【新時(shí)期工程招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)控制5800字（論文）】

新時(shí)期工程招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)控制目錄TOC\o"1-2"\h\u12038新時(shí)期工程招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)控制 121908一、緒論 16936（一）研究背景與意義 130264（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 27236二、理論綜述 45259（一）投招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)有效控制的重要性 431333（二）建設(shè)工程招投標(biāo)的特點(diǎn) 429433（三）造價(jià)控制概念 52122（四）投招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)有效控制的重要性 54827三、投招標(biāo)階段工程造價(jià)控制現(xiàn)狀 531880四、建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)造價(jià)控制的有效方法 610387（一）工程招標(biāo)控制造假的有效方法 66575（二）工程投標(biāo)控制造假的有效方法 65461參考文獻(xiàn) 7【摘要】移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以其泛在、連接、智能、普惠等突出優(yōu)勢，有力推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展新領(lǐng)域、公共服務(wù)新平臺(tái)、信息分享新渠道。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，基建項(xiàng)目愈發(fā)多樣，建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制已成為人們?nèi)找嬷匾暤膯栴}。招標(biāo)已然成為控制工程價(jià)格、節(jié)約投資、提高投資效益的重要方式，這對(duì)控制工程造價(jià)，保證、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極為重要的意義。本文通過了解招投標(biāo)階段工程造價(jià)的現(xiàn)狀，分析這一階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的重要意義，找出建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)造價(jià)控制的有效方法?！娟P(guān)鍵詞】招標(biāo)投標(biāo)，工程項(xiàng)目，造價(jià)控制一、緒論（一）研究背景與意義1.1.1研究背景自從我國加入WTO以來，與國際項(xiàng)目的合作日漸頻繁，建筑工程市場慢慢的成熟起來，逐步與國際接軌，這時(shí)舊有的觀念就凸顯出不足之處。建筑工程項(xiàng)目可以分為投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段及竣工結(jié)算審計(jì)階段，現(xiàn)階段無論是建設(shè)單位還是施工單位，往往把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)都放在施工階段或者竣工結(jié)算審計(jì)階段，卻忽略了招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。對(duì)項(xiàng)目后期造價(jià)的緊抓不放，并不能完全彌補(bǔ)前期所造成的漏洞，因而對(duì)造價(jià)的控制效果并不好。而建筑工程招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制，是在事前對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制，這樣不僅可以減輕項(xiàng)目后期造價(jià)控制的負(fù)擔(dān)，而且可以在開始階段就對(duì)工程的造價(jià)做到心中有數(shù)。1.1.2研究意義一個(gè)建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)方追求的是項(xiàng)目建成后發(fā)揮正常使用功能，當(dāng)然在此前提下，一定是投入資金少更有吸引力，而投標(biāo)方追求是利潤，即在總價(jià)一定的前提下盡可能地減少成本。換言之，招投標(biāo)雙方都是出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求。目前我國的建筑工程，施工階段和竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制較為準(zhǔn)確。但是對(duì)招投標(biāo)階段造價(jià)控制的忽視，引發(fā)此階段的控制不力。招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制，既是對(duì)投資決策階段造價(jià)大方向的把控，又是實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段概、預(yù)算控制的目的，同時(shí)還對(duì)施工階段工程造價(jià)的控制起到不可或缺的作用，對(duì)確定合理的合同價(jià)款以及竣工結(jié)算有著直接影響。因此，對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)有效控制，不僅可以節(jié)約招標(biāo)人的資金、提高效益，還可以促進(jìn)投標(biāo)人的競爭，促進(jìn)新技術(shù)新工藝的應(yīng)用，從而提高工程質(zhì)量加快工程進(jìn)度。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國外研究現(xiàn)狀招投標(biāo)制度起源于西方國家。1830年，英國推出了總承包合同制，明確規(guī)定一個(gè)承包商只能對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總承包，這就是招標(biāo)投標(biāo)制度的雛形。之后，許多國家也漸漸的重視招投標(biāo)的工作，陸續(xù)成立相關(guān)專門機(jī)構(gòu)并立法，在法律上對(duì)招標(biāo)采購及專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了定位，確定了其重要地位。1809年美國通過了第一部要求密封投標(biāo)的法律，認(rèn)為招標(biāo)不僅是提供服務(wù)，而且可以優(yōu)化采購、規(guī)范采購中的行為，因此，招投標(biāo)便由原來的交易行為過渡為政府強(qiáng)制行為。二十世紀(jì)八十年代末，英國和美國分別推出了“全生命周期造價(jià)管理”和“全面造價(jià)管理”理論，將工程造價(jià)管理理論和實(shí)踐結(jié)合起來，工程造價(jià)管理行業(yè)日趨成熟。國外主要采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，以及合理低價(jià)中標(biāo)法來控制建筑工程造價(jià)。由于國外相關(guān)法律法規(guī)比較成熟，合理低價(jià)中標(biāo)運(yùn)用，促進(jìn)競爭，控制了造價(jià)。國外對(duì)招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制從很早就開始了。20世紀(jì)60年代，WilliamVickrey開始對(duì)拍賣等具體的市場機(jī)制進(jìn)行研究。1960年，他在《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》上發(fā)表文章，探討了公共要價(jià)與秘密投票策略。次年，他又在《金融雜志》上發(fā)表《反投機(jī)、拍賣和競爭性密封投標(biāo)》一文，討論了拍賣規(guī)則與公共要價(jià)的激勵(lì)之間的相互關(guān)系，分析了有關(guān)拍賣的私人信息、策略報(bào)價(jià)等問題。這兩篇文章是研究拍賣問題的開創(chuàng)性之作，為這一領(lǐng)域的研究奠定了基礎(chǔ)。1976年，他又把英式拍賣推進(jìn)為累式拍賣，從而形成了一套完整的拍賣與投標(biāo)理論。Smith通過對(duì)國際工程管理委員會(huì)和全球成本工程師的分析，詳細(xì)說明了發(fā)達(dá)國家如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。Jaafari提出了公共工程投資項(xiàng)目的工程造價(jià)管理的范圍，從工程項(xiàng)目前期的預(yù)測、科學(xué)地確定工程造價(jià)、初步設(shè)計(jì)控制造價(jià)到確定承包合同價(jià)格、實(shí)施階段的造價(jià)控制、工程變更引起的費(fèi)用增減等，都有相應(yīng)的造價(jià)控制措施，它是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的價(jià)格綜合管理，同時(shí)也是把造價(jià)、工期和質(zhì)量三者融合為一體進(jìn)行造價(jià)控制的綜合管理。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀中國招投標(biāo)發(fā)展歷史分為四個(gè)階段。第一階段是二十世紀(jì)八十年代，為試行推廣階段：1980年，招投標(biāo)的萌芽出現(xiàn)在深圳。1984年9月出臺(tái)了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，發(fā)包單位通過招投標(biāo)擇優(yōu)錄取設(shè)計(jì)單位和總承包單位，也就是工程招標(biāo)承包制。第二階段是二十世紀(jì)九十年代前期，為全面執(zhí)行階段：1992年12月底出臺(tái)的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，指出了“凡政府和公有制企事業(yè)單位投資的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的施工，除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)”。隨后發(fā)布了一系列通知，均在這一辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)行了增補(bǔ)說明。第三階段是二十世紀(jì)九十年代后期，為規(guī)范操作階段：1998年3月1日，《中華人民共和國建筑法》發(fā)布，確立了建筑工程發(fā)包與承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律地位。1998年8月，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》。督促各城市建立有形建筑市場，規(guī)范招投標(biāo)管理工作。第四階段從2000年開始至今，為法制管理階段：2000年1月1日起，頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，規(guī)定“工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、物資材料等的采購都必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)”隨著招投標(biāo)法在全國的施行，招投標(biāo)行為越來越法制化、規(guī)范化。何紅鋒對(duì)我國招標(biāo)投標(biāo)法進(jìn)行了更為深層次的研究，并提出了招標(biāo)投標(biāo)中的主體資格、擔(dān)保問題、聯(lián)合體投標(biāo)問題及相應(yīng)法律責(zé)任問題等，并依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)過程中在我國存在的種種社會(huì)問題，結(jié)合實(shí)際，將我國的招標(biāo)投標(biāo)制度正式引入法制建設(shè)的軌道。劉昌明，宋會(huì)蓮?fù)ㄟ^對(duì)我國工程建設(shè)市場的描述，指出了我國工程招投標(biāo)的基本問題，并在此基礎(chǔ)上，比較詳細(xì)地介紹了工程招標(biāo)和投標(biāo)的程序和法律責(zé)任。并且提出在投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中，應(yīng)考慮一下影響報(bào)價(jià)的因素，采取合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。并進(jìn)一步提出了在我國推行工程招標(biāo)投標(biāo)制度，對(duì)我國來說具有重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。王瑞霞基于活動(dòng)的成本核算原理建立了建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)確定的技術(shù)方法。從尋求建設(shè)項(xiàng)目工作包或活動(dòng)的造價(jià)成因入手，以建設(shè)項(xiàng)目工作包或活動(dòng)的造價(jià)確定為核心，依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況去確定建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)的技術(shù)方法，區(qū)別于傳統(tǒng)統(tǒng)基于定額和部門分?jǐn)偟慕ㄔO(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)確定方法，提出了一種更為合理的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)確定的技術(shù)方法。黎建強(qiáng)，詹文杰討論了在工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的多風(fēng)險(xiǎn)因素層次模型，并系統(tǒng)介紹了在多風(fēng)險(xiǎn)因素的影響下，投標(biāo)報(bào)價(jià)的五種主要決策方法，即層次分析法（AHP）、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（ANN）、模糊評(píng)價(jià)法（FUZZY）、專家系統(tǒng)（ES）、和基于事例推理（CBR）趙勇在08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)后，分析了在工程量清單下招投標(biāo)的特點(diǎn)及在這種模式下對(duì)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制產(chǎn)生的影響，并在熟悉這些影響因素的情況下，研究出了在清單計(jì)價(jià)模式下，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的重點(diǎn)工作。二、理論綜述（一）投招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)有效控制的重要性《中華人民共和國招投標(biāo)法》的實(shí)施，使得建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的實(shí)際操作變得更加法制化、規(guī)范化。項(xiàng)目招投標(biāo)工作可以讓信譽(yù)更加良好、實(shí)力更加雄厚的施工企業(yè)獲得工程參與資格，達(dá)到確保工程項(xiàng)目保質(zhì)保量完成，更重要的，借助投招標(biāo)工作，能夠讓工程造價(jià)達(dá)到一個(gè)雙方都能接受且比較合理的范圍，并迫使施工方雖然能夠從工程項(xiàng)目中獲得相關(guān)利潤，但是也要為爭取項(xiàng)目而做出相應(yīng)程度的讓利。工程量清單計(jì)價(jià)模式是江蘇省現(xiàn)行施工投招標(biāo)的計(jì)價(jià)方式，它是在適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)需求并逐步接軌國際市場的重要方式之一。通過工程量清單計(jì)價(jià)的方式進(jìn)行招標(biāo)，不僅可以在招標(biāo)文件中標(biāo)注通常的內(nèi)容，還能為給投標(biāo)人制訂相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件以供其進(jìn)行參考。（二）建設(shè)工程招投標(biāo)的特點(diǎn)1.經(jīng)濟(jì)性招標(biāo)人和投標(biāo)人是招投標(biāo)行為的最重要主體，對(duì)招標(biāo)人而言最終目的是在一定投資額下完成具備某項(xiàng)使用功能的產(chǎn)品，對(duì)投標(biāo)人而言則是獲得的利潤的最大化。為達(dá)到平衡，招投標(biāo)雙方在博弈的過程中為自身利益的最大化使出各種手段。2.資源的稀缺性目前我國建筑市場仍然為買方市場，往往是多家投標(biāo)人競爭一個(gè)工程，最終中標(biāo)人唯一，競爭非常激烈。投標(biāo)人不斷尋找有利可圖的工程，使出種種手段來獲得工程；而招標(biāo)人要從眾多投標(biāo)人中挑選出一家各方面滿意特別是價(jià)格滿意的施工單位也并不輕松。招投標(biāo)就是通過市場競爭對(duì)稀缺資源進(jìn)行合理分配和有效利用的過程。3.工程招投標(biāo)過程中的不確定性和復(fù)雜性由于工程項(xiàng)目的一次性及不可復(fù)制性，在合同履行過程中具有一定的不確定性。對(duì)工程的設(shè)計(jì)及勘察在招投標(biāo)階段很可能并不完善，未來也存在一些不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，這導(dǎo)致了在招投標(biāo)階段準(zhǔn)確預(yù)測項(xiàng)目的工期和造價(jià)相對(duì)困難，尤其是總價(jià)合同。這勢必會(huì)造成招投標(biāo)階段和施工階段中存在一定的不符合情況，而造成項(xiàng)目造價(jià)的增加。（三）造價(jià)控制概念所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對(duì)被控對(duì)象在實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。通?？梢苑譃槿齻€(gè)步驟：設(shè)立目標(biāo)值、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差。其原理如下：（1）確定各種目標(biāo)值，實(shí)際值與目標(biāo)值對(duì)比，出現(xiàn)較大偏差則采取糾正措施；（2）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，力求先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理相輔相成；（3）立足于事先控制，即主動(dòng)控制，盡可能避免偏離。在招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)于施工階段來說就成為了事前控制。事前控制要優(yōu)于事后控制，有事半功倍的效果。（四）投招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)有效控制的重要性大數(shù)據(jù)技術(shù)解決了傳統(tǒng)建筑行業(yè)企業(yè)缺乏有效的信息化應(yīng)用，無法通過傳統(tǒng)方法管理海量工程數(shù)據(jù)?！吨腥A人民共和國招投標(biāo)法》的實(shí)施，使得建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的實(shí)際操作變得更加法制化、規(guī)范化。項(xiàng)目招投標(biāo)工作可以讓信譽(yù)更加良好、實(shí)力更加雄厚的施工企業(yè)獲得工程參與資格，達(dá)到確保工程項(xiàng)目保質(zhì)保量完成，更重要的，借助投招標(biāo)工作，能夠讓工程造價(jià)達(dá)到一個(gè)雙方都能接受且比較合理的范圍，并迫使施工方雖然能夠從工程項(xiàng)目中獲得相關(guān)利潤，但是也要為爭取項(xiàng)目而做出相應(yīng)程度的讓利。工程量清單計(jì)價(jià)模式是江蘇省現(xiàn)行施工投招標(biāo)的計(jì)價(jià)方式，它是在適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)需求并逐步接軌國際市場的重要方式之一。通過工程量清單計(jì)價(jià)的方式進(jìn)行招標(biāo)，不僅可以在招標(biāo)文件中標(biāo)注通常的內(nèi)容，還能為給投標(biāo)人制訂相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件以供其進(jìn)行參考。三、投招標(biāo)階段工程造價(jià)控制現(xiàn)狀建設(shè)單位以滿足項(xiàng)目合同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為前提，在工程投資決策、設(shè)計(jì)以及建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段中，對(duì)工程項(xiàng)目的發(fā)生力求控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，保證各項(xiàng)目中人力、物理和財(cái)力的合理利用，以求獲取更好的社會(huì)效益和投資效益，這整個(gè)過程就是工程造價(jià)控制。投招標(biāo)階段是工程項(xiàng)目開展的投資決策階段，在發(fā)達(dá)國家，投招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制往往受到極大的重視。在當(dāng)前競爭加劇的市場環(huán)境下，這一階段工程造價(jià)所體現(xiàn)的效益是公司極為關(guān)心和需要的。建設(shè)工程的建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)包以前，建設(shè)方委托咨詢單位結(jié)合招標(biāo)人的要求意見編制招標(biāo)意見，邀請(qǐng)招標(biāo)人或公開招標(biāo)，擇日當(dāng)場開標(biāo)，從中選出優(yōu)選投標(biāo)。這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是工程招標(biāo)的概念。而投標(biāo)則是指有合法資格且有能力的投標(biāo)人，在相應(yīng)招標(biāo)文件的前提下，經(jīng)過自行估算，在制訂期限內(nèi)做出標(biāo)書，并等候開標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。四、建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)造價(jià)控制的有效方法（一）工程招標(biāo)控制造假的有效方法1.科學(xué)合理地編制標(biāo)底標(biāo)底指的是建設(shè)單位在擬建設(shè)工程投資中的底數(shù)，如果建設(shè)單位有相應(yīng)的實(shí)力條件，應(yīng)盡量自行編制標(biāo)底，如果沒有條件，那么應(yīng)該委托咨詢單位代為設(shè)置標(biāo)底。編制的標(biāo)底要與市場變化的實(shí)際情況相吻合，要力求做到實(shí)事求是，保證標(biāo)底設(shè)置的可靠合理，盡量達(dá)到合理造價(jià)的下限。2.制訂嚴(yán)密的招標(biāo)文件嚴(yán)密的招標(biāo)文件是實(shí)行合理公平投招標(biāo)工作的重要步驟，它可以讓投招標(biāo)工作更加規(guī)范進(jìn)行。通過制訂嚴(yán)密的招標(biāo)文件能夠更有效地控制工程造價(jià)，讓可承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理。因而投招標(biāo)單位在投標(biāo)過程中必須要有明確的透明度，實(shí)現(xiàn)公平競爭。3.確定合適的發(fā)包方式發(fā)包方式的制訂需要建設(shè)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)來確定，通過確定發(fā)包方式能夠?qū)こ淘靸r(jià)形成合理控制。在選擇合理的發(fā)包方式的前提下進(jìn)行招標(biāo)工作，引入競爭機(jī)制，讓各個(gè)施工單位能夠獲得相應(yīng)利潤的基礎(chǔ)上報(bào)出合理價(jià)格。（二）工程投標(biāo)控制造假的有效方法1.要認(rèn)真研究招標(biāo)文件建設(shè)單位招標(biāo)文件的說明和內(nèi)容能夠提供足夠豐富的工程信息，同時(shí)對(duì)于招標(biāo)文件以及施工圖中存在的相應(yīng)異議，施工方一定要事先咨詢，方式招標(biāo)工作開始后才出現(xiàn)這些問題。2.要核對(duì)工程量清單在編制投標(biāo)書的過程中，核對(duì)工程量清單是極為重要的一步。有的施工單位沒有事前核對(duì)建設(shè)單位的工程量清單，而只對(duì)清單計(jì)價(jià)報(bào)