工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí)與法律法規(guī)（8.1.2.2組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)）講解

建設(shè)工程管理專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)主講人：毛風(fēng)華

時(shí)間：2020.02工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí)與法律法規(guī)組織設(shè)計(jì)原則1）目的性原則項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本目的是產(chǎn)生組織功能，實(shí)現(xiàn)管理總目標(biāo)。從這一根本目標(biāo)出發(fā)，就要求要因目標(biāo)設(shè)事、因事設(shè)崗，按編制設(shè)定崗位人員，以職責(zé)定制度和授予權(quán)力。建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立的前提，應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同確定的監(jiān)理目標(biāo)建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

組織設(shè)計(jì)原則2）集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則任何組織中都不存在絕對(duì)的集權(quán)和分權(quán)。在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)中，集權(quán)就是總監(jiān)理工程師掌握所有監(jiān)理大權(quán)，各專業(yè)監(jiān)理工程師只是其命令的執(zhí)行者；分權(quán)是指在總監(jiān)理工程師的授權(quán)下，各專業(yè)監(jiān)理工程師在各自管理的范圍內(nèi)有足夠的決策權(quán)，總監(jiān)理工程師主要起協(xié)調(diào)作用。建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，故項(xiàng)目的監(jiān)理集權(quán)于總監(jiān)理工程師手中?？偙O(jiān)理工程師可根據(jù)工作需要將部分權(quán)力交給各子項(xiàng)目或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師。在監(jiān)理組織中，實(shí)際上不存在絕對(duì)的集權(quán)與絕對(duì)的分權(quán)。在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中采取集權(quán)還是分權(quán)形式，應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模、特點(diǎn)、地理位置，總監(jiān)理工程師的能力、精力，下屬監(jiān)理工程師的工作經(jīng)驗(yàn)、能力和工作性質(zhì)綜合考慮確定。工程規(guī)模小、建設(shè)地點(diǎn)較集中、工程難度大，則可采取相對(duì)集權(quán)的形式；工作地點(diǎn)較分散、工程規(guī)模較大、工程難度較小或下屬工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力較強(qiáng)，則可采取適當(dāng)?shù)姆謾?quán)形式。

組織設(shè)計(jì)原則3）分工協(xié)調(diào)的原則對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)而言，分工就是將監(jiān)理目標(biāo)，特別是投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制3大目標(biāo)分成各部門以及各監(jiān)理工作人員的目標(biāo)、任務(wù)，明確干什么、怎么干。分工能提高監(jiān)理的專業(yè)化程度和工作效率。在分工中特別要注意以下3點(diǎn)：①盡可能按照專業(yè)化的要求來(lái)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)；②工作上要有嚴(yán)密的分工，每個(gè)人所承擔(dān)的工作應(yīng)力求達(dá)到較熟悉的程度；③注意分工的經(jīng)濟(jì)效益。有分工就必須有協(xié)作。協(xié)作包括部門之間和部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)和配合，明確各個(gè)部門之間的相互關(guān)系，工作中的溝通、聯(lián)系、銜接和配合的方式，找出容易引起沖突的地方，加以協(xié)調(diào)。若協(xié)調(diào)不好，再合理的分工也不會(huì)產(chǎn)生整體的最佳效益。在協(xié)作中應(yīng)該特別注意以下兩點(diǎn)：①主動(dòng)協(xié)作，明確各部門之間的工作關(guān)系，找出易出矛盾之點(diǎn)，加以協(xié)調(diào)；②有具體可行的協(xié)作配合辦法，對(duì)協(xié)作中的各項(xiàng)關(guān)系，應(yīng)逐步規(guī)范化、程序化。

組織設(shè)計(jì)原則4)管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)過(guò)程中，管理跨度與管理層次成反比例關(guān)系。當(dāng)組織結(jié)構(gòu)中的人數(shù)一定時(shí)，管理跨度加大，管理層次就可適當(dāng)減少；反之，管理跨度縮小，管理層次就會(huì)增多。應(yīng)該在通盤(pán)考慮影響管理跨度的各種因素后，在實(shí)際運(yùn)用中根據(jù)具體情況確定管理層次。實(shí)現(xiàn)管理跨度與管理層次的統(tǒng)一，就可以建立一個(gè)規(guī)模適度、層次較少、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、能高效運(yùn)作的監(jiān)理組織。組織設(shè)計(jì)原則5)責(zé)、權(quán)、利對(duì)應(yīng)的原則責(zé)、權(quán)、利對(duì)應(yīng)的原則就是在監(jiān)理組織中明確劃分職責(zé)、權(quán)力和利益(待遇)，且職責(zé)、權(quán)力、利益(待遇)是對(duì)應(yīng)的關(guān)系。同等的崗位就應(yīng)該賦予同等的權(quán)力，享受同樣的待遇。當(dāng)然，做到完全對(duì)等是不可能的，但必須保證三者大致平衡。責(zé)、權(quán)、利不對(duì)應(yīng)就可能損傷組織的效能，職權(quán)大于職責(zé)容易導(dǎo)致濫用職權(quán)，危及整個(gè)組織系統(tǒng)的運(yùn)行；職責(zé)大于利益容易影響管理人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使組織缺乏活力。

組織設(shè)計(jì)原則6）才能、職務(wù)相稱的原則每項(xiàng)工作都應(yīng)該確定為完成該工作所需要的知識(shí)和技能。進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)善于考察、了解每個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力、特長(zhǎng)等，使每個(gè)人的才能與其職務(wù)上的要求相適應(yīng)，做到才職相稱，即人盡其才、才得其用、用得其所。

組織設(shè)計(jì)原則7）效益原則任何組織的設(shè)計(jì)都是為了獲得更高的效益，監(jiān)理組織設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持效益原則。在保證項(xiàng)目目標(biāo)有效完成的前提下，應(yīng)組合成最適宜的機(jī)構(gòu)形式，力爭(zhēng)減少管理層次，精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu)和人員，充分發(fā)揮成員的積極性，實(shí)現(xiàn)最有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)，提高管理效率和效益，更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

組織設(shè)計(jì)原則8）動(dòng)態(tài)彈性的原則為保證監(jiān)理組織的高效和正常運(yùn)行，組織應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定性，不要總是輕易變動(dòng)。因?yàn)榻M織的變動(dòng)必然需要一個(gè)磨合和適應(yīng)的過(guò)程，這會(huì)影響組織的正常運(yùn)作。隨著監(jiān)理組織內(nèi)部和外部條件的變化，組織應(yīng)當(dāng)在保持穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上具有一定的彈性，要根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)作出相應(yīng)的調(diào)整與變化，以提高組織結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。為此，需要在組織中建立明確的指揮