黨在延安時(shí)期局部執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)省公開課一等獎全國示范課微課金獎?wù)n件

黨在延安時(shí)期局部執(zhí)政

歷史經(jīng)驗(yàn)

主講：楊蘇教授

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一、中國共產(chǎn)黨從局部執(zhí)政到全國

范圍執(zhí)政簡明回顧

中國共產(chǎn)黨從局部執(zhí)政到在全國范圍執(zhí)政，經(jīng)歷了三個階段：

蘇維埃時(shí)期：1931年11月到1934年10月，1931年11月在瑞金成立以毛澤東為主席中華蘇維埃共和國暫時(shí)中央政府，是中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政開端。

延安時(shí)期：從1935年10月到1948年3月，黨在陜甘寧邊區(qū)和其它革命依據(jù)地執(zhí)政，是在更大范圍、更深程度上一次成功執(zhí)政實(shí)踐。第2頁

中國共產(chǎn)黨在延安時(shí)期局部執(zhí)政歷史特點(diǎn)：

1,中國共產(chǎn)黨在極其復(fù)雜社會環(huán)境里執(zhí)政。2,中國共產(chǎn)黨在革命依據(jù)地以特殊民主政權(quán)形式執(zhí)政。3,中國共產(chǎn)黨是在含有廣泛社會基礎(chǔ)上執(zhí)政。4,中國共產(chǎn)黨服從和服務(wù)于革命戰(zhàn)爭勝利執(zhí)政。第3頁

西柏坡時(shí)期：1948年5月，中共中央決定將晉察冀、晉冀魯豫兩個解放區(qū)合并，成立了華北聯(lián)合行政委員會。1948年8月，在石家莊召開華北暫時(shí)人民代表大會，選舉產(chǎn)生了華北人民政府委員會，是中國共產(chǎn)黨第三次局部執(zhí)政實(shí)踐，也開始了政權(quán)職能轉(zhuǎn)變，為黨在全國范圍執(zhí)政作了主要準(zhǔn)備。第4頁

二、陜甘寧邊區(qū)是黨在延安時(shí)期

局部執(zhí)政“示范區(qū)”

1938年，毛澤東指出：邊區(qū)作用，就在于作出一個榜樣，給全國人民看。1940年，毛澤東在邊區(qū)黨政聯(lián)席會議上指出：現(xiàn)在全國要辦新民主主義，有沒有一個樣子呢？我講已經(jīng)有了，陜甘寧邊區(qū)就是模范。1941年,毛澤東又指出:陜甘寧邊區(qū)和華北、華中各抗日依據(jù)地社會性質(zhì)已經(jīng)是新民主主義.各依據(jù)地模型推廣到全國,那時(shí)全國就成了新民主主義共和國.第5頁

（一）陜甘寧邊區(qū)成為黨局部執(zhí)政

“示范區(qū)”有利條件

1、陜甘寧邊區(qū)在中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)下,處于首席地位,也是黨唯一沒有喪失革命依據(jù)地。2、因?yàn)閲顸h最早認(rèn)可陜甘寧邊區(qū)正當(dāng)性，使它有一個相對穩(wěn)定和平環(huán)境。3、陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況較前有了較大發(fā)展。4、陜甘寧邊區(qū)外部環(huán)境有大改進(jìn)。第6頁

（二）陜甘寧邊區(qū)在黨在延安時(shí)期

局部執(zhí)政中示范作用

1,從政權(quán)結(jié)構(gòu)上來看，陜甘寧邊區(qū)政府形成了完整權(quán)力系統(tǒng)與有機(jī)友好體。2,從建立新國家意義上來看，陜甘寧邊區(qū)實(shí)施一系列綱領(lǐng)和政策，含有前瞻指導(dǎo)作用。3,從執(zhí)政追求目標(biāo)上來看,陜甘寧邊區(qū)是充滿活力和民主友好模范邊區(qū).第7頁

（三）黨在陜甘寧邊區(qū)

局部執(zhí)政歷史影響

因?yàn)辄h在陜甘寧邊區(qū)局部執(zhí)政成功實(shí)踐，引發(fā)了中外人士廣泛認(rèn)同，并吸引了一大批人士紛至沓來。這些中外人士來延安訪問、考查，對延安和陜甘寧邊區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等建設(shè)和社會進(jìn)步，留下了極佳印象，有寫成報(bào)道，在國統(tǒng)區(qū)發(fā)表；有寫成回想錄傳之后世；有寫成匯報(bào)發(fā)回國內(nèi)，傳遍國內(nèi)外。第8頁

三、黨在延安時(shí)期局部執(zhí)政

基本經(jīng)驗(yàn)和歷史啟示

黨在延安時(shí)期局部執(zhí)政成功實(shí)踐，是在黨不停成熟基礎(chǔ)上取得；是在黨對中國基本國情認(rèn)識深化基礎(chǔ)上取得；是在黨不停加強(qiáng)本身建設(shè)基礎(chǔ)上取得；是在一個堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下取得。黨不但思索著執(zhí)政體制和各個領(lǐng)域建設(shè)，也在設(shè)計(jì)未來中國藍(lán)圖。黨在延安時(shí)期局部執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)十分豐富，其中最根本是：執(zhí)政為民第9頁

（一）在政治上給人民以廣泛民主權(quán)利

中國共產(chǎn)黨作為局部執(zhí)政政黨，也在自己執(zhí)政區(qū)域內(nèi)實(shí)施比國民黨更為明智民主政治制度，推出了與之相適應(yīng)新民主主義民主制度。主要是：

1,陜甘寧邊區(qū)和其它抗日民主依據(jù)地選舉制度。1937年、1941年和1946年三次選舉，都是經(jīng)過普遍、直接、平等等形式，選舉出自己最為信任“官”和政府。

2,實(shí)施”三三制“制度，真正使人民當(dāng)家作主，參加國家管理。這種制度實(shí)施，使邊區(qū)各級政權(quán)含有廣泛代表性；使邊區(qū)政權(quán)決議民主性、科學(xué)性大大加強(qiáng)了；提升了邊區(qū)各級政權(quán)機(jī)關(guān)工作效率。

3,實(shí)施共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下黨政軍民分工負(fù)責(zé)制,反對以黨治國.

第10頁（二）滿足人民物質(zhì)和文化上需要

1，黨在延安時(shí)期局部執(zhí)政各項(xiàng)重大決議制訂及其實(shí)施，都是以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。2，正確處理“向人民要東西”與“給人民以東西”關(guān)系，“給人民以看得見物質(zhì)福利”。3，在滿足人們物質(zhì)需要同時(shí)，不停組織民眾，宣傳民眾，提升民眾政治思想水平，豐富民眾精神文化生活。執(zhí)政為民，必定會贏得人民群眾衷心擁護(hù)。

第11頁（三）樹立人民滿意良好政府形象

政府形象，反應(yīng)著執(zhí)政形象，也關(guān)系著執(zhí)政成敗。在共產(chǎn)黨局部執(zhí)政區(qū)域內(nèi)，陜甘寧邊區(qū)政府是建設(shè)清正廉潔政府，是樹立人民滿意良好政府形象典范。有些人說：陜甘寧邊區(qū)政府是中國歷史上最廉潔政府。1.以法制規(guī)范政府行政行為;2.實(shí)施簡政方針,提升政府工作效能;3.在機(jī)關(guān)工作人員中提倡艱辛奮斗，以身作則工作作風(fēng)。

第12頁歷史啟示

黨在延安時(shí)期局部執(zhí)政成功實(shí)踐，已經(jīng)具備了多方面能力：一是含有局部掌握政權(quán)，保持局部執(zhí)政正當(dāng)性和執(zhí)政地位能力；二是含有協(xié)調(diào)依據(jù)地各種政權(quán)組織相互關(guān)系能力；三是含有利用依據(jù)地政權(quán)力量推進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；四是含有基本滿足人民利益需要能力；五是含有在局部執(zhí)政條件下從嚴(yán)治黨，保持本身先進(jìn)性能力．總結(jié)黨在延安時(shí)期局部執(zhí)政歷史經(jīng)驗(yàn)，對