2024供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法全面解讀

供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法2024年7月1日起施行講解人：XXX原電力工業(yè)部于1996年5月19日發(fā)布了《供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》（電力工業(yè)部令第5號(hào)），逐步規(guī)范供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分和管理，以保障用戶供電安全，保護(hù)用戶合法權(quán)利。隨著機(jī)構(gòu)改革、電力體制改革以及《電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》的修訂，原《辦法》已不再適應(yīng)電力行業(yè)改革和發(fā)展形勢(shì)，需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件精神對(duì)《辦法》予以修訂。《供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》已經(jīng)2024年4月8日第10次委務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。修訂背景解

讀將原《辦法》中“供電營(yíng)業(yè)許可證”修改為“電力業(yè)務(wù)許可證”；1明確供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)主體、相關(guān)工作機(jī)制：供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更，由國家能源局派出機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)和管理權(quán)限，會(huì)同省級(jí)電力管理部門審查批準(zhǔn)后，發(fā)給電力業(yè)務(wù)許可證；2根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)及工作實(shí)際對(duì)部分條款進(jìn)行修改，刪除了涉及電力經(jīng)銷和跨省營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)容，增加了取證供電企業(yè)義務(wù)相關(guān)條款，明確了供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及供電營(yíng)業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。3主

要內(nèi)

容全文共分為5章、25條?？紤]《電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》尚未整體修訂，此次修訂仍保留了原《辦法》的主要框架。同時(shí)依據(jù)上位法修訂情況以及有關(guān)文件精神對(duì)有明確依據(jù)的相關(guān)條款予以調(diào)整。目錄第一章

總

則第二章

供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分原則及分類第三章

供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分第四章

供電營(yíng)業(yè)區(qū)管理第五章

附

則第一章總

則第一章總

則第一條為劃分和管理供電營(yíng)業(yè)區(qū)，依法保障電力供應(yīng)的專營(yíng)權(quán)，保障用戶供電安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力監(jiān)管條例》，制定本辦法。第二條供電營(yíng)業(yè)區(qū)是指向用戶供應(yīng)電力的地域。經(jīng)國家審查批準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)是供電企業(yè)依法專營(yíng)電力的地域。第三條國家對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更實(shí)行許可證管理制度。供電企業(yè)應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分，并取得電力業(yè)務(wù)許可證。電力業(yè)務(wù)許可證由國家能源局統(tǒng)一印制。第二章供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分原則及分類第二章供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分原則及分類第四條根據(jù)電力生產(chǎn)供應(yīng)特點(diǎn)，為確保電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和供電服務(wù)質(zhì)量，在一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)，只準(zhǔn)設(shè)一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及供電營(yíng)業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家電力安全保供的需要和相關(guān)政策要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。第五條供電營(yíng)業(yè)區(qū)原則上以省、地（市）、縣行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、供電質(zhì)量、供電經(jīng)濟(jì)合理性等因素劃分確定。在《中華人民共和國電力法》實(shí)施前，同一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)已形成多個(gè)供電企業(yè)供電的，應(yīng)按上述原則協(xié)商核定其供電營(yíng)業(yè)區(qū)。第六條供電營(yíng)業(yè)區(qū)（不含增量配電區(qū)域）分為下列三類：（一）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)跨地（市）行政區(qū)劃的供電營(yíng)業(yè)區(qū)（簡(jiǎn)稱省級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)）；（二）地（自治州、省轄市）內(nèi)跨縣行政區(qū)劃的供電營(yíng)業(yè)區(qū)（簡(jiǎn)稱地級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)）；（三）縣（市）內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的供電營(yíng)業(yè)區(qū)（簡(jiǎn)稱縣級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)）。第二章供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分原則及分類第七條為便于分級(jí)管理，根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃不同，一般可將省級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)分劃為地、縣兩級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)；地級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)分劃為若干個(gè)縣級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)，并根據(jù)實(shí)際需求在每級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的供電營(yíng)業(yè)分支機(jī)構(gòu)。對(duì)公用電網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，其供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分另行規(guī)定。第三章供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分第三章供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分第八條供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更，由國家能源局派出機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)和管理權(quán)限，會(huì)同省級(jí)電力管理部門審查批準(zhǔn)后，發(fā)給電力業(yè)務(wù)許可證。第九條申請(qǐng)供電營(yíng)業(yè)區(qū)者，須具備下列條件：（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格（不具有法人資格的，按照隸屬關(guān)系由其法人企業(yè)提出申請(qǐng)）；（二）具有保障該地區(qū)用電需求的供電能力；（三）具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、場(chǎng)所、設(shè)施和技術(shù)手段；（四）具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專門技術(shù)與業(yè)務(wù)人員、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）具有與該地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的電網(wǎng)改造和發(fā)展規(guī)劃；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三章供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分第十條申請(qǐng)供電營(yíng)業(yè)區(qū)者，應(yīng)向國家能源局派出機(jī)構(gòu)提供下列資料：（一）能反映營(yíng)業(yè)區(qū)邊界的供電區(qū)域地理平面圖；（二）設(shè)立的供電營(yíng)業(yè)分支機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)域；（三）電源容量及分布、供電網(wǎng)絡(luò)及負(fù)荷分布圖；（四）經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的電網(wǎng)改造與發(fā)展規(guī)劃；（五）企業(yè)性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成及數(shù)量、主要技術(shù)業(yè)務(wù)人員資格；（六）保證安全生產(chǎn)必需的基礎(chǔ)設(shè)施、工機(jī)具、計(jì)量、試驗(yàn)、調(diào)度、通訊及交通運(yùn)輸裝備；（七）技術(shù)業(yè)務(wù)的規(guī)章制度；（八）供電營(yíng)業(yè)區(qū)雙邊達(dá)成的劃分協(xié)議；（九）《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》規(guī)定的其他資料。第十一條供電企業(yè)在申請(qǐng)供電營(yíng)業(yè)區(qū)前，應(yīng)就供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分，與相鄰供電企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議。有關(guān)雙方對(duì)營(yíng)業(yè)區(qū)劃分未取得一致意見的，由國家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)電力管理部門協(xié)調(diào)解決。第三章供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分第十二條由于歷史原因，多個(gè)電網(wǎng)已形成交叉供電的營(yíng)業(yè)區(qū)域，有關(guān)各方應(yīng)從確保供用電安全出發(fā)，本著互利互惠原則，協(xié)商確定供電營(yíng)業(yè)區(qū)。協(xié)商不成的，由國家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)電力管理部門協(xié)調(diào)劃定。第十三條國家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)電力管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，按照《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》相關(guān)要求作出許可決定。第十四條供電企業(yè)對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證明確的供電營(yíng)業(yè)區(qū)有異議的，應(yīng)在自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起30日內(nèi)向國家能源局提出復(fù)核請(qǐng)求。國家能源局應(yīng)在接到復(fù)核請(qǐng)求之日后60日內(nèi)作出復(fù)核決定。第四章供電營(yíng)業(yè)區(qū)管理第四章供電營(yíng)業(yè)區(qū)管理第十五條取得電力業(yè)務(wù)許可證的供電企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定承擔(dān)本營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的供電義務(wù)，依法保障供區(qū)電力用戶能夠按照國家規(guī)定的價(jià)格獲得最基本的供電服務(wù)。第十六條除經(jīng)國家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)電力管理部門同意向其他供電企業(yè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)用戶實(shí)施的供電情形外，供電企業(yè)不得超越電力業(yè)務(wù)許可證明確的供電營(yíng)業(yè)區(qū)供電。第十七條由于政治、軍事、安全等原因，對(duì)供電質(zhì)量有特殊要求或者用電對(duì)供電質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響的用戶，可由國家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)電力管理部門指定的供電企業(yè)供電。第十八條取得電力業(yè)務(wù)許可證的供電企業(yè)，因自身原因沒有能力對(duì)其供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶提供符合國家規(guī)定的供電服務(wù)，且限期整改后仍不符合要求并造成嚴(yán)重后果的，國家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)電力管理部門協(xié)商后，可縮減其供電營(yíng)業(yè)區(qū)。第四章供電營(yíng)業(yè)區(qū)管理第十九條供電營(yíng)業(yè)區(qū)的擴(kuò)展或者合并、縮小、分立等變更，應(yīng)向國家能源局派出機(jī)構(gòu)提供下列資料：（一）變更理由及有關(guān)證明文件；（二）與相鄰供電企業(yè)就供電營(yíng)業(yè)區(qū)變更達(dá)成的協(xié)議；（三）供電營(yíng)業(yè)區(qū)變動(dòng)的地理平面圖；（四）《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》規(guī)定的其他資料。第二十條供電企業(yè)因破產(chǎn)或者其他原因需要停業(yè)時(shí)，必須在停業(yè)前一個(gè)月同時(shí)向國家能源局派出機(jī)構(gòu)和省級(jí)電力管理部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)并確定接續(xù)的供電企業(yè)后，方可停業(yè)，并辦理電力業(yè)務(wù)許可證注銷手續(xù)。第二十一條用戶燃煤自備電廠應(yīng)自發(fā)自供其所在廠區(qū)內(nèi)的用電，剩余電量如需上網(wǎng)，應(yīng)按照交易規(guī)則參與市場(chǎng)化交易。分布式、源網(wǎng)荷儲(chǔ)等其他項(xiàng)目剩余電量上網(wǎng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章供電營(yíng)業(yè)區(qū)管理第二十二條未經(jīng)許可從事電力供應(yīng)業(yè)務(wù)，或者擅自變更供電營(yíng)業(yè)區(qū)的，按照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國電力法》有關(guān)規(guī)定處理。第五章

附

則第五章附則第二十三條有關(guān)