行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的構(gòu)建探究

財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式是以財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理流程為基礎(chǔ)，并借助于先進(jìn)的信息技術(shù)，通過(guò)構(gòu)建組織管理、服務(wù)管理、質(zhì)量管理、績(jī)效管理體系，為單位的正常運(yùn)營(yíng)以及下游企業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展提供精準(zhǔn)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。尤其在進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，使得財(cái)務(wù)管理工作從單一人工管理操作模式逐步向多元化、智能化的管理模式轉(zhuǎn)變，在這一背景之下，財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式在行政事業(yè)單位管理當(dāng)中得到普遍推廣和應(yīng)用，并收到了理想的實(shí)際應(yīng)用效果。一、財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的概念目前，對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門來(lái)說(shuō)，已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了信息化管理，財(cái)務(wù)核算模式、記賬模式、財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)模式都已經(jīng)建立了信息管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)人員只需要錄入一些基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)識(shí)別出財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)類型，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行分類處理。而財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式正是依賴于信息技術(shù)，而逐步形成的一種新型的財(cái)務(wù)管理模式，這種模式能夠整個(gè)單位內(nèi)部的各種財(cái)務(wù)資源，將分散的、重復(fù)的、非標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)工作流程轉(zhuǎn)化為集中的、共享的、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的工作流程。進(jìn)而給財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)督與審核，財(cái)務(wù)報(bào)表的制作與上報(bào)提供了諸多便捷服務(wù)，與此同時(shí)，對(duì)單位內(nèi)部的其他職能部門來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式可以為各部門提供更加精準(zhǔn)與確鑿的數(shù)據(jù)參考，進(jìn)而為制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃提供先決保障[1]。這種新型的財(cái)務(wù)管理模式并不是單一的管理服務(wù)體系，它在統(tǒng)籌各方面財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的同時(shí)，能夠充分發(fā)揮對(duì)財(cái)務(wù)管理工作與業(yè)務(wù)流程的監(jiān)管效力，這就規(guī)避了人為操作失誤或者財(cái)務(wù)資金流失的情況，避免了各部門之間重復(fù)核算的發(fā)生，進(jìn)而為行政事業(yè)單位高效開展各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的優(yōu)勢(shì)分析（一）自動(dòng)整合財(cái)務(wù)信息近年來(lái)，隨著行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)量的逐年提升，需要處理的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也成指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在這種形勢(shì)之下，行政事業(yè)單位依托于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的信息技術(shù)，建立了一套科學(xué)完善的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)將實(shí)際工作當(dāng)中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與信息整合到一起，然后通過(guò)系統(tǒng)的篩選與分類功能，形成了數(shù)據(jù)完整、內(nèi)容清晰的電子會(huì)計(jì)檔案，檔案精準(zhǔn)的記述了單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)信息、資金使用信息以及相關(guān)的業(yè)務(wù)往來(lái)賬目。過(guò)去，財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)閱或者審核財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，需要花費(fèi)大量的時(shí)間與精力，而且數(shù)據(jù)的真實(shí)性也無(wú)法得到保障，但是，當(dāng)這種新型的財(cái)務(wù)管理模式出現(xiàn)以后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)只需要在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中直接調(diào)取電子會(huì)計(jì)檔案即可，各種財(cái)務(wù)信息也將呈現(xiàn)在面前，這就給財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行提供便利條件。（二）提高業(yè)務(wù)審核效率隨著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)量的不斷增長(zhǎng)，大量的資金往來(lái)信息以及各種報(bào)銷票據(jù)的處理都需要進(jìn)行及時(shí)審核，以免出現(xiàn)資金流失的情況。過(guò)去，財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)在審核財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，往往參照于會(huì)計(jì)人員報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表，一旦發(fā)現(xiàn)報(bào)表中的數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)不符時(shí)，則需要從數(shù)據(jù)的產(chǎn)生源頭抓起，這不僅耗費(fèi)了大量時(shí)間，而且也會(huì)導(dǎo)致其他基礎(chǔ)性工作的中斷。而財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式建立了一套集數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化于一身的財(cái)務(wù)管理體系，當(dāng)這種新型的管理模式開啟以后，財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)可以遠(yuǎn)程審核財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程以及相關(guān)票據(jù)，如果發(fā)現(xiàn)某一項(xiàng)數(shù)據(jù)存在問(wèn)題，可以直接調(diào)取以往的財(cái)務(wù)報(bào)表信息進(jìn)行網(wǎng)上核對(duì)，這就有效節(jié)省了業(yè)務(wù)審核時(shí)間，進(jìn)而為財(cái)務(wù)部門其他各項(xiàng)工作的高效展開提供了諸多便利[2]。（三）規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式具有公開化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)，這種模式使原本閉塞的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)交流通道變得順暢無(wú)阻，而且財(cái)務(wù)監(jiān)管工作效率也得到大幅提升。眾所周知，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理工作涉及會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)憑證填制、會(huì)計(jì)賬簿登記、會(huì)計(jì)報(bào)告編制等內(nèi)容，如果財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際工作當(dāng)中偽造或者變動(dòng)會(huì)計(jì)憑證與會(huì)計(jì)賬簿，不僅會(huì)給整個(gè)單位造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失，而且也會(huì)產(chǎn)生諸多不良的社會(huì)影響，因此，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是，財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的建立，使財(cái)務(wù)工作流程逐步向科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變，每一項(xiàng)工作內(nèi)容都始終處于受控狀態(tài)，每一套工作執(zhí)行程序都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下，財(cái)務(wù)管理人員的工作動(dòng)機(jī)將受到有效監(jiān)管，造假制假的問(wèn)題也能夠得到有效解決，這樣一來(lái)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率也將大幅下降。（四）服務(wù)模式專業(yè)化財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的建立使得會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、資金管理、財(cái)務(wù)檔案管理、費(fèi)用報(bào)銷等業(yè)務(wù)形成了一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，財(cái)務(wù)管理人員只需要按照這一流程的具體步驟進(jìn)行操作，便可以提升工作效率。由于在這種新型管理模式的推行初期，許多財(cái)務(wù)管理人員對(duì)信息系統(tǒng)的操作方法不嫻熟，以至于頻頻出現(xiàn)失誤。因此，行政事業(yè)單位根據(jù)財(cái)務(wù)管理人員的個(gè)人崗位職能權(quán)限，制訂出臺(tái)了內(nèi)部培訓(xùn)管理機(jī)制，旨在通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，向財(cái)務(wù)從業(yè)人員灌輸新型管理模式的應(yīng)用與操作方法，當(dāng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平、個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)、法律法治觀念得到夯實(shí)與提升以后，在開展各項(xiàng)工作時(shí)也能夠游刃有余，進(jìn)而使財(cái)務(wù)服務(wù)模式的專業(yè)化特點(diǎn)得到突顯。（五）推進(jìn)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式使各種財(cái)務(wù)資源出現(xiàn)分散與分離狀態(tài)，每一項(xiàng)資源獨(dú)立存在的態(tài)勢(shì)較為嚴(yán)重，在這種情況下，財(cái)務(wù)管理人員如果對(duì)這些資源進(jìn)行整合，就會(huì)造成大量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與資源的堆積，以至于工作進(jìn)程受到嚴(yán)重影響。為了改變這種狀況，近年來(lái)，行政事業(yè)單位在借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，構(gòu)建了一套較為完整的財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式，這種模式將原有的分散的財(cái)務(wù)資源聚攏到一處，然后利用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的分類與處理功能，對(duì)這些信息進(jìn)行篩選和優(yōu)化，將一些與單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在沖突的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息及時(shí)摒棄，進(jìn)而優(yōu)選出一些應(yīng)用價(jià)值高的參考信息。與此同時(shí)，這種新型的管理模式對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程也重新進(jìn)行了梳理，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理過(guò)程也更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。比如單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)軟件接口打通以后，各部門可以同時(shí)享有軟件使用的權(quán)利，而且實(shí)際工作當(dāng)中發(fā)生的各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可以借助于這一共享接口實(shí)現(xiàn)上傳，這樣，財(cái)務(wù)管理部門便可以根據(jù)這些反饋信息開展報(bào)表編制工作，由此可以看出，財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式使各部門、各組織機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)上報(bào)數(shù)據(jù)能夠始終保持一致性，繼而推進(jìn)了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程[3]。三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式的構(gòu)建策略（一）完善財(cái)務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)目前，行政事業(yè)單位雖然建立了財(cái)務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)，但是，從系統(tǒng)的運(yùn)行狀況看，也暴露出諸多亟待解決的問(wèn)題。比如合同、資產(chǎn)、資金以及核算平臺(tái)的協(xié)同化水平較低，財(cái)務(wù)原始數(shù)據(jù)大量缺失等，為了切實(shí)解決這些問(wèn)題，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步整合單位內(nèi)部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)資源，針對(duì)財(cái)務(wù)原始數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)碼掃描的方式統(tǒng)一錄入系統(tǒng)當(dāng)中，同時(shí)，打通財(cái)務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)的接口通道，使各部門的資產(chǎn)情況、合同管理信息、資金使用信息能夠通過(guò)接口通道在系統(tǒng)平臺(tái)共享，這樣一來(lái)，財(cái)務(wù)主管部門可以借助于系統(tǒng)的分析、篩選與優(yōu)化功能及時(shí)對(duì)這些財(cái)務(wù)信息進(jìn)行處理，以此減少人工處理的誤差，確保財(cái)務(wù)管理工作能夠順利展開。（二）優(yōu)化財(cái)務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)功能從功能層面看，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備分析決策模塊、財(cái)務(wù)預(yù)算模塊、財(cái)務(wù)核算模塊、成本控制模塊以及費(fèi)用報(bào)銷模塊。分析決策模塊主要負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，然后結(jié)合分析結(jié)果對(duì)單位資金的高效利用做出正確決策。財(cái)務(wù)預(yù)算模塊是根據(jù)以往的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，制訂本年度或者下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，并在預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督，如果預(yù)算執(zhí)行效果出現(xiàn)偏差，這一模塊將自動(dòng)發(fā)出預(yù)警提示，并對(duì)產(chǎn)生偏差的原因進(jìn)行分析。財(cái)務(wù)核算模塊主要對(duì)資金的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管控，然后以核算報(bào)表的方式為財(cái)務(wù)管理工作提供精準(zhǔn)的資金流量數(shù)據(jù)。成本控制模塊主要對(duì)近段時(shí)期的成本支出情況進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，然后與預(yù)算計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，如果出現(xiàn)成本超支的情況，系統(tǒng)能夠快速提供以往的資金使用數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)人員根據(jù)這些數(shù)據(jù)可以對(duì)成本控制方案進(jìn)行修改。費(fèi)用報(bào)銷模塊主要為各部門提供費(fèi)用報(bào)銷服務(wù)，由于該模塊的業(yè)務(wù)流程已經(jīng)具備標(biāo)準(zhǔn)化特征，因此，報(bào)銷業(yè)務(wù)的工作效率也將大幅提升。這五大模塊是財(cái)務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)性模塊，也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作正常開展的重要執(zhí)行工具，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)予以高度重視，不斷對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行優(yōu)化，以適應(yīng)和滿足財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的正常開展需要[4]。（三）提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式是信息技術(shù)高速發(fā)展的必然產(chǎn)物，由于信息技術(shù)的高科技含量高，因此，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平以及個(gè)人綜合素養(yǎng)也提出了嚴(yán)格的要求。在這一背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)始終秉持與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，以加快推進(jìn)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化與信息化進(jìn)程為工作目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，并將財(cái)務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)的操作規(guī)程、注意事項(xiàng)、規(guī)章制度以及個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)容納入培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)