2024國企數智化轉型白皮書

國資國企數智化轉型白皮書第一章萬象更新國資國企數智化轉型新形勢激活數智新動能打造新質生產力國資國企數智化轉型白皮書三年行動成效多維 國資授權體制創(chuàng)新國有企業(yè)改革是中央做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的重大戰(zhàn)略部署。2020年6月30日中央深改委第十四次會議審定《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，正式拉開了國企改革三年行動的大幕。三年來國企改革在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展，三年行動方案確定的重要改革任務高質量全面完成，央企涉及國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域營業(yè)收入占總體比重超過70%，傳統產業(yè)加速轉型升級，優(yōu)勢產業(yè)集群加快布局，國有資本配置效率和功能穩(wěn)步提高。國企改革三年行動取得一系列重大成果，為新一輪深化國企改革奠定了堅實基礎。%收入占總體比重超過

顯成效”的顯著成果都離不開國有資本投資公司和運營公司（簡稱“兩類公司”）功能的有效發(fā)揮。國有資本能和履職方式，將以前“國資委—國有企業(yè)”的兩層授權模式變?yōu)槿龑幽Ｊ?，即“國資委—國有資本投資（運營）公司—國有企業(yè)”。國有資本投資公司在國有資本設立國有資本投資（運營）公司進一步加速了“三分離”進程，即出資人與公共管理者職能、國有資本所有權與企業(yè)經營權、資本運營和生產經營的分離。通過進正實現上下兩層“管資本”的改革實踐。激活數智新動能打造新質生產力國資國企數智化轉型白皮書全球價值鏈條重構對標一流積極應對在全球經濟和技術發(fā)展的大背景下，新一輪的產業(yè)競爭正在悄然興起，這將不可避免地引發(fā)各國在全球產業(yè)鏈和價值鏈中角色的改變，從而進一步改變行業(yè)的競爭格局。各國根據自身的產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略，努力在全球產業(yè)鏈和價值鏈中占據有利位置。新一輪的產業(yè)競爭和全球價值鏈的重構，正在推動各國調整其產業(yè)和供應鏈戰(zhàn)略，以適應全球經濟和技術的變化。這不僅影響了國家和企業(yè)在全球產業(yè)鏈和價值鏈中的地位和角色，也進一步改變了全球行業(yè)的競爭格局，為中國企業(yè)的全球化帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。美國以技術創(chuàng)新為驅動，致力于保持其在高科技、互聯網、生物技術和金融服務等領域的領先地位，同時其也在半導體和醫(yī)藥等重點行業(yè)將生產活動重新本土化；德國以其強大的制造業(yè)和工程技術聞名于世，正努力通過數字化和工業(yè)4.0戰(zhàn)略，進一步提升其產業(yè)的競爭力和效率，同時也在尋求與歐洲鄰國和其他全球合作伙伴建立更緊密的供應鏈合作關系，以保持其在全球價值鏈中的重要地位；而日本積極推動產業(yè)技術創(chuàng)新和數字化，以保持其在汽車、電子和高精度機械等領域的競爭力，并且積極拓展海外市場，以及尋求通過區(qū)域貿易協定來加強其在全球價值鏈中的地位。數字經濟整體布局新質生產力促發(fā)展2020年，國務院國資委印發(fā)《關于加快推進國有企業(yè)數字化轉型工作的通知》，就推動國有企業(yè)數字化轉型作出全面部署。此后十四五規(guī)劃、數字中國建設等一系列政策文件為央國企數字化轉型指明了方向。2023年2月，中共中央、國務院印發(fā)《數字中國建設整體布局規(guī)劃》，進一步指出建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。作為數字中國建設的主力軍與中堅力量，央國企應充分發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用，為數字中國的建設貢獻更大力量。以人工智能為代表的尖端技術，正在變革、重組生產要素。以智能制造、數字工廠、綠色工廠為代表的生產新模式，正在重塑傳統產業(yè)的面貌。利用新興數智技術對傳統產業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。向新向智向未來，加快培育新質生產力。從用友視角來看，新時期，企業(yè)高質量發(fā)展的核心路徑之一，就是要推進數智化轉型，成為數智企業(yè)。以數字化為基礎，智能化產生新價值的理念，以及數字和智能技術共同驅動的數智商業(yè)創(chuàng)新，數據驅動、智能運營的企業(yè)新范式。從德勤角度看，“數字化轉型”是運用新興技術重新想象商業(yè)、組織面向未來的一個發(fā)展過程，其不局限于新技術的實施和運作，更包括企業(yè)的戰(zhàn)略、人才、商業(yè)模式乃至組織方式的全面轉型。第二章沖云破霧國資國企數智化轉型的典型挑戰(zhàn)激活數智新動能打造新質生產力國資國企數智化轉型白皮書用友德勤聯合研究數據顯示，超過70%的央企以及超過55%對標世界一流的建設理念，在數字化轉型上已取得卓越成效，同時也有部分企業(yè)則仍處于數字化轉型的起步階段。由于企業(yè)發(fā)展階段、業(yè)務類型分布、歷史遺留問題等的差異，國資國企數字化轉型進程參差不齊，遇到的典型挑戰(zhàn)也不盡相同。總結起來，國資國企在數字化轉型過程中的典型挑戰(zhàn)主要包括如下幾點：國資國企數字化轉型前進路徑不清導致數字化轉型工作的推進困難重,具體表現在缺乏明確的數字化定義與戰(zhàn)略目標,缺少前瞻性的數字化頂層規(guī)劃等。

缺少前瞻性頂層規(guī)劃轉型前進路徑不清

場景化解決方室，轉型落地方法不明確，常常導致部分國資國企在數字化轉型過程中出現行動斷點、管理斷層、效果乏善可陳等問題。管理層級龐大且復雜組織支撐力度不足

國資國企數字化轉型面臨的典型挑戰(zhàn)

缺少場景化解決方案轉型落地方法不明數字化轉型作為一項系統性工程，需要組織內部多部門、多職責、多角色的參與，但經常面臨缺乏高層統籌，缺乏數字化人才，缺乏轉型文化建設等問題。

數據治理體系不完善技術基礎能力不強

在推進數字化轉型工作中，超過60%的國有企業(yè)表示，其主要挑戰(zhàn)是原有信息系統之間無法完全打通，存在信息死島;并目數據標準不一致，無法進行統一的數據管理與分析。第三章高屋建瓴國資國企數智化轉型的思考框架國資監(jiān)管智慧透明激活數智新動能打造新質生產力國資國企數智化轉型白皮書國資監(jiān)管智慧透明產業(yè)板塊A業(yè)務應用財務管理人力管理協同辦公……2產業(yè)板塊n業(yè)務應用……投資與股權供應鏈管理關注國資整體情況1數字化–國資在線監(jiān)督管理國資委代行國資管理職能數字化–集團化管控賦能兩類公司3生產經營職能數字化–鏈提升與創(chuàng)新國有企業(yè)資 黨本本關注國資整體情況1數字化–國資在線監(jiān)督管理國資委代行國資管理職能數字化–集團化管控賦能兩類公司3生產經營職能數字化–鏈提升與創(chuàng)新國有企業(yè)資 黨本本本本建布收回安管局益報全理…資資資智能中臺4數據中臺業(yè)務中臺業(yè)管融合質效提升產業(yè)互聯升級提速質的有效提升量的合理增長國資國企數字化轉型落地思路用友與德勤結合雙方在國企改革與數字化轉型領域的豐富服務經驗，提出國資國企數字化轉型的全面落地思路。國資國企的數字化轉型以實現“國有資本質的有效提升，量的合理增長”為最終目標，以構建數智底座為基礎，結合國資國企體系中不同角色的職能重點，梳理不同職能角色的數字化轉型重點工作與目標。其中國資委關注國資整體情況，以實現國資監(jiān)管的智慧透明為目標，其數字化工作重點在于國資在線監(jiān)督管理；國有資本投資公司與國有資本運營公司（簡稱“兩類公司”）代行國資管理職能，承擔盤活國有資本、推動產業(yè)集聚、實現產業(yè)轉型升級，培育核心競爭力和創(chuàng)新能力等責任，其數字化轉型重點在于實現集團化管控賦能；而國有企業(yè)作為經營活動的主體，其數字化轉型重點在于通過數字化技術實現管理升級、業(yè)務增長、提質增效等業(yè)務經營目標，同時作為國有企業(yè)帶動行業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)升級。第四章展翅高飛國資國企數智化轉型的典型場景共建共享、工作高效溝通、員工協同作業(yè)、業(yè)務智能決策，最終創(chuàng)造更高的商業(yè)價值。結合用友與德勤服務國資國企數字化轉型的經驗，白皮書對十大場景進行梳理，并總結覆蓋各行各業(yè)的14個客戶項目案例，案例中對需求背景、具體做法、項目成效等內容進行總結。激活數智新動能打造新質生產力國資國企數智化轉型白皮書共建共享、工作高效溝通、員工協同作業(yè)、業(yè)務智能決策，最終創(chuàng)造更高的商業(yè)價值。結合用友與德勤服務國資國企數字化轉型的經驗，白皮書對十大場景進行梳理，并總結覆蓋各行各業(yè)的14個客戶項目案例，案例中對需求背景、具體做法、項目成效等內容進行總結。戶個人工作臺 待辦事項 消息通知 綜合展示策 戰(zhàn)略業(yè)務 戰(zhàn)略財務 戰(zhàn)略人力 智能預測 價值分析 決策支撐建 黨務管理 組織生活 廉政監(jiān)督 3控 三重一大 風險管理 審計管理4合 預算績效、司庫管理、事項中臺、財務會計、管理會計、財務共享、智能稅務、電子檔案5力 組織人事、假勤薪酬、人才管理、目標績效、培訓學習、人才發(fā)展、國企應用、人力運營6約 合同準備、相對方管理、合同簽訂、合同變更、履約執(zhí)行、合同統計7智能制造8數字采供9融投建管營10出海布局智能調度智能質檢智能配料異常預警安環(huán)管理供應商關系采購尋源供應商協同電子招投標云采超市擔保管理銀行貸款抵押質押貿易融資授信管理融資租賃分析決策可行研究投前管理投中管理投后管理投資風控工程建設項目預算項目合同計劃&進度項目成本項目風險資產管理集團資產資產共享資產租賃維修維護資產績效招商管理租戶管理物業(yè)管理租金管理租賃合同收款管理+全球化合規(guī)全球化人力全球化財務全球化協同全球化營銷全球化采供全球化運營國資公司平臺數字化藍圖一體、兩擎、三翼、四輪管控模式運營模式國資公司平臺數字化藍圖一體、兩擎、三翼、四輪管控模式運營模式協同管理決策分析風險監(jiān)督集團管控產業(yè)運營第五章行穩(wěn)致遠國資國企數智化轉型的路徑規(guī)劃激活數智新動能打造新質生產力國資國企數智化轉型白皮書國資國企實行數字化轉型，需要以國資監(jiān)管為戰(zhàn)略導向，以經營管理為發(fā)展主線，以產業(yè)協同為價值衍生，以數據平臺為基礎底座建立數字化轉型的發(fā)展框架，通過總體規(guī)劃、筑基速贏、全面轉型三個階段來實現組織的全面數字化轉型。數字化轉型是一個長期的過程，難以一蹴而就，具體實施過程中需要綜合考慮面向穩(wěn)態(tài)需求的經典實施模式和面向創(chuàng)新需求的敏捷模式，并在頂層設計階段進行統籌管理：頂層設計筑基速贏全面轉型國資頂層設計筑基速贏全面轉型國資國企數字化轉型愿景數字化轉型戰(zhàn)略組織基礎局部流程基礎制度基礎試點發(fā)展快戰(zhàn)略數字化轉型文化基礎速驗業(yè)務目標技術基礎證持續(xù)優(yōu)化五大基本原則五大關注視角頂層設計總體規(guī)劃需要以業(yè)務引領、技術驅動為主線，立足當下，著眼未來，統籌規(guī)劃，并圍繞客戶體驗和業(yè)務戰(zhàn)略展開數字化頂層設計。在總體規(guī)劃階段，國有企業(yè)需要由集團公司牽頭，根據國家愿景與企業(yè)自身定位，制定數字化轉型整體規(guī)劃，明確數字化轉型戰(zhàn)略目標。此后集團公司需要將轉型目標拆分至各業(yè)務場景，落實到各個下屬成員單位。各成員單位依據其自身技術支撐能力與業(yè)務流程能力，基于關鍵場景分析數智化轉型實現流程。筑基速贏以頂層設計為指導，構建各類數字化平臺能力，奠定數字化轉型基礎。在此基礎上，持續(xù)對核心業(yè)務的升級改進或重構，實現數字化變革的速贏與創(chuàng)新需求。數字化平臺建設是筑基速贏階段的核心，旨在構建多樣化的數字化平臺能力，利用先進技術推動數字化轉型。利用數字化平臺獲取的數據，企業(yè)可以進行更智能、數據驅動的決策。這有助于提高管理層對業(yè)務運營的洞察力，更好地應對市場變化。全面轉型全面轉型即通過不斷迭代，形成數字化組織的常態(tài)運營和演進能力，在集團內部實現數據全面治理，經驗不斷復制，從點及線，從線及面，實現數字化全面轉型，并實現閉環(huán)持續(xù)優(yōu)化改進。第六章拋磚引玉國資國企數智化轉型戰(zhàn)略建議激活數智新動能打造新質生產力國資國企數智化轉型白皮書評估數字化成熟度水平評估數字化成熟度水平數字化轉型不是簡單的信息化轉型，而是戰(zhàn)略思維、組織流程、商業(yè)模式、管理結構等全方位的轉變。國資國企在數字化轉型過程中既面臨著管理不系統、機制不健全、方向不明確等共性問題，也由于起步早晚、投入大小等不同，所面臨的實際問題又不盡相同。且由于企業(yè)所處的行業(yè)不同，數字化建設的重點也不一樣。建議國資國企在實施數字化轉型之前或之間對自身的數字化轉型成熟度進行評估，明確企業(yè)當前所處發(fā)展階段，厘清數字化轉型的關鍵特征及自身的關鍵痛點，找出數字化轉型推進不利的可能因素，以及相應需要采取的措施，以便在數字化轉型的新一輪進程中達到事半功倍的效果。數字化轉型成熟度評估體系一般包括戰(zhàn)略與發(fā)展、平臺支撐能力、企業(yè)核心能力、企業(yè)治理體系、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新應用等五大方面。完善信創(chuàng)體系建設完善信創(chuàng)體系建設面對關鍵技術“卡脖子”難題和國有數據安全問題，國產替代、安全自主成為國有企業(yè)數字化轉型過程中不容忽視的考慮因素。同時，近年來，國內廠商深耕國內市場，自主研發(fā)推出的國產軟件、硬件，已具備匹敵國際產品的能力，且對于中國本土化業(yè)務、數字化轉型場景有更深入的理解，國資國企可在安全可信的技術底座上加速適配上層全領域應用，完善信創(chuàng)體系建設。同時關注數字化轉型過程中要實現新舊系統平滑升級，考慮系統功能的可替代性、新舊系統的可連通性、數據的一致性與用戶使用的無感性。并基于各行業(yè)的應用場景創(chuàng)造不同層面的價值，從而完成國產化價值替代。激活數智新動能打造新質生產力國資國企數智化轉型白皮書學習行業(yè)領先實踐學習行業(yè)領先實踐數字化轉型是