《河道疏浚砂石綜合利用方案編制導(dǎo)則》

1河道疏浚砂石綜合利用方案編制導(dǎo)則本文件規(guī)定了河道疏浚砂石綜合利用方案編制的內(nèi)容和方法。本文件適用于省河道管理范圍內(nèi)疏浚砂石綜合利用方案編制工作。2規(guī)范性引用文件本導(dǎo)則沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1疏浚砂石dredgingsand系指省境內(nèi)河道（包括江河、湖泊、人工水道等）管理范圍內(nèi)實施河道清淤疏浚、航道維護性疏浚以及水利、水電、航電、航道整治、市政等涉水工程所產(chǎn)生的砂、石和土的總稱。3.2疏浚砂石綜合利用comprehensiveuseofdredgingsandandgravel系指疏浚砂石需要綜合利用的，按屬地管理原則由政府協(xié)調(diào)上岸利用的過程。優(yōu)先保障本行政區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程項目。3.3可綜合利用砂石量canusetheamountofgravelcomprehensive系指需要上岸綜合利用的疏浚砂石總量。4基本資料4.1一般規(guī)定4.1.1疏浚工程包括河道清淤疏浚、航道維護性疏浚以及含有基建性疏?；顒拥乃⑺?、航電、航道整治、市政等涉水工程。4.1.2疏浚砂石綜合利用方案編制應(yīng)調(diào)查、收集疏浚工程立項審批文件，施工作業(yè)河段涉河基礎(chǔ)設(shè)施及水生態(tài)環(huán)境，行政區(qū)內(nèi)需要供砂的重點建設(shè)項目，疏浚運輸上岸碼頭和臨時堆砂場情況，已有的砂石監(jiān)管方案以及相關(guān)法律法規(guī)、政策、規(guī)劃等資料。4.1.3砂石綜合利用方和疏浚工程建設(shè)方應(yīng)積極配合，強化砂石綜合利用的管理工作。4.2疏浚工程立項審批相關(guān)文件資料24.2.1疏浚工程應(yīng)收集項目建議書、設(shè)計報告及批復(fù)、年度實施方案及批復(fù)、疏浚工程施工方案、項目環(huán)境影響評價文件及批復(fù)、項目洪水影響評價文件及批復(fù)、航道通航條件影響評價文件及批復(fù)等；4.2.2收集疏浚工程實施的必要性，疏浚施工對岸線、河勢、防洪、水生態(tài)環(huán)境、航道與通航安全的影響和措施等資料。4.3涉河基礎(chǔ)設(shè)施及水生態(tài)環(huán)境資料4.3.1涉河基礎(chǔ)設(shè)施資料應(yīng)包括疏浚河段涉及的攔河閘壩、圩堤、取水口、水文設(shè)施、橋梁、隧道、線纜和管線等跨、穿、臨水的建筑物及設(shè)施基本資料；4.3.2生態(tài)環(huán)境資料應(yīng)包括疏浚區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀資料及涉及到的自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)、生態(tài)紅線等環(huán)境敏感目標(biāo)資料。4.4重點建設(shè)項目、碼頭和堆砂場資料4.4.1重點建設(shè)項目資料應(yīng)收集本行政區(qū)內(nèi)有用砂需求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、民生工程項目基本情況，需砂品性及數(shù)量等資料。4.4.2疏浚砂石上岸利用過程中涉及已建碼頭和臨時堆場的，應(yīng)收集其基本情況資料。4.5監(jiān)管方案及其他資料4.5.1收集地方已制定的采區(qū)監(jiān)管方案、砂石綜合利用監(jiān)管方案等資料。4.5.2其他資料包括相關(guān)法律法規(guī)、政策要求以及已批復(fù)的采砂規(guī)劃及規(guī)劃可采區(qū)許可開采情況資料5疏浚工程基本情況5.1疏浚工程建設(shè)背景5.1.1簡述疏浚工程實施的背景和必要性。5.1.2疏浚工程涉及航道的，簡述航道現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃、維護尺度、礙行情況、以及以往維護性疏浚的效果等。5.2河道基本情況5.2.1簡述疏浚工程實施范圍內(nèi)河道基本情況，包括所在河流基本情況、氣象、水文（主要包括徑流、泥沙等）、工程地質(zhì)等自然概況。5.2.2簡述疏浚河段涉及到的跨河、穿河、穿堤、臨河的工程基本情況。35.3疏浚工程建設(shè)方案5.3.1簡述疏浚工程建設(shè)任務(wù)及工程建成后產(chǎn)生的項目效益等。5.3.2簡述疏浚工程主要建設(shè)內(nèi)容，包括疏浚范圍、疏浚量、控制高程、拋泥區(qū)位置及范圍以及疏浚區(qū)河床床砂分布，顆粒篩分試驗結(jié)果等，并描述疏浚砂質(zhì)地和顆粒級配狀況。5.4疏浚工程施工方案5.4.1疏浚工程施工方案要闡明施工工藝流程、施工設(shè)備配備、施工工期、施工路線、施工期水位、施工注意事項等。5.4.2施工工藝流程應(yīng)明確疏浚船舶的船型、數(shù)量及技術(shù)參數(shù)等。5.5疏浚工程相關(guān)批復(fù)情況5.5.1簡述疏浚工程項目設(shè)計文件、洪水影響、環(huán)境影響、以及航道通航條件影響評價文件審批情況。5.5.2簡述評價文件和批復(fù)文件關(guān)于岸線、河勢、防洪、水生態(tài)環(huán)境、航道與通航安全等的影響結(jié)論和批復(fù)意見。6疏浚砂石綜合利用的必要性6.1從國家和省河道采砂管理政策要求等方面簡述開展疏浚砂石綜合利用的合規(guī)性及必要性。62.闡述疏浚砂石可供選擇的處置方式，綜合分析疏浚砂石上岸利用的必要性。6.3從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要以及資源有效利用等方面進行分析疏浚砂石綜合利用的必要性。6.4從加強砂石綜合利用管理，規(guī)范砂石市場秩序，保障河勢、防洪、通航、涉水工程安全，保護河道生態(tài)環(huán)境等方面分析疏浚砂石綜合利用的必要性。7疏浚砂石綜合利用實施方案7.1疏浚砂石數(shù)量及組成7.1.1應(yīng)明確河道疏浚砂石量、疏浚工程自用砂石量以及可綜合利用砂石量。7.1.2明確疏浚砂石的砂層顆粒級配，包括粘土、砂壤土、砂、礫石等各地質(zhì)層構(gòu)具體含量。7.1.3工程自用量應(yīng)明確工程的具體利用方向以及所利用砂石料的詳細組成。7.1.4明確可綜合利用砂石總量及其具體組成。7.1.5疏浚范圍與已批復(fù)規(guī)劃可采區(qū)重疊的，需說明涉及可采區(qū)情況以及重疊面積、砂量等，重疊部分若按可采區(qū)要求進行管理的，綜合利用量需扣減相應(yīng)重疊砂石量。47.2疏浚砂石綜合利用經(jīng)營模式及方向7.2.1疏浚砂石綜合利用實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，具體管理單位由工程所在地人民政府所確定。7.2.2應(yīng)明確砂石銷售對象，優(yōu)先保障本行政區(qū)內(nèi)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和民生工程項目用砂需求，兼顧社會市場需求。7.3疏浚砂石綜合利用流程7.3.1要明確開采的具體施工方式和開挖疏浚機具及其數(shù)量和功率，機具配備應(yīng)充分考慮用砂進度、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素。7.3.2疏浚砂石上岸及堆放應(yīng)明確上岸方式及臨時堆場基本布局、相關(guān)附屬設(shè)施設(shè)計內(nèi)容，并明確臨時堆場批準(zhǔn)單位、管理責(zé)任主體及職責(zé)等。7.3.3疏浚砂石運輸應(yīng)明確運輸方式、運輸路線、運輸具體設(shè)備及數(shù)量等。7.4疏浚砂石綜合利用作業(yè)時間7.4.1根據(jù)工程施工組織設(shè)計要求，明確河道疏浚工程施工時間進度安排。7.4.2疏浚砂石綜合利用作業(yè)時間應(yīng)與疏浚工程施工進度相匹配，并服從防汛調(diào)度要求。7.5疏浚砂石綜合利用作業(yè)安全管理及保障措施7.5.1從施工管理、規(guī)范作業(yè)、安全檢查、應(yīng)急措施等方面闡述疏浚施工安全控制措施。7.5.2闡述疏浚施工現(xiàn)場人員的勞動保護措施，針對特殊工種從上崗資格、教育培訓(xùn)和安全防護等方面提出保護措施。8疏浚砂石綜合利用監(jiān)管方案8.1監(jiān)管體系8.1.1按照疏浚砂石由地方政府主導(dǎo)的原則，簡述疏浚砂石綜合利用項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組基本情況，明確責(zé)任主體及責(zé)任人。8.1.2明確各有關(guān)部門和單位在砂石綜合利用實施、監(jiān)管過程中的職責(zé)。8.1.3疏浚砂石綜合利用涉及第三方監(jiān)管的，應(yīng)明確其監(jiān)管內(nèi)容。8.2現(xiàn)場監(jiān)管實施方案8.2.1根據(jù)疏浚工程施工方案和疏浚砂石綜合利用實施方案，提出現(xiàn)場監(jiān)管方案和目標(biāo)。8.2.2明確實施單位及職責(zé)，明確現(xiàn)場監(jiān)管組織機構(gòu)和監(jiān)管聯(lián)絡(luò)人。58.2.3針對水上作業(yè)和陸路作業(yè)，從船舶、車輛的備案管理、停泊調(diào)度、運輸堆存、砂量核定、電子聯(lián)單管理、作業(yè)時間、違規(guī)處罰等方面闡述現(xiàn)場監(jiān)管方案。8.3現(xiàn)場監(jiān)管保障措施8.3.1應(yīng)對監(jiān)管點設(shè)置和建設(shè)、現(xiàn)場監(jiān)督人員生活辦公條件等方面提出現(xiàn)場監(jiān)管保障措施。8.3.2從運輸?shù)缆肪S護以及現(xiàn)場監(jiān)管安全等方面提出保障措施。8.4動態(tài)監(jiān)管措施8.4.1闡述砂石綜合利用中采用現(xiàn)代高新技術(shù)等進行監(jiān)管的措施要求，實現(xiàn)河道內(nèi)作業(yè)船只全天候監(jiān)控。8.4.2闡述加強臨時堆場動態(tài)監(jiān)管要求，如安裝地磅、監(jiān)控系統(tǒng)，與采砂監(jiān)管平臺實現(xiàn)信息對接等。9影響分析及保障措施9.1對防洪影響及保障措施9.1.1闡述疏浚砂石運輸上岸作業(yè)對河岸、堤防及其他防洪設(shè)施產(chǎn)生的影響。9.1.2闡述對河岸、堤防及其他防洪設(shè)施影響的保障措施。9.2對通航影響及保障措施9.2.1疏浚砂石運輸涉及航運的，闡述其對通航安全和過往船舶航行產(chǎn)生的影響。9.2.2闡述通航安全和行船安全的保障措施。9.3對水生態(tài)環(huán)境保護影響及保護措施9.3.1闡述疏浚砂石運輸上岸河段水環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)保護紅線等基本情況。9.3.2簡述疏浚砂石運輸上岸及臨時堆場作業(yè)對水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出環(huán)境保護對策與措施。10報告編寫10.1河道疏浚砂石綜合利用方案、附件及附圖，可按照附錄所列目錄進行編制。根據(jù)不同疏浚工程的具體情況，在編制綜合利用方案時可有所側(cè)重或增補，章、節(jié)、附件可適當(dāng)調(diào)整。10.2下列資料可列為疏浚砂石綜合利用方案的附件：1疏浚工程建設(shè)項目相關(guān)審批文件或相關(guān)批復(fù)文件；2地方政府疏浚砂石綜合利用工作協(xié)調(diào)文件；3砂石綜合利用方和工程建設(shè)方簽訂的合作或配合協(xié)議書；64項目實施責(zé)任主體確定的相關(guān)文件；5疏浚砂石運輸涉及臨時堆場的，應(yīng)附臨時堆場批準(zhǔn)文件等；6疏浚砂石綜合利用現(xiàn)場監(jiān)管方案；7征求相關(guān)