2024年義烏市衛(wèi)生局年工作總結

第頁2024年義烏市衛(wèi)生局年工作總結

義烏市衛(wèi)生局

2024

年工作總結

2024

年是衛(wèi)生工作取得顯著成效的一年。衛(wèi)生局在市委、市政府的正確領導下，在上級衛(wèi)生行政部門的精心指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞義烏市委、市政府年度中心工作及

2024

年“三創(chuàng)一提升”的衛(wèi)生工作要點，全面推進衛(wèi)生強市建設，不斷增強公共衛(wèi)生服務能力，切實提高醫(yī)療服務水平，衛(wèi)生整體實力得到了全面提升，“看病繁、看病貴”問題基本得到緩解，群眾對衛(wèi)生工作的滿意度大幅提高，綜合反映居民健康狀況各項指標繼續(xù)走在全省同級縣市前列。

一、創(chuàng)新強衛(wèi)：堅持以創(chuàng)新為先導，全面落實以人為本服務理念，把提高衛(wèi)生應急和醫(yī)療急救能力，保障群眾健康作為衛(wèi)生工作的第一要務。

（一）衛(wèi)生應急和醫(yī)療急救能力大幅提升。

啟動省衛(wèi)生應急基地建設

,

全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、應急處置、醫(yī)療救治、執(zhí)法監(jiān)督和指揮決策能力。成立應急辦，落實人員編制，組建了疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、心理危機干預

4

支應急機動小分隊。根據《義烏市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，制作《義烏市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案操作手冊》，舉行防生物恐怖演練、大面積停電及食物中毒等應急演練。市領導對近年來衛(wèi)生系統(tǒng)在應急救援方面的成績給與了充分肯定，特別是在今年我市幾次重大事件的應急救治中，都能立即啟動應急搶救預案，成立由局長任組長的事件急救領導小組，中心醫(yī)院、中醫(yī)院、稠州醫(yī)院、復元醫(yī)院等成立急救小組，全力以赴做好搶救工作。衛(wèi)生局主要領導、分管領導和各相關醫(yī)院的領導、專家以及醫(yī)護人員均在第一時間到崗到位，并始終堅守在搶救一線，全力以赴、爭分奪秒救治傷員，確保了有生命體征傷員送到醫(yī)院后無一人死亡。在

6.11

大陳爆炸案中，有

2

名傷員的傷勢特別危重，經省、金華市等醫(yī)學專家組會診，認為搶救成功機率不到

10%

。但我們還是堅持“有一線的希望，就要付出百倍努力”，最終在廣大醫(yī)務人員的全力救治下，所有傷員都脫離了危險，為減少事故的傷亡人數作出了積極貢獻。

問題奶粉事件發(fā)生后，我局果斷決策，推出了定點醫(yī)院篩查和診療制度，按照分層、分級、分區(qū)域、分時段原則，指定各衛(wèi)生院為定點篩查醫(yī)療機構，中心醫(yī)院和婦幼保健院為全市定點治療醫(yī)院。各定點醫(yī)療機構門診篩查實施“三?！惫芾?，即開設專門門診、配備專用設備、安排專職醫(yī)務人員，全力做好患兒的篩查救治工作。各醫(yī)療單位結合實際充分發(fā)揮社區(qū)責任醫(yī)生，公共衛(wèi)生聯絡員，社區(qū)、村（居）兩委的作用，對

3

歲以下兒童開展入戶核實或電話隨訪調查，共摸排

31685

人。成立專家組負責醫(yī)療救治工作技術指導和培訓，對危重病例進行會診，并適時開展巡回醫(yī)療檢查。截至

10

月

24

日，共張貼“遠離三聚氰胺奶粉”宣傳畫

2500

張、“三聚氰胺奶粉”?？?/p>

8

萬份及其它宣傳資料

15000

余份，報紙上刊登專題文章

10

余篇。接診患兒

23717

例，確診患兒數

497

例，可疑病人數

72

例，住院

6

例，痊愈出院

6

例，無危重及死亡病例。

（二）全力做好雨雪冰凍災害和抗震救災工作。

2

月初，我市遭遇持續(xù)雨雪和低溫天氣，給人民群眾生命財產造成巨大損失。衛(wèi)生局黨委高度重視雨雪天氣下的抗災救治工作，迅速成立雨雪冰凍災害衛(wèi)生應急指揮部，研究部署應對措施，層層落實工作責任，確保工作、人員、措施三到位，最大限度減輕因災害給人民群眾帶來的損失。各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實首問負責制、首診醫(yī)生負責制并執(zhí)行

24

小時值班制度，合理安排值班人員，開通災害急救綠色通道，確保為患者提供

24

小時不間斷服務。疾控中心主動出擊到火車站、客運中心指導通道消毒及防疫工作；復元醫(yī)院為冰凍受傷外來務工者及時進行搶救治療；三院組成心理干預小組到汽車站、火車站進行心理疏導及防病知識宣傳；后宅衛(wèi)生院帶上紅糖姜湯為過往旅客送去溫暖。期間衛(wèi)生系統(tǒng)累計出動各類應急隊伍

183

支，人員

510

人次，發(fā)放各類宣傳資料

97917

份，累計消殺面積

9070

平方米，

41

名因災受傷人員均得到了積極妥善治療，無因救治不力而死亡事件發(fā)生。

5.12

汶川地震發(fā)生后

,

我局立即召開緊急會議，研究部署支援抗震救災相關事宜并成立抗震救災領導小組。我市衛(wèi)生系統(tǒng)首次以地級市要求單獨組建醫(yī)療防疫隊伍赴川開展工作。紅十字會與義烏市慈善總會聯合開通捐款帳號，接受社會各界愛心人事的捐款捐物。局黨委在第一時間發(fā)出了倡議書，號召全體醫(yī)務工作者積極獻愛心。整個衛(wèi)生系統(tǒng)共有

4424

人參加了捐款活動，共為災區(qū)捐得現金

713029

元，交納“特殊黨費”

355177

元。在抗震救災一線，我市的醫(yī)務人員不怕犧牲、不畏艱險、沖鋒在前，為義烏人民爭了光，為義烏衛(wèi)生工作者樹立了榜樣。目前，我市共派出援川醫(yī)療衛(wèi)生隊伍

8

支

38

人，收到錦旗

20

余面，其中

2

人因表現突出被批準火線入黨，

3

人因工作出色被評為省衛(wèi)生系統(tǒng)抗震救災先進個人，

1

人被評為全國抗震救災先進個人。義烏市衛(wèi)生局被評為全省衛(wèi)生系統(tǒng)抗震救災先進集體、金華市支援抗震救災先進基層黨組織。

（三）疾病預防控制工作成效明顯。

1-11

月，全市共報告甲乙丙類傳染病

21

種

6057

例，報告發(fā)病率為

615.65/10

萬，無甲類傳染病報告。成功處置流腦等傳染病疫情

9

起，全年未發(fā)生重大傳染病疫情。免疫規(guī)劃工作扎實開展，

1-11

月，全市

7

歲以下兒童共建卡建證

33750

人次，其中常住兒童

7462

人次，流動人口

26288

人次，常住兒童五苗接種率均在

98%

以上

,

流動兒童五苗接種率在

95%

以上。全面開展入學、入托查驗接種證工作，完成春季入學入托接種證查驗計

5104

人。切實加大艾滋病防治力度，繼續(xù)實施艾滋病防治六項工程，全年放映防艾電影科教片

314

場，幻燈片

9600

張，

115

輛公交車上滾動播放防艾

CD

片，防艾宣講團開展

113

場艾滋病防治宣講會，城區(qū)設立艾滋病大型公益廣告牌

20

塊，市民及外來流動人口防艾知識知曉率在

85%

以上。大力推廣安全套放置工程，開展公共場所業(yè)主培訓

688

人，免費發(fā)放安全套

120

萬只，公共場所安全套及防艾宣傳資料放置率

100%

。開展

HIV

免費檢測

16

萬余人次，發(fā)現

HIV

陽性

82

例，其中流動人口

74

例。對重點娛樂場所從業(yè)人員、同性戀及建筑工地民工進行行為干預，效果明顯。結核病防治進一步加強，對確診的

614

例活動性肺結核給予免費檢查、免費治療，

DOTS

管理覆蓋率達到了

100%

。加大血吸蟲病防治力度，對上溪、義亭等

9

個歷史有螺鎮(zhèn)街共

104

個流行村開展了春、秋季查滅螺工作，查螺面積

656.785

千平方米，查出有螺村

2

個，螺點

13

處，開展滅螺

10000

平方米，合計投入查滅螺用工經費

171550

元。啟動全民健康生活方式行動，市公共衛(wèi)生成員單位、各鎮(zhèn)分管領導、專干、社區(qū)居民共

400

余人參加健身走活動，共發(fā)放宣傳資料

5

萬份，膳食指導叢書

1

萬套。利用

3.24

世界防治結核病日、

4.15

腫瘤防治宣傳周等載體廣泛開展衛(wèi)生知識宣傳，全年制作《義烏健康教育》

2.61

萬張、防疫宣傳資料

30

萬份、折頁

23.13

萬份、畫報

5000

余套、小冊子

1.7

萬冊，共計

18

種

59.55

萬份，編印發(fā)放了防病系列名片

5

種

5

萬余張。

針對年初麻疹疫情再次高發(fā)的態(tài)勢，市政府出臺了《義烏市人民政府辦公室關于加強麻疹防控工作的緊急通知》，明確工作重點，全面落實防控措施。進一步加強麻疹疫苗的查漏補種和確診麻疹病例的隔離治療，完成麻疹疫苗補種

57770

人次。

10

月份我局又開展了大規(guī)模的麻疹疫苗強化免疫工作，廣大衛(wèi)生防疫人員再次發(fā)揚了“抗非典”精神，用短短

10

天時間，對全市

12

萬余名適齡本地及外來兒童開展了麻疹疫苗的強化免疫，經省督查組快速評估接種率達

98.89%

，為提高敏感人群的免疫力、降低麻疹發(fā)病率豎起了一道堅實的屏障。

安徽阜陽等地發(fā)生較大規(guī)模手足口病疫情后，市政府迅速成立了義烏市手足口病防控工作指揮部，下設防控工作辦公室，衛(wèi)生、教育、公安、財政等部門為成員單位。同時下發(fā)了《義烏市人民政府關于進一步加強手足口病防控工作的緊急通知》和《手足口病鎮(zhèn)街及相關部門職責》，按照“控制疫情蔓延、力爭不發(fā)生死亡病例”的目標，全力以赴做好手足口病的防控工作。社區(qū)責任醫(yī)生、公共衛(wèi)生聯絡員對來自安徽疫區(qū)的

5

歲以下流動兒童進行摸排并對其進行嚴密觀察。目前，全市共上報手足口病病例

726

例，并發(fā)腦膜腦炎

1

例，其中經住院治療

217

例，家庭隔離治療

509

例，累計檢測

EV71

感染

8

例，未發(fā)生死亡病例。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作卓有成效。

探索建立學習多樣化、責任網格化、執(zhí)法人性化、管理規(guī)范化、稽查經?；?、考核制度化、信息公開化、培訓大眾化的“八化”工作模式，該模式在全省衛(wèi)生監(jiān)督管理干部培訓班上，受到了全省同行廣泛關注。著力推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，市編辦下文將派出機構增設至各鎮(zhèn)街，其中稠城街道設置稠城、稠北

2

個中隊，配備

28

名專職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。加強衛(wèi)生監(jiān)督人員的管理和培訓，制定《義烏市衛(wèi)生監(jiān)察大隊工作人員違規(guī)違紀記分管理辦法》，通過計分形式，實現對衛(wèi)生監(jiān)督員違規(guī)違紀行為的量化管理和科學評價。舉辦了現場衛(wèi)生監(jiān)督（餐飲業(yè)）技術比武、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置演練、小餐飲業(yè)食品衛(wèi)生培訓課件制作比賽，進一步提高全體衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務素質。啟動對全市

600

多家醫(yī)療機構的量化分級現場檢查評分，對不合格單位按照有關法律法規(guī)進行調查處理。引入

ISO9000

質量管理體系，開展質量管理內審，規(guī)范各項工作流程和對外執(zhí)法行為。先后承當了職業(yè)病危害監(jiān)控處置、艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)管、化妝品不良反應監(jiān)測網絡和預警機制

3

個省級試點工作，完成對全市近

100

家職業(yè)病危害企業(yè)

2200

余名職工的職業(yè)健康檢查，督促全市重點場所高危人群

HIV

免費監(jiān)測

6000

余人次。建立化妝品不良反應監(jiān)測網絡和預警機制，確定婦保院及稠江中心衛(wèi)生院

2

家單位為化妝品不良反應監(jiān)測定點醫(yī)院。加大對食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的監(jiān)管力度，先后開展年夜飯衛(wèi)監(jiān)一號、農家餐、桶裝飲用水、中秋月餅、校園衛(wèi)生健康行動、打擊非法行醫(yī)、職業(yè)病防治萬家企業(yè)行等專項檢查和整治

15

次。做好餐飲及美容美發(fā)足浴行業(yè)衛(wèi)生整治，順利通過國家食品安全示范市復核。全年共立案處罰

110

件，罰款

51.28

萬元；行政強制取締

420

家次，罰沒物品價值

52

萬元；接受各類投訴舉報

631

起，受理、查處、反饋率均為

100%

；從業(yè)人員健康體檢培訓

42000

人次，五病調離

625

人次。做好奧運、義博會、重要領導人來義等

30

余次衛(wèi)生保障任務，全年未發(fā)生重大食物中毒及職業(yè)中毒事件。

（五）婦幼保健、血液管理、精神衛(wèi)生進一步加強。

繼續(xù)抓好“一法兩綱”的貫徹實施工作，建立依法、有序的婦幼保健體系，確保母嬰安全。首次實行了婦幼保健季度考核工作，組織產科及內科專家對全市衛(wèi)生院進行高危孕婦、體弱兒巡回篩查和指導。加大基層婦幼保健人員的技術培訓力度，完成婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計、產前篩查質控等全市性婦幼保健人員集中培訓。積極實施婦女健康促進工程，組建了細胞病理學檢查室，全年共完成宮頸常規(guī)涂片

31429

例，篩查出陽性

372

例，乳腺良性疾病

225

例，乳腺癌

2

例。加強婚前檢查后續(xù)管理，共完成免費婚檢

4414

對，新婚夫婦婚檢率達

96.39%

，疾病查出率

14.06%

。進一步加強流動人口孕產婦、兒童保健管理，繼續(xù)對外來兒童實行免費兒童體檢，完成外來兒童免費體檢

21453

人次，為

8821

名兒童建立了健康檔案并實行規(guī)范化管理，

6998

余名外來孕產婦建立保健冊。出臺了《關于公布惠民醫(yī)療機構孕產婦平價分娩點通知》，對外來人口實行住院分娩平產最高限價收費

700

元。社區(qū)精防工作成效明顯。繼續(xù)加強對確診對象的監(jiān)管和新發(fā)現線索的入戶調查，對

149

例新發(fā)病人做了入戶確診建檔立冊，為

7521

人次患者進行了免費施藥，合計費用

34

萬余元。開設了金華地區(qū)首家美沙酮維持治療門診，目前已為

120

人次提供了治療服務。加強中心血站質量管理，開展

ISO9000

認證前期準備，制定質量監(jiān)督管理措施，不斷完善三級質量管理網絡。加快無償獻血向農村推進，在佛堂設立首個農村固定采學點。截至

11

月

10

日，全市無償獻血人數達

8508

人次，無償獻血總量達到

4730166ml

，無償獻血的比例占臨床用血的

100

％，成分輸血比例占

99

％。

（六）愛國衛(wèi)生運動大力開展。

鞏固國家衛(wèi)生城市，以愛國衛(wèi)生月活動為載體，全方位開展環(huán)境衛(wèi)生整治，組織進行愛國衛(wèi)生大清掃活動。大力開展以滅鼠為重點的春季除“四害”工作，培訓部門聯絡員和投藥員

100

余人。認真落實鼠藥中毒的搶救工作，順利通過省級滅鼠先進城區(qū)復核。指導佛堂國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點對佛堂鎮(zhèn)傳染病防控、食品衛(wèi)生飲用水衛(wèi)生、健康教育、滅“四害”等進行檢查指導，

11

月份已順利通過國家愛衛(wèi)會驗收。啟動農村改廁行動，全面開展農村戶廁基本情況調查，共調查

247827

戶，擁有衛(wèi)生廁所戶數

202498

戶，占

81.3%

，糞便無害化處理率

73.83%

。積極推進“千村示范萬村整治”活動，共完成

65

個行政村整治任務。

二、創(chuàng)業(yè)惠民：堅持以創(chuàng)業(yè)為重點，全面落實惠民利民服務舉措，把進一步解放思想，加快推進衛(wèi)生強市創(chuàng)建、社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展、中心醫(yī)院體制轉換、衛(wèi)生基礎設施建設作為衛(wèi)生工作第一抓手。

（一）深入開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論。

全市“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動動員會后，局黨委立即召開黨委會，學習貫徹動員會精神，研究衛(wèi)生系統(tǒng)開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動方案，成立“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論領導小組，并召開系統(tǒng)骨干會議暨衛(wèi)生系統(tǒng)“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論動員大會，全面布置衛(wèi)生系統(tǒng)開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論工作。會上下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動實施方案》，從解決廣大患者和人民群眾最關心的熱點、難點問題入手，以虛促實，突出“五個結合”：一是與年度工作目標責任的落實相結合，推動衛(wèi)生工作任務的完成；二是與創(chuàng)建衛(wèi)生強市相結合，促進衛(wèi)生事業(yè)的整體提升；三是與衛(wèi)生系統(tǒng)“三創(chuàng)一提升”工作思路相結合，推動衛(wèi)生事業(yè)的高位突破；四是與機關效能、行風建設相結合，促進衛(wèi)生系統(tǒng)社會滿意度的不斷提高；五是與提升我市的醫(yī)療服務水平相結合，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務需求。各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據局黨委的統(tǒng)一布署，結合自身工作實際，成立相應組織機構，制訂具體活動方案，層層發(fā)動、層層落實，迅速掀起大討論活動高潮。

提出了“創(chuàng)建衛(wèi)生強市”等

64

個調研課題，從不同層面、不同角度深入剖析衛(wèi)生工作中存在的問題。進入“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論第二階段活動以后，圍繞影響和制約衛(wèi)生工作發(fā)展的

15

個突出問題，以“醫(yī)生看病開處方”的形式列出衛(wèi)生“十五問”處方，從領導做起，落實領導責任。局領導帶隊，對鎮(zhèn)街衛(wèi)生院及市級醫(yī)院逐個進行走訪，對

15

個問題的現狀進行全面了解。在明確“診斷”的基礎上，落實具體科室和責任人，提出治療對策，明確施治時間，形成詳細的調研報告，使“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動不斷引向深入。

根據市委深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的要求，制定了《關于開展樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績主題實踐活動的通知》和《衛(wèi)生系統(tǒng)樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績蹲點調研計劃》，指導全系統(tǒng)主題實踐活動開展。

4

月

21

日至

4

月

30

日，啟動“關注健康、關注民生”為中心的蹲點調研活動。調研按照三個確保，圍繞“六個一”活動展開：即確保蹲點調研與日常工作的正常開展，確保調研任務的保質、保時、保量完成，確保調研能夠了解真情況，為民辦點真實事；“六個一”活動即開展一次反思、進行一次走訪、搞好一次調查、撰寫一篇報告、辦好一批實事、幫助一個患病困難戶。局領導分批分組前往江東街道

9

個村，通過走村入戶，與群眾面對面接觸，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的健康問題和民生問題。這次蹲點活動完成調研文章

12

篇，訪問困難戶百余戶，收集群眾熱點問題

10

個，為衛(wèi)生工作的政策制定提供了參考。

（二）全面啟動衛(wèi)生強市創(chuàng)建。

結合我市衛(wèi)生工作實際，先后印發(fā)了《關于加快衛(wèi)生強市建設的若干意見》、《義烏市創(chuàng)建衛(wèi)生強市工作方案》，明確衛(wèi)生強市建設的基本內涵、工作要點和發(fā)展目標，成立以市長為組長，分管副市長為副組長，

30

個鎮(zhèn)街、部門一把手為成員的衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作領導小組。衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作擺上政府工作重要議事日程，建立并完善衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作考核機制，將衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作納入鎮(zhèn)（街）及部門工作目標考核，制定《創(chuàng)建衛(wèi)生強市工作任務指標》，對各鎮(zhèn)街、部門在衛(wèi)生強市創(chuàng)建中的任務和職責進行了細化，形成各部門齊抓共管、協(xié)調共進的工作局面。市委市政府組織召開衛(wèi)生強市動員會，省衛(wèi)生廳張平副廳長、市委市政府主要領導出席會議并作重要講話，各鎮(zhèn)街、部門主要負責人全部參加會議。會議進一步明確衛(wèi)生強市創(chuàng)建的重點和職責，強調各鎮(zhèn)街、相關部門要根據工作實際，成立相應的組織機構，制訂詳細的活動方案，把創(chuàng)建工作列入議事日程，列入年度綜合目標管理內容，切實加強監(jiān)督檢查，促進工作落實。

11

月

3

日，省衛(wèi)生強市試評組來我市試考核，考核組通過聽匯報、實地檢查，對我市的衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作進行了全面的考核檢查，認為義烏創(chuàng)建衛(wèi)生強市工作亮點多，成效突出。

（三）深入推進社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

1

月

16

日，全市社區(qū)衛(wèi)生工作會議在市府召開，何美華市長、王迎副市長作重要講話，會上下發(fā)了《義烏市人民政府關于進一步加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務的意見》。我局專門成立了社區(qū)衛(wèi)生服務工作辦公室，出臺《義烏市

2024

年城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務項目考核辦法》、《義烏市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理規(guī)定》、《關于規(guī)范社區(qū)責任醫(yī)生工作意見》、《關于社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行一體化管理的若干規(guī)定》等一系列社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范性文件。制定了《社區(qū)衛(wèi)生服務工作資料匯編》、《社區(qū)聯絡員工作臺帳》、《社區(qū)責任醫(yī)生工作臺帳》、《社區(qū)責任醫(yī)生重點人群隨訪紀錄》等工作臺帳，督促和規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務和責任醫(yī)生工作。責任醫(yī)生基本做到“一建、三訪、四熟”，即建好一套工作臺帳；做到平時訪、重點訪、隨時訪；熟悉服務內容、熟悉服務技術、熟悉服務對象、熟悉其它相關人員。各社區(qū)衛(wèi)生服務中心在做好常規(guī)工作、重點工作的同時，注重特色創(chuàng)新，北苑開展了全民健康生活方式行動；稠城推出相約健康農村行活動；后宅以特色?？平ㄔO之路回答了衛(wèi)生院究竟該辦成什么規(guī)模和該如何自我發(fā)展兩個問題，并被授予義烏市肢體康復技術指導中心和義烏市肢體功能康復訓練示范基地稱號。根據《義烏市社區(qū)衛(wèi)生服務機構“雙零”服務經費補助辦法》、《試點社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎藥品零差價銷售管理財政補助辦法（試行）》，從

4

月

1

日開始“雙零”服務在全市各社區(qū)衛(wèi)生服務機構試行，自實施以來，共為

1184200

人次提供了免收掛號費和診療費服務，優(yōu)惠金額達

236.837

萬元。

8

月

1

日，在義亭鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展基礎藥品零差價銷售試點，共為

8524

人次提供零差價服務，零差價金額合計

21

萬余元。

（四）扎實開展第二輪農民健康體檢。

為了使第二輪農民健康體檢更貼近群眾需求，讓更多群眾從體檢中得到更大實惠，我局進一步創(chuàng)新了工作思路，重點突出了“四個結合”，即農民健康體檢規(guī)定項目與自選項目相結合；農民健康體檢與社區(qū)衛(wèi)生服務工作相結合；農民健康體檢與責任醫(yī)生工作任務落實相結合；農民健康體檢與醫(yī)療衛(wèi)生服務一卡通相結合。全市共完成第二輪城鄉(xiāng)居民健康體檢

202496

人，體檢率為

37.66%

，體檢結果建檔率

100%

。體檢查出病人總數

75621

人，其中高血壓

19484

人、糖尿病

4649

人、惡性腫瘤

36

人、乙肝表抗陽性

13710

人、

GPT

增高

7885

人。根據體檢結果，推出健康體檢服務承諾，提出指導建議，主動上門提供后續(xù)跟蹤管理服務。如義亭鎮(zhèn)為高血壓、糖尿病等重點人群免費提供

1

年

4

次的血脂、血糖監(jiān)測，北苑街道結合體檢結果組織有針對性的健康知識講座等。

（五）加快中心醫(yī)院體制轉換和二期工程規(guī)劃建設。

我局把中心醫(yī)院體制轉換和二期工程規(guī)劃作為今年的重點工作，成立了中心醫(yī)院體制轉換領導小組，指導和協(xié)調中心醫(yī)院開展工作，并在中心醫(yī)院召開了局長現場辦公會議，對中心醫(yī)院體制轉換前的債權債務清理、工程決算、工程尾款支付等問題作出部署，協(xié)助市府辦深入開展了“中心醫(yī)院體制轉換”和“中心醫(yī)院二期工程規(guī)劃建設”課題的調研。為有序開展體制轉換工作，市政府成立了以常務副市長為組長的領導小組，下設

3

個小組，分別負責綜合協(xié)調、資產清算、發(fā)展運行工作。

10

月

23

日，市政府下達抄告單，同意國資公司收購醫(yī)投公司其他股東股權共

4152

萬股，股權收購價為每股

2.35

元，所需資金由財政撥付。

11

月

6

日，召開股東會，專題討論落實股權轉讓問題并簽訂股權轉讓協(xié)議。日前，體制轉換工作已取得階段性成果，中心醫(yī)院也正式成為溫州醫(yī)學院非直管附屬醫(yī)院。

（六）強化六大理念，打造六大衛(wèi)生。

強化健康是人民群眾第一需求理念，圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的目標，全面落實農民健康體檢的各項任務，完善公共衛(wèi)生五大體系，建立與我市經濟社會發(fā)展相適應的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民群眾對看病就醫(yī)的滿意度，打造大眾衛(wèi)生。強化醫(yī)患關系是第一關系的理念，切實提高醫(yī)療服務水平，提高自身素質。加強醫(yī)患溝通，促進相互信任。激發(fā)全體工作人員的工作熱情，營造和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍，打造和諧衛(wèi)生。強化信息是管理的第一要素理念，加強對信息工作的領導，加大投入。深入調研，提高信息駕馭能力。全面打造數字衛(wèi)生示范基地，建立統(tǒng)一、高效的區(qū)域性衛(wèi)生信息平臺，實現衛(wèi)生信息互通和資源共享，打造數字衛(wèi)生。強化法制是人民健康權益第一保障的理念，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，加強法制教育，形成學法、知法、懂法、守法的良好氛圍。依法保障衛(wèi)生權力，做到依法準入、依法監(jiān)管、依法行政、依法防病、依法辦事，打造法制衛(wèi)生。強化衛(wèi)生人才是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展第一資源的理念，加強人才建設，以人才打品牌，完善

128

工程，實施衛(wèi)技人員素質提升工程，樹立名醫(yī)、名科、名院。建立人才培養(yǎng)教育體系和配置機制，建立有效的政策導向機制，打造品牌衛(wèi)生。強化廉潔是公職人員第一要務的理念，加強效能建設，推行節(jié)約運動。加強醫(yī)院文化建設，落實科學發(fā)展觀。加強黨的建設，圍繞醫(yī)院工作中心，做好職工思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。加強黨風廉政建設，調整局紀委班子成員，指導醫(yī)療衛(wèi)生單位設立監(jiān)察室（紀檢監(jiān)察小組），鞏固商業(yè)賄賂治理成果，深化作風建設年活動，打造廉潔衛(wèi)生。

三、創(chuàng)優(yōu)提升：堅持以創(chuàng)優(yōu)為目的，全面落實服務大局意識，把優(yōu)化隊伍、優(yōu)化管理、優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化服務，全面提升衛(wèi)生整體實力作為衛(wèi)生持續(xù)發(fā)展第一選擇。

（一）優(yōu)化隊伍，提升科教興衛(wèi)能力。

對

23

家醫(yī)療衛(wèi)生單位

78

名黨政班子任期屆末進行考察，順利完成新一屆黨政正職的聘任、公布和行政副職的提名、聘任、公布工作。組織《義烏市衛(wèi)生技術人才隊伍建設、現狀、存在問題及對策措施》調研，啟動新一輪衛(wèi)生系統(tǒng)后備管理招考工作，對入選人員進行培訓和考察。制定《義烏市衛(wèi)生人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃（

2024

－

2024

年）》，著力開展人才高地建設、軟實力建設，優(yōu)化衛(wèi)生人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，提高衛(wèi)生人才隊伍整體素質，為我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。啟動“人才強衛(wèi)”工程，大力加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)，采取學歷教育、培訓、進修等方式，全面提高衛(wèi)生人才隊伍的整體素質，今年共有

84

人通過初評推薦參加省廳組織的副高以上職稱評審。通過培養(yǎng)一批高層次專家，選拔一批以中青年為主體的學科帶頭人，建設一個高層次衛(wèi)生人才庫，共引進副高以上職稱專家

4

名，招錄博士研究生

1

名，碩士研究生

21

名，大學本科畢業(yè)生

62

名。為加快我市城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展，進一步建立和完善了社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)機制，鼓勵和引導大中專畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務工作，啟動了全科醫(yī)生招錄工作，共招錄了

33

名專科以上畢業(yè)生。新招收人員安排在各社區(qū)衛(wèi)生服務站實行為期一年的見習，取得執(zhí)業(yè)資格和崗位培訓合格后辦理錄用手續(xù)。繼續(xù)開設第

4

期全科醫(yī)師、社區(qū)護士崗位培訓班，招收全科醫(yī)師

93

名，社區(qū)護士

48

名。根據《義烏市繼續(xù)醫(yī)學教育管理辦法》、《義烏市初級衛(wèi)技人員繼續(xù)教育的實施方案（五年）》，組織初級衛(wèi)技人員繼續(xù)教育

1194

人、社會醫(yī)療從業(yè)人員培訓

360

人。目前市級醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)技人員具有大專以上學歷達

50%

以上，衛(wèi)技中級職稱以上人員占

40%

以上，衛(wèi)生管理干部崗位培訓率在

80%

以上，繼續(xù)教育達標率為

100%

。

（二）優(yōu)化管理，提升醫(yī)療服務和行業(yè)監(jiān)管能力。

以醫(yī)院管理年活動為主題，全面提升我市醫(yī)院綜合管理水平。強化對醫(yī)療機構的監(jiān)管職能，嚴格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》及《中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)。堅持“以病人為中心，以醫(yī)療服務質量為核心”的管理指導方針，時刻把醫(yī)療質量、醫(yī)療安全作為工作重點，嚴把“醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、業(yè)務技術和設備運行”四大準入關。重點加強薄弱環(huán)節(jié)的管理力度，緊扣“質量、安全、服務、費用”四大重點環(huán)節(jié)，健全完善門診、急診、會診、轉診制度、三級醫(yī)師查房、交接班、危重病人搶救、疑難死亡病例討論制度。加大《病歷書寫規(guī)范》執(zhí)行的監(jiān)督檢查，有效規(guī)范醫(yī)療文書。全面貫徹《中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

(2024

—

20l0

年

)

》，加強護理隊伍建設，組織學習新頒布的《護士執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》，強化各級醫(yī)院護士人力資源的配置，調整臨床護理隊伍結構，組織開展了以提高護理隊伍整體素質為目標的一系列活動。圍繞“醫(yī)療質量大提升，醫(yī)療服務大改善”開展了衛(wèi)生系統(tǒng)骨干讀書會，讀書會共分

3

個階段進行，第一階段是邀請上海市楊浦區(qū)衛(wèi)生局領導、北大教授講課；第二階段是工作回顧和工作部署；第三階段是結合打造區(qū)域醫(yī)療中心、

5

個衛(wèi)生規(guī)劃、近年醫(yī)療糾紛等開展大討論。通過讀書會，大家對提升醫(yī)療質量、改善醫(yī)療環(huán)境有了一個更清醒的認識，制定了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才強衛(wèi)規(guī)劃、鎮(zhèn)街衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃等

5

個重點規(guī)劃。涉外醫(yī)療服務取得新突破，全省首家韓人門診在江東中心衛(wèi)生院開診，為緩解外商“就醫(yī)難”起到了積極作用。

加快“三名”工程和科教興醫(yī)建設，中醫(yī)院針推科被確定為國家中醫(yī)藥管理局農村醫(yī)療機構針灸理療康復特色?？平ㄔO項目，糖尿病?？埔驳玫搅酥袊鲐毣饡疤焓构こ獭表椖抠Y助，中風科榮獲“義烏市勞動模范集體”稱號。中心醫(yī)院的《浙江地區(qū)結核病遺傳易感性與

HLA-

Ⅱ

/TLR

基因相關性的研究》等

3

項課題通過了專家評審，《肝可疑腫瘤超聲造影的臨床價值》等

3

個課題獲市級立項，《鼻脊溝差異與慢性頭痛的關系研究》等

3

個課題獲省級立項。中醫(yī)院的《鈥激光在泌尿系統(tǒng)結石中的運用》已通過專家評審，《穴位刺激調控法治療強迫癥的標準化研究》獲得國家財政科技部公益性行業(yè)科研專項經費項目。婦保院開展了保樂安輔助治療新生兒高膽紅素血癥、氣動霧化治療小兒喘息性疾病、宮頸冷刀錐切術等新項目新技術

10

余項。

加強對醫(yī)療機構的管理力度，依據衛(wèi)生部《醫(yī)療機構管理條例》和《醫(yī)療機構基本標準》對批準設置的機構全部進行嚴格的現場評審驗收，對驗收不合格的整改后再次驗收，仍不合格者一律撤銷批準。對無醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，超出診療范圍，未取得醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證、護士執(zhí)業(yè)證從事診療、護理活動的醫(yī)療機構及醫(yī)護人員，均依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及其它衛(wèi)生行政法規(guī)的相關條款進行了處罰。進一步加強藥品和醫(yī)療服務價格管理，對

24

家醫(yī)療單位進行了藥品和醫(yī)療服務價格督查，規(guī)范各項收費行為。

加快推進衛(wèi)生全行業(yè)管理，對醫(yī)學會進行了換屆，成立衛(wèi)生行業(yè)管理辦公室，重新調整了醫(yī)療質量控制中心的組織結構與職責，組建質控中心

19

個，明確各質控中心的職能與工作制度、工作目標、工作重點。組織各質控中心開展醫(yī)療質量大檢查，從而完善了醫(yī)療質量管理與督查機制，提高醫(yī)療質量，確保醫(yī)療安全。紀檢、醫(yī)政、質控等聯手，對大陳、二院、中心醫(yī)院等幾起醫(yī)療事件進行了立案調查，并對責任人作出了相應處理。

制定了《義烏市中醫(yī)藥進社區(qū)示范單位》創(chuàng)建實施方案，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢，推廣和應用中醫(yī)藥適宜技術。組織召開中醫(yī)藥參與社區(qū)工作落實會，提高社區(qū)衛(wèi)生服務中心對中醫(yī)藥在促進社區(qū)衛(wèi)生、保障群眾健康中作用的認識，切實加強對社區(qū)中醫(yī)藥服務工作的組織領導。在膏方門診取得一定經驗的基礎上，積極整合資源籌備治未病中心。結合社區(qū)全科醫(yī)生培養(yǎng)，積極開展中醫(yī)藥實用技術培訓，優(yōu)化中醫(yī)藥人才結構。與中國中醫(yī)藥管理局、省中醫(yī)藥管理局、義烏市人民政府聯合舉辦“中醫(yī)中藥中國行”義烏站活動，開展了“弘揚國粹、愛我國醫(yī)”簽名、知名中醫(yī)現場義診、中醫(yī)藥標本展示、中醫(yī)藥大篷車丹溪故里行等活動，并獲得中國中醫(yī)藥管理局捐贈的價值

80

萬元的醫(yī)療設備和價值

3

萬元的中醫(yī)藥圖書。通過活動的舉辦，市民對中醫(yī)藥知識的了解更加深入，為弘揚丹溪文化推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

（三）優(yōu)化環(huán)境，提升衛(wèi)生事業(yè)整體推進能力。

國際商貿城醫(yī)院建設前期工作取得進展，市政府將工程總投資調整為

5.011

億元，工程的初步設計方案已經完成。在加快工程建設的同時，我局配合市政府對國際商貿城醫(yī)院的運行模式進行了有益的探索，市委書記吳蔚榮多次帶領衛(wèi)生局、協(xié)作辦等部門負責人與浙江大學對接，深入探討國際商貿城醫(yī)院建設事宜。目前，雙方已達成初步意向，有關合作協(xié)議正在進一