房屋建筑和市政工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法

房屋建筑和市政工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法第一章

總則第一條

為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，全面提高我市房屋市政工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工管理水平，使我市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡稱“市安全標(biāo)化工地”）管理制度化、規(guī)范化，根據(jù)**，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條

參評市安全標(biāo)化工地，其施工過程中的安全管理和文明施工應(yīng)達(dá)到本市先進(jìn)水平，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是我市房屋市政工程施工安全最高獎(jiǎng)項(xiàng)。第三條

市安全標(biāo)化工地的評審工作由**市住建局負(fù)責(zé)組織和實(shí)施，并成立安全標(biāo)化工地評審委員會(huì)，由評審委員會(huì)對全市申報(bào)的標(biāo)化工地進(jìn)行評審。第四條

市安全標(biāo)化工地評審，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求執(zhí)行。第五條

市安全標(biāo)化工地每年評審一次，評審時(shí)間為每年7月份。第六條

申報(bào)**市級以上安全標(biāo)化工地的項(xiàng)目，應(yīng)依照逐級申報(bào)的原則，滿足**市級安全標(biāo)化工地相關(guān)要求，否則不予向上推薦。第二章

評選范圍和條件第七條

申報(bào)市安全標(biāo)化工地的規(guī)模應(yīng)符合下列條件之一：（一）建筑面積在4000平方米以上（含）的綜合樓、圖書館、教學(xué)樓、商場、單體住宅等民用建筑；建筑面積在4000平方米以上（含）的工業(yè)建筑；（二）15000平方米以上（含）功能有機(jī)聯(lián)系的公共群體建筑和住宅小區(qū)，10000平方米以上（含）統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的村鎮(zhèn)住宅群；（三）獨(dú)立裝置的工業(yè)設(shè)備安裝工程；（四）工程造價(jià)800萬元以上（含）的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；（五）具有代表性和影響力，建筑風(fēng)格獨(dú)具特色的構(gòu)筑物工程。第八條

申報(bào)市安全標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)符合下列條件：（一）企業(yè)近一年內(nèi)未發(fā)生工程建設(shè)較大事故；（二）企業(yè)安全機(jī)構(gòu)及人員配備符合有關(guān)規(guī)定；（三）申報(bào)企業(yè)應(yīng)為工程的總承包單位或主承建單位；（四）申報(bào)住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）的企業(yè)一般為主承建單位，主承建單位按以下原則確定：1.住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）承建面積最多的一家企業(yè)，其建筑面積應(yīng)達(dá)到小區(qū)建筑總面積的30%以上，且不少于10000平方米（村鎮(zhèn)住宅群不少于6000平方米）；2.當(dāng)有兩家以上企業(yè)符合上述條件，且兩家企業(yè)承建面積之差小于10%時(shí)，可由兩家以上企業(yè)聯(lián)合申報(bào)，均認(rèn)定為主承建單位；3.當(dāng)參加住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）施工的每家企業(yè)承建面積均不符合上述條件，無法確定承建單位時(shí)，由建設(shè)單位組織申報(bào)，均作為參建單位。專業(yè)承包單位完成的建安工程量占工程分包工程量20%以上的，住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）的施工企業(yè)承建工程量占該工程建安工程量10%以上的，均可作為參建單位申報(bào)，但參建單位總數(shù)不得超過三家。第九條

申報(bào)市安全標(biāo)化工地的項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件：（一）符合基本建設(shè)程序，工程建設(shè)各方主體市場行為規(guī)范；（二）已列入市安全標(biāo)化工地創(chuàng)建計(jì)劃，且在當(dāng)年評審?fù)ㄖ?guī)定時(shí)間內(nèi)竣工的；（三）施工過程符合建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范和規(guī)定，建立健全房屋市政工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系；（四）積極推廣使用新材料、新技術(shù)、定型化的安全防護(hù)設(shè)施和施工機(jī)械設(shè)備，應(yīng)按要求全面采用承插型盤扣式鋼管腳手架或整體爬升式腳手架系統(tǒng)，臨時(shí)設(shè)施應(yīng)齊全、整潔、衛(wèi)生、安全；（五）已辦理房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)；（六）施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定安裝視頻和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)；（七）施工現(xiàn)場人員出入口應(yīng)安裝身份識(shí)別電子門禁系統(tǒng)，與施工現(xiàn)場管理人員、勞務(wù)人員實(shí)名制相關(guān)聯(lián)，關(guān)鍵崗位實(shí)行人臉識(shí)別智能考勤，關(guān)鍵崗位人員應(yīng)到崗履職。第十條

列入創(chuàng)建市安全標(biāo)化的工地在施工過程中發(fā)生下列情況之一，不得評審市安全標(biāo)化工地：（一）發(fā)生死亡1人及以上的安全生產(chǎn)事故，且申報(bào)單位被認(rèn)定為存在相關(guān)責(zé)任的；（二）工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在違法違規(guī)行為，被相關(guān)部門給予行政處罰的；（三）工程建設(shè)各方主體和相關(guān)人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中被市級建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評2次以上（含），被寧波市級以上建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評1次以上（含）的；（四）工程建設(shè)各方主體和相關(guān)人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中因管理不善，發(fā)生造成產(chǎn)生一定社會(huì)影響的民工工資拖欠等其他事件的。第十一條

對未申報(bào)市安全標(biāo)化工地的項(xiàng)目，由市安質(zhì)服務(wù)站參照安全標(biāo)化工地要求進(jìn)行管理，對達(dá)到安全標(biāo)化工地管理要求的項(xiàng)目，對該項(xiàng)目信息分予以信用激勵(lì)。第三章

申報(bào)程序和申報(bào)材料第十二條

創(chuàng)建市安全標(biāo)化工地的項(xiàng)目須在取得《建筑工程施工許可證》，并在項(xiàng)目實(shí)際開工后一個(gè)月內(nèi)，由申報(bào)企業(yè)提出創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，填寫《創(chuàng)建**市建筑（市政）工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地計(jì)劃申報(bào)表》（見附件1），報(bào)市住建局。經(jīng)審核，對符合條件的工地由市安質(zhì)服務(wù)站建立創(chuàng)建檔案，按照標(biāo)化工地要求做好交底和階段性監(jiān)督管理工作。第十三條

申報(bào)市安全標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)在當(dāng)年評審?fù)ㄖ?guī)定的時(shí)間內(nèi)提交下列資料至市住建局。（一）《**市建筑（市政）工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)表》（見附件2，一式三份）；（二）市安質(zhì)服務(wù)站對工地在基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)施工、主體結(jié)頂和裝飾四階段有關(guān)安全檢查分項(xiàng)的評分情況（參照J(rèn)GJ59執(zhí)行）；（三）《**市建筑安全標(biāo)化工地參選檢查記錄表》（市安質(zhì)服務(wù)站負(fù)責(zé)提供附件3）；（四）建筑工程施工許可證、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證書（復(fù)印件）；（五）參建單位的證明材料（如：分包合同復(fù)印件）；（六）工程建設(shè)各方主體簽署意見的工程竣工驗(yàn)收記錄；（七）房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)辦理手續(xù)、建筑施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)證明辦理手續(xù)和民工工資支付擔(dān)保統(tǒng)籌手續(xù)（復(fù)印件）；（八）企業(yè)和項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件和專職安全管理人員證書（復(fù)印件）；（九）一篇介紹工地創(chuàng)建安全標(biāo)化工地的組織網(wǎng)絡(luò)和實(shí)施計(jì)劃與措施的書面說明材料（應(yīng)包含建立健全房屋市政工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系資料），字?jǐn)?shù)不得少于1500字；（十）工程基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、主體結(jié)頂和裝飾四階段的工程有關(guān)檢查分項(xiàng)（指《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的十個(gè)檢查分項(xiàng)）及安全狀況的彩色效果照片，有條件的企業(yè)可提供介紹施工過程的錄像資料各一份（錄像放映時(shí)間5-10分鐘，采用U盤制作）。第四章

評審程序第十四條

市安全標(biāo)化工地評審程序分為考評檢查和評審委員會(huì)評審兩個(gè)步驟，考評檢查時(shí)間為工程施工階段，評審委員會(huì)評審為書面資料審查階段。第十五條

市安全標(biāo)化工地評審程序：（一）考評檢查考評檢查結(jié)果由市安質(zhì)服務(wù)站對項(xiàng)目分階段開展日常監(jiān)督的四階段評分和評審驗(yàn)收專家組評分組成。1.市安質(zhì)服務(wù)站在工程基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、主體結(jié)頂階段和裝飾等四個(gè)階段分別組織檢查，并根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）在檢查完成后15天內(nèi)進(jìn)行評分。2.市住建局組織評審驗(yàn)收專家組進(jìn)行考評（專家組由市住建局建管科和市建筑業(yè)協(xié)會(huì)安全專家?guī)烊藛T組成），并根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）進(jìn)行評分。3.申報(bào)市安全標(biāo)化工地的施工企業(yè)應(yīng)在主體結(jié)構(gòu)階段向市住建局提出考評申請。（二）評審委員會(huì)評審1.市住建局組織對申報(bào)工地資料進(jìn)行初審，匯總考核檢查結(jié)果和其他監(jiān)督檢查情況，計(jì)算考核檢查得分，并形成初審報(bào)告。（1）考評檢查得分，市安質(zhì)服務(wù)站日常監(jiān)督四階段評分的平均分占考評分50%，評審驗(yàn)收專家組評分占考評分50%。（2）對考評檢查或日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大事故安全隱患問題的，且未積極、及時(shí)、徹底整改的，各方匯報(bào)資料被發(fā)現(xiàn)有弄虛作假情況的，要取消申報(bào)單位資格。市安質(zhì)服務(wù)站和評審驗(yàn)收專家組現(xiàn)場考評檢查實(shí)行“一票否決制”，凡被市安質(zhì)服務(wù)站和評審驗(yàn)收專家組評為“一般”的申報(bào)工地將取消評選資格。

2.市評審委員會(huì)對申報(bào)當(dāng)年度市安全標(biāo)化的工地結(jié)合評審得分，進(jìn)行綜合評定，實(shí)行末位淘汰制，最終評選出當(dāng)年度市安全標(biāo)化工地。3.評審委員會(huì)評審?fù)ㄟ^的參評項(xiàng)目，經(jīng)公示后發(fā)文公布表彰，并按照相關(guān)政策予以信用激勵(lì)。第五章

評審紀(jì)律第十六條

申報(bào)市安全標(biāo)化工地單位要實(shí)事求是，不得弄虛作假，對違反者視情節(jié)輕重，給予批評警告，直至撤銷申報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消該企業(yè)下一年度的評審資格。第十七條

考評評審人員要秉公辦事，嚴(yán)守紀(jì)律，自覺抵制不正之風(fēng)，對違反者視情節(jié)輕重，給予批評警告、撤銷其檢查、評審資格，直至建議所在單位給予行政處分。第六章

監(jiān)督管理第十八條

各有關(guān)單位要不斷提升創(chuàng)優(yōu)奪杯的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)市安全標(biāo)化工作的指導(dǎo)檢查，主動(dòng)指導(dǎo)和積極幫助施工企業(yè)開展創(chuàng)建活動(dòng)。各企業(yè)要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，全面提升創(chuàng)建市安全標(biāo)化工地的安全生產(chǎn)文明施工管理水平。市安質(zhì)服務(wù)站在日常監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在安全生產(chǎn)和文明施工問題隱患的，要及時(shí)督促建設(shè)各方主體落實(shí)整改閉環(huán)。第十九條

對列入創(chuàng)建計(jì)劃的參選工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評審委員會(huì)在工程施工過程中將隨機(jī)組織現(xiàn)場抽查。市安質(zhì)服務(wù)站要對建筑安全標(biāo)化參選工地建立檢查記錄臺(tái)帳，加強(qiáng)過程監(jiān)管。第二十條

對列入創(chuàng)建計(jì)劃并積極組織開展市級以上質(zhì)量、安全等現(xiàn)場觀摩會(huì)的項(xiàng)目，由市住建局擇優(yōu)選擇，并免于現(xiàn)場考評，對同步申報(bào)寧波市級安全標(biāo)化工地的項(xiàng)目，積極向?qū)幉ㄊ凶〗ň钟枰陨陥?bào)推薦。第七章

附則第二十一條

本辦法由**市住建局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條

本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施，原《**市房屋建筑和市政工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》同時(shí)廢止。附件：1.創(chuàng)建**市建筑（市政）工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地計(jì)劃申報(bào)表.doc2.**市建筑（市政）工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)表.doc3.**市建筑（市政）安全標(biāo)化參選工地檢查記錄表.doc附件1創(chuàng)建**市建筑（市政）工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地計(jì)劃申報(bào)表工程名稱工程地址施工單位資質(zhì)等級項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級手機(jī)號(hào)碼監(jiān)理單位資質(zhì)等級建設(shè)單位項(xiàng)目總監(jiān)設(shè)計(jì)單位開、竣工日期建筑面積/（平方米）造價(jià)（萬元）結(jié)構(gòu)、層次施工單位意見：負(fù)責(zé)人簽字：公章年月日市建設(shè)工程安全質(zhì)量管理服務(wù)站意見：公章年月日市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局意見：公章年月日聯(lián)系人：電話：本表一式四份：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一份，市建設(shè)工程安全質(zhì)量管理服務(wù)站一份，施工單位一份，監(jiān)理單位一份。附《建筑工程施工許可證》復(fù)印件一份。附件2**市建筑（市政）工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)表工程名稱申報(bào)單位（蓋章）申報(bào)日期**市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制填表說明1.本表由主承建單位填寫。2.企業(yè)名稱應(yīng)為全稱并加蓋公章，專業(yè)類別按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分類填寫；工程名稱應(yīng)寫全稱。3.四階段評分應(yīng)按市質(zhì)（安）監(jiān)站評定的結(jié)果填寫。4.市質(zhì)（安）監(jiān)站應(yīng)對該工程在文明施工、安全防護(hù)各個(gè)方面作出綜合評價(jià)，列出主要優(yōu)、缺點(diǎn)。申報(bào)單位情況主承建單位企業(yè)名稱（公章）專業(yè)類別資質(zhì)等級電話法定代表人項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級地址郵編企業(yè)名稱（公章）專業(yè)類別資質(zhì)等級電話法定代表人項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級地址郵編參建單位企業(yè)名稱（公章）專業(yè)類別資質(zhì)等級電話法定代表人項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級地址郵編企業(yè)名稱（公章）專業(yè)類別資質(zhì)等級電話法定代表人項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級地址郵編企業(yè)名稱（公章）專業(yè)類別資質(zhì)等級電話法定代表人項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級地址郵編監(jiān)理單位名稱（公章）資質(zhì)等級電話項(xiàng)目總監(jiān)地址郵編業(yè)主單位名稱（公章）電話地址郵編工程概況工程名稱工程地點(diǎn)建筑面積(平方米)/規(guī)模工程造價(jià)（萬元）開工時(shí)間竣工時(shí)間質(zhì)量情況竣工備案時(shí)間四階段評分基礎(chǔ)主體階段主體結(jié)頂裝飾申報(bào)理由注：可另加附頁建設(shè)單位意見：公章年月日施工單位意見：公章年月日監(jiān)理單位意見：公章