生深刻變化，對外開放也面臨著新的形勢和要求。在新形勢下，我們更好地總結(jié)對外開放的歷史經(jīng)驗，研究、繼承和發(fā)展我國的開放事業(yè)。我們將按照黨的十八大要求，不斷完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型體系，