國家公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共33題）

國家公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共9套）（共33題）國家公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、申論(本題共1題，每題1.0分，共1分。)1、題目請(qǐng)根據(jù)材料4，分析說明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好處有哪些。要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過200字。材料材料4循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體．是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征．按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的一種經(jīng)濟(jì)模式。以下是化溪縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)典型案例。案例一：“一家造紙廠污染一條河”，這是人們對(duì)造紙企業(yè)的固有印象。而相對(duì)于木漿造紙，傳統(tǒng)草漿造紙高污染和高耗水的程度更是令人咋舌?！安灰貌蓊愔茲{。用商品木漿和廢紙制漿”幾乎成了森林資源匱乏地區(qū)造紙企業(yè)的普遍選擇。然而，林全紙業(yè)卻“偏執(zhí)地”發(fā)展秸稈造紙。林全紙業(yè)的考慮是，我國是農(nóng)業(yè)大國，適合制漿造紙的稻草、棉桿、玉米秸稈的年產(chǎn)豐富，化溪縣在此方面具有很大的資源優(yōu)勢(shì)。在提倡資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的大環(huán)境下，草漿造紙逐步取代木漿造紙才是趨勢(shì)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，林全紙業(yè)從提高廢水處理水平人手，引進(jìn)、吸收、升級(jí)國際領(lǐng)先技術(shù)，研發(fā)出了新的廢水處理技術(shù)。經(jīng)過短短兩三年時(shí)間的努力，便將污染嚴(yán)重超標(biāo)的廢水治理達(dá)標(biāo)，還提高了廢水日處理能力．滿足了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的需求。在不斷加大治理污染的過程中，林全紙業(yè)還研發(fā)了非木纖維“置換蒸煮”制漿新工藝、秸稈清潔制漿技術(shù)和環(huán)保型秸稈本色漿制品技術(shù)等．在改善紙漿質(zhì)量使之優(yōu)于闊葉木漿且大幅降低制漿成本的同時(shí)，還大大降低了噸漿、噸紙的水耗、能耗，降低了制漿廢水中化學(xué)需氧量的負(fù)荷。目前，林全紙業(yè)的廢水排放不但大大優(yōu)于國家規(guī)定的水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，即使用更為苛刻的美國、歐盟標(biāo)準(zhǔn)來衡量也已經(jīng)毫不遜色。林全紙業(yè)圍繞秸稈制漿造紙這一過程．還研發(fā)了制漿廢液沼氣化技術(shù)和噴漿造粒生產(chǎn)有機(jī)肥技術(shù)，真正做到了“一草三用”：采用秸稈等農(nóng)業(yè)非木纖維原料中的纖維素生產(chǎn)紙漿、紙制品，用秸稈中的低糖類物質(zhì)生產(chǎn)沼氣，利用沼氣渣生產(chǎn)有機(jī)肥料，建立了資源循環(huán)鏈條。他們還收購工業(yè)廢氨液進(jìn)行自備電站鍋爐的煙氣脫硫，生成亞硫酸銨回用制漿過程，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與社會(huì)資源的“大循環(huán)經(jīng)濟(jì)”．自身也從“廢物資源化”中受益匪淺。通過主動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，林全紙業(yè)已經(jīng)從污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)成長為符合生態(tài)文明要求的以造紙業(yè)為主的大型集團(tuán)。案例二：目前，很多地方的水泥產(chǎn)能都嚴(yán)重過剩，化溪縣境內(nèi)的不少水泥廠也在虧損。隨著華榮集團(tuán)以電力、水泥、啤酒為核心的三家企業(yè)在化溪縣相繼建成、投產(chǎn)，化溪循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成．華榮水泥廠去年反而實(shí)現(xiàn)了一個(gè)多億利潤。華榮集團(tuán)總經(jīng)理崔先生認(rèn)為．這很大程度上得益于循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的協(xié)同效應(yīng)。水泥廠在兩年前投產(chǎn)后，開始使用電廠發(fā)電過程中產(chǎn)生的粉煤灰和爐渣．每年節(jié)約1200萬元左右?，F(xiàn)在電廠每年從水泥廠采購石灰石粉，水泥廠一年還可以在這里賺300萬元。啤酒廠使用電廠提供的蒸汽，節(jié)約了另建鍋爐房、從水庫鋪設(shè)原水管道、建設(shè)污水管網(wǎng)等投資約2000萬元；由于啤酒廠不用單獨(dú)設(shè)立煤場，還節(jié)約了至少30畝土地；運(yùn)行上，也沒有了鍋爐房煤渣處理、煙塵處理，以及原煤消耗、煙塵排放等。啤酒廠每年產(chǎn)生的82萬噸中水，直接供給電廠作為循環(huán)水的補(bǔ)充，節(jié)約了水資源。啤酒廠如果單獨(dú)處理硅藻土、生活垃圾，需要耗費(fèi)大量資源，而就近拉到水泥廠，進(jìn)入高溫爐窯就輕松消滅了，每年節(jié)約的處理費(fèi)用至少300萬元。當(dāng)然。這些不過是眾多協(xié)同效應(yīng)中的一小部分。在華榮循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，每年由于協(xié)同帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益要以數(shù)億計(jì)?！皼]想到能產(chǎn)生如此大的經(jīng)濟(jì)效益，沒想到3家合作如此和諧，沒想到發(fā)展如此快速。一家有什么需求，隨時(shí)告訴對(duì)方，比如車輛、餐廳使用等。電廠男員工多，有很多在啤酒廠、水泥廠找到了另一半，這也是一種‘內(nèi)部協(xié)同’?！逼【茝S總經(jīng)理羅先生說。崔先生感慨：“3廠必須配合，協(xié)作。沒有水泥廠，電廠無法滿負(fù)荷發(fā)電，沒有電廠，水泥廠、啤酒廠也不會(huì)建在這里。”現(xiàn)在．華榮循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)已經(jīng)形成了企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)和3個(gè)協(xié)同企業(yè)之間的中循環(huán)，這還只是工業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)。未來．華榮還要將啤酒廠的酒糟等用于養(yǎng)殖、種植，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的對(duì)接，并且納入風(fēng)力發(fā)電、燃?xì)獾犬a(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。標(biāo)準(zhǔn)答案：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能綜合利用資源，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)“雙贏”。具體來說，一是資源高效化。企業(yè)新開發(fā)大量資源代替慣用原料，利用技術(shù)生產(chǎn)能源．有效拓寬原料來源和降低能耗。二是廢物資源化。處理工業(yè)廢水和收購廢舊能源，將其循環(huán)轉(zhuǎn)化再利用于生產(chǎn)中．可節(jié)約成本、擴(kuò)大規(guī)模、保護(hù)環(huán)境。三是生產(chǎn)協(xié)同化。相關(guān)企業(yè)集群協(xié)同生產(chǎn)．使互相之間的經(jīng)濟(jì)要素和資源配置效率提高，形成產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到效益最大化。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析國家公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、申論(本題共5題，每題1.0分，共5分。)給定資料1．早上剛上班，北京的白領(lǐng)王梅就趕緊打開電腦查詢空氣質(zhì)量，家里老人正等她回電話，看能否帶孩子出去活動(dòng)?？吹絇M2．5濃度在300微克／立方米以上，王梅不由地嘆了口氣。下午才下班，廣州的公務(wù)員龔翔一出單位就遇到了大堵車，10分鐘的車程竟然開了1個(gè)多小時(shí)，踩剎車踩到腳軟。一看手機(jī)，擁堵級(jí)別為深橙色的“嚴(yán)重?fù)矶隆?。晚上回到家，在上海打工的李小柱推開出租屋房門，一股方便面的味道撲鼻而來。20平方米的小屋住了8個(gè)人，每張床鋪每天租金19元。為了這19元，“蟻?zhàn)濉眰兪〕詢€用，有人甚至一天三頓都吃方便面……資料顯示，美國人上班平均單程花費(fèi)25．1分鐘，其中紐約34．6分鐘，為全美最高。而北京通勤時(shí)間平均為1．32小時(shí)，單程約為40分鐘，上海單程約為36分鐘。美國最出名的“污染城市”洛杉磯，其PM2．5年均濃度也僅20多微克／立方米；日本東京則在20微克／立方米以下。而2014年我國北京、上海、廣州PM2．5年均濃度分別高達(dá)89．5微克／立方米、62微克／立方米、53微克／立方米?！拔覈鄙蠌V等特大城市的‘城市病’狀況，比發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重，比一些發(fā)展中國家則要好些”，上海交通大學(xué)特聘教授、復(fù)旦大學(xué)教授陸銘說，在泰國首都曼谷，由于車速過慢，甚至出現(xiàn)過3個(gè)月內(nèi)有900名孕婦因堵車被迫在轎車中分娩的情況。曼谷的交通警察不但會(huì)指揮交通．還會(huì)替孕婦接生！2．截至2014年年底，我國超過1000萬人口的城市有6個(gè)，超過400萬人口的城市為21個(gè)，100萬以上人口的城市已達(dá)127個(gè)。根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，當(dāng)城鎮(zhèn)化率在30%一50%時(shí)，“城市病”處于顯性階段；城鎮(zhèn)化率為50%—70%時(shí)，“城市病”可能集中爆發(fā)?！拔覈幱诔擎?zhèn)化率為30%一70%的快速發(fā)展階段，又在短短30多年走過了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑某鞘谢M(jìn)程，因此，我國的‘城市病’往往是‘急癥、慢癥、并發(fā)癥’共現(xiàn)”，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說。在一般人印象中，北京堵車似乎是因?yàn)槿丝诖罅坑咳?、機(jī)動(dòng)車增長過快造成的。于是，北京出臺(tái)了限牌、限行等措施，但收效不明顯?！皺C(jī)動(dòng)車保有量增加并不必然導(dǎo)致交通擁堵，東京市區(qū)汽車保有量早已突破800萬輛，但因出行需求少、管理規(guī)范，沒有發(fā)生大規(guī)模的擁堵狀況”，陸銘說，長期以來，北京將政府部門、商業(yè)中心、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)集中在市中心，而把人口分流到郊區(qū)居住，這種“職住分離”的規(guī)劃布局導(dǎo)致城市建設(shè)“攤大餅”以及居住點(diǎn)、工作點(diǎn)、活動(dòng)點(diǎn)分離，使人們的出行需求倍增，必然會(huì)加大交通壓力。最為典型的例子：距離北京30公里的河北燕郊，對(duì)于住在這里的30萬人來說，家只是一張供晚上睡覺的床，他們工作在北京，每天都要“跨省上下班”。曾幾何時(shí)，我國城里人過的是“工作在前院，睡覺在后院，上學(xué)看病一個(gè)院”的生活，許多機(jī)關(guān)大院、企業(yè)大院成為人們最主要的活動(dòng)范圍，幾乎不會(huì)給社會(huì)帶來出行壓力。如今，這種被我國大多數(shù)城市拋棄的生活模式，卻被一些發(fā)達(dá)國家重新拾起。在新加坡，政府大力倡導(dǎo)“垂直城市”的規(guī)劃理念。一個(gè)大的樓宇群，樓上居住，中間是商圈、服務(wù)加餐飲，底層是地鐵和公交，居民足不出戶就可以生活。要出門時(shí)，電梯坐到一樓，公交地鐵就來了。3．我國許多城市的發(fā)展定位太高，想承擔(dān)的功能太多，使城市資源環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)。截至2012年，全國有30多個(gè)城市提出要建設(shè)金融中心，這個(gè)數(shù)量幾乎涵蓋了主要的省會(huì)城市，其中也包括金融基礎(chǔ)薄弱的西部城市。有意思的是，東北三省省會(huì)和大連市都提出要建設(shè)區(qū)域金融中心，西北的烏魯木齊、蘭州和西安也都提出要建設(shè)區(qū)域金融中心?！拔覈愀廴丝诔砻?，人均道路僅一尺左右，但在高峰期卻不會(huì)大堵車，奧妙就在于精細(xì)化管理”，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長楊保軍說，內(nèi)地一些城市紅綠燈的時(shí)長固定不變，而在香港，政府經(jīng)常調(diào)查每個(gè)路口在高峰期的車流量、每個(gè)燈放行的車輛數(shù)，進(jìn)而靈活調(diào)整紅綠燈時(shí)長；內(nèi)地一些城市路面上很少見到交警，而在香港，不僅電子攝像設(shè)備密布，1700多名交警還騎著摩托車四處巡視；香港還提高汽車的牌照費(fèi)、停車費(fèi)、燃油稅和環(huán)境稅，只有不足10%的香港市民每天開著私家車出行。在過于看重GDP指標(biāo)的考核“指揮棒”下，一些城市重“項(xiàng)目”輕“承載”，爭搶大型項(xiàng)目，拒絕產(chǎn)業(yè)外移；一些城市重“面子”輕“里子”，宏偉的摩天大樓與脆弱的下水道并存，一遇暴雨就會(huì)造成內(nèi)澇和交通癱瘓；還有一些城市“親商”有余“親民”不足，商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)往往超出規(guī)劃強(qiáng)度，致使周邊基礎(chǔ)設(shè)施容量不足。城市華麗而贏弱，“城市病”也就不請(qǐng)自來了?！耙酝恋刎?cái)政為代表的不合理財(cái)稅體制，是一些城市房價(jià)高起的重要因素”，蔡繼明說，一些地方為了獲取盡可能多的賣地收益，想方設(shè)法人為推高地價(jià)；為了獲取盡可能多的房地產(chǎn)稅費(fèi)，則對(duì)房價(jià)上漲聽之任之，對(duì)中央政策消極敷衍。4．《2012中國新型城市化報(bào)告》顯示，北京因交通擁堵使人均上班出行比正常時(shí)間多耗時(shí)14分鐘，在全國最堵城市中排名前茅。然而，接下來的排名讓人頗感意外，常住人口只有760萬人的河北唐山市以人均上班出行多耗時(shí)13分鐘，位居第二。據(jù)環(huán)保部監(jiān)測(cè)，2013年我國空氣質(zhì)量最差的十大城市是：邢臺(tái)、石家莊、邯鄲、唐山、保定、濟(jì)南、衡水、西安、廊坊和鄭州，北上廣深等特大城市均不在其列。“打個(gè)比方，一個(gè)20名學(xué)生的班需要1個(gè)老師，一個(gè)40名學(xué)生的班也只需要1個(gè)老師。換句話說，同樣的公共服務(wù)支出在大城市能產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。不僅如此，有些公共服務(wù)的提供必須在大城市才可行”，陸銘說。比如，只有城市人口達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，發(fā)展地鐵才是經(jīng)濟(jì)上比較有效率的，而只有建成大規(guī)模的地鐵網(wǎng)絡(luò)，人們才可能擺脫對(duì)小汽車的依賴，乘坐公共交通工具出行，從而緩解交通擁堵。再如，服務(wù)業(yè)的發(fā)展有條“進(jìn)門人口數(shù)量”法則：開店要裝修、要租金，只有進(jìn)門消費(fèi)的人達(dá)到足夠數(shù)量，才能抵消這些成本進(jìn)而盈利。因此服務(wù)業(yè)往往更多集中在人口集聚的大城市。大城市通過提高服務(wù)業(yè)比重，不僅能吸納大量就業(yè)，還能降低單位GDP的排污量。“21世紀(jì)對(duì)世界影響最大的兩件事，一是美國的高科技產(chǎn)業(yè)；二是中國的城市化?！泵绹?jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾如此預(yù)言。大城市的出現(xiàn)是市場的選擇，人口向大城市集聚是世界城市化的主要模式，發(fā)展大城市對(duì)中國經(jīng)濟(jì)意義重大。既然“城市病”不是因?yàn)椤按蟆痹斐傻模覀兙筒粦?yīng)因噎廢食、因“病”廢“大”，而應(yīng)在發(fā)展中小城市的同時(shí)，重視大城市的發(fā)展，同時(shí)治理其“城市病”，使整個(gè)城市化進(jìn)程科學(xué)健康，形成大中小城市共同發(fā)展的合理結(jié)構(gòu)。5．每年到了夏季汛期，不少城市都會(huì)陷入內(nèi)澇窘境。而“海綿城市”則能在下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。這是近年來國家在城市建設(shè)中大力倡導(dǎo)的新模式。一個(gè)資源按800萬人口配置的特大城市，如何應(yīng)對(duì)一系列大城市病?成都給出了自己的答案。成都明確將指導(dǎo)天府新區(qū)做好綜合管廊和“海綿城市”規(guī)劃編制，力爭納入住建部試點(diǎn)城市。若成功納人全國試點(diǎn)，不僅可獲得每年5億元專項(xiàng)補(bǔ)貼，更將為治理城市內(nèi)澇和“馬路拉鏈”等大城市病開出一劑良方。具體要求已經(jīng)出臺(tái)，如各區(qū)域在城市新區(qū)道路建設(shè)中，可滲透地面面積比例不得低于40%。目前，海綿城市的雛形已經(jīng)隨處可見：比如城市建成區(qū)范圍內(nèi)新建的人工濕地、水塘、人工湖，大片植草溝、下凹式綠地的種植，地面停車場鋪設(shè)的多孔磚，人行道上的透水鋪裝，都在滿足城市居民使用功能之余，具備了內(nèi)澇防治的“海綿”功能。隨著城市發(fā)展壯大，各類供水、排水、燃?xì)?、電力通信管網(wǎng)日益密布，這些蜘蛛網(wǎng)般的城市“血管”隱身在市民視線之外，一旦發(fā)生險(xiǎn)情就像城市發(fā)生“血栓”，路面開挖不可避免，更對(duì)城市生活帶來不便。綜合管廊的規(guī)劃建設(shè)就是為了解決上述難題。目前在天府新區(qū)新川科技園內(nèi)，已規(guī)劃了一條超過3公里的綜合管廊。據(jù)了解，這條管廊內(nèi)部足足有兩層樓高，橫向又被分為南北兩個(gè)獨(dú)立艙室，每個(gè)艙室都有一間普通房子大小。今后，電力、通訊、給水、熱力、能源等所有管道和線纜都將收入其中。如果從空中透視的話，管廊東至成自瀘赤高速，西至天府大道，橫穿新川創(chuàng)新科技園，整體位于新川大道下方。而這條大道所經(jīng)之處，正是園區(qū)規(guī)劃中最繁華的中央商務(wù)區(qū)?！皩恚@條道路上看不到‘蜘蛛網(wǎng)’，避免因施工造成的‘拉鏈路’。要維修更換，進(jìn)入地下管廊就可以了?！眻@區(qū)工作人員如是描述。在2015年規(guī)劃重點(diǎn)中，成都提出“雙中心”格局，按照“一軸雙核六走廊”的整體格局構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。未來成都城鎮(zhèn)體系將由1個(gè)特大中心城(中心城區(qū)和天府新區(qū)直管區(qū))、8個(gè)衛(wèi)星城(龍泉驛、青白江、新都、溫江、都江堰、雙流、郫縣、新津)、6個(gè)區(qū)域中心城(彭州、邛崍、崇州、金堂、大邑、蒲江)、10個(gè)小城市、169個(gè)特色鎮(zhèn)、約2800個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成。針對(duì)城鎮(zhèn)化過程中，因城市功能分區(qū)割裂居民生活的現(xiàn)狀，此次規(guī)劃重點(diǎn)提出落實(shí)“小街區(qū)規(guī)劃”。今年成都市兩會(huì)期間發(fā)布的《政府工作報(bào)告》中，市長唐良智即提及“加強(qiáng)‘小街區(qū)規(guī)制’規(guī)劃建設(shè)。”“成都的老城區(qū)幾乎都是小街區(qū)?！背啥家?guī)劃局相關(guān)人士以著名的玉林小區(qū)為例，“這是一個(gè)開放的小區(qū)，并沒有圍合，里面配套齊全，出行方便，這就是典型的小街區(qū)。但成都還有更多大型封閉的小區(qū)，缺配套，出行距離長，生活相對(duì)不便?！毕乱徊剑啥几鲄^(qū)(市)縣、高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)要在城市CBD區(qū)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、公共交通樞紐站點(diǎn)片區(qū)等城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)，鼓勵(lì)大宗用地落實(shí)“小街區(qū)規(guī)制”，年內(nèi)逐步推進(jìn)小街區(qū)改造實(shí)施工作，規(guī)劃形成以小街區(qū)為基礎(chǔ)、交通便利、功能完善、尺度宜人、形態(tài)優(yōu)美的城市空間。對(duì)駕車一族來說，未來成都的道路出行和交通建設(shè)值得期待。此次規(guī)劃重點(diǎn)提出，在成都市域內(nèi)規(guī)劃“5環(huán)24射”快速路網(wǎng)、“2環(huán)17射”地鐵網(wǎng)和“1環(huán)4射9片區(qū)”有軌電車線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)地鐵與有軌電車規(guī)劃里程達(dá)到兩個(gè)“1000公里”。另外，還將規(guī)劃城南、城北、城東、城西4個(gè)片區(qū)共70余條骨干路網(wǎng)，按照無紅綠燈的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃骨干道路工程方案，抓緊完善中心城快速路網(wǎng)和快速公交“雙快”體系布局。今年，成都規(guī)劃局還將會(huì)同市交委在中心城區(qū)確定1個(gè)高效交通改造示范區(qū)，完成工作方案并啟動(dòng)建設(shè)。6．2014年北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，共220項(xiàng)科技成果獲獎(jiǎng)。從超大規(guī)模集成電路、“云殺毒”，到地下水利用與污染防控、空氣質(zhì)量遙感監(jiān)測(cè)，一批獲獎(jiǎng)成果聚焦引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、具有產(chǎn)業(yè)競爭力的“高精尖”領(lǐng)域。由北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位完成的“北京市地下水資源安全及污染防控修復(fù)技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目獲得了一等獎(jiǎng)。該項(xiàng)目在國內(nèi)率先建立了地下水管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)建了“生態(tài)清潔小流域”水源保護(hù)新模式，指導(dǎo)建設(shè)了平谷、張坊等4個(gè)應(yīng)急地下水水源地。同時(shí)，項(xiàng)目還研發(fā)多項(xiàng)用于水土污染修復(fù)的新技術(shù)，確保了首都供水安全。霧霾是困擾人們的環(huán)境問題之一。市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心與中國科學(xué)院遙感與數(shù)字地球研究所聯(lián)合完成的“北京地區(qū)空氣質(zhì)量遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)與工程化應(yīng)用”項(xiàng)目，創(chuàng)新計(jì)算方法，使監(jiān)測(cè)霧霾“氣溶膠”厚度從國際上的10公里，縮小到300米到1公里，使霧霾監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)更加準(zhǔn)確。項(xiàng)目建立了北京及周邊大氣環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域大氣顆粒物、氣態(tài)污染物、沙塵、秸稈等污染物和污染過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，初步實(shí)現(xiàn)了大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)天地一體化的能力，并極大地推動(dòng)了京津冀區(qū)域開展聯(lián)防聯(lián)控。此外，北京科技大學(xué)等單位合作完成的“廢舊電子電器處置和資源化技術(shù)及其工業(yè)化應(yīng)用”項(xiàng)目獲一等獎(jiǎng)，該項(xiàng)目2011年至2013年累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增銷售11．8億元，全面提升了我國廢舊電子電器綠色循環(huán)再利用技術(shù)水平?！按竺芏炔叫锌土鞅O(jiān)測(cè)組織疏散關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”產(chǎn)品在天安門廣場、故宮、上海世博會(huì)、北京市地鐵的重要換乘站等人群密集地安裝應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)客流數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，有效降低了特定區(qū)域內(nèi)的安全事故發(fā)生率及事故損失。7．“受多種因素影響，首都中心城區(qū)東南部地區(qū)目前已成為‘城市病’最為嚴(yán)重的區(qū)域之一，面臨著嚴(yán)峻的人口資源和環(huán)境挑戰(zhàn)，群眾反映極為強(qiáng)烈?！?015年北京市“兩會(huì)”期間，市人大代表、朝陽區(qū)人大常委會(huì)主任、市人代會(huì)朝陽團(tuán)團(tuán)長佟克克向記者介紹說，“我們代表團(tuán)提交了一份有關(guān)加快中心城區(qū)東南部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的議案，希望促使這一地區(qū)找到破解人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展難題的途徑?！睋?jù)介紹，議案中所指的首都中心城區(qū)東南部地區(qū)即東南四環(huán)外，與通州、亦莊接壤的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，包括朝陽區(qū)垡頭街道和十八里店、小紅門、王四營、豆各莊、黑莊戶、南磨房等“一街六鄉(xiāng)”，區(qū)域面積93平方公里。近年來，因傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)外遷停產(chǎn)和農(nóng)村城市化進(jìn)程滯后等因素影響，該地區(qū)成為典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部和轉(zhuǎn)型困難的老工業(yè)基地，聚集了大量流動(dòng)人口和低端產(chǎn)業(yè)，人口資源環(huán)境矛盾非常突出，已經(jīng)逐步與北京商務(wù)中心區(qū)(CBD)、通州新城、亦莊開發(fā)區(qū)等周邊高端功能區(qū)形成巨大落差。隨著老工業(yè)基地功能的衰退和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的無序擴(kuò)張，該區(qū)域低端產(chǎn)業(yè)大量聚集，主要以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、家居建材、汽車服務(wù)、倉儲(chǔ)物流等商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主，高端產(chǎn)業(yè)培育嚴(yán)重不足，其中小規(guī)模的批發(fā)零售和低端服務(wù)行業(yè)數(shù)量比重超過九成?！斑@些低端產(chǎn)業(yè)占用了大量土地資源，且無序分散發(fā)展，不但沒有創(chuàng)造規(guī)?；?jīng)濟(jì)效益，還聚集了大量外來人口，增加了管理難度和成本?！辟】丝烁嬖V記者，2014年該地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收人18．9億元，面積占朝陽區(qū)近20%的區(qū)域，創(chuàng)造的財(cái)政收入僅占朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)總收入的4．53%。同時(shí)，該區(qū)域人口快速膨脹，成為疏散中心城區(qū)人口和外來流動(dòng)人口的重要集中地，已成為朝陽區(qū)人口調(diào)控的重點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)。統(tǒng)計(jì)顯示，2013年該地區(qū)流動(dòng)人口為35．5萬人，占全區(qū)的22．8%，以十八里店鄉(xiāng)西直河和小武基村為例，流動(dòng)人口與戶籍人口的比例都超過了10：1。大量閑置的國有企業(yè)廠房、集體用地出租，產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端，強(qiáng)化了外來流動(dòng)人口無序聚集的態(tài)勢(shì)，使該區(qū)域成為了朝陽區(qū)外來流動(dòng)人口的主要集中地之一，另外隨著翠城、雙合家園等大型保障房項(xiàng)目的建設(shè)，該區(qū)域成為疏散中心城區(qū)人口的重要承接地，2012年該地區(qū)戶籍人口較2010年增加1．9萬人。與此同時(shí)，隨著該地區(qū)豆各莊鄉(xiāng)東城區(qū)保障房、焦化廠保障房、大郊亭國管局安置房等規(guī)模達(dá)800余萬平方米保障房項(xiàng)目的建設(shè)，未來幾年該地區(qū)將新增約24萬余居住人口，進(jìn)一步擠占該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，將大大增加后期治理難度。在未來幾年，該地區(qū)可能會(huì)成為繼回龍觀、天通苑等之后的又一大型居住區(qū)，面臨更多出行和生活難題。該地區(qū)與中心城區(qū)交通聯(lián)系的重要主干道化工路，寬僅15米，多年來一直處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，早晚高峰時(shí)段每天擁堵時(shí)間達(dá)4小時(shí)以上。同時(shí)地區(qū)內(nèi)供排水設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施配套不足問題凸顯。佟克克表示，東南部一直處在相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，并未劃入市政府政策重點(diǎn)支持的南城范圍，另外該區(qū)域也缺乏功能性項(xiàng)目的帶動(dòng)，區(qū)域大部分發(fā)展空間被低端產(chǎn)業(yè)占用，土地拆遷騰退難度大、成本高，目前區(qū)域主要在建項(xiàng)目以各類住宅項(xiàng)目為主，固定資產(chǎn)投資不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)力點(diǎn)不足。應(yīng)首先明確該地區(qū)的發(fā)展定位和空間規(guī)劃，一些用地在缺乏綜合論證的情況下，被規(guī)劃成為住宅項(xiàng)目用地，在原有人口快速膨脹和配套服務(wù)設(shè)施不全的情況下，如果繼續(xù)按照目前單純居住組團(tuán)功能來規(guī)劃建設(shè)，必然會(huì)導(dǎo)致發(fā)展錯(cuò)位，建議結(jié)合北京城市總體規(guī)劃的修改工作，盡快確定該地區(qū)在全市產(chǎn)業(yè)布局和城市功能的位置和分工。站在推進(jìn)京津冀一體化和與通州臺(tái)湖、大興亦莊等周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，成立推進(jìn)首都中心城區(qū)東南部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的市級(jí)聯(lián)席會(huì)制度，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市規(guī)劃、市發(fā)改、市國資、市國土、市財(cái)政等部門與朝陽區(qū)等屬地政府為聯(lián)席會(huì)單位，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決該地區(qū)發(fā)展的重大問題。針對(duì)主要堵點(diǎn)和重點(diǎn)道路，加大政府財(cái)政資金傾斜力度，加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步建設(shè)水、電、氣、熱等市政設(shè)施，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。加快化工路、龍爪樹路、大羊坊路、王化路、焦化廠北路、魯?shù)瓯甭返瘸鞘兄?、次干路建設(shè)，解決現(xiàn)有保障房居民大量入住后出行難和東南部基礎(chǔ)設(shè)施承載力差等問題。8．在工業(yè)革命期間，城市迅速的發(fā)展往往超出社會(huì)資源的承受力，導(dǎo)致各種“城市病”的出現(xiàn)。早期資本主義國家為治理“城市病”采取了一系列措施，但往往效果不佳。隨著城市規(guī)模的日益擴(kuò)大，現(xiàn)代大中城市普遍存在著人口增多、用水用電緊張、交通擁堵、環(huán)境惡化等社會(huì)問題，以及由上述問題引起的城市人群易患的身心疾病，這些問題和矛盾又在一定程度上制約了城市的發(fā)展，加劇了城市政府的負(fù)擔(dān)，使城市政府陷入了兩難困境。防治“城市病”就是規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力，尊重民意，讓民意成為能夠和權(quán)力平等弈的重要力量，每一個(gè)公共決策都有民意廣泛參與，勞民傷財(cái)?shù)摹俺鞘胁　辈拍芨巍?、結(jié)合“給定資料”，概括“城市病”的主要表現(xiàn)。要求：概括全面、條理清晰、語言簡潔流暢，不超過150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：主要表現(xiàn)：城市建設(shè)“攤大餅”式發(fā)展，向周邊盲目擴(kuò)延；城市環(huán)境問題突出，空氣質(zhì)量差；人口增長快，居住條件變差；治安情況堪憂；交通狀況差，堵車嚴(yán)重；公共服務(wù)設(shè)施不配套。這些現(xiàn)象加重了城市負(fù)擔(dān)，造成資源浪費(fèi)，引發(fā)居民疾病，反而制約城市發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、根據(jù)“給定資料”，分析“城市病”的成因和特點(diǎn)。要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，語言簡練。不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：成因：規(guī)劃布局不完善：“職住分離”使交通壓力過大；功能定位不合理：城市發(fā)展目標(biāo)沒有結(jié)合自身實(shí)際，盲目貪大；管理方式不科學(xué)：管理不精細(xì)，設(shè)施設(shè)置不靈活，沒有發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用，環(huán)保方面稅費(fèi)設(shè)置不合理，制約效果差；政績考核體系成為禁錮：過于看重GDP，城市發(fā)展超過承載力，重形象工程、輕民生工程；財(cái)稅體制不完善：追求賣地收益、房地產(chǎn)稅費(fèi)，推高房價(jià)，對(duì)中央政策敷衍塞責(zé)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：低端產(chǎn)業(yè)占用土地資源，發(fā)展投入不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難；流動(dòng)人口多：加重住房、交通、就業(yè)壓力，加大管理成本，擠占產(chǎn)業(yè)管理空間。特點(diǎn)：問題集中爆發(fā)，“急癥、慢癥、并發(fā)癥”同現(xiàn)；國內(nèi)二三線城市“發(fā)病率”高；城市區(qū)域發(fā)展差距明顯。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、“給定資料8”結(jié)尾處畫線句子提出了防治“城市病”的一種觀點(diǎn)，對(duì)此你怎么看?要求：觀點(diǎn)明確、見解深刻、語言流暢簡潔，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這一辦法總體上是可行的，但是提法籠統(tǒng)、空洞、不夠細(xì)致全面。其主要觀點(diǎn)是要加強(qiáng)民意對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督、規(guī)范和平衡，強(qiáng)調(diào)民眾參與治理“城市病”的重要性，但還應(yīng)更細(xì)化。如鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，培養(yǎng)人才，用新技術(shù)解決老問題；城市要結(jié)合實(shí)際確定發(fā)展方向和規(guī)劃，合理調(diào)配產(chǎn)業(yè)和功能區(qū)；以更高、更全的規(guī)劃角度和眼光，各部門整體協(xié)調(diào)、宏觀把控發(fā)展；針對(duì)交通等重點(diǎn)突出問題，率先重點(diǎn)解決；加大政府投入，健全相關(guān)配套設(shè)施；等等。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、假如你是某市市政規(guī)劃部門的工作人員，看到了成都的案例，請(qǐng)為領(lǐng)導(dǎo)寫一份情況匯報(bào)，為本市預(yù)防和治理“城市病”提供經(jīng)驗(yàn)。要求：(1)內(nèi)容具體，格式準(zhǔn)確；(2)表述準(zhǔn)確，語言簡練；(3)不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：關(guān)于成都市防治“城市病”的情況匯報(bào)“城市病”防治是我國城市面臨的共同問題，因此在方案上也有通用的借鑒意義。謹(jǐn)以成都市防治“城市病”的相關(guān)方法為案例，做如下匯報(bào)：在治理如雨季內(nèi)澇、“拉鏈?zhǔn)健惫こ痰汝P(guān)鍵問題時(shí)，成都市采取了發(fā)展“海綿城市”、建設(shè)“地下管廊”的方法?！昂＞d城市”是指通過保護(hù)好城市內(nèi)原有的自然水系，維持其水文功能，合理建設(shè)公園、草坪、人工蓄水池等設(shè)施，在城市地面硬化中采用一些透水鋪裝材料，并增加城市綠地、植草溝、人工濕地等可透水地面等方式，讓城市能像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用?！暗叵鹿芾取笔侵赴咽姓?、電力、通訊、燃?xì)?、供水排水、熱力等各種管線集于一體，在城市道路的地下空間建造一個(gè)集約化的艙室。必要時(shí)，專業(yè)人員只需進(jìn)入管線廊道進(jìn)行維修保養(yǎng)，無需在路面上開工挖溝。而在調(diào)整城區(qū)發(fā)展規(guī)劃方面，成都的計(jì)劃是進(jìn)行中心城市帶動(dòng)衛(wèi)星城發(fā)展的“雙中心”格局；結(jié)合老城區(qū)實(shí)際，以開放式小區(qū)為中心，落實(shí)配套齊全、出行便利的“小街區(qū)規(guī)劃”；打造“快速路網(wǎng)”、公共軌道交通網(wǎng)全覆蓋的“半小時(shí)交通圈”。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析5、請(qǐng)以“城市發(fā)展與城市健康”為話題，自選角度、自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)中心明確，見解深刻；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000—1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：多管齊下，治療“城市病”城市在發(fā)展過程中，越來越成為更多人的居住首選。但是，如今的城市宛如得了一場病，居住在病態(tài)城市里的人，呼吸的是霧霾、住房就像豆腐塊兒、交通出勤堪比蝸牛爬……在城市發(fā)展是必然的大方向下，我們?cè)撛鯓又委煛俺鞘胁　蹦?首先，合理的城市規(guī)劃是基礎(chǔ)。這包括兩方面，一是城市定位，二是城市功能布局。城市定位是一個(gè)城市發(fā)展的目標(biāo)和依托?？梢杂懈哌h(yuǎn)的目標(biāo)，但是必須基于城市自身的特點(diǎn)和情況，有多大的力量，辦多大的事。比如東北地區(qū)就那么大，但東三省省會(huì)連同大連都要發(fā)展成區(qū)域金融中心，這個(gè)目標(biāo)未免不切實(shí)際。就好比“一山不容二虎”，如果多個(gè)城市都要爭當(dāng)同一個(gè)區(qū)域內(nèi)同一個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)頭王，其結(jié)果難免“二虎相爭必有一傷”。城市的功能布局，則需要建設(shè)者能用長遠(yuǎn)的、總體的、發(fā)展的眼光看待問題。如今很多城市面臨的規(guī)劃問題，都是政府部門、商業(yè)中心、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)集中在市中心，而居住區(qū)域分散在邊緣地帶。這種“攤大餅”式的格局，就是當(dāng)初建設(shè)者規(guī)劃不到位導(dǎo)致的。可以適度發(fā)展立體式、垂直式的城市功能區(qū)；規(guī)劃以各小區(qū)為中心，建立生活功能相對(duì)完備的“小街區(qū)”等。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置合理是動(dòng)力。一方面是城市建設(shè)者需要合理分析城市資源特色，發(fā)展適合本城市的產(chǎn)業(yè)，比如浙江烏鎮(zhèn)的“戲劇”、義烏的“小商品”等。再一方面是要大力培育高端產(chǎn)業(yè)、兼并淘汰低端產(chǎn)業(yè)，集約土地資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由勞動(dòng)密集型向資源集約型過渡。這樣，城市面臨的人口膨脹、住房緊張、就業(yè)壓力大等問題也能有所緩和。而且，“城市病”是在發(fā)展中“得”的，也就要在發(fā)展中“治”，不能因噎廢食。另外，城市基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)環(huán)保是保障。比如在城市內(nèi)建造人工濕地、水塘、人工湖、下凹式綠地；進(jìn)行城市基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)使用多孔磚、透水鋪裝；合理規(guī)劃建設(shè)“地下管廊”式的工程，合并管道線路，集約開發(fā)利用地下空間；同步發(fā)展城市快速路、軌道交通建設(shè)，健全城市立體交通網(wǎng)絡(luò)等。這些都有助于緩解某些“城市病”的具體癥狀，同時(shí)，也為城市更好地發(fā)展提供了保障，是“以發(fā)展促治理”的表現(xiàn)。再有，治療“城市病”的過程中，人的力量不能忽視。一是要大力培養(yǎng)人才，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，用科技的力量解決發(fā)展的問題。二是要加大宣傳教育，提高城市管理者和居住者的素質(zhì)?！俺鞘胁　钡恼T因，既有天災(zāi)也有人禍，天災(zāi)尤可憐，人禍不可恕。典型例子就是交通問題，如果規(guī)則能制定得更科學(xué)合理，制約性強(qiáng)；如果人們都更自覺地遵守交規(guī)，多一份謙讓，相信很多問題都能得到緩解。治理“城市病”不是某些人的事，而是所有人共同的事，誰都不能置身事外。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析國家公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、申論(本題共5題，每題1.0分，共5分。)給定資料1．2015年6月下旬，5月份啟動(dòng)的湖北黨風(fēng)廉政宣教月活動(dòng)仍在持續(xù)。兩個(gè)月來，各地各單位圍繞“守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率”主題，精心組織，周密部署，開展了豐富多彩的黨風(fēng)廉政宣教活動(dòng)，全省389．9萬黨員和各級(jí)非黨員干部受教育做到了“全覆蓋”。湖北省“四大家”（省委、省政府、省政協(xié)、省人大）各位領(lǐng)導(dǎo)一致關(guān)心、支持和參與宣教月活動(dòng)。省直各部門和全省各地黨政“一把手”把抓好宣教月作為落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，親力親為，主動(dòng)部署，極大地提升了宣教月活動(dòng)的氣場。省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省編辦、省財(cái)政廳、省水利廳、省新聞出版廣電局、湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、湖北廣播電視臺(tái)等省直單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講紀(jì)律和規(guī)矩。工作推進(jìn)有專人負(fù)責(zé)、安排布置有活動(dòng)方案、組織實(shí)施有制度保障、活動(dòng)開展有各類載體……各地各單位改變過去由紀(jì)委（紀(jì)檢組）“單一作戰(zhàn)”抓宣教月為各部門“協(xié)同作戰(zhàn)”抓宣教月，奏響了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的“大合唱”。2．2015年3月，廣東惠東縣科級(jí)干部鐘啟章負(fù)債10多億元攜家族十幾人“失聯(lián)”。據(jù)初步調(diào)查，涉及債權(quán)人82人，債務(wù)總額超過14億元。雖然長年違規(guī)經(jīng)商已是圈內(nèi)“公開的秘密”，但鐘啟章突然失聯(lián)后，浮出水面的“鐘氏”家族生意之龐大和欠債數(shù)量之巨，仍讓人震驚。鐘啟章是惠東縣本地人，在周圍人眼里“八面玲瓏、擅長交際”，此前擔(dān)任過中國銀行惠東支行副行長、惠東縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦副主任、行政服務(wù)中心副主任等職務(wù)。其哥哥鐘啟文也曾當(dāng)過惠東縣對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長，兩年前才辭職經(jīng)商。鐘啟章幕后經(jīng)商已久。一名陳姓債權(quán)人是鐘啟章的高中同學(xué)，兩人相識(shí)20多年。他透露，鐘啟章經(jīng)商十幾年，“圈子內(nèi)的人都知道”。他在幕后操作，然后以家族其他人的名字“出頭”。家住黃埠鎮(zhèn)的債權(quán)人蔡老漢說，他跟鐘啟章的債務(wù)中，整個(gè)交易都是鐘啟章出面，談好條件后由其弟弟鐘啟信簽名。在蔡老漢提供的欠條上，鐘啟信是借款人，鐘啟章是擔(dān)保人。鐘啟章掌控的家族生意涉足的產(chǎn)業(yè)有房地產(chǎn)、餐飲、娛樂、外貿(mào)，在惠東縣黃埠鎮(zhèn)還有一家鞋業(yè)生產(chǎn)公司，僅廠房場地設(shè)施就價(jià)值三四千萬元。家族實(shí)業(yè)成為借債“杠桿”。官員借債時(shí)，都是以其本人及幕后操控的家族財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保，并許以高利息。如鐘啟章家族持股的金河灣樓盤在當(dāng)?shù)仡H有名氣，自2005年開發(fā)，三期工程中每一期市場價(jià)值都有數(shù)億元。鐘啟章在借錢時(shí)常稱“我就是暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難，你看我金河灣的樓盤，一賣就是好幾個(gè)億，還怕沒錢還你嗎？”這些看得見的財(cái)產(chǎn)，成為鐘啟章大肆借錢的基礎(chǔ)。鐘啟章案中．7億多元債務(wù)中，以鐘啟章名義借款有1億多元，其余債務(wù)鐘啟章基本都是擔(dān)保人，多數(shù)擔(dān)保都屬于“信用擔(dān)?！?。當(dāng)?shù)孛癖娧劾?，在多個(gè)重要經(jīng)濟(jì)部門當(dāng)過領(lǐng)導(dǎo)的鐘啟章是不折不扣的實(shí)權(quán)人物?！扮妴⒄虏皇且话闳税。y行、國資辦，哪個(gè)不是重要部門？還管著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園上萬畝土地?！辈汤蠞h說，這樣的人做起生意來，誰不借給他錢啊？我國《公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等都明文規(guī)定，禁止官員個(gè)人或借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)。鐘啟章長期經(jīng)商已是公開的秘密。但是失聯(lián)前，其違規(guī)經(jīng)商問題卻未被發(fā)現(xiàn)?；鶎邮烊松鐣?huì)不出事沒人舉報(bào)的環(huán)境，是“影子老板”得以長期存在的重要原因。市縣基層屬于熟人社會(huì)，涉及干部經(jīng)商的事，圈內(nèi)人要的是“大家一起發(fā)財(cái)”，自然不與外人說；圈外人要么不知道，要么知道了也抱著“與我無關(guān)”的心態(tài)。除非有利益紛爭，少有主動(dòng)“結(jié)仇”得罪人的。廣東省委黨校張教授認(rèn)為，應(yīng)增強(qiáng)民眾法治意識(shí)，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)，增強(qiáng)防控力度。有些蹊蹺的是，鐘啟章案至少涉及82名債權(quán)人。但半年過去了，到惠東縣公安局報(bào)案的債權(quán)人還不到一半。出現(xiàn)如此狀況，部分是因?yàn)閭鶛?quán)人中有不少是當(dāng)?shù)毓毴藛T，怕說出來會(huì)影響工作，更怕借款來源說不清楚。一名債權(quán)人表示，惠東縣有官員借給鐘啟章的錢有1000多萬元，“按工資他們哪里可能有那么多錢？”世上沒有不透風(fēng)的墻，再狡猾的狐貍也斗不過好獵手。其實(shí)，一些官員的違法違紀(jì)問題，并不是平時(shí)沒有露出馬腳，只緣人們習(xí)慣于“睜一只眼，閉一只眼”，進(jìn)而導(dǎo)致“人人眼中有，個(gè)個(gè)嘴上無”。鐘啟章的“影子老板”問題，絕不是長期未能發(fā)現(xiàn)，而是一直享有利益共同體的縝密保護(hù)，是利益共同體使“影子老板”做大，這也是“公開的秘密”。3．管好財(cái)政資金、公共資產(chǎn)，筑牢預(yù)算約束力的防線，是建設(shè)廉潔政府的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府部門花錢隨意，未必就是腐敗，但廉潔政府一定不允許花錢隨意現(xiàn)象大行其道，不遏制亂花錢現(xiàn)象，廉潔政府就是一句空話。既要打造廉潔政府，也要打造廉價(jià)政府。所謂廉價(jià)政府，即指一個(gè)精簡的、成本很低的、不浪費(fèi)納稅人血汗錢的政府。歸根到底，要讓人民過上好日子，政府就得過緊日子，比如要做到“約法三章”：一是政府性的樓堂館所一律不得興建，二是財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。全國政協(xié)副主席李金華曾說過，有的地方和部門花錢還是大手大腳。當(dāng)前，民生花錢很多，如果壓縮政府開支，把錢用在刀刃上，不僅能夠提升政府公信力，更能讓公眾享有較為健全的公共服務(wù)。值得提及的是，從近年來的慣例看，基本各部門的支出都是實(shí)際花銷比預(yù)算高。換言之，決算遠(yuǎn)超預(yù)算似乎成了一種習(xí)慣性動(dòng)作，人們見怪不怪，有的部門更是心安理得。決不應(yīng)放任這種現(xiàn)象一直持續(xù)下去。對(duì)此，應(yīng)從三方面入手，其一，凡是亂花錢的，下一年度就少給錢；其二，凡是亂花錢的，除了要求其說明詳細(xì)情況，還應(yīng)該建立基本的問責(zé)機(jī)制；其三，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。歸根到底，要管好政府錢袋子，就必須完善監(jiān)督體系，從健全《預(yù)算法》人手，從立法層面加大預(yù)算監(jiān)督。此外，加大信息透明，讓公眾參與監(jiān)督。監(jiān)督有力，隨意花錢的空間逼仄了，廉潔政府、廉價(jià)政府就水到渠成了?！肮俣鄶_民”?！俺曰始Z”的人太多，行政機(jī)構(gòu)過于龐大，會(huì)生出種種弊端，譬如形式主義的“套話”人人深惡痛絕，可是“套話”仍然處處不絕；官僚主義的“冗員”個(gè)個(gè)大呼精簡，但是“冗員”仍然有增無減……這是為什么？就在于機(jī)構(gòu)龐大。機(jī)構(gòu)為什么會(huì)龐大？原因又在于政府不“廉價(jià)”。而政府之所以不“廉價(jià)”，根本原因又在于缺乏納稅人的“成本一效率”預(yù)算約束。簡單說，幾十年機(jī)構(gòu)改革為何始終未能走出“放權(quán)一收權(quán)”的怪圈，且越改越臃腫、越改越龐大，反腐倡廉、勤政高效為何三令五申卻收效甚微，根本原因就是政府并不用為其“大”而承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。相對(duì)于“廉潔”，“廉價(jià)”更樸實(shí)、直觀，更大眾化，寓意更深刻、豐富，更富于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)內(nèi)涵?！傲疂崱奔礊楣偾灏祝回澪鄄皇苜V，辦事節(jié)儉，不鋪張不浪費(fèi)：其評(píng)價(jià)對(duì)象雖然可以是政府，但主要還是政府官員。“廉價(jià)”，除了“廉潔”的基本內(nèi)涵，更突出了政府作為“公用品”加給社會(huì)的成本應(yīng)該最小化的要求；其評(píng)價(jià)對(duì)象雖然可以是政府官員，但主要是政府?！傲疂崱?，突出的是政府或官員的外在形象，而“廉價(jià)”卻特別強(qiáng)調(diào)作為人民自己的政府即“人民政府”的內(nèi)在本質(zhì)（比如實(shí)現(xiàn)從建設(shè)財(cái)政到公共財(cái)政的轉(zhuǎn)變）。人民政府人民“喂”，人民政府“為”人民。人民政府是為人民服務(wù)的，但這種服務(wù)也是有代價(jià)的，需要計(jì)算成本、效率。若無“廉價(jià)政府”，即無“和諧社會(huì)”。人民需要“廉潔”的、德才兼?zhèn)涞墓賳T，但更需要“廉價(jià)”的、有效率的政府。4．中國悠久的傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富的廉政思想內(nèi)容。積極借鑒歷史上優(yōu)秀的廉政文化，對(duì)于今天進(jìn)行廉政建設(shè)具有重要意義。當(dāng)然，今天的社會(huì)與古代社會(huì)有很大差別。因此，借鑒歷史上優(yōu)秀的廉政文化，應(yīng)充分挖掘其本質(zhì)內(nèi)涵及一般規(guī)律。以儒家思想為核心的中國傳統(tǒng)文化特別強(qiáng)調(diào)為官之德，官德思想和傳統(tǒng)的德治文化深刻影響著官員的選任，治國、平天下的最重要前提是修身、齊家。只有個(gè)人道德品質(zhì)達(dá)到了為官的要求，才能被納入國家擇官范圍。有的時(shí)候，對(duì)德的要求甚至被提到才的前面?！敦懹^政要》確立“以公平為規(guī)矩，以仁義為準(zhǔn)繩”的擇官準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)仁義道德在選賢任能中的重要作用，在提拔、任用官員時(shí)往往比較注重對(duì)官員的官德考察。此外，歷代官員留下了大量的“官箴書”，其中主要是為政指南等內(nèi)容．但也蘊(yùn)含著豐富的忠義、孝友、儉約、謙讓等倫理道德內(nèi)容，對(duì)其他官員起到道德勸誡作用。吸收借鑒傳統(tǒng)倫理道德教育的智慧，有助于從道德上預(yù)防各種腐敗風(fēng)險(xiǎn)，使為政者從內(nèi)心深處廉潔自律、奉公守法。權(quán)力監(jiān)督不完善，必然會(huì)造成權(quán)力運(yùn)行失控、官員道德淪喪以致政風(fēng)不正。雖然中國古代大致沿襲了大一統(tǒng)的皇權(quán)體制，但在皇權(quán)之下，官僚機(jī)構(gòu)還是有明確分工的，形成了一定的權(quán)力制約機(jī)制。比如，歷代監(jiān)察機(jī)構(gòu)及監(jiān)察官員的設(shè)置，對(duì)行政權(quán)力形成了有效的制約。自秦漢以來，歷代監(jiān)察機(jī)構(gòu)都自成體系，享有相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)察權(quán)。魏晉以后，中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)與各級(jí)行政機(jī)構(gòu)逐漸分離，成為相對(duì)獨(dú)立的權(quán)能部門，專門糾彈官員不法行為。各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在財(cái)政和人事等方面不受其他部門的制約，也不受本級(jí)行政長官的約束和限制，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。這種監(jiān)察權(quán)力的縱向負(fù)責(zé)制，一方面可以制約監(jiān)察者，促使其依法監(jiān)察、秉公執(zhí)法；另一方面可以使監(jiān)察者盡量避免陷入人情糾纏，能夠相對(duì)公正地依律進(jìn)行監(jiān)察，從而加強(qiáng)了監(jiān)察效能。重視依法治吏是古代中國廉政建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。手中擁有權(quán)力的官吏有機(jī)會(huì)進(jìn)行錢權(quán)交易、以權(quán)謀私，一旦整個(gè)官僚階層貪賄成風(fēng)，就會(huì)影響統(tǒng)治的穩(wěn)定。所以，歷代有為的統(tǒng)治者都非常注重懲貪飭吏、整頓朝綱。如漢律就曾規(guī)定官吏在行使權(quán)力的范圍內(nèi)，如果接受了其他官吏或百姓的飲食，就要被免職。唐代的廉政法制可以說是中國傳統(tǒng)懲貪制度的代表，唐律中懲貪肅賄的法律規(guī)范非常細(xì)密，而且操作性強(qiáng)。唐律規(guī)定了“六贓”之罪，總共規(guī)定了50多項(xiàng)貪賄罪名。在贓罪的主體上，不只涵蓋了各級(jí)各類官員，還將官員親屬、部曲、奴婢等同財(cái)共居的關(guān)系人一并納入，只要這些特殊主體觸犯贓罪，都要一體處罰。古代中國的治官之法體現(xiàn)了古代中國人的政治智慧，是我們今天進(jìn)行廉政建設(shè)的寶貴歷史資源。5．廉潔是政府建設(shè)之本，是維系一切政府興衰存亡的生命線。在現(xiàn)代行政管理活動(dòng)中，廉潔性更是成為評(píng)價(jià)政府管理水平與狀況的一個(gè)重要指標(biāo)，也是現(xiàn)代政府追求的所謂“善政”的基本要素之一。國外一些國家非常注重從防止利益沖突的角度預(yù)防腐敗，建設(shè)廉潔政府。一些西方發(fā)達(dá)國家都有“政務(wù)公開”的共同特征。在法國，除了涉及國家安全機(jī)密外，所有重大行政決策、政府法令和關(guān)于國計(jì)民生的行政行為及行政監(jiān)察所為，都必須在《政府公報(bào)》上公開。德國的行政權(quán)力行使也是一律實(shí)行“陽光操作”，各部門做任何事情不能一人說了算，對(duì)資金的使用審批更是遵循“四只眼睛”（即二人以上共同審批）的原則。日本政府對(duì)行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員的行政監(jiān)督由行政評(píng)價(jià)局、人事部門、公平交易委員會(huì)和審計(jì)部門等多個(gè)部門來負(fù)責(zé)。韓國實(shí)行監(jiān)察與審計(jì)合一型體制，也很有成效。日、韓兩國的監(jiān)督體系，使行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員既時(shí)刻處于行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督之中，也時(shí)刻處于議會(huì)、審判機(jī)關(guān)、社會(huì)輿論等各種外部監(jiān)督之中。英國負(fù)責(zé)對(duì)地方政府監(jiān)督的監(jiān)察專員由女王任命，獨(dú)立于政府之外，政府各部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)亦相對(duì)獨(dú)立。加拿大的“道德專員辦公室”也是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)國會(huì)議員和政府官員的監(jiān)督．對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。埃及的行政監(jiān)察署由政府總理直接領(lǐng)導(dǎo)，向總理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，對(duì)各省的行政監(jiān)察完全實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。法國內(nèi)閣各部相互派駐的稽查員或監(jiān)督員的報(bào)酬、獎(jiǎng)金和福利待遇等都在派出部，與駐在部沒有關(guān)系，使行政監(jiān)督行為很少受到駐在部干擾。這種獨(dú)立而權(quán)威的專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用很強(qiáng)。新聞媒體監(jiān)督非常有力，被稱為除了立法、行政、司法三大權(quán)力之外的“第四種權(quán)力”。一些高官因腐敗下臺(tái)，往往是新聞媒體監(jiān)督的結(jié)果。如多年前瑞典前首相莫娜?薩林女士因使用公務(wù)信用卡購買個(gè)人衣物引起非議，盡管后來她將錢退回去，還是被迫辭職，斷送了政治生命：又如韓國外長柳明桓因女兒被特招為“外交部高級(jí)公務(wù)員”一事備受指責(zé)，不久即宣布辭職。英國是現(xiàn)代公務(wù)員制度的鼻祖，反腐防腐方面的法律制度有《反腐敗法》《公務(wù)員行為準(zhǔn)則》《犯罪證據(jù)法》《刑事訴訟和調(diào)查法》《調(diào)查權(quán)限法》等等，非常全面。而法國建立了嚴(yán)格細(xì)致的法律法規(guī)，分散行政權(quán)力，使公務(wù)員的個(gè)人權(quán)力非常有限，誰想做手腳都很難。除了法規(guī)健全，嚴(yán)格的執(zhí)行才是遏制腐敗的關(guān)鍵因素。新加坡以廉潔聞名國際，其對(duì)違反廉政法規(guī)的處罰往往是刑事處罰、紀(jì)律處罰、經(jīng)濟(jì)處罰三管齊下。如該國原商業(yè)事務(wù)局局長格林奈一直從事與商業(yè)犯罪進(jìn)行斗爭的工作，以判案公正、精明快捷著稱，但由于其兩次對(duì)新加坡銀行人士撒謊．引誘他們投資其妻子的度假村項(xiàng)目，結(jié)果被判！‘欺騙罪”，受到坐牢、開除公職的處罰，還被律師公會(huì)取消了律師資格。綜觀反貪倡廉成功的國家和地區(qū)，都非常重視對(duì)國家公職人員以及整個(gè)國民的教育。芬蘭兒童從小就學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)課程，高中時(shí)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，進(jìn)入社會(huì)前已具備基本法律知識(shí)和遵紀(jì)守法的觀念。新加坡在中學(xué)就普遍開設(shè)反貪廉政課；對(duì)社會(huì)不同行業(yè)、不同階層則通過有針對(duì)性地舉辦講座、報(bào)告、討論、展覽等形式進(jìn)行廉政教育。香港從幼兒園開始抓廉政教育，在中小學(xué)專門開設(shè)廉政課。為了引導(dǎo)民眾憎惡貪污腐敗，向往清正廉潔，香港大街小巷都有關(guān)于肅貪倡廉的宣傳畫和條幅，地鐵站臺(tái)、公交車內(nèi)、高樓大廈都有政府制作的各種宣傳畫和標(biāo)語，告訴人們要保廉促廉。6．根據(jù)全省反腐倡廉形勢(shì)，為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)黨員干部的反腐倡廉教育，S省國資委決定從2013年開始每年4月份在全系統(tǒng)開展“反腐倡廉教育宣傳月”活動(dòng)。每年集中時(shí)間，加強(qiáng)以企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育活動(dòng)，突出反腐倡廉的針對(duì)性、有效性，建立長效機(jī)制，最終構(gòu)建具有省屬企業(yè)特色的反腐倡廉教育宣傳體系。以下是部分企業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)：J集團(tuán)把4月16日確定為“反腐倡廉教育宣傳月”咨詢?nèi)?。按照統(tǒng)一安排，全體班子成員共11組分別帶領(lǐng)黨政辦、組織部、宣傳部、紀(jì)委、通風(fēng)部、安監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)人分赴11個(gè)子分公司參加活動(dòng)。各子分公司按照“保持黨的純潔性，促進(jìn)廉潔從業(yè)”的主題要求，結(jié)合實(shí)際，開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)。各子分公司在活動(dòng)現(xiàn)場懸掛宣傳標(biāo)語，張貼廉政宣傳畫，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉潔從業(yè)倡議，舉行集體廉政宣誓、廉政承諾簽名。舉辦“保持黨的純潔性，促進(jìn)廉潔從業(yè)”圖牌版、反腐倡廉漫畫展、廉潔文化牌板展和基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成果展。設(shè)立反腐倡廉咨詢臺(tái)，傾聽廣大黨員及職工群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，針對(duì)提出的問題作了現(xiàn)場解答，向基層單位、職工群眾贈(zèng)送廉政書籍和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)讀本，舉行廉政謎語競猜、廉政題詞、廉政書畫展等活動(dòng)。舉辦了以反腐倡廉為主題的職工自編自演文藝演出活動(dòng)，節(jié)目有舞蹈、唱歌、詩朗誦、小品、情景劇等，寓教于樂，寓教于行，營造了濃厚的廉潔氛圍．進(jìn)一步提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識(shí)和自律意識(shí)。F集團(tuán)緊緊圍繞企業(yè)確定的“三大突破，六個(gè)強(qiáng)化，六個(gè)提升”中心目標(biāo)，開展了以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、沖刺百億”為主題的反腐倡廉教育宣傳月活動(dòng)。該活動(dòng)的主要形式包括：一是根據(jù)工作崗位有針對(duì)性地開展一次集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)：二是開展一次以“‘雙清’文化崗位廉潔”為主題的征文活動(dòng)：三是開展一次觀看反腐倡廉警示教育片活動(dòng)；四是開展一次以《F集團(tuán)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系》為內(nèi)容的崗位教育活動(dòng)；五是開展一次反腐倡廉形勢(shì)教育活動(dòng)。此次反腐倡廉教育宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)了廣大黨員干部增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的思想觀念，更加筑牢了拒腐防變的思想道德防線。大家表示要切實(shí)做到兢兢業(yè)業(yè)工作，干干凈凈做事，在不同的工作崗位上為提前實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)而努力奮斗。4月6日，T集團(tuán)舉辦了“反腐倡廉教育宣傳月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，宣布了實(shí)施方案，安排了觀看反腐倡廉警示教育片、上廉政黨課、廉政板報(bào)比賽等活動(dòng)。4月14日，集團(tuán)在全公司范圍內(nèi)舉辦了廉政板報(bào)比賽．33家子分公司參加，共展出展板35塊。子分公司部分黨員、科級(jí)以上干部、重點(diǎn)崗位工作人員以及部分職工家屬共計(jì)700余人參加了活動(dòng)?；顒?dòng)緊扣保持黨的純潔性教育主題．突出清正廉潔及作風(fēng)教育的內(nèi)容。板報(bào)圖文并茂，設(shè)計(jì)新穎，主題突出，可觀性強(qiáng)，富于哲理，既有正面宣傳黨的純潔性教育和反腐倡廉教育的內(nèi)容，也有運(yùn)用反面典型進(jìn)行警示教育的素材，實(shí)現(xiàn)了正面引導(dǎo)和警示教育的有機(jī)統(tǒng)一。集團(tuán)公司決心要以這次“反腐倡廉教育宣傳月”活動(dòng)為契機(jī)，大力營造“廉潔從業(yè)，從我做起”的良好氛圍，為集團(tuán)公司平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)定的意志和紀(jì)律保障。7．2015年6月26日．中共中央政治局就加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，我們黨順應(yīng)黨心民意，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的重大成效，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。同時(shí)，我們也要看到，這些成效是階段性的，當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。我們必須保持政治定力，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂思感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續(xù)抓下去。習(xí)近平指出，黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了總體部署。各級(jí)黨委要結(jié)合正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，繼續(xù)抓好黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育，繼續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)查處各種腐敗問題。同時(shí)，要在減少腐敗存量的同時(shí)，堅(jiān)決遏制腐敗增量，推進(jìn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化。作答要求1、閱讀“給定資料2”，請(qǐng)解釋“影子老板”的含義，并簡要分析其長久不被曝光的原因。要求：準(zhǔn)確、全面，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“影子老板”是指官員隱身幕后，由家族其他成員出面經(jīng)商圈錢的現(xiàn)象?！坝白永习濉币浴肮賳T”身份作為信用擔(dān)保，較常人更易獲得資金支持。“影子老板”之所以能長期存在，一是由于基層熟人社會(huì)“大家一起發(fā)財(cái)”，屬于利益共同體，只要沒有利益紛爭，少有主動(dòng)舉報(bào)；二是債權(quán)人多為當(dāng)?shù)毓毴藛T，即使出了問題也不敢舉報(bào)，怕影響工作，更怕資金來源說不清楚；三是民眾法治意識(shí)不強(qiáng)，遇到官員經(jīng)商不舉報(bào)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、“給定資料3"中提到了“廉潔政府”和“廉價(jià)政府”，請(qǐng)闡述二者關(guān)系。要求：準(zhǔn)確、簡明，表述清晰。不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：廉潔政府與廉價(jià)政府是相輔相成的關(guān)系。廉潔政府的對(duì)象主要是政府官員，要求官員不貪污、不受賄，辦事節(jié)儉，不鋪張、不浪費(fèi)。而廉價(jià)政府的對(duì)象更多是政府，要求政府精簡機(jī)構(gòu)、精打細(xì)算，不浪費(fèi)納稅人血汗錢。一個(gè)廉潔的政府首先要是廉價(jià)政府，政府管理體制、制度設(shè)計(jì)的漏洞以及監(jiān)督體系的缺位易導(dǎo)致官員貪污腐敗。一個(gè)不廉潔的政府，會(huì)從多個(gè)方面增加政府的各項(xiàng)運(yùn)行成本，從而成為“昂貴政府”。因此，政府應(yīng)樹立為人民服務(wù)的執(zhí)政理念，從健全預(yù)算法律、完善監(jiān)督體系、加強(qiáng)信息公開和透明等方面，建成廉價(jià)政府，推動(dòng)廉潔政府建設(shè)，使二者互為補(bǔ)充，最終建成一個(gè)廉潔高效的服務(wù)型政府。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、“給定資料4”和“給定資料5"介紹了我國歷史上和國外建設(shè)廉潔政府的成功舉措。請(qǐng)結(jié)合這些資料，為我國打造廉潔政府提出建議思路。要求：建議具體、可行，有針對(duì)性。不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國打造廉潔政府可以從以下幾方面入手：一是建立政府官員官德考察和考核體系，黨員干部選拔任用要以德為先，德才兼?zhèn)?。二是推行政?wù)公開透明制度。深入推進(jìn)各級(jí)黨務(wù)、政務(wù)信息公開，確保權(quán)力正確運(yùn)行，接受群眾監(jiān)督。三是健全監(jiān)督體系，建立獨(dú)立、權(quán)威的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)媒體監(jiān)督力量。四是加強(qiáng)廉政法規(guī)制度建設(shè)，依法治腐。立法要嚴(yán)格細(xì)致，具有操作性，同時(shí)也要確保法律的嚴(yán)格執(zhí)行。五是重視廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)國民素質(zhì)教育。要在各級(jí)學(xué)校開設(shè)專門課程，把法紀(jì)教育、廉潔教育和警示教育納入教育計(jì)劃，促進(jìn)青少年樹立遵紀(jì)守法觀念；針對(duì)社會(huì)公眾，通過講座、報(bào)告、討論、展覽等形式廣泛開展宣傳廉潔教育，培養(yǎng)社會(huì)廉潔文化和氛圍。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、“給定資料6”介紹了在S省國資委的號(hào)召下，部分公司開展了反腐倡廉工作的積極宣傳。S省政府為進(jìn)一步加強(qiáng)全省企業(yè)各級(jí)黨員反腐倡廉教育，促進(jìn)反腐教育經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化，決定編印一期簡報(bào)，專題介紹這些優(yōu)秀活動(dòng)，以此倡導(dǎo)各企業(yè)積極開展反腐倡廉教育活動(dòng)。請(qǐng)你為這期簡報(bào)撰寫一則編者按。要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰，能表現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)。不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：編者按：為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)黨員干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線，促進(jìn)反腐倡廉教育經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化，我省國資委決定從2013年開始每年4月份在全系統(tǒng)開展“反腐倡廉教育宣傳月”活動(dòng)。各企業(yè)結(jié)合實(shí)際確定了主題，深入開展了特色鮮明的教育活動(dòng)：J集團(tuán)開展反腐倡廉咨詢?nèi)栈顒?dòng)，倡議領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)；F集團(tuán)開展反腐倡廉“五個(gè)一”活動(dòng)，積極宣傳反腐倡廉的崗位教育；T集團(tuán)開展廉政板報(bào)比賽活動(dòng)，采用正反面典型相結(jié)合的示范教育。這些活動(dòng)的開展構(gòu)建了具有省屬企業(yè)特色的反腐倡廉教育宣傳體系?，F(xiàn)特別刊印一期簡報(bào)，望各企業(yè)相互學(xué)習(xí)，積極開展反腐教育活動(dòng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析5、參考給定資料，請(qǐng)以“反腐沒有完成時(shí)”為題，寫一篇議論文。要求：(1)中心明確，思想深刻；(2)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí)；(3)語言流暢，總字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：反腐沒有完成時(shí)十八大以來，我黨對(duì)腐敗問題零容忍，“老虎…‘蒼蠅”一起打，不僅昭示力度之大，更顯露工作之難。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，前“腐”后繼，屢禁不止；部分地區(qū)管理松懈，官員變相受賄；更有利益團(tuán)體蠅營狗茍，沆瀣一氣。改革開放越是深入，黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)越是艱巨，越要提高拒腐防變的能力，將反腐工作繼續(xù)推進(jìn)。反腐沒有完成時(shí)，一方面緣于打擊腐敗犯罪需要不斷完善規(guī)章制度。明朝初年，朱元璋對(duì)貪官深惡痛絕，其整肅吏治法令之嚴(yán)峻，前所未有。然而對(duì)于嘉靖年間的大貪官嚴(yán)嵩而言，這些制度形同虛設(shè)，沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人能夠?qū)ζ溥M(jìn)行監(jiān)督，到他垮臺(tái)被抄家之時(shí)，竟抄出數(shù)十倍于國庫的家財(cái)。只有嚴(yán)峻的法令而不隨時(shí)進(jìn)行細(xì)化調(diào)整，是不能取得成效的。在過去的兩年間，以“八項(xiàng)規(guī)定”為起點(diǎn)，中央出臺(tái)了一系列通知和規(guī)定，不斷規(guī)范黨的作風(fēng)建設(shè)，從厲行節(jié)約到清理辦公用房，從限制公務(wù)接待到會(huì)員卡清退，規(guī)章制度正在逐步覆蓋作風(fēng)建設(shè)的方方面面，對(duì)于違法亂紀(jì)行為也有了懲處的依據(jù)。這些規(guī)章制度，有許多正是對(duì)過去已有制度的重新強(qiáng)調(diào)，如禁止公款吃喝、禁止鋪張浪費(fèi)、禁止辦公用房面積超標(biāo)等。正是由于限制愈加明確，日益沒有漏洞可鉆，黨風(fēng)黨紀(jì)才得以重塑，工作面貌煥然一新。反腐沒有完成時(shí)，另一方面在于腐敗形式的不斷更新。許多年前，我們所知道的腐敗是辦公時(shí)收受紅包，是蓋章時(shí)挪用公款，后來有了公費(fèi)旅游，有了股票分紅，現(xiàn)在借住豪宅長期不還、電子禮品卡證據(jù)難尋、“影子老板”借錢失蹤……賄賂從赤裸裸的權(quán)錢交易，逐漸轉(zhuǎn)為隱蔽性較強(qiáng)的非實(shí)物賄賂，官員牟取利益的渠道也推陳出新，其中不乏科技含量頗高的方式。有鑒于此，要有力打擊腐敗犯罪，反腐敗工作也必須跟上時(shí)代步伐。唯有與時(shí)俱進(jìn)，將制度與科技結(jié)合，用新技術(shù)手段督促官員改作風(fēng)，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息公開，為民眾提供政治參與的渠道，行使好監(jiān)督掌權(quán)者的權(quán)利，才能開啟反腐“大眾化”“公開化”的時(shí)代，才能取得反腐倡廉工作的勝利?！绑急姸菊?，隙大而墻壞?！备瘮?duì)于黨的危害是巨大的，且極難消滅。故反腐沒有完成時(shí)，必須貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段，唯有保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，不斷適應(yīng)反腐新形勢(shì)，做到有案必查、有腐必懲，才能不斷提高黨員干部的免疫力，保持黨員干部隊(duì)伍的純潔性。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析國家公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、申論(本題共5題，每題1.0分，共5分。)給定資料1．2013年10月22日，北京市住建委發(fā)布“京七條”，2013年北京將推出2萬套自住型商品房，2014年計(jì)劃推出5萬套左右。此類住房價(jià)格比周邊商品住房低30％左右，面向全市符合限購條件的家庭；此類住房購買后五年內(nèi)不得上市，五年后上市收益的30％上交財(cái)政。相比于之前的經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房，自住型商品房的申請(qǐng)門檻更低、申請(qǐng)范圍更廣。2013年11月12日，首批7個(gè)北京市自住型商品房項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在北京市規(guī)劃展覽館正式對(duì)外開放?！肮烙?jì)大半天就有幾百人來看?！北本┮?guī)劃展覽館一位工作人員介紹說，剛剛在這里開展的首批自住型商品房規(guī)劃方案吸引了很多市民前來參觀。“這些房子什么時(shí)候建?”“崔各莊、百子灣的房子位置好?！庇浾邅淼揭?guī)劃展覽館的時(shí)候，一間百平方米左右的展廳內(nèi)，大約有三四十人在看展，邊看邊議論。此次，北京公布了包括朝陽區(qū)百子灣14號(hào)地在內(nèi)的7個(gè)自住型商品房項(xiàng)目規(guī)劃方案。方案顯示，7個(gè)項(xiàng)目共可提供約1.6萬套自住型商品房。主辦單位的介紹顯示，這一批項(xiàng)目由金隅集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)和建工集團(tuán)等市屬國有企業(yè)提供自有用地建設(shè)。記者從其中一家企業(yè)了解到，該批地塊同樣要經(jīng)過招拍掛程序入市，入市時(shí)間目前尚不知曉。2．“自住房兩年推7萬套，你知道光優(yōu)先購買的人就會(huì)有多少嗎?”參觀“自住房”規(guī)劃方案展的王先生表示，很擔(dān)心輪不到自己購買。根據(jù)自住型商品房政策，本市戶籍無房家庭和經(jīng)適房、限價(jià)房輪候家庭可優(yōu)先購買自住型商品房。據(jù)2012年年底媒體報(bào)道，北京已通過審核的保障房輪候家庭約14.4萬戶，其中多數(shù)是經(jīng)適房、限價(jià)房輪候家庭?！耙环矫孀宰⌒蜕唐贩俊鲋鴰捉澅镜纳狻环矫嬗忠ㄟ^非限價(jià)部分產(chǎn)品創(chuàng)新來創(chuàng)造更高價(jià)值，實(shí)現(xiàn)利潤均衡，這對(duì)房企是前所未有的挑戰(zhàn)。”陽光100置業(yè)集團(tuán)副總裁范小沖如是說。實(shí)際上，2013年自住型商品房一出現(xiàn)，就遇到成本控制或?qū)⒂绊懛课葙|(zhì)量的質(zhì)疑。對(duì)此有開發(fā)商表示，有建筑工程驗(yàn)收規(guī)范的硬性約束，產(chǎn)品質(zhì)量不用擔(dān)心，“品質(zhì)比商品房‘雖不中亦不遠(yuǎn)’”。不過業(yè)內(nèi)人士也建議要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，“大興明悅灣的保障房質(zhì)量就出過嚴(yán)重問題”。還有市民針對(duì)已公布的自住房規(guī)劃方案表示，有的戶型“比較差，太狹長了”。此外，克爾瑞信息集團(tuán)北京片區(qū)總經(jīng)理王秀玲表示，自住型商品房后期銷售搖號(hào)的公平、公開同樣很重要，防止可能催生的各種內(nèi)幕交易。一些保障房輪候家庭關(guān)心，新推出了自住型商品房，將來保障房會(huì)不會(huì)越來越少?對(duì)此，北京市房協(xié)秘書長陳志表示，北京在供應(yīng)自住型商品房的同時(shí)，保障房的供應(yīng)量不會(huì)減少，自住房不會(huì)取代經(jīng)適房、限價(jià)房，“經(jīng)適房、限價(jià)房屬于保障性住房，保障是政府的責(zé)任，不但不會(huì)削弱，反而會(huì)加強(qiáng)”。北京市住建委副主任王榮武在解讀政策時(shí)也表示，調(diào)控目的是為解決居住問題，這次推出自住型商品住房。是為解決夾心層住房問題，這類家庭不夠保障房資格，但又買不起高端商品房。兩年合計(jì)7萬套單限房的陸續(xù)上市，幾乎占到了全市商品住宅一半的成交量，這將足以改變目前北京商品住宅市場格局。屆時(shí)，北京中低價(jià)位中小套型商品房市場占有率將比現(xiàn)在翻一番，從而建立起“低端有保障，中端有支持，高端有市場”的三元市場。3．自住型商品房聽起來很新，但專業(yè)人士認(rèn)為，自住商品房明顯存在隱憂。自住商品房的產(chǎn)權(quán)經(jīng)過一段時(shí)期后將歸屬入住者，而廉租房則可以交由不同時(shí)期的不同租房者使用，自住商品房的保障效率因此大幅減低。由于類似經(jīng)適房的自住商品房價(jià)格偏低，因此政府必須予以財(cái)政補(bǔ)貼，這意味著按照北京市目前的土地價(jià)格，當(dāng)?shù)卣度霐?shù)以億計(jì)的補(bǔ)貼資金，將隨著未來自住商品房的交易而一次性消耗完畢，這顯然不符合讓有限公共資金保障性最大化原則。另外，自主型商品房的受眾群體定位為中低收入群體，即使能確保這2萬套自住型商品房全部落到真正的中低收入群體，但中低收入群體的概念很難真正厘清，到底多少收入算是中低收入群體，如月薪5000元在其他二三線城市已不算低，而在北京一年下來都買不起一平方米商品房，因此理論上有資格購買自住型商品房的中低收入群體數(shù)量驚人。4．美國住房政策的核心是為全體美國人民提供合格的、安全的、能負(fù)擔(dān)得起的住房。美國政府從法律、行政、稅收等多方面調(diào)整和控制房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，尤其是政府鼓勵(lì)開發(fā)商建造更多的廉租房，并給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)。法律上，出臺(tái)了《合眾國住房法》、《開放住房法案》、《國民住宅法》等，其中《開放住房法案》規(guī)定在未來10年內(nèi)為低收入家庭提供600萬套政府補(bǔ)貼住房，并禁止在購買和租用房屋產(chǎn)生種族歧視。在住宅抵押擔(dān)保上，利用完善的金融體系，推出了固定償還抵押貸款、累進(jìn)償還抵押貸款、可變利率抵押貸款和逆向抵押貸款等多種貸款方式，同時(shí)建立購房信貸保險(xiǎn)制度，由專門機(jī)構(gòu)為中低收入家庭提供抵押貸款保險(xiǎn)。在稅收上，對(duì)建造和大規(guī)模維修自有住房的家庭，免除個(gè)人所得稅中抵押貸款的利息收入，同時(shí)鼓勵(lì)家庭購買房產(chǎn)，對(duì)租房家庭給與稅收減免，每年大約有30億美元的財(cái)政支出用于興建低收入家庭的租用住房。除政府大規(guī)模興建廉租房外，凡是家庭收入未達(dá)封所在地區(qū)家庭平均收入的80％，都可以申請(qǐng)住房補(bǔ)貼。當(dāng)住房支出超過30％的家庭被認(rèn)定為過度消費(fèi)負(fù)擔(dān)，由政府發(fā)放“住房券”，以此承擔(dān)合理市場租金與家庭收入30％的差額，并給予政策優(yōu)惠(如著名的第八條租金資助計(jì)劃)。每年聯(lián)邦住房與城市發(fā)展部會(huì)編制住房發(fā)展計(jì)劃，面向中低收入家庭資助和補(bǔ)貼建造住房。此外，美國政府對(duì)老年人住房給與特殊關(guān)注，各州也制定和推行像老年人住房傾斜的住宅政策，對(duì)建造和經(jīng)營老年人公寓給予特殊的政策和稅收優(yōu)惠。日本是一個(gè)典型的人多地少的國家，住房歷來緊張，其住宅政策目標(biāo)是幫助中低收入家庭解決住宅問題，而政府的支持主要體現(xiàn)在向中低收入家庭購房提供融資方面。為了向建造和購買住宅的人提供長期、低息貸款，日本政府構(gòu)造了獨(dú)特的“住宅金融公庫”，向居民提供長期低息貸款。公庫貸款年利率通常為4.5％左右，比商業(yè)銀行貸款低30％，利息差額由財(cái)政部承擔(dān)。另一方面，日本各級(jí)政府還建造并管理面向中等收入者出售和面向低收入者出租的公營住宅，這種公營住宅類似于“廉租房”。新加坡政府在集鎮(zhèn)中心建立附屬設(shè)施完備的組屋區(qū)，符合配房條件的住戶可以向當(dāng)局申請(qǐng)優(yōu)惠按揭貸款，排隊(duì)等候政府分配住房。組屋每套價(jià)格從15萬新加坡元到25萬新加坡元不等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去40多年中，新加坡共修建組屋近100萬套，目前約84％的人安居在組屋中。另外，對(duì)于沒錢買房的低收入人群，新加坡政府還會(huì)提供價(jià)格更低的廉租房。5．2013年8月2日，洪順一家成了天成新居小區(qū)一套廉租住房的新主人。雖然僅是35平方米的一室一廳，但能夠在這個(gè)小區(qū)有一個(gè)“家”，洪順和家人“說不出的高興”。周邊500米范圍內(nèi)，近20條公交路線方便小區(qū)居民出行，火車站、長途汽車站近在咫尺，學(xué)校、醫(yī)院、超市、農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)配套齊全。兩年多時(shí)間里，552戶廉租住戶陸續(xù)搬進(jìn)天成新居，開始了嶄新的生活?！安晃ㄌ斐尚戮?，由政府集中建設(shè)的天保新居、天和新居、八里橋新居、清河新居、裕富居等廉租房小區(qū)，全部位于城區(qū)優(yōu)質(zhì)地段，周邊社區(qū)成熟，基礎(chǔ)設(shè)施完善；政府組織建設(shè)的10個(gè)公共租賃住房項(xiàng)目，全部實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目選址與周邊公共設(shè)施的無縫對(duì)接，能最大限度地滿足保障家庭的工作、上學(xué)和生活需求?！笔凶》勘Ｕ瞎芾砭志珠L劉勝凱介紹，濟(jì)南保障房項(xiàng)目在選址時(shí)，充分考慮保障群體的特殊性，圍繞方便宜居，舍得在中心城區(qū)花大價(jià)錢拿優(yōu)質(zhì)地塊建設(shè)保障房，并有意選擇小地塊進(jìn)行建設(shè)，防止大塊聚集建設(shè)帶來的階層分化、居住空間分異造成的“窮人區(qū)”、“貧民窟”問題，有利于低收入群體融入社會(huì)，有利于社會(huì)穩(wěn)定和諧。以“建百年工程、保百姓安居”為目標(biāo)，以“節(jié)能、實(shí)用、環(huán)保、美觀、舒適、抗震”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“設(shè)計(jì)、招投、施工、材料”4道關(guān)，全面推行工程質(zhì)量責(zé)任“終身制”和分戶驗(yàn)收制度，濟(jì)南保障房建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全過程質(zhì)量控制，確保將所有保障房項(xiàng)目打造成“精品工程”和百姓滿意的“放心房”。2012年5月，住建部全國保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查結(jié)果顯示，在全國30個(gè)省份180個(gè)在建保障性安居工程中，濟(jì)南市受檢工程符合率及基本符合率達(dá)100％，建設(shè)質(zhì)量居全國之首。同年，濟(jì)南申報(bào)的保障房項(xiàng)目以總分第一名的成績，獲得山東人居環(huán)境(范例)獎(jiǎng)，成為全國首個(gè)獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的保障房項(xiàng)目。戶戶陽光、水電齊全、地?zé)岵膳?、天然氣入戶、無障礙通道、健身器材、居民活動(dòng)室等配套齊全，以人為本的規(guī)劃設(shè)計(jì)和高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)質(zhì)量，使“面積不大功能全、占地不多環(huán)境美、造價(jià)不高品質(zhì)優(yōu)”成為濟(jì)南保障房的真實(shí)寫照，為外來務(wù)工人員及住房困難家庭安居濟(jì)南提供了可靠的物質(zhì)保障。6．2013年6月18日，濟(jì)南首次進(jìn)行廉租住房搖號(hào)全程電視現(xiàn)場直播。1800多戶廉租住房申請(qǐng)家庭，在監(jiān)察、公證、媒體和群眾代表等現(xiàn)場參與、公證、監(jiān)督下，通過直播搖號(hào)確定了選房順序?！肮椒峙涫潜Ｕ闲宰》康摹€’。”市住房保障管理局副局長姜秀杰介紹，為確保政府有限資源真正惠及符合條件的住房困難家庭，濟(jì)南積極探索保障性住房“陽光分配”的信息化審核手段，開發(fā)應(yīng)用住房保障審核管理系統(tǒng)，建立了集審核條件、工作責(zé)任和審批質(zhì)量三位一體的電子審核管理模式，將各項(xiàng)準(zhǔn)入條件、審核規(guī)定、工作時(shí)限等內(nèi)容通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行了設(shè)置和固化，核準(zhǔn)與否“電腦說了算”，有效杜絕了人為因素的干擾。在目前社會(huì)信用體系尚不完善的情況下，“找電腦，別找局長”的信息化審核分配方式，較好地保證了資格審核的科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。濟(jì)南的做法也引起了中央媒體和住建部的高度關(guān)注。根據(jù)濟(jì)南制定的廉租住房搖號(hào)選房規(guī)則，老弱病殘、優(yōu)撫對(duì)象、先進(jìn)人物等特殊群體，作為第一組優(yōu)先搖號(hào)選房，從而確保最困難的群眾優(yōu)先得到保障。在解決“住得上”的問題后，為了讓保障對(duì)象“住得起”、“住得好”，濟(jì)南不斷創(chuàng)新保障房小區(qū)后期管理服務(wù)，讓住房困難群眾也能優(yōu)居濟(jì)南?！昂笃诠芾黼y是全國保障性住房小區(qū)普遍存在的問題?！笔斜Ｕ闲宰》抗芾碇行闹魅瓮鹾聘嬖V記者，為破解這一難題，各有關(guān)部門相互配合，“探索出了租賃管理、社區(qū)管理、治安管理、房管服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、愛心服務(wù)六位一體的管理服務(wù)新模式”。具體管理中，租賃管理由市住房保障管理局、市保障性住房管理中心、房產(chǎn)經(jīng)營公司組成租賃管理組織構(gòu)架，采取合同委托購買服務(wù)的方式，讓原有公房管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常租賃管理，并將其履職情況及租金收繳率、物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)率、承租戶滿意率等內(nèi)容納入考核范圍，確保管理高效、到位。在已入住小區(qū)，無償為新設(shè)立的居委會(huì)提供辦公場所，方便辦公及開展社區(qū)服務(wù)；在天成新居，由居委會(huì)主導(dǎo)成立小區(qū)居民議事會(huì)和住戶黨支部，充分發(fā)揮住戶黨員和積極分子的作用，弘揚(yáng)正能量；組建保障房社區(qū)藝術(shù)團(tuán)，舉辦聯(lián)歡會(huì)等文體活動(dòng)，開展“文化進(jìn)社區(qū)”，讓居民在家門口就能觀影聽?wèi)颉Ｐ^(qū)警務(wù)室工作人員與住戶同時(shí)入住，確保小區(qū)秩序和安全。濟(jì)南還在全省率先出臺(tái)政策，允許廉租住戶落戶，有效解決了因戶籍原因帶來的子女上學(xué)、低保、就醫(yī)等一系列關(guān)系住戶切身利益的問題。房管“五服務(wù)”活動(dòng)啟動(dòng)后，親情化的房管服務(wù)被全面引入廉租房小區(qū)：常住房管員為廉租住戶全部建立住戶檔案，每位家庭成員的年齡、性別、基本社會(huì)特征、個(gè)人病史等均記入其中，并定期對(duì)小區(qū)住戶特別是孤寡老人和重大疾病人員進(jìn)行走訪，及時(shí)了解反映住戶的實(shí)際問題和需求。特別制作發(fā)放的“房管服務(wù)聯(lián)系卡”，如今已成為聯(lián)系管理部門與保障住戶的“親情橋梁”。三星級(jí)小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，差異化的收費(fèi)制度，24小時(shí)值班電話和巡邏，應(yīng)急維修隨叫隨到，義務(wù)為孤寡老人、行動(dòng)不便人員代買糧油、蔬菜……專業(yè)化的物業(yè)管理服務(wù)，進(jìn)一步為住戶營造了舒適、溫馨的居住環(huán)境。此外，濟(jì)南還積極將各類社會(huì)服務(wù)資源延伸到保障房小區(qū)，推動(dòng)愛心服務(wù)陣地化、有形化和常態(tài)化，多渠道解決保障住戶訴求?！爸驹刚叻?wù)工作站”、“法律援助工作站”、“慈善工作站”、“居家養(yǎng)老工作站”、“就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站”，各種社會(huì)機(jī)構(gòu)的引入，成為住房保障工作最好的褒獎(jiǎng)。這種感動(dòng)，來自保障性住房規(guī)劃建設(shè)、陽光分配中的以人為本，更來自創(chuàng)新人本管理服務(wù)帶來的優(yōu)居可能。7．大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是黨中央、國務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措。保障性安居工程質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和住房困難家庭居住條件的改善，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣、公益性強(qiáng)、社會(huì)影響大。各地要進(jìn)一步提高對(duì)保障性安居工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)質(zhì)量管理擺在實(shí)施保障性安居工程的首位，把“質(zhì)量第一”的原則貫穿到勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收工作的全過程，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，切實(shí)把保障性安居工程建成質(zhì)量過硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的德政工程。2013年2月，新“國五條”中特別規(guī)定了“加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)”，要求全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?013年7月，全國保障性安居工程研討會(huì)在貴陽召開。創(chuàng)造性地建立“房屋銀行”、破解融資難題的“政企并力”、創(chuàng)新保障模式的“租補(bǔ)并行”、擴(kuò)大保障范圍的“公廉并軌”、改善人居的“改建并進(jìn)”……在研討會(huì)上，被稱為保障性安居工程的“貴陽經(jīng)驗(yàn)”受到與會(huì)專家首肯。截至2013年6月底，貴陽通過公租房租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式，共解決了屬于保障范圍的5.1萬戶家庭的住房困難；通過棚戶區(qū)城中村改造，改善居民居住條件5.8萬戶，共計(jì)10.9萬戶。讓保障房成為住房困難家庭的福祉，杜絕不符合條件家庭的“濫竽充數(shù)”，在貴陽絕不僅僅是一句口號(hào)。在總結(jié)近10年來開展廉租住房工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，貴陽市創(chuàng)造性地將廉租房和公租房統(tǒng)一作為公租房房源進(jìn)行管理，確保各個(gè)環(huán)節(jié)公平、公正和公開