農村人居環(huán)境整治提升實施方案

第農村人居環(huán)境整治提升實施方案農村人居環(huán)境整治提升實施方案1

為切實改變城鄉(xiāng)“臟、亂、差”現(xiàn)象，提高我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生升質量和村民健康生活水平。根據(jù)《__縣農村環(huán)境衛(wèi)生整治百日行動實施方案》等文件要求，以及有關會議部署，結合我鎮(zhèn)實際，經研究，特制定本方案：

一、指導思想

圍繞建設__新城的發(fā)展定位，按照“掃干凈、拆清楚、擺整齊、保暢通”的基本要求，以“垃圾不落地，環(huán)境更美麗”為目標，突出解決資金哪里來、垃圾如何收、機制怎么建等三個問題，建立農村垃圾處理長效管理機制，營造整潔、優(yōu)美、舒適的城鄉(xiāng)生活環(huán)境。

二、工作措施

本措施內容要求13個行政村及3個社區(qū)為主體，以村轄區(qū)屬地為責任范圍，施行農村垃圾治理有償服務，各村（社區(qū)）根據(jù)實際情況，通過“一事一議”方式制定收取保潔費標準，衛(wèi)生保潔費按照原則上每人每年收取不少于20元，鎮(zhèn)政府對各村衛(wèi)生實行考評并依據(jù)考評結果采用以獎代補的方式進行資金扶持。主要措施如下：

（一）開展垃圾“大掃除”，完善硬件配套

采取“三步走”的辦法：第一步，開展陳年垃圾清理統(tǒng)一行動。針對目前各村社區(qū)已堆放的陳年垃圾，全鎮(zhèn)各村社區(qū)開展為期一個月的陳年垃圾清理統(tǒng)一行動，行動采用村社區(qū)牽頭、發(fā)動群眾參與的方式，對積累在各巷道、垃圾池、溝渠、池塘、房前屋后、田地等處的陳年垃圾，房前屋后的雜物、廢棄物、水面漂浮物等進行集中統(tǒng)一清理，徹底清除各村社區(qū)陳年垃圾。要加強對村內亂搭蓋、旱廁、廢棄禽舍、豬圈、舊房屋等建筑物拆除力度，整理空閑土地，禽畜集中圈養(yǎng)，進行綠化、美化，保持村容村貌整潔；同時要注重體現(xiàn)特色，保護好具有歷史文化價值的古廟、古祠、古碑、古橋、古厝、古井、古樹以及具有本地特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑，沿續(xù)村莊歷史文化風貌。第二步，實施垃圾池“減法”行動。對有條件的村，生活垃圾實行保潔員到戶收集運載至各村的臨時垃圾堆放池；對于村內影響村容村貌、緊靠居民住宅的垃圾池給予拆除，盡可能減少垃圾集中堆放點，避免“一袋垃圾帶來一堆垃圾”，拆除后要在村莊外較為空曠、交通便利的地方建設生活垃圾臨時堆放池。第三步，實施硬件“加法”行動。新增一批環(huán)衛(wèi)保潔設施，各村進村入戶宣傳，要求每家每戶采購2個專用垃圾桶，用于裝收可回收垃圾和不可回收垃圾。配備垃圾清運車(要求20__人以下的村配備1輛，20__人到3000人的村配備2輛，3000人以上的村至少配備3輛)。

（二）開展垃圾“大轉運”，實施日產日清

按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運”的.基本思路，開展垃圾“大轉運”，具體分為3個步驟：第一步，戶分類。要求每家每戶將垃圾分為可回收、不可回收二大類或打包裝袋存放于家門口。第二步，村收集。各村(自然村)規(guī)劃好垃圾收集路線和垃圾桶的停放位置，每天安排保潔人員上門收集村民分類好的垃圾，保潔人員分時間段、沿規(guī)定線路挨家挨戶收集垃圾，要求群眾在每天垃圾收集時間段之前，把垃圾放置于附近的垃圾中轉箱、桶，待統(tǒng)一收集。此外，有條件的村要建設建筑垃圾專用填埋場，并積極引導群眾將建筑垃圾運到指定位置。第三步，鎮(zhèn)中轉。將13個行政村分成三個片區(qū)，按照三條路線。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織3部運載車及人員每天對各村垃圾臨時堆放池的垃圾進行運載，并統(tǒng)一轉運到縣垃圾焚燒發(fā)電廠集中處理，做到日產日清。

（三）開展環(huán)衛(wèi)“大評比”，實施績效考核

一是建立責任管理體系。鎮(zhèn)班子成員對掛鉤村垃圾處理工作負領導責任，駐村組長配合村主干負直接責任，村兩委、小組長包組負具體責任，形成黨政領導、村居負責、群眾主體的落實體系。村級要做到“六個有”(即有村民公約、有一支按五百人口一員標準配備的保潔隊伍、有行之有效的衛(wèi)生費收取辦法、有每年每人不少于20元的資金投入并納入村財預算、有衛(wèi)生檢查評比、有一套可追究的工作責任制)，落實“三支隊伍二項制度一個場所”(即：領導小組、衛(wèi)生管理員、保潔清運員三支隊伍；保潔制度、臺賬制度二項制度；一個辦公場所)等。特別要把垃圾“不落地”制度納入村規(guī)民約，制定“門前三包”責任制，明確農戶保潔費收取標準，做到?？顚Ｓ?，并列入年度為民辦實事項目。村級要配齊衛(wèi)生保潔員，建議每500人配1名保潔員，劃分好責任區(qū)域，配套保潔工具，并落實管理清潔桶、保潔工具等硬件的責任。二是量化考核工作。各村要將本村劃分為三個責任區(qū)(A。B。C三區(qū))，并將草圖報送作為每月評比備用。同時各村要建立監(jiān)督員隊伍，聘請德高望重的社會賢能、熱心公益的老人協(xié)會人員等人士為垃圾治理監(jiān)管員，頒發(fā)工作證全面參與農村垃圾治理工作。鎮(zhèn)成立由七個人組成的衛(wèi)生監(jiān)督評比委員會按考評量化標準(附件)，每月一次不定期對全鎮(zhèn)各村進行評比。發(fā)現(xiàn)一處垃圾點扣0.5分。通報后未及時整改，以此類推，翻倍扣分；村內主干道衛(wèi)生不整潔，排污渠道有垃圾各扣5分；村主干道發(fā)現(xiàn)散養(yǎng)家禽、家畜扣1分；自20__年__月__日起，每天未將垃圾中轉站扣200元，扣2分；按七人評分結果去掉最高最低分，五人平均分為每月考核得分。為確保監(jiān)督評比委員會的工作效率，每次檢查前根據(jù)各村上報的三個區(qū)域隨機確定全鎮(zhèn)該次檢查的路線，檢查中要對各村“臟、亂、差”地點進行拍照存檔作為工作評比依據(jù)。三是實施績效獎懲。根據(jù)各村每月得分情況確定名次，每季度兌現(xiàn)一次獎懲。第一名獎勵5000元/季，第二名獎勵4000元/季，第三名獎勵3000元/季，第4-6名各獎勵1500元/季；根據(jù)量化考核結果，對成效較差的村進行懲罰，倒數(shù)第1名扣發(fā)該村黨支部書記、主任年終績效工資250元，倒數(shù)第2名扣發(fā)該村黨支部書記、主任年終績效工資200元，倒數(shù)第3名扣發(fā)該村黨支部書記、主任年終績效工資150元。連續(xù)2次倒數(shù)后三名的村加倍處罰，并在全鎮(zhèn)會議上做表態(tài)發(fā)言，連續(xù)3次倒數(shù)后三名的村，當年村級公共經費減半撥付，并不得參加各級文明村、衛(wèi)生村、環(huán)境優(yōu)美村、生態(tài)村的評選。四是開展“典型”帶動。各村（社區(qū)）要善于組織、發(fā)動群眾參與垃圾治理工作，鼓勵、引導群眾，開展“尋找最美家庭”、評選“最佳人居環(huán)境戶”等活動，評出衛(wèi)生保潔示范戶，給予家庭表彰，提高農戶積極性，扭轉鄉(xiāng)風。

（四）開展宣傳“大動員”，提高衛(wèi)生意識

堅持措施未上、宣傳先動，在全鎮(zhèn)范圍內開展農村垃圾治理“五位一體”宣傳，營造人人參與的濃厚氛圍，提高村民環(huán)保意識。一是“墻上貼”。在各村公開欄、宣傳欄、各主要路口張貼、懸掛宣傳材料、橫幅，形成農村垃圾治理工作有效的視覺氛圍。二是“廣播聽”。依托各村廣播“村村響”工程平臺，制作宣傳片滾動播放，使農村垃圾治理工作意義、辦法、知識“老少皆懂”，讓環(huán)衛(wèi)意識入腦入心。三是“掌中看”。利用手機短信平臺、微信平臺、網站平臺等新媒體開展宣傳，特別是針對80、90后年輕一代進行個性化宣傳，以帶動全戶參與環(huán)衛(wèi)工作。四是“入戶講”。依托“一事一議”會議、村民代表大會、黨員大會、老人理事會等會議，廣泛征求群眾意見，最大限度、最大范圍爭取群眾的理解支持。結合群眾路線教育實踐活動等，發(fā)動鎮(zhèn)、村干部、文化協(xié)管員、文化中心戶等人員，走家串戶，發(fā)放《致全體群眾的一封信》、宣傳單等，向村民告知生產建筑垃圾堆放點、垃圾分類處理注意事項等，提高垃圾“不落地”的知曉率。五是“大手拉小手”。在全鎮(zhèn)中、小學開展農村垃圾治理、愛國衛(wèi)生運動教育，提高學生的環(huán)衛(wèi)意識，樹立講衛(wèi)生、樹新風觀念，以學生帶動家庭參與“垃圾不落地、環(huán)境更美麗”行動。

三、工作要求

（一）加強領導，明確責任。鎮(zhèn)、村要成立農村垃圾治理工作領導小組，細化分工，明確責任，精準到人，使得職權授權到位，倒查責任明確，有效提高工作執(zhí)行力，切實把本項工作精心組織，抓出實效。

（二）定期“會診”，狠抓落實。各村要嚴格落實工作措施，把工作內容落細落實，要定期研究工作中出現(xiàn)的難點、重點，抓好關鍵環(huán)節(jié)、重點領域，集中力量攻堅薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調推進整體工作，確保工作日有進展、周有突破、月有成效。

（三）依靠群眾，長效保潔。要轉變工作思路，把工作主體定位為農戶，發(fā)揮黨支部、村委會核心組織領導作用，發(fā)揮黨員干部帶頭模范作用，發(fā)揮群眾主體作用，推行村內事“村民議村民定、村民建村民管”的治理模式，發(fā)動群眾、依靠群眾，用群眾認可的方式辦他們最關心、最想辦的事。這次行動，不搞“一陣風”，不搞“運動式”整治，必須嚴格監(jiān)督考核，在實踐中形成穩(wěn)固的長效機制，徹底治理農村“臟、亂、差”問題。

本方案自__月__日起執(zhí)行，方案中的考核獎懲辦法在實施過程中將根據(jù)實際運作情況及時完善改進。農村人居環(huán)境整治提升實施方案2

根據(jù)__人民政府《關于印發(fā)農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（20__-20__年）的通知》（_政辦〔20__〕__號）要求，結合__區(qū)實際情況，現(xiàn)制定關于20__年農村人居環(huán)境整治實施方案如下：

一、指導思想

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為導向，以推進農村人居環(huán)境整治“五大工程”（農村環(huán)境污染整治工程、村容村貌改善工程、農村基礎設施提升工程、特色村鎮(zhèn)培育工程、鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建工程）為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項措施，加快補齊農村人居環(huán)境短板，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分的矛盾，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展幸福區(qū)，增強農民群眾獲得感和幸福感。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目的監(jiān)督管理。

認真落實環(huán)保法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加強建設項目的.審批關、監(jiān)管，禁止高耗能、重污染、不符合國家產業(yè)政策的項目上馬，杜絕污染向農村轉移。

三、全面禁止露天焚燒秸稈行為。

認真貫徹國家《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）將秸稈禁燒工作作為一項重要工作來抓，通過推廣秸稈還田、有機肥生產等技術開展秸稈綜合利用，杜絕秸稈焚燒。

四、嚴肅查處環(huán)境違法行為。

加大對生活污染、畜禽養(yǎng)殖、種植業(yè)等重點污染源的環(huán)境監(jiān)管力度。督促建設單位認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度；對于已經建成的規(guī)?；B(yǎng)殖場的畜禽糞便必須進行綜合利用和治理，并按有關規(guī)定實現(xiàn)達標排放。加強對農村飲用水源保護、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法排污企業(yè)整治、畜禽標準化建設等方面的環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。

五、積極倡導綠色產品和生態(tài)農業(yè)。

認真履行生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，積極配合農業(yè)農村等部門采取有效措施控制化肥、農藥、農膜產生的農業(yè)面源污染。積極引導農民實施科學種田，促進農用化學品的合理使用，