監(jiān)理工程合同、信息管理方案

監(jiān)理工程合同、信息管理方案第一節(jié)、合同管理一、合同管理合同管理主要是通過對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資的有效控制，以達(dá)到工程建設(shè)項目按施工合同規(guī)定的約束條件，優(yōu)質(zhì)、按期、高效益的建成投產(chǎn)。從而有效地維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，同時也督促承包商認(rèn)真地履行合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。合同管理是監(jiān)理工程師在工程建設(shè)全過程、全方位管理中一項綜合性的管理工作。本施工項目，涉及的合同較多，監(jiān)理、管理和協(xié)調(diào)如此多的工程合同需要采用嚴(yán)密的計劃和管理技術(shù)，及依靠從類似規(guī)模和性質(zhì)的項目獲得的來之不易的經(jīng)驗。我公司將認(rèn)真貫徹施工承包合同和施工監(jiān)理合同，站在公正的立場上，充分發(fā)揮監(jiān)理的控制作用與第三方的特殊地位，注意協(xié)調(diào)好業(yè)主、承包商及各協(xié)作部門的關(guān)系。1、合同管理的主要內(nèi)容和監(jiān)理職責(zé)（1）合同管理的主要內(nèi)容①協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工招標(biāo)工作；②協(xié)助業(yè)主監(jiān)督施工單位全面履行施工承包合同；③協(xié)助業(yè)主制定實施各項工程管理制度；④協(xié)助業(yè)主處理與工程有關(guān)的索賠和合同糾紛事宜；⑤分析合同執(zhí)行情況和跟蹤管理；⑥處理工程變更、分包管理、工程延期事宜；⑦爭端與仲裁。（2）合同管理監(jiān)理職責(zé)①監(jiān)理工程師從項目建設(shè)目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)《合同法》、《建筑法》等法律、法規(guī)、政策文件、規(guī)章制度、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料、工程招投標(biāo)文件和各種合同條款，對工程建設(shè)全過程行為，從合同的角度進(jìn)行管理，處理合同問題。②監(jiān)理工程師熟悉各類合同，包括設(shè)計合同、材料設(shè)備采購合同、施工合同等應(yīng)該包括的內(nèi)容條款，尤其是建設(shè)部、工商行政管理部門制定的合同示范文本。對主要合同條件：如施工組織設(shè)計及工期、工期延誤、質(zhì)量與檢驗、安全施工、合同價款與支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、工程分包、索賠、違約和爭議、工程保險、擔(dān)保等關(guān)鍵內(nèi)容和要求有深入的了解和認(rèn)識。并熟悉合同文件中甲乙雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的內(nèi)容和規(guī)定；熟悉質(zhì)量、進(jìn)度、投資費用控制的目標(biāo)要求、內(nèi)容、流程和時效要求。③預(yù)測發(fā)生偏離合同約定及違約事件的各項誘因和可能性，確定合同管理的重點難點，制定相應(yīng)的防范措施；及時提醒有關(guān)各方盡量避免違約、爭議和索賠的出現(xiàn)。④對合同的訂立、變更（如果有）、解除（如果有）、履行、終止等進(jìn)行全過程管理，重點在訂立合同前為業(yè)主出謀劃策，以及對出現(xiàn)的合同糾紛和爭議的監(jiān)控和有效解決。⑤定期檢查監(jiān)督。檢查監(jiān)督各類合同的執(zhí)行情況，是合同履行管理中的重要環(huán)節(jié)?？偙O(jiān)理工程師和合同管理監(jiān)理人員定期或不定期深入施工單位了解各單位落實各自任務(wù)的履約情況，對施工單位，檢查人員、材料、機(jī)具的落實情況、施工方法、施工工藝的執(zhí)行情況、工程進(jìn)度、各部分工程質(zhì)量情況等。督促各單位按時按質(zhì)完成合同規(guī)定各階段的任務(wù)，協(xié)商解決設(shè)計、施工等過程遇到的外部和內(nèi)部阻力。另外，就是工程協(xié)調(diào)會議的作用，通過工程協(xié)調(diào)會議形式，定期檢查合同履約情況，并及時解決可能遇到的困難。定期檢查監(jiān)督工作落實到項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)各個監(jiān)理人員，做到責(zé)任到人。⑥隨時掌握各參建單位情勢的變化，防止自身債權(quán)落空。由于勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備采購等合同，業(yè)主都有先履行債務(wù)的條款，因此，監(jiān)理工程師將協(xié)助業(yè)主采取有效的方式收集勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)商等各單位變化中的情況，在發(fā)現(xiàn)并有確切證據(jù)證明對方經(jīng)營情況嚴(yán)重惡化的，嚴(yán)重喪失商業(yè)信譽的，或有其他喪失或可能喪失履行債務(wù)能力情況的，監(jiān)理工程師將及時協(xié)助業(yè)主采取有效的保護(hù)措施，保證業(yè)主的利益不受損害或者盡量減低損害。⑦按約定驗收及結(jié)算。監(jiān)理工程師協(xié)助業(yè)主做好設(shè)計圖紙驗收工作，工程實物驗收工作，確保設(shè)計、施工等單位確實已嚴(yán)格按照合同約定完成所有的工作。對履行不適當(dāng)?shù)牟糠?，及時要求有關(guān)單位作出整改，直至符合合同約定為止。設(shè)計圖紙、勘察資料按要求提交業(yè)主后，以及工程竣工驗收后，監(jiān)理工程師協(xié)助業(yè)主在約定的結(jié)算方式、計算時間辦理結(jié)算工作，使合同得到全面的履行。并按約定終止合同。⑧監(jiān)控可能出現(xiàn)合同爭議及糾紛。通過對各參建單位合同履約情況的定期檢查監(jiān)督，對可能發(fā)生合同爭議和糾紛的，及時向有關(guān)單位提出，提出積極可行的解決建議和措施，在確保各方合法利益的大前提下，盡量避免爭議糾紛的出現(xiàn)。⑨合同變更、解除、爭議的管理及解決。對可能出現(xiàn)的合同變更、解除，監(jiān)理工程師嚴(yán)格根據(jù)合同中關(guān)于合同變更、解除的約定，以及《合同法》中對合同變更、解除合同的規(guī)定，和《建筑法》等相關(guān)建筑工程法律法規(guī)和行政管理文件對關(guān)于變更、解除的內(nèi)容的規(guī)定執(zhí)行。維護(hù)業(yè)主的合法利益。⑩對于可能出現(xiàn)的合同爭議和糾紛，監(jiān)理工程同樣嚴(yán)格按照設(shè)計合同、施工合同等合同中關(guān)于爭議、糾紛、違約、索賠等的約定，以及《合同法》中對合同爭議的解決方式和解決措施的規(guī)定，和《建筑法》等相關(guān)建筑工程法律法規(guī)和行政管理文件對關(guān)于爭議、糾紛的內(nèi)容的規(guī)定執(zhí)行。維護(hù)業(yè)主的合法利益。2、合同管理的主要方法合同作為一種法律行為把參與工程建設(shè)的各方有機(jī)地聯(lián)系起來。要做好監(jiān)理工作，必須首先搞好合同管理，以合同條件約束各方行為，以合同條件協(xié)調(diào)各方關(guān)系。（1）合同預(yù)控法①熟悉工程概況，了解業(yè)主對勘察、設(shè)計、施工、主要材料設(shè)備的具體要求；熟悉各類合同的合同文本，包括勘察合同、設(shè)計合同、施工合同、材料設(shè)備采購合同的示范文本。②協(xié)助業(yè)主審查本工程的施工承包商、分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商的營業(yè)范圍、資質(zhì)、信譽度等，并根據(jù)業(yè)主的意向采取有效可行的保證措施制度。③根據(jù)業(yè)主的具體需要，協(xié)助業(yè)主先行制定施工、材料設(shè)備采購合同的具體合同條款，并與業(yè)主協(xié)商分析合同協(xié)商談判的底線及策略。④制定合同協(xié)商談判計劃，并進(jìn)行具體的組織。協(xié)助辦理各類合同最終訂立的有關(guān)工作。（2）合同分析法駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)下設(shè)合同管理部門，配備合同管理專業(yè)人員對項目合同實行目標(biāo)管理和全過程監(jiān)督；建立合法、規(guī)范、實用、系統(tǒng)、科學(xué)的合同管理制度，對合同文件實施規(guī)范化管理。監(jiān)理部組織監(jiān)理工程師認(rèn)真閱讀、熟悉合同文本，充分理解和熟悉合同條款，詳細(xì)分析哪些條款與業(yè)主有關(guān)、哪些與施工承包單位有關(guān)、哪些與設(shè)計單位有關(guān)、哪些與工程檢查有關(guān)、哪些與工期有關(guān)等，分門別類分析各自的責(zé)任和相互聯(lián)系，按專業(yè)崗位將合同履行監(jiān)督職責(zé)落實到每一個崗位每一個人，使每一位監(jiān)理人員能夠用合同規(guī)范自己的監(jiān)理行為，能夠用合同規(guī)定及時處理實施中遇到的問題。（3）建立合同數(shù)據(jù)檔案法項目監(jiān)理部建立合同臺帳、統(tǒng)計、檢查和報告制度，認(rèn)真做好履行過程中的組織和管理工作。對合同履行過程中形成的合同組成文件，如設(shè)計變更、洽商記錄、會議紀(jì)要、部分監(jiān)理作業(yè)文件、來往信件、各種施工進(jìn)度表、施工現(xiàn)場的工程文件、各種財務(wù)記錄、工程照片、工程檢查和驗收報告等分門別類存檔，監(jiān)理過程中的往來文件資料按規(guī)定傳遞，防止索賠事件的發(fā)生，實現(xiàn)規(guī)范化管理。項目部建立合同管理微機(jī)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，對合同內(nèi)容中有關(guān)質(zhì)量、投資、進(jìn)度數(shù)據(jù)、工程移交手續(xù)等制成圖表，使合同中的各個程序具體化，當(dāng)事人對各自的職責(zé)簡明易識。（4）跟蹤調(diào)查研究法監(jiān)理部對合同履行實施全過程跟蹤監(jiān)控，對合同履行情況及隱患及時報告、及時處理；依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，對項目合同履行進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保合同的全面履行；在施工全過程中嚴(yán)格執(zhí)行合同條件，對業(yè)主負(fù)責(zé)，并采取預(yù)先分析和調(diào)查研究的方法，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。督促施工承包單位進(jìn)行合同履行前的交底工作，明確自己在施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的合同義務(wù)、要求和違約責(zé)任，促使施工承包單位按合同規(guī)定進(jìn)行施工，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。根據(jù)項目合同文件的有關(guān)條款、目標(biāo)和承諾，定期檢查有關(guān)施工承包單位的實際落實和執(zhí)行情況，包括施工人員、機(jī)械設(shè)備的配置，施工完成質(zhì)量的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，工期目標(biāo)的完成情況，進(jìn)場材料的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，外供材料和設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量的訂貨供貨情況，工程完成質(zhì)量和數(shù)量以及工程價款的審核執(zhí)行情況等，對存在的問題通過監(jiān)理指令及時向施工承包單位提出并督促其改正，直至達(dá)到有關(guān)要求為止。（5）合同監(jiān)督法監(jiān)理工程師根據(jù)合同工期審核進(jìn)度計劃、檢查施工進(jìn)度，按照規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗收工程，按照合同規(guī)定的計量方法進(jìn)行計量及簽署付款憑證。督促檢查施工承包單位施工中人員構(gòu)成和數(shù)量，以及機(jī)械設(shè)備的數(shù)量，規(guī)格性能是否符合合同要求，對不滿足合同要求的人員及設(shè)備責(zé)令整改和更換。監(jiān)理部經(jīng)常組織項目合同履約評比活動，執(zhí)行合同獎罰條款，在整個施工過程創(chuàng)造一個守合同、重信用的氛圍，促使合同的圓滿履行。3、合同管理措施（1）工程變更監(jiān)控措施工程變更是土建工程最大的合同問題，變更事項諸如設(shè)計變更、施工順序變更、工程量變化、條件的改變等等都會引起工程合同變更。對合同變更嚴(yán)格遵照相關(guān)合同條款以及政府部門、業(yè)主方相關(guān)條款或相關(guān)規(guī)定所明確的權(quán)限和審批程序嚴(yán)格執(zhí)行。①下述變動無論由設(shè)計單位、建設(shè)單位還是承包商提出，均視為工程變更，并按有關(guān)規(guī)定申報和審批。a、增加或減少合同中列舉的任何工程數(shù)量；b、取消合同中包括的任何工程；c、改變合同中規(guī)定的工程性質(zhì)、種類和質(zhì)量；d、改變工程任何部位的標(biāo)高、線形、位置和尺寸；e、改變或取消完成工程所必要的各類附加工程；f、改變工程任何部份施工的規(guī)定順序和時間安排。②工程變更、洽商記錄填寫的內(nèi)容必須表述準(zhǔn)確、并附圖示、規(guī)范；工程變更、洽商的內(nèi)容應(yīng)及時反映在施工圖紙上。③不僅以變更通知、變更圖紙為準(zhǔn)，同時監(jiān)理工程師也到現(xiàn)場計量，實地檢測，來作為變更工程數(shù)量的最終依據(jù)。④變更工程的單價，必須取得業(yè)主的認(rèn)可，如采用參考價格和協(xié)商價格時，監(jiān)理工程師積極妥善做好業(yè)主與承包商之間的協(xié)調(diào)工作，磋商一致意見。（2）工程延期監(jiān)控措施工期也常是合同雙方涉及到的比較多的合同問題，工期拖后，引起整個工程的滯后和被動。工期拖后可分為幾種情況：一是可原諒的工期拖后，如設(shè)計變更、施工現(xiàn)場變化、業(yè)主工程師方面造成的原因、施工干擾等則可延長工期及補償經(jīng)濟(jì)損失；遇天災(zāi)、超常氣象條件、工人罷工則可延長工期但不補償經(jīng)濟(jì)損失。二是承包商內(nèi)部組織不力屬不可原諒的拖期，既不延長工期也不補償經(jīng)濟(jì)損失。在工程實踐中，我們建議為挽回由此帶來的損失往往要求采取加速施工即趕工的方法，督促承包商投入更多的施工設(shè)備和人力，或以加班的形式挽回失去的工期。在項目實施中我們將發(fā)揮我們在合同管理方面的豐富經(jīng)驗，盡量避免工程延期事件的發(fā)生，為此，我們將作好以下工作：①一把好預(yù)防關(guān)。熟悉和掌握合同條款，認(rèn)真分析影響進(jìn)度的諸多因素，密切監(jiān)控工程實際進(jìn)度，做好預(yù)防工作，盡可能地減少工程延期發(fā)生的可能性。為此，我公司要求進(jìn)場監(jiān)理工程師做到：a、避免延遲交付圖紙；b、不輕易下達(dá)停工令；c、盡量避免不按合同程序處理工程變更引起的工程延期；d、認(rèn)真做好工程進(jìn)度控制工作，及時調(diào)整施工進(jìn)度計劃，保證關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵工序按計劃完成；e、提出合理可行的措施，支持采用新工藝、新方法，及時協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題，加快工程進(jìn)度。②二把好尺度關(guān)。對承包商提出的工程延期申請，通過調(diào)整分析，摸清原委，嚴(yán)格把好尺度關(guān)，只有下述情況，才能將工程延期：a、異常惡劣的氣候條件，不可預(yù)見的災(zāi)害等特殊原因；b、由業(yè)主造成的延誤、妨礙；c、不是承包商的過失、違約或由其負(fù)責(zé)的特殊情況。③三把審批關(guān)。要求承包商按合同和國家有關(guān)法規(guī)提交工程延期申請，嚴(yán)格按規(guī)定審批。（3）嚴(yán)格審查工程分包情況監(jiān)理工程師根據(jù)《建筑法》嚴(yán)格審查工程分包情況，根據(jù)業(yè)主意見，本工程一般不與考慮分包，除非個別專業(yè)性強(qiáng)的分項工程經(jīng)業(yè)主審核同意外允許分包；如確實存在分包，我公司將通過總承包商對分包工程進(jìn)行有效管理，審查的主要內(nèi)容有：①分包單位的資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)量管理體系；②分包單位的人員、機(jī)構(gòu)設(shè)備狀況；③分包工程的內(nèi)容、工程數(shù)量和工程價款；④分包工程的技術(shù)條件和施工組織設(shè)計；⑤分包工程的開、完工日期；⑥總承包商與分包商的合同責(zé)任和分協(xié)議。（4）合同價調(diào)整監(jiān)控措施引起合同價變化主要有以下幾個方面：①工程變更引起的工程量、單價變化。在施工過程中往往實際完成的工程量較工程量清單變化較大，工程變更同時引發(fā)單價的變更，使合同價的變化更為顯著；②作為一個有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見到的不利的自然條件引起的工期調(diào)整和工程量變化，從而使合同發(fā)生變化；③額外工程，新增工程超出了合同文件指定的工程范圍，導(dǎo)致重新議定單價，從而使合同價發(fā)生變化；④物價上漲，由于施工期長，人工、材料等難免漲價。我們將經(jīng)常組織召開分析會預(yù)測工程費用，對現(xiàn)場可能出現(xiàn)的調(diào)整或增加項目，及時與設(shè)計、業(yè)主溝通，從優(yōu)化設(shè)計方案入手來控制工程的投資。當(dāng)碰到突出的情況，采取必要措施：一是加強(qiáng)對費用變化部分的審核，既實事求是地核準(zhǔn)工程增加的費用，又核減不合理的費用；二是及時調(diào)整分項概算，保證主體工程費用投資，核減非主體工程投資；三是與施工單位人員對工程選用材料進(jìn)行詢價，盡量減少工程費用地支出。（5）索賠管理（簽證管理）施工索賠現(xiàn)象日趨頻繁，索賠己成為合同執(zhí)行過程中難以避免的事實，從本質(zhì)上看，索賠實際上是一種對合同調(diào)整的要求，這種要求可以是資金的補償，也可能是調(diào)整合同工期的要求。按照目前的操作模式表現(xiàn)在現(xiàn)場簽證方面，這將是我們合同管理與造價控制的關(guān)鍵。為作好索賠管理工作，我們將安排熟悉合同管理的監(jiān)理工程師具體負(fù)責(zé)該方面的工作。同時我們將根據(jù)業(yè)主的審批程序建立一整套工作系統(tǒng)和方法。通過對監(jiān)理部各級人員進(jìn)行合同管理、簽證管理方面的培訓(xùn)，使得他們都具有“索賠”意識，并在各駐地監(jiān)理組建立完整、詳盡、與潛在索賠有關(guān)的各種記錄和資料管理體系。在和承包商進(jìn)行日常頻繁的文函往來中，監(jiān)理人員善于篩選和判別哪些屬于“索賠意向通知書”，并收集和整理與索賠事件有關(guān)的現(xiàn)場記錄和證實資料，對該索賠的持續(xù)情況進(jìn)行記錄。同時指示承包商提交和保持合理的同期記錄。對施工單位提出的索賠要求或是簽證部分，進(jìn)行細(xì)致的分析：①承包商索賠的論點是否成立?合同依據(jù)是否合理?②承包商索賠事件的事實有無出入?證實文件是否充分?③提出索賠的程序是否符合合同規(guī)定?④承包商是否真正因索賠事件遭受了經(jīng)濟(jì)損失?是否因索賠事件真正導(dǎo)致了延誤?該延誤對整個工程竣工期有何影響?⑤承包商索賠費用和延誤計算是否合理、其賬目是否正確?⑥業(yè)主是否已給予了承包商其他補償?承包商是否表示放棄某項索賠權(quán)利?⑦依據(jù)合同規(guī)定和事實資料，分析導(dǎo)致增加額外費用或延誤的真實原因是什么，是屬于哪一方的責(zé)任?⑧如索賠涉及風(fēng)險，該風(fēng)險按合同應(yīng)如何分擔(dān)?在分析索賠時，以文件證據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行合乎邏輯的推理?！拔募C實”至關(guān)重要，分析中寸步離不開證據(jù)。（6）違約管理對承包商的違約時，首先分清是一般違約或是嚴(yán)重違約。①如是一般違約，監(jiān)理工程師書面通知承包商現(xiàn)場經(jīng)理部，責(zé)令短期內(nèi)予以改正彌補；如通知無效，則書面通知承包商法人代表和業(yè)主，確定因違約對業(yè)主造成損失，辦理扣除相應(yīng)費用的證明文件；②如是嚴(yán)重違約，業(yè)主已部分或全部中止合同后，監(jiān)理工程師在認(rèn)真調(diào)查并充分考慮業(yè)主為此所受到的直接和間接損失后，辦理并簽發(fā)部分或全部中止合同的支付證明。（7）爭端與仲裁協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商之間發(fā)生爭端時，監(jiān)理工程師在接到書面通知時，按合同規(guī)定的時限，以“公正、誠信、獨立”的原則對爭端調(diào)查取證，做出決定書面通知爭端雙方，合理地維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益和承包商的正當(dāng)權(quán)益。如爭端雙方中有一方不服而提出仲裁要求時，監(jiān)理工程師在合同規(guī)定期限內(nèi)予以協(xié)調(diào)，同時督促雙方繼續(xù)履行合同條款。確實需要在合同規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁時，監(jiān)理工程師將以公正的態(tài)度作證，并嚴(yán)格執(zhí)行裁決。4、發(fā)生合同糾紛的處理措施（1）增強(qiáng)合同約束力，防范合同糾紛①結(jié)合實際擬定操作性與約束力強(qiáng)的合同條款，以合同為紐帶和有效手段，達(dá)到規(guī)范項目管理和承包商行為、合理分擔(dān)風(fēng)險、主動控制的目的、現(xiàn)行的施工合同。②利用合同手段規(guī)范項目實施過程管理：為了規(guī)范本項目的實施過程管理活動，嚴(yán)格約束承包商的行為，合理分擔(dān)風(fēng)險，我公司的合同管理專家將配合業(yè)主擬定適應(yīng)本工程特點的能有效地進(jìn)行目標(biāo)控制的合同條款，以便主動實施合理管理。同時，對于能采用標(biāo)準(zhǔn)合同的，制定細(xì)化的補充條款，沒有標(biāo)準(zhǔn)合同的，參照標(biāo)準(zhǔn)合同擬定適用的合同條款、合同條款應(yīng)結(jié)構(gòu)合理、條款完整，責(zé)權(quán)分明、界面清晰、嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，以提高合同的約束力，增強(qiáng)其可操作性，從而減少風(fēng)險、降低成本。③細(xì)化支付條款：對施工總承包和專業(yè)分包，根據(jù)承包工程的特點，采取不同的招標(biāo)方式、計價條件和合同價格形式，制定明確、具體的計量支付條款和細(xì)則。④設(shè)定計量支付控制點：合同中的計量支付條款充分考慮能促使承包商保證施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工，主動履行配合職責(zé)，以便有效地進(jìn)行項目管理。如設(shè)定工程款計量支付形象進(jìn)度關(guān)鍵點，所有計量項目必須提交完整的質(zhì)量控制資料并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)，安全文明施工措施費按設(shè)定目標(biāo)分階段支付。（2）強(qiáng)化設(shè)計變更管理①工程變更評審確認(rèn)制度：明確設(shè)計變更評審確認(rèn)批準(zhǔn)制度，以防止任意變更尤其是應(yīng)施工方要求而發(fā)生的設(shè)計變更引起工程造價增加或降低原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。②設(shè)計方變更控制：設(shè)計單位(含二次設(shè)計)經(jīng)過提出設(shè)計變更、現(xiàn)場洽商這兩個環(huán)節(jié)才能發(fā)出設(shè)計變更，然后經(jīng)監(jiān)理審核、估價，報業(yè)主批準(zhǔn)后方可以實施。③施工方變更控制：施工方提出工程變更，監(jiān)理嚴(yán)格審核，由設(shè)計出具修改通知，由監(jiān)理估價，報業(yè)主批準(zhǔn)后實施。④變更估價：所有工程變更，設(shè)計變更按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計價，如無定額規(guī)定的，由實施方提出變更預(yù)算報價，經(jīng)監(jiān)理審核估價后報業(yè)土批準(zhǔn)作為計量支付和結(jié)算依據(jù)，否則視為實施方放棄其計量支付和結(jié)算權(quán)利。（3）風(fēng)險管理①防備合同風(fēng)險：我公司有多年從事市政工程合同管理的豐富經(jīng)驗，在項目實施中很注意項目管理實施過程中的風(fēng)險，對各類風(fēng)險能分別制定對策，向業(yè)主提出合同結(jié)構(gòu)、合同模式、招標(biāo)與發(fā)包方式的建議，協(xié)助業(yè)主選擇適宜的方案，以滿足本項目總體目標(biāo)的要求，順暢地組織項目的實施，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和有效控制投資。②“分擔(dān)”部分變更風(fēng)險：設(shè)立嚴(yán)格的工程變更(設(shè)計變更)的評審、批準(zhǔn)確認(rèn)程序與辦法，以限制工程變更的數(shù)量和費用，改進(jìn)傳統(tǒng)管理的“現(xiàn)場簽證”做法。③識別合同關(guān)系，防止?jié)撛诘年P(guān)聯(lián)的風(fēng)險：項目合同結(jié)構(gòu)是一個有機(jī)整體，監(jiān)理工程師密切注意各個合同之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)關(guān)系，防止?jié)撛诘娘L(fēng)險，在有關(guān)聯(lián)關(guān)系的合同中明確相互配合協(xié)作義務(wù)的內(nèi)容、時間及約束條款，如主體設(shè)計與專業(yè)設(shè)計之間，總包與分包、專業(yè)承包商之間的相互配合協(xié)作關(guān)系，都明確界定。④合同分析和補充：深刻領(lǐng)會合同精神，對合同條款進(jìn)行全面的分析，結(jié)合有關(guān)法規(guī)、外部條件的變化和工程實際情況，預(yù)測合同管理的風(fēng)險和薄弱環(huán)節(jié)，制定防范措施，利用書面指令，備忘錄、合同細(xì)節(jié)說明書、洽商等形式事先予以規(guī)避、對即將到來的風(fēng)險，及時報告業(yè)主并提出處理措施建議。⑤提示業(yè)主履約：監(jiān)理工程師有責(zé)任及時提請業(yè)主遵守合同規(guī)定，按規(guī)定的時間作出決定、批準(zhǔn)，指令、發(fā)放圖紙、移交場地、支付工程款、提供施工條件和組織外部協(xié)調(diào)等，主動履行合同義務(wù)，防止引發(fā)法律糾紛，造成被動索賠。（4）加強(qiáng)中標(biāo)承包合同的價格管理隨著工程造價改革的不斷深入，量價分離、市場定價的建筑工程成本管理機(jī)制的建立和不斷完善，招投標(biāo)文件及施工合同的管理已經(jīng)成為施工管理的有效工具，我公司監(jiān)理人員已經(jīng)能夠充分利用工程量清單中的單項報價及招投標(biāo)文件中質(zhì)量、進(jìn)度條款作為施工合同執(zhí)行的監(jiān)控依據(jù)。同時，監(jiān)理工程師嚴(yán)格審查隨工程進(jìn)度提出的質(zhì)量、進(jìn)度報告，造價工程師依據(jù)單項清單報價進(jìn)行合同進(jìn)度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的控制與審核。（5）索賠管理①主動變更防止索賠：在合同執(zhí)行過程中，密切注意引發(fā)工程變更的因素，如施工條件變化，設(shè)計中的差錯、承包商或業(yè)主提出的變更，及時協(xié)商研究處理，對其中可能對合同條款產(chǎn)生影響的條款主動提出修訂、化解矛盾。對于可采納的工程變更，必須經(jīng)業(yè)主同意后由設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件，經(jīng)評審確定價格，費用和工期后簽發(fā)變更指令實施。②索賠評審、估價：依據(jù)合同規(guī)定的條件、程序受理承包商提出的工程延期和索賠，認(rèn)真審核延期和索賠的證據(jù)材料，與監(jiān)理記錄和合同檔案等同期記錄進(jìn)行對照，并進(jìn)行實際調(diào)查，對不成立的延期和索賠予以駁回，對成立的延期和索賠應(yīng)仔細(xì)評估，與承包商、業(yè)主充分協(xié)商溝通，將延期和索賠數(shù)量降低到最少，并報業(yè)主審批。③反索賠管理：當(dāng)承包商向業(yè)主履約不全面時，或在此事件中因承包商的違約過失給業(yè)主工作帶來被動造成損失，監(jiān)理工程師配合業(yè)主提出反索賠。（6）糾紛處理措施我公司保證所派出的監(jiān)理工程師將實事求是、客觀公正，保持良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)聲譽，努力營造良好的合同環(huán)境，以使項目實施處于良好運行狀態(tài)。當(dāng)產(chǎn)生合同糾紛時，總監(jiān)理工程師及時組織協(xié)調(diào)，避免爭議、糾紛不斷升級，影響工程按計劃實施。合同法規(guī)定，合同糾紛可以通過和解或者調(diào)解解決，和解或調(diào)解不成的，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。在合同的履行中，難免會發(fā)生糾紛。監(jiān)理工程師的任務(wù)之一就是對合同當(dāng)事人雙方進(jìn)行調(diào)解。監(jiān)理工程師接到合同糾紛調(diào)解要求后，及時進(jìn)行調(diào)查取證，了解合同爭議的全部情況，提出解決方案，及時與合同糾紛雙方進(jìn)行磋商。特別是涉及有關(guān)工期和費用索賠時，監(jiān)理工程師作為公正的第三方，根據(jù)合同和有關(guān)規(guī)定正確處理，做到合同雙方心服口服。在具體的監(jiān)理過程中，一旦承建商向業(yè)主提出索賠或業(yè)主向承建商提出索賠要求，對申報的索賠文件監(jiān)理工程師要認(rèn)真地按索賠程序進(jìn)行核實審查，公正地與雙方進(jìn)行協(xié)商，在合同規(guī)定的期限內(nèi)形成索賠報告。第二節(jié)、信息管理信息是工程建設(shè)三大監(jiān)控目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)，是監(jiān)理決策的依據(jù)、是各方單位之間關(guān)系的紐帶、是監(jiān)理工程師做好協(xié)調(diào)組織工作的重要媒介。信息管理是工程建設(shè)監(jiān)理中的重要組成部份，是確保質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制有效進(jìn)行的有力手段。本工程既涉及到眾多的土建承包商、眾多的材料供貨單位、業(yè)主、管理單位，也涉及到政府各個相關(guān)部門，相互之間的聯(lián)系、函件、報表、文件的數(shù)量是驚人的；因此必須建立有效的信息管理組織、程序和方法，及時把握有關(guān)項目的相關(guān)信息，確保信息資料收集的真實性，信息傳遞途徑暢順、查閱簡便、資料齊備等，使業(yè)主在整個項目進(jìn)行過程中能夠及時得到各種管理信息，對項目執(zhí)行情況實際全面、細(xì)致準(zhǔn)確的掌握與控制，才能有效地提高各方的工作效率、減輕工作強(qiáng)度、提高工作質(zhì)量。從信息收集上來區(qū)分，信息管理將由施工前期信息收集，施工中信息收集和竣工交驗后信息收集整理三部分組成。1、信息管理的主要任務(wù)（1）、及時與業(yè)主溝通信息，使業(yè)主了解項目進(jìn)展情況；（2）、工程建設(shè)中出現(xiàn)的影響項目目標(biāo)的問題，及時通過信息傳遞，報告業(yè)主；（3）、超出合同約定的各種變更，均應(yīng)得到業(yè)主的批準(zhǔn)指令；（4）、定期向業(yè)主書面報告（監(jiān)理月報或周報）項目三大目標(biāo)的執(zhí)行情況；（5）、建立工程會議制度；（6）、督促承包商整理工程技術(shù)資料；組織有關(guān)工程設(shè)計和施工的技術(shù)交底、資料管理，處理工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理；以及材料物資供應(yīng)、管理等方面的信息。2、信息管理的主要內(nèi)容（1）信息收集a、建設(shè)前期要收集信息；b、施工圖設(shè)計階段信息收集；c、招投標(biāo)合同文件及有關(guān)資料的收集；d、施工過程中的信息收集；e、工程竣工階段的信息收集。（2）監(jiān)理信息的加工處理a、根據(jù)投資控制信息，對工程設(shè)計規(guī)模和采取的設(shè)備材料進(jìn)行指示；b、依據(jù)質(zhì)量控制信息，對工程設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行指示；c、依據(jù)進(jìn)度控制信息，對設(shè)計進(jìn)度進(jìn)行指示。（3）監(jiān)理信息的檢索和傳遞我公司計劃在項目監(jiān)理部設(shè)置專職信息管理員，采用計算計進(jìn)行信息分類，以便快速檢索和傳遞。提高信息的使用效率。（4）信息的使用監(jiān)理信息通過有條件共享，以便更好的進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制以及合同管理。（5）、監(jiān)理信息分類監(jiān)理信息分類見如下表7-1。監(jiān)理信息分類表類型內(nèi)容投資控制信息各種投資估算指標(biāo)，類似工程造價，物價指數(shù)，概（預(yù)）算定額，建設(shè)項目投資估算，設(shè)計概預(yù)算，合同價，工程進(jìn)度款支付單，竣工結(jié)算與決算，原材料價格，機(jī)械臺班費，人工費，運雜費，投資控制的風(fēng)險分析等質(zhì)量控制信息國家有關(guān)的質(zhì)量政策及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量目標(biāo)的分解結(jié)果，質(zhì)量控制工作流程，質(zhì)量控制工作制度，質(zhì)量控制的風(fēng)險分析，質(zhì)量抽樣檢查結(jié)果等進(jìn)度控制信息工期定額，項目總進(jìn)度計劃，進(jìn)度目標(biāo)分解結(jié)果，進(jìn)度控制工作流程，進(jìn)度控制工作制度，進(jìn)度控制的風(fēng)險分析，某段時間的施工進(jìn)度記錄等合同管理信息國家有關(guān)法律規(guī)定，施工合同管理辦法，監(jiān)理合同，設(shè)計合同，施工承包合同，工程施工合同條件，合同變更協(xié)議，建設(shè)工程中標(biāo)通知書、投標(biāo)書和招標(biāo)文件，以及施工過程中形成的合同補充文件行政事務(wù)管理信息上級主管部門、設(shè)計單位、承包單位、業(yè)主的來函文件，有關(guān)技術(shù)資料等3、信息管理的主要方法（1）建立計算機(jī)信息動態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行信息管理公司根據(jù)項目進(jìn)展的需要，配置足夠的計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備，配置足夠的計算機(jī)專業(yè)人才。項目監(jiān)理部運用計算機(jī)進(jìn)行文檔管理，基本實現(xiàn)信息管理自動化。我公司目前已經(jīng)建立公司內(nèi)部的信息庫和網(wǎng)絡(luò)平臺，使公司各部之間、公司與各項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間通過網(wǎng)絡(luò)平臺確保信息暢通，資源共享。（2）通過建立完善的信息、檔案管理制度進(jìn)行信息管理設(shè)置專職資料檔案管理人員，負(fù)責(zé)項目檔案資料的收集、編目、分類、整理、歸檔。資料歸檔管理按國家檔案管理制度執(zhí)行。（3）建立文件傳遞程序、搜集和整理制度進(jìn)行信息管理在文件編制、編號、登記、收發(fā)制度上，有明確的規(guī)定的，力求做到體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。信息搜集內(nèi)容應(yīng)包括必要的錄相、攝影、音響等信息資料，重要部分刻盤保存。及時準(zhǔn)確地收集、傳遞、反饋各類工程信息；審核原始工程信息的真實性、可靠性、準(zhǔn)確性和完整性。（4）通過會議制度進(jìn)行信息管理注意會議信息的收集，會議紀(jì)要按有關(guān)規(guī)定的要求存檔。4、信息管理制度（1）確定監(jiān)理信息傳輸流程為了保證監(jiān)理工作順利進(jìn)行，使監(jiān)理信息在工程項目管理的上下級之間、內(nèi)部組織與外部環(huán)境之間流動，在第一次工地會議上，項目總監(jiān)將明確工程項目信息傳遞程序，對各種類型的信息的傳遞過程項目監(jiān)理部以發(fā)文的形式傳達(dá)到與項目有關(guān)的各方。在施工監(jiān)理中我們將派專業(yè)監(jiān)理工程師和信息管理監(jiān)理工程師進(jìn)行信息方面的管理工作，每月定期收集國家、建委等上級主管部門發(fā)布的信息，對于新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)必須貫徹到施工階段中去，防止失效的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及建材用到本工程項目中去，從而影響工程質(zhì)量甚至使業(yè)主造成不必要的損失。在施工準(zhǔn)備階段將做好與設(shè)計階段的信息銜接，同時，我們會及時收集政府各部門和業(yè)主對本工程的所有回復(fù)、批示、要點等，落實并細(xì)化到工程中去。在工程保養(yǎng)階段，我們將繼續(xù)密切跟進(jìn)信息管理方面的工作，做到有始有終。同時在項目監(jiān)理部內(nèi)部亦通過組織各標(biāo)段駐地監(jiān)理學(xué)習(xí)明確各項管理制度，例如監(jiān)理組所有指令均須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)，監(jiān)理人員只能按照總監(jiān)制定的崗位職責(zé)權(quán)限為承包單位簽認(rèn)各種檢查簽證。如果總監(jiān)理工程師不在現(xiàn)場，則由駐地總監(jiān)理工程師委托副總監(jiān)理工程師進(jìn)行代理。（2）信息管理組織制度本工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)建立健全的信息管理制度并明確機(jī)構(gòu)內(nèi)各監(jiān)理人員的分工職責(zé)，并且責(zé)任落實到個人。①監(jiān)理信息管理人員負(fù)責(zé)工程施工信息收集、整理、保管。②總監(jiān)理工程師組織定期工地會議或監(jiān)理工作會議，監(jiān)理信息管理人員負(fù)責(zé)整理會議紀(jì)錄。③專業(yè)監(jiān)理工程師定期或不定期檢查承包商的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量狀態(tài)以及工程實物量和工程質(zhì)量的驗收簽認(rèn)。④專業(yè)監(jiān)理工程師督促檢查承包商及時整理施工技術(shù)文件。⑤隨時向總監(jiān)理工程師報告工作，并準(zhǔn)確及時提供有關(guān)資料。⑥每天填寫監(jiān)理日志，如實記錄施工情況；每周召開工程例會，及時作出會議紀(jì)要；針對專項問題召開的會議作出專項紀(jì)要；對調(diào)查處理性的問題整理出專題資料。⑦對在監(jiān)理過程中應(yīng)形成的各類監(jiān)理控制資料（如各類報驗單）做出及時掌握，并檢查其規(guī)范性、完整性。⑧建立計算機(jī)輔助管理系統(tǒng)，利用計算機(jī)進(jìn)行輔助管理，對各類施工與監(jiān)理信息有選擇地進(jìn)行輸入、整理、儲存與分析，提供評估、籌劃與決策依據(jù)，為提高監(jiān)理工作地質(zhì)量和效率服務(wù)。⑨做好各項監(jiān)理資料的日常管理工作，逐步形成完整的監(jiān)理檔案，在內(nèi)容和形式、在質(zhì)量和數(shù)量上都達(dá)到有關(guān)規(guī)定的要求實施。（3）通過建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)行信息管理為此我公司將在本項目監(jiān)理工作中采用計算機(jī)輔助信息管理，并利用公司的局域網(wǎng)，使監(jiān)理項目部與公司實現(xiàn)信息共