施工企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的現(xiàn)狀和思考

施工企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的現(xiàn)狀和思考職業(yè)健康平安管理體系是一個(gè)管理科學(xué)、理論嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性很強(qiáng)的管理體系，以其先進(jìn)、高效的管理方式、科學(xué)、系統(tǒng)的管理理念引入電力施工行業(yè)平安管理后，有效地提高了平安管理科學(xué)性，改進(jìn)了傳統(tǒng)平安管理的模式。體系通過(guò)持續(xù)改進(jìn)、周而復(fù)始地進(jìn)行方案、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)審活動(dòng)過(guò)程將平安系統(tǒng)工程的思想完盡闡述，將傳統(tǒng)平安管理中相對(duì)割裂、獨(dú)立的各管理環(huán)節(jié)融會(huì)貫穿、扣扣相連、閉環(huán)運(yùn)作，全方面深層次掩蓋企業(yè)平安管理中諸多要素。尤其作為體系核心思想的危急點(diǎn)辨識(shí)和預(yù)控，在實(shí)際推廣和運(yùn)用中取得好的效果，為各個(gè)施工企業(yè)所認(rèn)同。危急點(diǎn)評(píng)價(jià)、危急源預(yù)控成為平安管理行業(yè)中熱門的話題，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證并有效運(yùn)作已成為各火電施工企業(yè)平安管理進(jìn)展方向的必定趨勢(shì)。職業(yè)健康平安管理體系運(yùn)作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題自國(guó)內(nèi)平安管理引入職業(yè)健康平安管理體系以來(lái)，各施工企業(yè)都開(kāi)頭樂(lè)觀的進(jìn)行職業(yè)健康平安管理體系的建立并先后取得體系認(rèn)證，在施工生產(chǎn)中將原有的平安管理模式規(guī)范化、文件化、系統(tǒng)化地結(jié)合到職業(yè)健康平安管理體系中，使平安管理工作成為循序漸進(jìn)、有章可循、自覺(jué)執(zhí)行的管理行為。施工行業(yè)的平安管理水平有了明顯提高。經(jīng)過(guò)幾年的推行和體系的運(yùn)作過(guò)程中，總結(jié)出有各自體系特色的勝利閱歷和方法，但也不同程度的存在如下問(wèn)題和誤區(qū)。1、職業(yè)健康平安管理體系在推行之初，由于體系未能良性運(yùn)作，發(fā)揮正常作用，消失與現(xiàn)場(chǎng)平安管理不兼容、結(jié)合不緊密的狀況，使部分員工思想上對(duì)體系存有質(zhì)疑態(tài)度，認(rèn)為企業(yè)推行職業(yè)健康平安管理體系是新建立一套平安管理體制，摒棄了原有行之有效的平安管理制度，熟悉上未能將兩者有機(jī)結(jié)合。2、部分員工在施工生產(chǎn)管理中職業(yè)健康平安管理體系的意識(shí)還比較淡薄，對(duì)體系的管理在相當(dāng)程度上仍停留在應(yīng)付記錄文件的填寫、內(nèi)審檢查的預(yù)備方面，對(duì)建立和實(shí)施體系管理體系的意義和作用理解不夠；3、存在危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)不清，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別把握不全的狀況，危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果不能準(zhǔn)時(shí)更新，沒(méi)有依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況、施工條件發(fā)生的變化開(kāi)展動(dòng)態(tài)危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不明確必需掌握的真正危急點(diǎn)，真正把握風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵，掌握措施得不到有效落實(shí)。4、未與企業(yè)現(xiàn)有的質(zhì)量、環(huán)境管理體系記錄文件有效結(jié)合，形成統(tǒng)一的管理記錄模式。體系的記錄文件與各職能部門一些管理性的記錄表格（施工作業(yè)票、檢查整改反饋表、施工交底記錄等）產(chǎn)生沖突，造成重復(fù)性的工作增大了執(zhí)行層的工作份量和壓力。對(duì)各職能部門正常工作造成肯定影響。5、職業(yè)健康平安管理體系管理手冊(cè)中各職能部門職責(zé)劃分不清、程序文件接口不明確，各職能部門、職責(zé)溝通欠缺，體系運(yùn)作中易消失推卸責(zé)任和扯皮現(xiàn)象，形成體系管理的真空地帶，給體系實(shí)施帶來(lái)肯定的工作難度。6、針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的重大危害因素，制定的管理方案在實(shí)施和落實(shí)方面仍存在肯定差距。對(duì)管理方案中確定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和完成時(shí)間不能準(zhǔn)時(shí)和企業(yè)年度安厝方案相結(jié)合，保證足夠的資金投入和物資材料投入，來(lái)實(shí)施定期檢查和跟蹤，對(duì)完成狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)整體效果進(jìn)行驗(yàn)證。7、企業(yè)內(nèi)部職業(yè)健康平安管理體系的內(nèi)審員組成較為薄弱，未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)考核，在理論水平、專業(yè)素養(yǎng)等方面仍有欠缺，不能準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)和總結(jié)體系運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和差距，甚至產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，給體系有效運(yùn)行帶來(lái)不利因素?；仡櫼酝趯?shí)施職業(yè)健康平安管理體系過(guò)程中消失的各類問(wèn)題，有針對(duì)性的加以解決，要留意做好以下幾方面工作。一、建立適合企業(yè)自身實(shí)際的職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)架建筑好的體系結(jié)構(gòu)，對(duì)以后體系的運(yùn)作起到打算性的作用。首先要面對(duì)自己企業(yè)的實(shí)際狀況，對(duì)施工組織模式、施工場(chǎng)所、技術(shù)工藝、職工素養(yǎng)做科學(xué)細(xì)致的分析，建立企業(yè)自己的易于操作執(zhí)行、簡(jiǎn)潔高效的管理手冊(cè)、程序文件及體系支撐性文件。初建體系時(shí)，不好高騖遠(yuǎn)、不貪大求全，面對(duì)實(shí)際、先易后難、逐步完善。職業(yè)健康平安管理體系作為一個(gè)新生事務(wù)，對(duì)它的認(rèn)知有個(gè)過(guò)程，對(duì)體系的理解因各而異。相對(duì)于施工企業(yè)而言：施工周期長(zhǎng)、施工條件惡劣、危害因素接觸較為頻繁、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率大、損害結(jié)果嚴(yán)峻、施工人員素養(yǎng)相對(duì)較低等諸多因素打算了火電施工行業(yè)平安工作的簡(jiǎn)單性和難以把握，加之目前社會(huì)詢問(wèn)認(rèn)證企業(yè)眾多，水平良莠不齊，認(rèn)證詢問(wèn)企業(yè)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解不同，指導(dǎo)看法不肯定適合企業(yè)實(shí)際，簡(jiǎn)單使體系程序文件脫離實(shí)際，造成管理上的脫節(jié)、熟悉上的誤區(qū)、執(zhí)行上的混亂，造成基層疲于應(yīng)付，使體系的推行處于食之無(wú)味，棄之惋惜的兩難地位。所以前期下做好企業(yè)內(nèi)部的調(diào)查分析，請(qǐng)熟識(shí)行業(yè)有相關(guān)認(rèn)證閱歷的詢問(wèn)公司，扎實(shí)做好體系的基礎(chǔ)工作、建立一套簡(jiǎn)潔高效的管理手冊(cè)和程序文件尤為重要。二、重視職業(yè)健康平安管理體系的宣貫工作?施工企業(yè)原有的平安管理制度運(yùn)行多年，有很多經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的平安管理方法，職工思想上長(zhǎng)期已形成慣性思維，為此在企業(yè)引入職業(yè)健康平安管理體系時(shí)要準(zhǔn)時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變?cè)械乃枷攵▌?shì)，消退對(duì)體系懷有懷疑、擔(dān)憂兩種管理方式不兼容的這種思維誤區(qū)，使職工熟悉到企業(yè)推行職業(yè)健康平安管理體系并不是要企業(yè)重新建立一套平安管理體制，而是與現(xiàn)行的平安管理體制有機(jī)地結(jié)合，使平安管理工作成為循序漸進(jìn)、有章可循、自覺(jué)執(zhí)行的管理行為。體系面對(duì)的對(duì)象是企業(yè)的各級(jí)員工，也靠基層的員工來(lái)執(zhí)行，體系的宣貫不能僅局限于管理層、高層的宣貫，要普及到基層的員工，尤其在體系完成的試運(yùn)行階段，通過(guò)集中辦班、印制通俗易懂的小宣揚(yáng)冊(cè)、企業(yè)的傳媒宣揚(yáng)報(bào)道、在施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、班組工作間宣揚(yáng)廣泛危害辨識(shí)卡等形式多樣的培訓(xùn)、宣揚(yáng)普及體系學(xué)問(wèn)，使職工在體系貫徹伊始就有個(gè)好的體系習(xí)慣。同時(shí)培訓(xùn)出一批合格的體系內(nèi)審員，做好體系的正常良性運(yùn)作，能夠準(zhǔn)時(shí)找出體系的誤差，不至于偏離方向。三、把握好職業(yè)健康平安管理體系在施工管理的重點(diǎn)掌握環(huán)節(jié)職業(yè)健康平安管理體系作為為企業(yè)平安管理的載體，最終實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)平安目標(biāo)的掌握還需要到施工過(guò)程中得以落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，也是在基層得以檢驗(yàn)效果。體系執(zhí)行的是否到位是平安目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，為此在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有的放矢、重點(diǎn)突破，解決好執(zhí)行過(guò)程中的難點(diǎn)需要把握住體系的幾個(gè)重點(diǎn)掌握環(huán)節(jié)。1、做好做實(shí)危急點(diǎn)的辨識(shí)和掌握危急點(diǎn)的辨識(shí)和掌握是體系的核心，施工企業(yè)有較為具體的平安工作規(guī)程，平安性評(píng)價(jià)、平安檢查表等工作執(zhí)行較早，通過(guò)企業(yè)多年來(lái)的積累摸索，各專業(yè)都有較完善的危急點(diǎn)辨識(shí)基礎(chǔ)，但在實(shí)際施工中普遍存在有確定的危急點(diǎn)辨識(shí)重點(diǎn)不突出、面面俱到，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別把握不全，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員搞不清晰哪些是必需掌握的真正危急點(diǎn)，掌握措施得不到落實(shí)，使危急點(diǎn)預(yù)控流于形式的現(xiàn)象。施工企業(yè)平安事故的性質(zhì)和危害程度的差異性，必定要求危急點(diǎn)的辨識(shí)和掌握工作要分清輕重緩急，重點(diǎn)突出。確定危急點(diǎn)辨識(shí)包括兩方面的內(nèi)容，一是識(shí)別系統(tǒng)中可能存在的危急、有害因素的種類，這是因素識(shí)別工作的首要任務(wù)；二是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步識(shí)別各種危急、有害因素的危害程度。假如因素識(shí)別工作僅僅停留在種類識(shí)別上，則無(wú)法把握各種因素的危害程度，更不能確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)。當(dāng)前，在企業(yè)平安性辨識(shí)中