文物保護(hù)實(shí)施方案

新建鄭州至徐州客運(yùn)專線文物保護(hù)實(shí)施方案71-目錄一、編制目的及依據(jù) -1-（一）編制目的 -1-（二）編制依據(jù) -1-二、使用范圍 -1-三、工程概況 -1-四、成立文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組 -3-（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員 -3-（二）、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) -3-五、文物保護(hù)組織管理措施 -3-六、文物保護(hù)措施 -4-七、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制 -5-（一）預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 -6-（二）預(yù)警支持系統(tǒng) -6-（三）應(yīng)急響應(yīng) -6-八、監(jiān)督管理 -9-（一）宣傳教育和人員培訓(xùn) -9-（二）責(zé)任與獎(jiǎng)懲 -9-一、編制目的及依據(jù)（一）編制目的為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，預(yù)防和及時(shí)控制各類危及文物安全的事件的發(fā)生，依據(jù)國(guó)家和江蘇省、安徽省有關(guān)規(guī)定、要求，制定本實(shí)施方案。（二）編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《文物保護(hù)法實(shí)施條例》以及江蘇省、安徽省有關(guān)文物保護(hù)、發(fā)掘等方面的法規(guī)和規(guī)章制度。二、使用范圍本實(shí)施方案適用于新建鄭州至徐州客運(yùn)專線指揮部（四分部）施工范圍。三、工程概況鄭徐客專蕭縣至徐州段，起止里程：DK325+183.560～DK339+052.575，全長(zhǎng)13.869km。設(shè)計(jì)為350km/h雙線、線間距5m。其中有特大橋2座、大橋1座、路基2段、線路所一處，分別為友誼河大橋、跨京福特大橋、徐州特大橋、DK325+320.62~DK327+184.68和DK331+603.35~DK332+777.72設(shè)計(jì)為兩段路基（DK332+300~DK332+777.72接入銅山線路所）。路基填筑寬度（頂）在13~32m，填筑高度在5~7m，邊坡坡率1:1.5。會(huì)同業(yè)主、監(jiān)理和文物部門對(duì)文物進(jìn)行定期檢查、確認(rèn)、并做記錄。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的日常文物保護(hù)管理工作，并且有完備的文字記錄，記錄當(dāng)日工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理結(jié)果。（3）開工前會(huì)同文物部門劃定保護(hù)范圍，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，對(duì)所有參建人員進(jìn)行交底。（4）在工地顯著位置安置好文物部門設(shè)立的標(biāo)志，標(biāo)志中說明文物性質(zhì)，重要性，保護(hù)范圍，保護(hù)措施，以及保護(hù)人員姓名。（5）建立文物保護(hù)科學(xué)的記錄檔案：包括文字資料：做好對(duì)現(xiàn)狀的精確描述，對(duì)保護(hù)情況和發(fā)生的問題做好詳細(xì)記錄。（6）保護(hù)措施上報(bào)審批制度。每個(gè)具體的文物保護(hù)措施都要在得到文物部門和建設(shè)方的批準(zhǔn)后才可以實(shí)施。（7)每周召開一次施工現(xiàn)場(chǎng)文物保護(hù)專題會(huì)，根據(jù)前一周的文物保護(hù)情況及施工部位、特點(diǎn)布置下一周的文物工作重點(diǎn)。六、文物保護(hù)措施（1)、施工前成立文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全員深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和鐵道部及當(dāng)?shù)卣畬?duì)文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，提高自覺保護(hù)文物意識(shí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定，杜絕任何違反《文物保護(hù)法》的事情發(fā)生。(2)、施工前主動(dòng)與地方文物管理部門取得聯(lián)系，深入群眾做好施工調(diào)查，對(duì)地上、地下是否有文物初步做到心中有數(shù)，以便超前、有針對(duì)性的做好工作。(3)、在職工中宣傳文物保護(hù)知識(shí)，提高文物保護(hù)的法律意識(shí)。對(duì)施工地段已有文物，要采取措施，避免施工震動(dòng)和污染。(4)、對(duì)施工過程中影響到的文物和古木采取保護(hù)措施，對(duì)于要遷移的樹木在園林單位確認(rèn)后由業(yè)主委托園林部門負(fù)責(zé)遷移，對(duì)需保護(hù)的文物，在文物單位的指導(dǎo)下提出監(jiān)測(cè)保護(hù)方案，通報(bào)文物保護(hù)單位，并進(jìn)行監(jiān)測(cè)保護(hù)。(5)、施工中發(fā)現(xiàn)的文物或有考古、歷史文物、古墓葬、古生物化石及礦藏、地質(zhì)研究?jī)r(jià)值的物品時(shí)，采取有效保護(hù)措施，及時(shí)通知甲方和文物管理部門，并采取嚴(yán)密的專人看守與保護(hù)措施，嚴(yán)禁損壞或私自占有和非法倒賣，絕不允許人員移動(dòng)及損壞任何這類物品。(6)、配合文物管理部門做好必要的其它保護(hù)。并將對(duì)文物遺跡的各類現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。(7)、土方工程以及其它需要取土、棄土?xí)r，對(duì)現(xiàn)有的或規(guī)劃的保護(hù)文物遺址，承包人應(yīng)采取避讓的原則進(jìn)行地點(diǎn)的選擇。七、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制突發(fā)事件是指由施工引起的突發(fā)性的危及文物安全和文物保護(hù)工作秩序的事件，包括火災(zāi)、文物被盜挖等重大刑事、治安事件。在處理突發(fā)事件的過程中，在項(xiàng)目部文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)，管段管理的應(yīng)急機(jī)制。（一）預(yù)防和預(yù)警機(jī)制（1）預(yù)防預(yù)警信息按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。（2）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)對(duì)本標(biāo)段內(nèi)文物安全工作加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查，定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定安全責(zé)任制度，明確日常安全工作措施。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備。（二）預(yù)警支持系統(tǒng)確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責(zé)和識(shí)別標(biāo)志；安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場(chǎng)地和通道。（三）應(yīng)急響應(yīng)(1)、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)流程圖：現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)急救援組織省文物保護(hù)局（2）信息報(bào)送Ⅰ、基本原則①迅速。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮小組應(yīng)同時(shí)多級(jí)多頭上報(bào)。②真實(shí)。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。③全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對(duì)上報(bào)信息層層截留、級(jí)級(jí)過濾。Ⅱ、報(bào)送內(nèi)容①事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。②事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過、文物受損及人員傷亡情況。③事件原因分析。④事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。⑤其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。Ⅲ、報(bào)送形式突發(fā)事件信息可用電話口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書面報(bào)告，必要時(shí)和有條件的應(yīng)附音像資料。（3）指揮和處置應(yīng)急指揮小組接到突發(fā)事件報(bào)告后，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。（4）信息發(fā)布和通報(bào)嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，向社會(huì)客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地發(fā)布信息。（四）善后處理①應(yīng)急指揮小組幫助市文物保護(hù)單位開展突發(fā)事件受損文物的價(jià)值評(píng)估，提出修復(fù)和保護(hù)的意見或建議，組織開展對(duì)突發(fā)事件的事后補(bǔ)救、復(fù)原和災(zāi)后重建工作。②事件處理結(jié)束后，及時(shí)將情況書面報(bào)告江蘇省文物局和省政府。③根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。應(yīng)急處理流程圖：文物安全事故接報(bào)文物安全事故接報(bào)應(yīng)急救援組織省文物保護(hù)局應(yīng)急救援組織省文物保護(hù)局控制事態(tài)控制事態(tài)修復(fù)文物保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)文物保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)果上報(bào)省政府結(jié)果上報(bào)省政府八、監(jiān)督管理（一）宣傳教育和人員培訓(xùn)組織項(xiàng)目部各個(gè)部門