危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.1編制目的為建立健全危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事應(yīng)急救援快速反應(yīng)機制，進一步增加政府應(yīng)對危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事處置力量，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)平安和削減危急化學(xué)品突發(fā)大事造成的危害，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)大事應(yīng)對法》、《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境愛護法》、《危急化學(xué)品平安管理條例》、《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣東省平安生產(chǎn)條例》、《廣東省突發(fā)大事應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)大事現(xiàn)場指揮官制度實施方法（試行）》和《梅州市突發(fā)大事總體應(yīng)急預(yù)案》、《梅州市生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定制定。1.3工作原則（1）以人為本，平安第一。堅持把保障人民群眾的生命和財產(chǎn)平安放在首位，切實加強應(yīng)急處置過程中的平安防護。（2）統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（市、區(qū)）政府、市有關(guān)部門根據(jù)分級分類管理的原則，負責(zé)危急化學(xué)品道路運輸應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作；危急化學(xué)品道路運輸企業(yè)要履行平安生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全應(yīng)急救援體系。（3）整合資源，協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會救援力氣的作用，實現(xiàn)組織、資源、信息有機整合和共享，形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制。（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持突發(fā)大事應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，常態(tài)與特別態(tài)相結(jié)合，切實提高應(yīng)急處置力量。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本市轄區(qū)內(nèi)危急化學(xué)品在道路運輸過程中發(fā)生火災(zāi)突發(fā)大事、爆炸突發(fā)大事、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏或者危急化學(xué)品車輛碰撞傾覆等突發(fā)大事，并具有下列情形之一的應(yīng)對工作：（1）較大級別危急化學(xué)品突發(fā)大事；（2）超出縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急處置力量的突發(fā)大事；（3）跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的突發(fā)大事；（4）市政府指定的其他相關(guān)突發(fā)大事。本預(yù)案所涉及的危急化學(xué)品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。本預(yù)案不適用于水路、鐵路、航空危急化學(xué)品運輸突發(fā)大事。2.組織機構(gòu)及職責(zé)2.1指揮機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)2.1.1應(yīng)急指揮部建立梅州市危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事應(yīng)急指揮部（以下簡稱市?；愤\輸應(yīng)急指揮部），作為全市危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事應(yīng)對工作。2.1.2市?；愤\輸應(yīng)急指揮部人員組成總指揮：分管公安消防工作的副市長第一副總指揮：分管交通運輸工作的副市長副總指揮：市政府分管公安消防工作的副秘書長、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)。成員：由市公安局、市公安消防局、市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生和方案生育局、市環(huán)境愛護局、市交通運輸局、市大路局、市水務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局、市氣象局、市民政局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)局、市政府新聞辦和事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。2.2機構(gòu)職責(zé)2.2.1市?；愤\輸應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)（1）負責(zé)啟動本預(yù)案；（2）作出應(yīng)急處置與救援行動的重大決策，下達命令并進行督察和指導(dǎo)；（3）向市委、市政府報告突發(fā)大事應(yīng)急處置進展狀況；（4）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府和危急化學(xué)品道路運輸經(jīng)營單位制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急救援體系；組織全市危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事應(yīng)急救援演習(xí)；（5）組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備；（6）打算其他重要事項。2.2.2市?；愤\輸應(yīng)急指揮部成員單位的主要職責(zé)（1）市公安局：負責(zé)受理事故報警；負責(zé)突發(fā)大事信息的收集、綜合和研判，向市?；愤\輸應(yīng)急指揮部提出啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的建議；負責(zé)調(diào)用相關(guān)救援設(shè)備（吊車等）；組織協(xié)調(diào)突發(fā)大事預(yù)防和應(yīng)急處置工作；實施現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場勘查與交通管制，實施警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員的緊急疏散；維護突發(fā)大事現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；掌握事故相關(guān)責(zé)任人員；參加突發(fā)大事調(diào)查處理。（2）市公安消防局：負責(zé)事故現(xiàn)場撲救火災(zāi)，掌握和化解易燃、易爆、有毒泄漏，冷卻有關(guān)容器，防止爆炸，災(zāi)情掌握后實施洗消；搜救受害人員；參加突發(fā)大事調(diào)查。（3）市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局：指導(dǎo)和參加突發(fā)大事應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理；組建危急化學(xué)品應(yīng)急管理專家組，組織協(xié)調(diào)專家到現(xiàn)場參加現(xiàn)場處置工作。（4）市環(huán)境愛護局：負責(zé)組織對突發(fā)大事現(xiàn)場大氣、土壤、水體的應(yīng)急監(jiān)測，測定突發(fā)大事污染區(qū)域、污染程度；供應(yīng)污染物清除處置建議和環(huán)境恢復(fù)建議等相關(guān)環(huán)保技術(shù)支持，指導(dǎo)幫助事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府做好環(huán)境污染處置工作；負責(zé)危急化學(xué)品事故引起的環(huán)境污染突發(fā)大事調(diào)查處理。事態(tài)掌握后指導(dǎo)消退現(xiàn)場遺留危急物質(zhì)的污染。（5）市衛(wèi)生和方案生育局：確定主要救治醫(yī)院，儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材、裝備和急救藥品；負責(zé)組織協(xié)調(diào)受損害人員醫(yī)療救治工作；負責(zé)突發(fā)大事現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、器材、藥品調(diào)配及傷員轉(zhuǎn)移和傷亡人員狀況統(tǒng)計工作，參加突發(fā)大事污染特定區(qū)域的調(diào)查和污染程度測定。（6）市交通運輸局：負責(zé)組織應(yīng)急救援的運輸車輛，運輸搶險人員和運輸救援物資；負責(zé)調(diào)用危急化學(xué)品轉(zhuǎn)運車輛；加強對危急化學(xué)品道路運輸經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員特殊是運輸車輛和駕駛員的平安監(jiān)管；參加突發(fā)大事調(diào)查；建立運輸、倒罐車輛設(shè)備企業(yè)數(shù)據(jù)庫，定期檢查測試。（7）市大路局：做好大路養(yǎng)護工作，確保應(yīng)急車輛通行；幫助清理大路上的突發(fā)大事廢棄物。（8）市水務(wù)局：負責(zé)水資源的合理調(diào)度，幫助環(huán)境愛護單位做好受污染水體的監(jiān)測及相關(guān)案件調(diào)處。（9）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責(zé)提出突發(fā)大事現(xiàn)場特種設(shè)備的處置方案，供應(yīng)技術(shù)支持；參加突發(fā)大事調(diào)查處理。（10）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：參加燃氣道路運輸突發(fā)大事的處置工作；參加燃氣道路運輸突發(fā)大事的調(diào)查處理。（11）市城市綜合管理局：參加梅州市區(qū)燃氣道路運輸突發(fā)大事的處置工作和調(diào)查處理；調(diào)度環(huán)衛(wèi)灑水車輛，做好運輸水源的保障。（12）市氣象局：負責(zé)突發(fā)大事現(xiàn)場周邊自動站的氣象監(jiān)測，供應(yīng)事故現(xiàn)場周邊的風(fēng)向、風(fēng)速、雨量等氣象監(jiān)測資料，制作突發(fā)大事現(xiàn)場及周邊地區(qū)3小時專題預(yù)報，為應(yīng)急救援供應(yīng)氣象技術(shù)支持。（13）市民政局：指導(dǎo)幫助事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府做好受災(zāi)群眾的安置、救助等后勤保障工作。（14）市經(jīng)濟和信息化局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)商貿(mào)流通企業(yè)生活必需品的調(diào)撥和應(yīng)急選購，組織協(xié)調(diào)電力和通信運營企業(yè)做好應(yīng)急電力和通信保障工作。（15）市農(nóng)業(yè)局：負責(zé)突發(fā)大事對農(nóng)田污染、漁業(yè)水域污染的監(jiān)測，進行受損失農(nóng)作物、漁業(yè)資源損失的評估，并協(xié)作做好有關(guān)善后工作。（16）市政府新聞辦：負責(zé)協(xié)調(diào)境內(nèi)外媒體做好突發(fā)大事新聞發(fā)布和宣揚報道；組織協(xié)調(diào)突發(fā)大事現(xiàn)場記者采訪活動；幫助有關(guān)部門在相關(guān)媒體上發(fā)布應(yīng)急疏散、區(qū)域警戒等重要公告。（17）事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府：幫助市?；愤\輸應(yīng)急指揮部，負責(zé)實施突發(fā)大事現(xiàn)場掌握、人員疏散安置、治安秩序維護、應(yīng)急救援、后勤保障和善后處理等工作；協(xié)調(diào)落實事發(fā)所在地危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事處置后的危急化學(xué)品暫（轉(zhuǎn)）存。2.3辦事機構(gòu)市危化品運輸應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，主任由市公安局分管消防副局長擔(dān)當(dāng)。市?；愤\輸應(yīng)急指揮部辦公室作為市?；愤\輸應(yīng)急指揮部的辦事機構(gòu)，履行全市危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能，負責(zé)擔(dān)當(dāng)市?；愤\輸應(yīng)急指揮部的日常工作。其主要職責(zé)：（1）修訂市危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案，編制和修訂其操作手冊，檢查督促有關(guān)部門和單位責(zé)任與措施的落實；（2）動態(tài)把握危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事風(fēng)險、隱患和事故信息，做好猜測和預(yù)警，準時向市危運應(yīng)急指揮部提出是否啟動本預(yù)案的建議；（3）組織或參加危急化學(xué)品突發(fā)大事災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和突發(fā)大事評估、調(diào)查處理工作；（4）依據(jù)危急化學(xué)品突發(fā)大事性質(zhì)和嚴峻程度，準時向市?；愤\輸應(yīng)急指揮部總指揮報告突發(fā)大事信息；落實市?；愤\輸應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮的指示、批示；承辦相關(guān)綜合協(xié)調(diào)、請示報告工作；（5）承辦市危化品運輸應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.4現(xiàn)場指揮部組成和主要職責(zé)市?；愤\輸應(yīng)急指揮部依據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部作為現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，詳細負責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置與救援行動。現(xiàn)場指揮部的指揮官由市?；愤\輸應(yīng)急指揮部總指揮指定?，F(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：（1）劃定突發(fā)大事現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；（2）綜合專家組等各方面的信息，科學(xué)制定應(yīng)急救援處置方案，并組織實施；（3）討論推斷危急化學(xué)品性質(zhì)及危害程度，組織掌握和消退突發(fā)大事危害源；（4）必要時，調(diào)度或征集社會力氣參加應(yīng)急處置工作；（5）組織營救受害人員，轉(zhuǎn)移受威逼人員和重要財產(chǎn)；（6）向市?；愤\輸應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急救援進展狀況；（7）向市?；愤\輸應(yīng)急指揮部提消失場應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)市危化品運輸應(yīng)急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束?，F(xiàn)場指揮部可視現(xiàn)場狀況分別設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、警戒疏散組、技術(shù)專家組（《市危急化學(xué)品道路運輸應(yīng)急救援專家名單及聯(lián)系方式》詳見附件1）、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、宣揚報道組等應(yīng)急工作組，各應(yīng)急工作組由市?；愤\輸應(yīng)急指揮部成員及成員單位有關(guān)人員組成，并給予相應(yīng)的工作職責(zé)（詳見附件2）。3.突發(fā)大事分級按突發(fā)大事的可控性、嚴峻程度和影響范圍，將危急化學(xué)品道路運輸大事分為特殊重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，作為突發(fā)信息報送和分級響應(yīng)的依據(jù)。3.1特殊重大突發(fā)大事（Ⅰ級）危急化學(xué)品在道路運輸過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故，已經(jīng)嚴峻危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)平安，造成30人以上死亡，或危及30人以上生命平安，或100人以上中毒，或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或特殊重大社會影響；事故事態(tài)進展嚴峻，且亟待外部力氣應(yīng)急救援。3.2重大突發(fā)大事（Ⅱ級）危急化學(xué)品在道路運輸過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)平安，造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命平安，或50人以上、100人以下中毒，或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失，或嚴峻社會影響等。3.3較大突發(fā)大事（Ⅲ級）危急化學(xué)品在道路運輸過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故，已經(jīng)嚴峻危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)平安，造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命平安，或30人以上、50人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失較大，或較大社會影響等。3.4一般突發(fā)大事（Ⅳ級）危急化學(xué)品在道路運輸過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)平安，造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或肯定社會影響等。4.預(yù)防預(yù)警4.1預(yù)防管理負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)按職責(zé)加強對轄區(qū)危急化學(xué)品道路運輸經(jīng)營企業(yè)、從業(yè)人員的平安監(jiān)管，督促、指導(dǎo)其制訂完善應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和器材、設(shè)施，并定期進行演練和預(yù)案修訂，完善并嚴格執(zhí)行各項平安規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化日常平安檢查，做好突發(fā)大事隱患的排查和整治。4.2猜測預(yù)警市?；愤\輸應(yīng)急指揮部辦公室和各有關(guān)部門應(yīng)加強監(jiān)測、猜測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，動態(tài)把握危急化學(xué)品道路運輸風(fēng)險、隱患和突發(fā)大事信息，做好對已知突發(fā)大事的風(fēng)險、進展趨勢分析，準時發(fā)布突發(fā)大事預(yù)警信息，通知有關(guān)方面實行相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對措施。5.信息報告5.1報告程序和時限各相關(guān)部門和單位接到危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事或險情報告后，按突發(fā)大事信息報送相關(guān)規(guī)定報告市危化品運輸應(yīng)急指揮部辦公室（市公安局）和市應(yīng)急辦（市政府總值班室）。市危化品運輸應(yīng)急指揮部辦公室接報后馬上向市?；愤\輸應(yīng)急指揮部總指揮報告。市應(yīng)急辦（市政府總值班室）接報后依據(jù)信息報送的規(guī)定，準時報告市危化品運輸應(yīng)急指揮部總指揮，報知市政府其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并按相關(guān)規(guī)定要求準時報告省政府應(yīng)急辦。各級政府、市各有關(guān)部門在接到突發(fā)大事報告后必需在規(guī)定時間內(nèi)上報突發(fā)大事狀況。緊急狀況下可越級上報。5.2報告內(nèi)容突發(fā)大事發(fā)生的時間、地點、信息來源、突發(fā)大事起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)進展趨勢、處置狀況、擬實行的措施、下一步工作看法、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場狀況、詳細聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報的有關(guān)事項。6.應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)大事發(fā)生后，根據(jù)“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、屬地為主、專業(yè)處置”要求，依據(jù)突發(fā)大事可控性、嚴峻性和影響范圍，原則上按一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特殊重大（Ⅰ級）四級啟動應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：適用于處置一般突發(fā)大事，或突發(fā)大事危害自突發(fā)大事發(fā)生以后即停止，造成危害較小的危急化學(xué)品突發(fā)大事。發(fā)生此類突發(fā)大事時，按事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府制定的應(yīng)急預(yù)案組織實施。假如事發(fā)地跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)，或事故跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門），事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府可報請市政府或市?；愤\輸應(yīng)急指揮部牽頭處置。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：適用于處置較大突發(fā)大事，或突發(fā)大事危害自發(fā)生以后即停止，但還可能產(chǎn)生嚴峻后果的一般危急化學(xué)品突發(fā)大事。發(fā)生此類突發(fā)大事時，先由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府組織先期處置，然后報市政府或市?；愤\輸應(yīng)急指揮部，由市政府或市?；愤\輸應(yīng)急指揮部依據(jù)實際狀況打算啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并組織實施。Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：適用于處置重大、特殊重大突發(fā)大事，或突發(fā)大事危害并未隨突發(fā)大事發(fā)生而結(jié)束，有擴散擴大危急，超出我市應(yīng)急救援力量的危急化學(xué)品突發(fā)大事。發(fā)生此類突發(fā)大事時，報請國務(wù)院、省政府牽頭處置，市、縣（市、區(qū)）政府全力協(xié)作，做好先期處置。6.1先期處置危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府和突發(fā)大事單位馬上啟動各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度當(dāng)?shù)毓?、消防、安監(jiān)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生和方案生育等有關(guān)部門或社會力氣趕赴突發(fā)大事現(xiàn)場進行先期處置，掌握災(zāi)情，防止次生、衍生突發(fā)大事發(fā)生，切斷突發(fā)大事災(zāi)難鏈。如事態(tài)比較嚴峻，符合下列條件的，快速向市政府或市?；愤\輸應(yīng)急指揮部報告，要求啟動更高級別響應(yīng)：（1）已達到較大事故（Ⅲ級）以上級別的危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事的；（2）超出縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急處置突發(fā)大事災(zāi)難力量的；（3）跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）發(fā)生危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事的。符合上述條件的，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府認為須啟動更高級別響應(yīng)，可通過市?；愤\輸應(yīng)急指揮部辦公室（主渠道）或市應(yīng)急辦（幫助渠道）向市政府或市?；愤\輸應(yīng)急指揮部報告。6.2預(yù)案啟動市?；愤\輸應(yīng)急指揮部辦公室或市應(yīng)急辦收到報告后，相互溝通確認信息，第一時間進行研判，認為事態(tài)已達到啟動預(yù)案條件，向市?；愤\輸應(yīng)急指揮部總指揮提出啟動預(yù)案建議。預(yù)案啟動的打算：預(yù)案啟動建議按上述方式提出后，市危化品運輸應(yīng)急指揮部總指揮準時作出是否啟動預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的指示。6.3指揮調(diào)度經(jīng)批準啟動預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，市?；愤\輸應(yīng)急指揮部辦公室要準時下達啟動預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的指令。市?；愤\輸應(yīng)急指揮部各成員如沒有特別的緣由或理由，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間到達事發(fā)覺場。同時，市?；愤\輸應(yīng)急指揮部各成員單位收到應(yīng)急響應(yīng)指令后，要快速按指令要求調(diào)集有關(guān)專家、救援隊伍和相關(guān)救援設(shè)備趕赴事發(fā)覺場，會同當(dāng)?shù)卣黄疬M行應(yīng)急處置。6.4現(xiàn)場處置依據(jù)突發(fā)大事現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場指揮官?，F(xiàn)場指揮部實行指揮官負責(zé)制，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。突發(fā)大事現(xiàn)場的全部應(yīng)急救援人員包括事發(fā)地縣（市、區(qū)）有關(guān)人員必需聽從指揮官的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職，各負其責(zé)，實行切實的緊急措施，開展應(yīng)急處置與救援行動。（1）突發(fā)大事?lián)岆U救援。公安消防及現(xiàn)場處置的各職能部門在組織搶險時，應(yīng)按應(yīng)急救援的原則實施搶險救援。首先要實行切實措施掌握災(zāi)情，在摸清險情、保障救援人員自身平安的前提下先實施救人，然后救災(zāi)。在人員得到救援后，快速查清突發(fā)大事車輛裝載物質(zhì)的化學(xué)成份品種、數(shù)量和突發(fā)大事現(xiàn)場狀況?，F(xiàn)場的應(yīng)急專家針對車輛裝載的物質(zhì)特性和現(xiàn)場事故狀況，制定應(yīng)急處置方案，公安消防及現(xiàn)場處置部門在指揮官的指揮下，針對火災(zāi)或爆炸或泄漏突發(fā)大事的不同特征，在應(yīng)急專家的現(xiàn)場指導(dǎo)下，依據(jù)《危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事處置技術(shù)原則》（詳見附件3），實行相應(yīng)的科學(xué)的應(yīng)對方案實施處置。搶險救援現(xiàn)場涉及需要進行倒罐過駁作業(yè)的，罐車及相關(guān)設(shè)備由突發(fā)大事車輛業(yè)主單位調(diào)派，突發(fā)大事車輛業(yè)主單位無法調(diào)派的，由交通、安監(jiān)、公安部門負責(zé)向應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)單位調(diào)用。危急化學(xué)品堵漏和倒罐過駁作業(yè)等現(xiàn)場處置工作由公安消防部門、突發(fā)大事車輛業(yè)主單位和其他應(yīng)急處置單位實施。若需要調(diào)用特種設(shè)備工具，由公安消防部門或質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)落實。危急化學(xué)品倒罐過駁作業(yè)，必需在公安消防部門現(xiàn)場監(jiān)護、承壓槽車專業(yè)人員指導(dǎo)下，由倒罐作業(yè)人員穿戴好防護用具后進行。消防部門在配備相關(guān)倒罐專用車后，遇特別緊急狀況，在做好平安防護的前提下，可實施倒罐過駁作業(yè)。搶險救援現(xiàn)場涉及需要圍堤堵截的，由現(xiàn)場指揮官依據(jù)環(huán)保部門、專家的看法和現(xiàn)場狀況，組織有關(guān)部門實行合理、有效、科學(xué)的措施加以實施。搶險救援現(xiàn)場牽涉槽罐車翻側(cè)的，由公安交警部門調(diào)派吊車前來救援。（2）現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場勘查和道路交通管制。公安消防、環(huán)保等部門依據(jù)危急化學(xué)品泄漏集中、火焰輻射、爆炸涉及的范圍劃定警戒區(qū)。公安交警在通往突發(fā)大事現(xiàn)場的道路上實行交通管制，警戒區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)警示標志并由專人警戒，除工程搶險、消防和偵檢等應(yīng)急救援人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)。泄漏的化學(xué)品為易燃易爆類的，警戒區(qū)內(nèi)嚴禁各類火種。同時公安交警快速開呈現(xiàn)場勘查，準時收集現(xiàn)場相關(guān)證據(jù)。（3）傷員醫(yī)療搶救。醫(yī)療衛(wèi)生部門選擇突發(fā)大事現(xiàn)場四周的平安區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療搶救點，對傷員進行緊急救治，并將重傷員護送至指定醫(yī)院作進一步治療。（4）人員緊急疏散。公安部門會同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位組織全部可能受到威逼的人員和重要物資有序轉(zhuǎn)移到平安區(qū)域，人員撤離應(yīng)選擇平安的路線，盡可能從上風(fēng)側(cè)離開，并避開橫穿危急區(qū)域。當(dāng)撤離比就地愛護更危急或撤離無法進行時，應(yīng)組織受到威逼的人員快速進入建筑物或其他設(shè)施內(nèi)，視情關(guān)閉門窗和通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)，直至危急消退。對人員疏散區(qū)域，應(yīng)組織實施治安巡邏。（5）后勤保障。事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府牽頭，市民政、經(jīng)信、交通、大路等部門參加，負責(zé)做好應(yīng)急處置的后勤保障工作。（6）環(huán)境污染處置。由環(huán)保部門牽頭，組織衛(wèi)生和方案生育、農(nóng)業(yè)等部門對突發(fā)大事現(xiàn)場的大氣、土壤、水體等環(huán)境進行應(yīng)急監(jiān)測，測定危急物質(zhì)的成分、濃度和污染區(qū)域范圍及程度，對突發(fā)大事造成的環(huán)境影響進行評估，會同相關(guān)部門提出環(huán)境污染處置方案并指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣M織實施。6.5擴大應(yīng)急危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生突發(fā)大事時，現(xiàn)場指揮部或市危化品運輸應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)準時報告市?；愤\輸應(yīng)急指揮部總指揮和市政府，由市政府視狀況啟動其他相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。如突發(fā)大事危害已經(jīng)或可能波及鄰市平安時，市政府應(yīng)按規(guī)定馬上通報鄰市政府。如突發(fā)大事危害已經(jīng)或可能超出本級政府應(yīng)急處置力量時，市政府視情準時報告國務(wù)院、省政府，懇求應(yīng)急支援。6.6平安防護6.6.1應(yīng)急人員的平安防護。依據(jù)危急化學(xué)品的特性、引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，實行不同的防護措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他靠近污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。搶險、消防等進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等。同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。6.6.2群眾的平安防護。依據(jù)不同危急化學(xué)品特性，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采納簡易有效的防護措施愛護自己。依據(jù)實際狀況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照看等）。組織群眾撤離危急區(qū)域時，應(yīng)選擇平安的撤離路線，避開橫穿危急區(qū)域。進入平安區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性損害。6.7危急化學(xué)品突發(fā)大事的分析、檢測與后果評估突發(fā)大事發(fā)生地和支援的環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機構(gòu)負責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，準時檢測毒物的種類和濃度，并計算出集中范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對突發(fā)大事造成的環(huán)境影響進行評估。6.8信息發(fā)布根據(jù)統(tǒng)一、精確?????、準時的原則，由市政府新聞辦會同市?；愤\輸應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布突發(fā)大事事態(tài)進展和應(yīng)急處置工作的信息，詳細按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.9應(yīng)急結(jié)束突發(fā)大事現(xiàn)場得以掌握，環(huán)境符合有關(guān)標準，次生、衍生突發(fā)大事隱患消退后，經(jīng)突發(fā)大事?lián)尵痊F(xiàn)場指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事現(xiàn)場善后處置工作完成后，由市危運應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，終止應(yīng)急響應(yīng)。7.應(yīng)急保障7.1通信信息保障市危化品運輸應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)設(shè)置24小時值班電話，保證能夠與有關(guān)人員隨時取得聯(lián)系。市應(yīng)急辦牽頭安監(jiān)、公安、消防、交通運輸?shù)炔块T組織建立市危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事重大危急源、專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急救援力氣（含專家）信息數(shù)據(jù)庫，并組織管理和維護。市經(jīng)濟和信息化局牽頭電信運營單位制定通信與信息保障方案，保障危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事應(yīng)急救援相關(guān)機構(gòu)的通訊暢通，確保音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息實現(xiàn)雙向傳遞。7.2技術(shù)裝備保障相關(guān)單位應(yīng)裝備特種專業(yè)隊伍，儲備有關(guān)特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學(xué)搶險救災(zāi)專用設(shè)備等），滿意應(yīng)急救援需要。要依托現(xiàn)有資源，合理補充完善應(yīng)急救援特種裝備；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。危急化學(xué)品道路運輸經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備危急化學(xué)品突發(fā)大事應(yīng)急救援裝備。7.3應(yīng)急隊伍保障以公安消防部隊為依托，以危急化學(xué)品道路運輸經(jīng)營單位專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仄渌麘?yīng)急救援隊伍的作用，建立一支適應(yīng)全市危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事救援需要的應(yīng)急救援隊伍。7.4交通運輸保障市公安局組織對突發(fā)大事現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援通道；為應(yīng)急救援人員、車輛及應(yīng)急物資運輸供應(yīng)交通便利，保證應(yīng)急需要。市交通運輸局組織和調(diào)集交通運輸工具（含轉(zhuǎn)、倒罐車輛），保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生和方案生育局組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療搶救隊伍實施醫(yī)療救治，并依據(jù)危急化學(xué)品道路運輸突發(fā)大事造成人員傷亡的特點，落實特地救治醫(yī)院，配備相應(yīng)藥品和器材。7.6社會治安保障公安部門負責(zé)組織突發(fā)大事現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范愛護，做好交通管制，維持現(xiàn)場秩序，準時疏散群眾。必要時，事發(fā)地政府發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，幫助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。7.7資金物資保障突發(fā)大事所需財政負擔(dān)的經(jīng)費，根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)。各級財政應(yīng)建立健全應(yīng)急經(jīng)費快速撥付機制。經(jīng)信、發(fā)改、財政等部門要依據(jù)本轄區(qū)實際狀況儲備肯定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)所需物資的調(diào)用、選購、儲備、管理，應(yīng)遵循“聽從調(diào)動、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。危急化學(xué)品道路運輸經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資。市本級常備物資相關(guān)經(jīng)費由市財政解決；企業(yè)常備物資經(jīng)費列入生產(chǎn)成本。必要時，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)準時動員和征用社會物資。7.8人員平安保障現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，實行平安防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進出突發(fā)大事現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定。8.后期處置8.1善后處置事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負責(zé)組織善后處置工作，市級有關(guān)部門和危急化學(xué)品運輸企業(yè)要做好有關(guān)協(xié)調(diào)協(xié)作工作。善后處置工作包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置經(jīng)費由突發(fā)大事責(zé)任單位或突發(fā)大事責(zé)任人依法擔(dān)當(dāng)。8.2賠付補償突發(fā)大事應(yīng)急處置的物資設(shè)備損耗和勞務(wù)支出等費用，經(jīng)調(diào)用部門審核后由突發(fā)大事責(zé)任單位負責(zé)賠