適用于新教材2025版高中歷史第6單元基層治理與社會保障第17課中國古代的戶籍制度與社會治理史料探究部編版選擇性必修1

第17課中國古代的戶籍制度與社會治理探究主題：中國古代的戶籍制度與社會治理的演化歷程(史料實證、歷史說明)史料一戶籍制度萌芽于商朝，據(jù)殷墟卜辭中記載商朝已經(jīng)有了征派民力共耕公田的籍田之制。戰(zhàn)國時期，商鞅將戶籍制度發(fā)展為“什伍連坐”法。兩漢時期，口賦和算賦(人頭稅)是國家財政收入的一項主要來源，兵役與徭役則是國家要求每個丁男擔當?shù)闹刎?，為此，兩漢政權始終實行編戶齊民制度。編戶齊民制度的形成與完善，使大量的民戶時時處在封建國家政權的干脆限制之下……唐安史之亂后，土地兼并盛行，政府的財政收入與徭役來源日益枯竭，為了解決危機，唐政府改革征稅制度，不以戶籍及其登記內容而以土地和財產(chǎn)的多寡為征稅依據(jù)。明洪武年間，政府進行了全國范圍的土地清丈和地籍整理運動，編制魚鱗圖冊，地籍與戶籍彼此獨立。萬歷年間，張居正推行一條鞭法，使人丁稅與戶籍相分別。從今，地籍便成為統(tǒng)治者征收賦稅的主要依據(jù)，而戶籍的作用則退居其次了。清政府下令徹底廢除人丁編審，傳統(tǒng)戶籍管理制度正式退出歷史舞臺?！?jié)選自《中國戶籍制度的歷史考》探究1：依據(jù)史料一并結合所學學問，概括中國古代戶籍制度的主要功能并分析其緣由。提示1：功能：征發(fā)民力；征收賦稅；統(tǒng)計人?。幌拗迫嗣?。緣由：自給自足的小農經(jīng)濟是其根源；封建剝削土地制度的長期存在；高度集中的中心集權的強力維持(維護封建統(tǒng)治秩序的須要)；長期以來等級制度和等級觀念等。拓展：中國古代戶籍的特征(1)地域性。(2)等級性。(3)世襲性。(4)被賜予社會治安職能。史料二在古代中國，縣以下基層社會，具有猛烈自治色調的家族、宗族、鄉(xiāng)族等組織系列(里社保甲與行會等亦均以家族、宗族等實體組成)在行政司法、經(jīng)濟活動、精神生活等方面，成為國家末端政權的補充，起到所謂“結構——功能替代物”的作用。費正清曾說：“政府統(tǒng)治的活動可以區(qū)分為兩類，一類是往下只到地方縣一級的正規(guī)官僚機構的活動，另一類是由各地縉紳之家進行領導和施加影響的非正規(guī)的網(wǎng)狀系統(tǒng)的活動”，“地方長官是中心政府任命的該地唯一代表。這種表面地位造成的結果，就是地方長官只有在與當?shù)厥考濐^面人物的親密合作下，才能做他的工作?！薄幾詮堁?、牛貫杰《清史十五講》探究2：依據(jù)史料二，歸納古代中國基層治理的特點，并結合所學學問分析其歷史意義。提示2：特點：地方自治色調顯明；宗法關系扮演了重要角色；官員治理與士紳管理相結合。歷史意義：有效治理了基層地方；穩(wěn)定了基層社會秩序；確定程度上推動了基層經(jīng)濟發(fā)展。拓展：中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會治理的優(yōu)點第一，從鄉(xiāng)村社會治理的歷史脈絡上來看，鄉(xiāng)里制度是一脈相承，有所遵循的，它始終是作為鄉(xiāng)村社會管理的組織制度而存在。其次，從鄉(xiāng)村社會治理的主體上來看，中心政府、地方政府、士紳精英與村民群體共同致力于鄉(xiāng)村社會秩序的穩(wěn)定和生產(chǎn)的發(fā)展，提高了鄉(xiāng)村社會的管理績效。第三，從鄉(xiāng)村社會治理的制度網(wǎng)絡上來看，土地制度、戶籍制度和科舉制度是國家層面形成的制度體系，而宗族制度和鄉(xiāng)規(guī)民約則是鄉(xiāng)村社會自我管理機制，其共同貫穿于鄉(xiāng)村社會管理過程始終，對鄉(xiāng)村社會的運行和穩(wěn)定具有重要影響。史料三周代起先，中心政府常常派出訪者“分行四方，延問疾苦”，以便剛好“賑濟百姓”。漢代各級政府與扶貧相關的財政事權就包括了收養(yǎng)孤兒、販恤鰥寡、救疾醫(yī)病、放賑救災、助貸貧民、幫助生產(chǎn)等十多項。漢代限民田，曹魏屯田制，北魏隋唐均田制，都是努力把人民和土地結合起來，幫助人民生產(chǎn)自救；另一方面則對農夫生產(chǎn)供應幫助，如大興水利、供應種子農具的貸款、編制農書等等。魏晉南北朝時期，出現(xiàn)了獨孤園等恤養(yǎng)老幼貧疾的常設機構。中唐時，劉晏強調國家賑濟要適當：“賑給少則不足活人，活人多則闕國用，國用闕則復重斂矣?！碧扑螘r期，政府針對各種貧弱對象，都設立了特地的救助機構，這些措施為元明清歷代所繼承，并有新的發(fā)展。——摘編自史衛(wèi)《古代財政與扶貧》探究3：依據(jù)史料三并結合所學學問，概括中國古代扶貧措施的特點。提示3：特點：歷史悠久(起步早)；政府救濟與民間救濟相結合；救助措施在繼承中得到發(fā)展；方式或措施多樣；救助與經(jīng)濟手段相結合；未對扶貧工作進行常態(tài)化、制度化建設(扶貧制度缺乏系統(tǒng)性、常態(tài)化)；體現(xiàn)儒家思想。拓展：中國古代社會保障體系建立的渠道(1)政府行為。即政府給社會弱勢群體的成員供應最低社會生活保障。如《周禮》中講的“荒政十二策”即政府在應付突如其來的災難時所實行的救濟措施。(2)寺院救助。自佛教傳入中國后，由寺院舉辦的各種慈善事業(yè)，如唐代寺院設立的悲田院，特地關注那些老而無依者，饑餓施粥，有病給藥，死則安葬。(3)社會自發(fā)行為。分散在各個家族中的祭田、族田、婚田、義莊、義田、義塾、貢士莊等，在“睦族敬宗”的旗號下，對族內成員在生養(yǎng)、學業(yè)、貧病和婚喪嫁娶等方面遭受困難時加以救濟。1.忠孝治理鄉(xiāng)村中國封建社會政治結構首要的特征是家國同構，家庭成了國家的縮影，國家成了家庭的放大。而家國意識反映在鄉(xiāng)村政治文化中，就是忠孝治村，忠和孝作為兩個重要的價值觀，維系了鄉(xiāng)村的政治秩序。忠是從政治上衡量村民的品質，要求村民盡一個臣民應盡的義務。而孝強調的是敬重權威，長幼有序，屬于倫理范疇。儒學給民眾和鄉(xiāng)紳都設定了各自的社會責任：一方面它要求民眾俯首聽命于宗法制度和統(tǒng)治階級，聽從家族和國家的須要；另一方面，它宣揚修身、齊家、治國、平天下的政治理念，要求鄉(xiāng)紳在倫理道德上做出表率，關切家鄉(xiāng)建設，成為家鄉(xiāng)利益的代表和維護者。2．鄉(xiāng)紳有限自治政府在鄉(xiāng)村選擇的管理者，主要是有德行的長