高中政治必修2《4.2我國的社會(huì)保障》教案（附導(dǎo)學(xué)案）

《4.2我國的社會(huì)保障》教案一、教材分析本課內(nèi)容是必修2《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》第二單元“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步”中的第四課“我國的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障”第二框的內(nèi)容。本框共安排兩目的內(nèi)容：第一目“多種多樣的社會(huì)保障”。教材通過相關(guān)鏈接、探究與分享等內(nèi)容，說明社會(huì)保障的功能和主要形式都是什么，并分別介紹了每一種社會(huì)保障形式的內(nèi)涵和保障方式。第二目“完善社會(huì)保障體系”。教材通過相關(guān)鏈接、探究與分享等內(nèi)容，介紹了完善社會(huì)保障體系的必要性和主要措施。二、教學(xué)目標(biāo)1.知道社會(huì)保障的主要構(gòu)成；懂得社會(huì)保障的重要功能；了解各個(gè)社會(huì)保障形式發(fā)揮的作用。2.能夠結(jié)合實(shí)際闡述社會(huì)保障如何發(fā)揮作用，都可以發(fā)揮什么樣的功能。3.把握社會(huì)保障在中國特色社會(huì)主義制度、發(fā)展中的重要作用。三、教學(xué)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)：社會(huì)保障體系的構(gòu)成，社會(huì)保障的作用教學(xué)難點(diǎn)：完善社會(huì)保障的主要措施四、教學(xué)過程課程導(dǎo)入：為人民謀幸福播放視頻：《習(xí)近平的情懷：為人民謀幸?！房偨Y(jié)：以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人民的情懷，中國共產(chǎn)黨人為人民謀幸福的初心，是利民惠民安民各項(xiàng)措施能夠順利實(shí)施的根本。在具體實(shí)施時(shí)，要聚焦精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)、深化醫(yī)改的重點(diǎn)、安全監(jiān)管的盲點(diǎn)、完善社會(huì)保障的薄弱點(diǎn)、促進(jìn)教育公平的著力點(diǎn)，攻克難題，辦好實(shí)事，讓惠民成果可觸可感。一、社會(huì)保障的功能（一）保障社會(huì)成員基本生活權(quán)利播放視頻：《病有所醫(yī)：一份溫暖的“民生答卷”》總結(jié)：社會(huì)保障的功能之一就是在勞動(dòng)力再生產(chǎn)遇到障礙時(shí)給予勞動(dòng)者及其家屬以基本生活、生命的必要保障，以維系勞動(dòng)力再生產(chǎn)的需要，從而保證社會(huì)再生產(chǎn)的正常進(jìn)行。（二）調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義播放視頻：《截至9月底中國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)12.99億人》、《2022年基本建成功能完善運(yùn)行規(guī)范基礎(chǔ)完備的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系》總結(jié)：通過社會(huì)保障對社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配，適當(dāng)縮小各階層社會(huì)成員之間的收入差距，避免貧富懸殊，使社會(huì)成員的基本生活得到保障，能協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）發(fā)揮社會(huì)互助功能，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展播放視頻：《新疆為貧困人口實(shí)施醫(yī)療“三重保障”》總結(jié)：社會(huì)保障實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了互惠互助以及在互惠互助中的他助與自助。社會(huì)保障采用責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，所以是一種以互助為基石并在互助中使風(fēng)險(xiǎn)得到化解。二、我國社會(huì)保障體系的構(gòu)成我國的社會(huì)保障體系主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫組成，還包括其他社會(huì)保障形式。（一）社會(huì)保險(xiǎn)播放視頻：《財(cái)經(jīng)速遞一季度中國基本養(yǎng)老失業(yè)工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入增加》、《我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的前世今生你可曾知道》、《重慶將對老年人加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金》總結(jié)：社會(huì)保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。重點(diǎn)講了養(yǎng)老保險(xiǎn)。截至2018年，中國60周歲及以上人口為24949萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.9%，其中65周歲及以上人口為16658萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.9%。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，中國已進(jìn)入到中深度老齡化社會(huì)。因此，養(yǎng)老問題是中國面臨的一個(gè)非常重要的現(xiàn)實(shí)問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。通過建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于新老更替，實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化；為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)，是應(yīng)對人口老齡化的一項(xiàng)重要措施，有利于社會(huì)穩(wěn)定；能夠激勵(lì)年輕人奮進(jìn)，提升工資標(biāo)準(zhǔn)，為退休后的生活提供保障，有利于從側(cè)面上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）社會(huì)救助播放視頻：《三千孤兒一個(gè)家》、《福利院里的“超人媽媽”》、《流浪者的“新生”》總結(jié)：社會(huì)救助一詞，有些也稱為社會(huì)救濟(jì)。通常來說，救濟(jì)是一種消極的救貧濟(jì)窮措施，基于一種同情和慈善的心理，對貧困者行善施舍，多表現(xiàn)為暫時(shí)性的救濟(jì)措施；而救助則更多反映了一種積極的救困助貧措施，作為政府的責(zé)任而采取的長期性的救助。因此，政府的責(zé)任而采取的長期性的救助，是指國家對于遭受災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力的公民以及低收入的公民給予特質(zhì)救助，以維持其最低生活水平的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)救助主要是對社會(huì)成員提供最低生活保障，其目標(biāo)是扶危濟(jì)貧，救助社會(huì)脆弱群體，對象是社會(huì)的低收入人群和困難人群。社會(huì)救助體現(xiàn)了濃厚的人道主義思想，是社會(huì)保障的最后一道防護(hù)線和安全網(wǎng)。（三）社會(huì)福利播放視頻：《福利院里的“超人媽媽”》、《虛擬養(yǎng)老院打造智慧型服務(wù)平臺(tái)》總結(jié)：社會(huì)福利一般包括現(xiàn)金援助和直接服務(wù)?，F(xiàn)金援助通過社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和收入補(bǔ)貼等形式實(shí)現(xiàn)；直接服務(wù)通過興辦各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和設(shè)施實(shí)現(xiàn)。主要內(nèi)容有：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化教育服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、住宅服務(wù)、孤老殘幼服務(wù)、殘疾康復(fù)服務(wù)、犯罪矯治及感化服務(wù)、心理衛(wèi)生服務(wù)、公共福利服務(wù)等。服務(wù)對象包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、青少年、軍人及其家屬、貧困者，以及其他需要幫助的社會(huì)成員和家庭等。服務(wù)的形式有人力、物力、財(cái)力的幫助，包括國家、集體、個(gè)人興辦的社會(huì)福利事業(yè)的收養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)、個(gè)案服務(wù)、群體服務(wù)等。社會(huì)福利較社會(huì)保險(xiǎn)而言是較高層次的社會(huì)保障制度，它是在國家財(cái)力允許的范圍內(nèi)，在既定的生活水平的基礎(chǔ)上，盡力提高被服務(wù)對象的生活質(zhì)量。（四）社會(huì)優(yōu)撫播放視頻：《國家再次提高退役軍人和優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》總結(jié)：社會(huì)優(yōu)撫與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利不同，它是特別針對某一特殊身份的人所設(shè)立的，主要包括：中國人民解放軍現(xiàn)役軍人和武警官兵、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬等。內(nèi)容涉及到社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利等，包括撫恤、優(yōu)待、養(yǎng)老、就業(yè)安置等多方面的內(nèi)容，是一種綜合性的項(xiàng)目。社會(huì)優(yōu)撫制度的建立，對于維持社會(huì)穩(wěn)定，保衛(wèi)國家安全，促進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)進(jìn)步具有重要的意義。（五）其他形式三、完善社會(huì)保障體系（一）必要性：維護(hù)社會(huì)公平社會(huì)保障在保障人民生活、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用不言而喻，而完善的社會(huì)保障體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家長治久安的重要保障。黨的十八大以來，我國社會(huì)保障領(lǐng)域改革勇涉“深水區(qū)”，保障人群持續(xù)增加，保障水平逐年提升。黨的十九大對推進(jìn)我國社會(huì)保障事業(yè)公平可持續(xù)發(fā)展作出了重大部署。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。”這為新時(shí)代加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)提供了價(jià)值遵循、指明了方向路徑?，F(xiàn)代社會(huì)保障的產(chǎn)生與發(fā)展，既是基于人生總是充滿著各種生活風(fēng)險(xiǎn)并且需要相應(yīng)的保障，也是基于促進(jìn)社會(huì)公正與共享國家發(fā)展成果的需要。比如，有了發(fā)達(dá)的托幼事業(yè)，兒童的健康成長便有了依靠；有了養(yǎng)老保險(xiǎn)與養(yǎng)老服務(wù)，不用擔(dān)心年老后缺乏經(jīng)濟(jì)保障與服務(wù)保障；有了醫(yī)療保險(xiǎn)，不必?fù)?dān)心疾病醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)；有了失業(yè)保險(xiǎn)，即使失業(yè)了也能夠有渡過難關(guān)的制度保障，等等。所有這些，都是通過健全的社會(huì)保障制度才能實(shí)現(xiàn)的。因此，社會(huì)保障就是滿足人們對美好生活的需要和實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的基本制度保障。黨的十九大報(bào)告提出加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，所要達(dá)到的目標(biāo)就是真正解除人民生活后顧之憂、滿足人民美好生活需要并為全體人民提供穩(wěn)定的安全預(yù)期，最終成為全民共享國家發(fā)展成果的基本途徑與制度保障。必須要始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，堅(jiān)持“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，堅(jiān)持全面深化改革的根本路徑，努力建成惠及億萬人民群眾、維護(hù)國家長治久安、彰顯東方大國智慧的多層次社會(huì)保障體系。（二）完善社會(huì)保障體系的措施1.確保每個(gè)公民公平享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益社會(huì)保障就是滿足人們對美好生活的需要和實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的基本制度保障覆蓋全民體現(xiàn)的是社會(huì)保障制度應(yīng)當(dāng)具備的普惠性要求，其實(shí)質(zhì)是所有社會(huì)保障項(xiàng)目都能夠覆蓋到有需要的人身上。江蘇日前印發(fā)《關(guān)于實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的意見》，2019年10月23日，省政府對落實(shí)這項(xiàng)工作進(jìn)行專題部署。目前，江蘇基本醫(yī)保主要以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，為解決統(tǒng)籌層次過低帶來的政策碎片化、基金風(fēng)險(xiǎn)大、公共服務(wù)不統(tǒng)一等問題，《意見》指出，從2020年1月1日起，各設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)要實(shí)施基本政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)、基金管理、經(jīng)辦管理、定點(diǎn)管理、信息系統(tǒng)"六統(tǒng)一"，即今后在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)將執(zhí)行統(tǒng)一的參保登記、繳費(fèi)基數(shù)、藥品目錄、報(bào)銷比例等，考慮到原各統(tǒng)籌地區(qū)的政策差異，我省穩(wěn)慎調(diào)整并統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保待遇水平總體不降低，對部分差距較大的項(xiàng)目可有2年過渡期。同時(shí)，對確有困難的地區(qū)也明確了相應(yīng)過渡期。當(dāng)前江蘇已倒排時(shí)限，壓茬推進(jìn)，同時(shí)從2020年起，擴(kuò)面征繳、居民醫(yī)保資金籌集、待遇支付等落實(shí)情況將納入政府考核范圍，確保"兩險(xiǎn)"市級(jí)統(tǒng)籌工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，增強(qiáng)醫(yī)療保障制度公平性，讓群眾得到更多實(shí)惠。2.堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)社會(huì)保障水平要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，保障適度，水平不能太低也不能太高，低了不能滿足人民群眾的起碼需要，也不能解決與之相關(guān)的社會(huì)問題；高了則易滋生“等靠要”福利依賴，造成負(fù)面的社會(huì)效應(yīng)。播放視頻：《健康扶貧保障適度避免社會(huì)不公》3.要做到權(quán)責(zé)清晰權(quán)責(zé)清晰的核心是堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)有機(jī)結(jié)合，社會(huì)保障作為互助共濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，需要政府（包括各級(jí)政府）既要盡力而為又要量力而行，個(gè)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，同時(shí)企業(yè)與社會(huì)各方均需要依法自覺地承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。我國社會(huì)保障體系以社會(huì)保險(xiǎn)為主體性制度安排，就是強(qiáng)調(diào)參保人享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇前要承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)，即使是低收入困難群體也要盡可能通過勞動(dòng)創(chuàng)造收入、改善生活。4.要建成多層次的社會(huì)保障體系多層次強(qiáng)調(diào)的是不能只有政府主導(dǎo)的法定保障項(xiàng)目，還需要充分調(diào)動(dòng)市場與社會(huì)力量。例如，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)可以補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的不足。此外，多層次體系的構(gòu)建能夠最大限度地動(dòng)員各種資源，促使社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷壯大，這是確保這一制度更加全面地滿足人民對美好生活需要并且永續(xù)發(fā)展的重要條件。課后活動(dòng)：播放視頻《我愛你中國》總結(jié)：這學(xué)期，我們系統(tǒng)了解了中國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)。中國的發(fā)展令我們振奮，存在的問題需要我們正視，并以中國式的智慧和決心去攻堅(jiān)克難。中國的今天，正在億萬人民手中創(chuàng)造，中國的明天，必將更加美好。最后一節(jié)課的最后時(shí)分，我們以《我愛你中國》結(jié)尾。課程小結(jié)：《4.2我國的社會(huì)保障》導(dǎo)學(xué)案學(xué)習(xí)任務(wù)核心素養(yǎng)1.描述與分類：社會(huì)保障的功能和內(nèi)容。2．解釋與論證：加強(qiáng)社會(huì)保障的原因。3．預(yù)測與選擇：完善社會(huì)保障。4．辨析與評價(jià)：發(fā)展社會(huì)保障要量力而為、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。1.政治認(rèn)同：支持我國社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。2．科學(xué)精神：理解健全社會(huì)保障制度的原因、功能、內(nèi)容。3．法治意識(shí)：依法監(jiān)管社會(huì)保障事業(yè)。4．公共參與：樹立參與社會(huì)保障的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)。【自主學(xué)習(xí)】一、多種多樣的社會(huì)保障1．原因(1)面對現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。(2)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，形式日益多樣的社會(huì)保障發(fā)揮著越來越廣泛的作用。2．功能手段作用通過防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定通過國民收入再分配能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)充分發(fā)揮社會(huì)互助功能，同時(shí)通過社會(huì)成員的自助與他助，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展[辨一辨]應(yīng)發(fā)揮市場在社會(huì)保障事業(yè)中的決定性作用。提示：社會(huì)保障往往具有公益性和非營利性，一般不靠市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。3．內(nèi)容(1)社會(huì)保險(xiǎn)①地位：我國社會(huì)保障體系的核心。②方式：政府、單位、個(gè)人三方共同籌集資金。③作用：保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助。④內(nèi)容：主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。(2)社會(huì)救助①特點(diǎn)：是最先形成的、歷史最悠久的社會(huì)保障形式。②方式：政府通過國民收入再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助。③目的：保障其最低生活水平。④作用：是保障社會(huì)成員生活安全與生存權(quán)利的“最后一道防線”。(3)社會(huì)福利①方式：政府和社會(huì)向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會(huì)成員提供的社會(huì)化服務(wù)、實(shí)物供給或者福利津貼。②目的：滿足社會(huì)成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。③特點(diǎn)：是最高層次的社會(huì)保障。(4)社會(huì)優(yōu)撫：國家和社會(huì)依法對現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會(huì)保障。二、完善社會(huì)保障體系1．全覆蓋：要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。為此，要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。同時(shí)，完善社會(huì)保障體系要更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。2．量力為：既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會(huì)保障需求。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，社會(huì)保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系，才能使社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。3．責(zé)權(quán)利：要做到權(quán)責(zé)清晰。享受社會(huì)保障是社會(huì)成員的一項(xiàng)法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。同時(shí)，社會(huì)保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。完善社會(huì)保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。4．多層次：要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。[判一判](1)社會(huì)保障的主要目的在于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。()(2)每個(gè)人享有的社會(huì)保障是相同的。()(3)社會(huì)保障水平越高越好。()提示：(1)×(2)×(3)×【合作探究】多種多樣的社會(huì)保障[創(chuàng)設(shè)情景]2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告指出，過去一年，我國加大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障力度，資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生近1億人次。建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月70元提高到88元。繼續(xù)提高優(yōu)撫、低保等標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”惠及所有符合條件人員。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療。提高居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。加快新藥審評審批改革，17種抗癌藥大幅降價(jià)并納入國家醫(yī)保目錄。加快推進(jìn)文化惠民工程，持續(xù)加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)。[探究任務(wù)]1．(描述與分類、科學(xué)精神)政府工作涉及社會(huì)保障的哪些具體內(nèi)容？提示：主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利。2．(解釋與論證、政治認(rèn)同)政府為什么要發(fā)展多種多樣的社會(huì)保障？提示：面對現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的各種問題，國家依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，形式日益多樣的社會(huì)保障發(fā)揮著越來越廣泛的作用。沒有社會(huì)的安定，就沒有社會(huì)的發(fā)展；沒有社會(huì)保障，就沒有社會(huì)的安定。[探究總結(jié)]1．含義：社會(huì)保障是以國家或政府為主體，依據(jù)法律，通過國民收入的再分配，對公民在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及由于各種原因而導(dǎo)致生活困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的制度。2．內(nèi)容：一般來說，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。全球的社會(huì)保障模式，大致可分為國家福利、國家保險(xiǎn)、社會(huì)共濟(jì)和積累儲(chǔ)蓄四種。目前我國在建的社會(huì)保障制度，屬于社會(huì)共濟(jì)模式，即由國家、單位(企業(yè))、個(gè)人三方共同為社會(huì)保障計(jì)劃融資，而且這是未來相當(dāng)長一段時(shí)期的改革趨勢。2019年鎮(zhèn)江市將統(tǒng)籌提升保障待遇水平。據(jù)了解，建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，以及被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金待遇標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真做好基本養(yǎng)老金調(diào)整的組織實(shí)施工作，確保新增的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位。并穩(wěn)步提高工傷保險(xiǎn)定期待遇水平。對此認(rèn)識(shí)正確的是()①形式日益多樣的社會(huì)保障將發(fā)揮更重要的作用②社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)等形式③社會(huì)保障就是為了保障人們的基本生活權(quán)利④社會(huì)保障的目的在于提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率A．①②B．①③C．②④D．③④[思維建模]審設(shè)問知識(shí)：未限定事件：“此”角度：認(rèn)識(shí)正確審材料材料主要涉及鎮(zhèn)江市提高社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)等保障水平析選項(xiàng)材料涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)等，體現(xiàn)了①②；不同社會(huì)保障形式功能不一，③犯了以偏概全的錯(cuò)誤；社會(huì)保障旨在促進(jìn)社會(huì)公平，④錯(cuò)誤定答案A1．城市居民最低社會(huì)保障和下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，分別屬于社會(huì)保障制度中的()A．社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利B．社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)C．社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)保險(xiǎn)D．社會(huì)福利、社會(huì)救助B[城市居民最低社會(huì)保障屬于社會(huì)救助，失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)屬于社會(huì)保險(xiǎn)，B正確；A、C、D不符合題意。]2．我國已有許多城市規(guī)定了市民最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)線，對生活費(fèi)收入低于標(biāo)準(zhǔn)線的居民予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。城市居民最低生活保障制度屬于社會(huì)保障制度中的()A．社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容 B．社會(huì)救助的內(nèi)容C．社會(huì)福利的內(nèi)容 D．社會(huì)優(yōu)撫的內(nèi)容B[城市居民最低生活保障制度屬于社會(huì)保障制度中的社會(huì)救助，B正確；其余選項(xiàng)與設(shè)問要求不符。]完善社會(huì)保障[創(chuàng)設(shè)情景]李克強(qiáng)總理在十三屆全國人大二次會(huì)議上作報(bào)告指出，2019年，要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更好保障和改善民生。2019年財(cái)政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。支持社會(huì)力量增加非基本公共服務(wù)供給，滿足群眾多層次、多樣化需求。保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%，進(jìn)一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。落實(shí)退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)政策。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)困境兒童保障。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢。[探究任務(wù)]1．(描述與分類、科學(xué)精神)政府大力加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)的目的是什么？提示：維護(hù)社會(huì)公平是社會(huì)保障的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障也是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、共享發(fā)展理念的要求。2．(預(yù)測與選擇、公共參與)國家應(yīng)如何完善社會(huì)保障？提示：①要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。②既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。③要做到權(quán)責(zé)清晰。④全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。[探究總結(jié)]1．完善社會(huì)保障的目的：維護(hù)社會(huì)公平是社會(huì)保障的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。2．要求角度內(nèi)容全覆蓋要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益量力為既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)責(zé)權(quán)利要做到權(quán)責(zé)清晰多層次按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系(2017·全國卷Ⅰ)2016年9月，某省探索發(fā)行易地扶貧搬遷債券，用于彌補(bǔ)國家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣的資金缺口。該債券首期額度5億元，社會(huì)資本認(rèn)購高達(dá)35億元。以發(fā)行債券方式支持扶貧，可以()A．?dāng)U大扶貧資金的使用范圍B．減少政府扶貧資金的支出C．拓寬扶貧資金的籌措渠道D．促進(jìn)扶貧資金的精準(zhǔn)運(yùn)用[思維建模]審設(shè)問知識(shí)：未限定事件：以發(fā)行債券方式支持扶貧角度：“可以”審材料發(fā)行易地扶貧搬遷債券，用于彌補(bǔ)國家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣的資金缺口析選項(xiàng)通過發(fā)行債券籌集扶貧資金，拓寬了扶貧資金的來源，C正確；發(fā)行債券支持扶貧，強(qiáng)調(diào)扶貧資金的籌措，沒有涉及支出，排除A；扶貧債券的發(fā)行，意味著財(cái)政支出的增加，排除B；材料強(qiáng)調(diào)扶貧資金的籌措，沒有涉及運(yùn)用，D與材料無關(guān)定答案C1．過高的社會(huì)保障水平會(huì)造成政府負(fù)擔(dān)過重，不利于社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展；過低的社會(huì)保障水平則會(huì)損害勞動(dòng)者的積極性，因此，我國的社會(huì)保障，必須()①與我國的國情相適應(yīng)②建立在生產(chǎn)力充分發(fā)展的基礎(chǔ)上③與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)④提高廣大人民的生活水平A．①②B．③④C．①③D．②④C[過高或過低的社會(huì)保障水平都不好。因此，我國的社會(huì)保障，必須與我國的國情相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，①③正確；②與設(shè)問要求不符；社會(huì)保障是保障基本生活的，④排除。]2．加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成________可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系()①覆蓋全民②城鄉(xiāng)統(tǒng)籌③權(quán)責(zé)清晰④保障適度A．① B．①②C．①②③ D．①②③④D[本題考查對基礎(chǔ)知識(shí)的把握。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，要全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。故D正確。]【知識(shí)整理】1．面對現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，形式日益多樣的社會(huì)保障發(fā)揮著越來越廣泛的作用。沒有社會(huì)的安定，就沒有社會(huì)的發(fā)展；沒有社會(huì)保障，就沒有社會(huì)的安定。(應(yīng)用示例：用于分析建立社會(huì)保障制度的原因)2．通過防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定；通過國民收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義；通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)互助功能，同時(shí)通過社會(huì)成員的自助與他助，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。(應(yīng)用示例：用于分析社會(huì)保障的手段、功能和作用)3．要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。為此，要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。同時(shí)，完善社會(huì)保障要更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會(huì)保障需求。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，社會(huì)保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系，才能使社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。要做到權(quán)責(zé)清晰。享受社會(huì)保障是社會(huì)成員的一項(xiàng)法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。同時(shí)，社會(huì)保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。完善社會(huì)保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全