食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度

附件2：食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度為了進一步加強流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督管理，有效保障流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實行條例》以及國家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》等，制定本制度。一、嚴格規(guī)范食品市場質(zhì)量準入行為，切實監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進貨關(guān)。(一)縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行食品進貨查驗義務(wù)。監(jiān)督食品經(jīng)營者認真查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文獻。1、監(jiān)督經(jīng)營者對購入的食品查驗供貨者的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照等法律法規(guī)規(guī)定的資格證明和許可證件，并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關(guān)證照復(fù)印件備查。2、監(jiān)督經(jīng)營者按食品品種和批次查驗食品出廠檢查合格證或質(zhì)量檢查合格報告、進口食品的商檢證明等法律法規(guī)規(guī)定的證明文獻，并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關(guān)證明文獻的復(fù)印件備查。3、監(jiān)督實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者依法履行進貨查驗義務(wù)。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者，可以由公司總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文獻，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營者備查，也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。（二）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營公司履行食品進貨查驗記錄或批發(fā)記錄義務(wù)。1、監(jiān)督食品經(jīng)營公司如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，或者保存載有相關(guān)信息的進貨票據(jù)，并按照供貨商或進貨時間等標準，將載有記錄內(nèi)容的票據(jù)統(tǒng)一規(guī)范裝訂或者粘貼成冊。臺賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。2、監(jiān)督實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營公司依法履行進貨查驗記錄義務(wù)。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營公司，可以由公司總部統(tǒng)一進行食品進貨查驗記錄，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營公司備查，也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。3、監(jiān)督食品批發(fā)公司按照每次批發(fā)食品的情況如實制作批發(fā)記錄臺賬，記錄應(yīng)當涉及批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保存載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。臺賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。4、鼓勵其他食品經(jīng)營者按照《食品安全法》、《食品安全法實行條例》對食品經(jīng)營公司的有關(guān)規(guī)定建立進貨或銷售記錄臺賬。（三）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)積極鼓勵引導(dǎo)食品經(jīng)營者采用和創(chuàng)新食品安全管理手段和方式。1、鼓勵和引導(dǎo)有條件的經(jīng)營者依法對查驗的許可證件、食品合格的證明文獻以及建立的進銷貨臺賬，采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)互換、電子表格等科技手段，實行計算機管理。2、鼓勵和引導(dǎo)食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營公司配備必要的檢測設(shè)備，對食品進行自檢。3、鼓勵和引導(dǎo)食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營公司與食品生產(chǎn)加工基地、重點公司建立“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準入機制。二、嚴格實行食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，切實維護食品市場秩序?？h級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要依法加強對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，突出檢查重點，強化監(jiān)管措施，切實做好食品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作。（四）依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者經(jīng)銷的食品，其來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品經(jīng)營者是否按照食品標簽標注的條件貯存食品、是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。（五）依法監(jiān)督檢查經(jīng)營者經(jīng)銷食品的包裝標記。檢查預(yù)包裝食品、散裝食品和進口食品標簽標明的事項是否符合法律、標準的規(guī)定。（六）依法監(jiān)督檢查食品市場開辦者履行義務(wù)。檢查食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品質(zhì)量安全管理法定義務(wù)，是否貫徹食品質(zhì)量安全管理責任。（七）依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者的自律情況。檢查食品經(jīng)營者在進貨時是否履行了查驗義務(wù)，是否進行查驗記錄、質(zhì)量承諾，是否對不符合食品安全標準的食品積極退市等。三、嚴格實行食品質(zhì)量分類監(jiān)管，切實提高食品安全監(jiān)管效能（八）依法加強對預(yù)包裝食品經(jīng)營的監(jiān)管。對預(yù)包裝食品，重點監(jiān)管其質(zhì)量合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等項目。監(jiān)督食品經(jīng)營者銷售標簽符合《食品安全法》第四十二條的預(yù)包裝食品；監(jiān)督食品經(jīng)營者按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的規(guī)定，銷售預(yù)包裝食品。（九）依法加強對散裝食品經(jīng)營的監(jiān)管。對散裝食品，重點監(jiān)督食品經(jīng)營者在貯存散裝食品時，在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；在銷售散裝食品時，在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；在銷售生鮮食品和熟食制品時，符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊規(guī)定，防止交叉污染。（十）依法加強對進口食品經(jīng)營的監(jiān)管。對進口食品，重點監(jiān)管其質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進口相關(guān)手續(xù)等項目。嚴禁食品經(jīng)營者經(jīng)營沒有中文標簽或中文標簽不符合規(guī)定的進口食品。四、嚴格監(jiān)督不符合食品安全標準食品的退市，切實保障食品市場消費安全(十一)依法監(jiān)督檢查經(jīng)營者履行不符合食品安全標準食品積極退市的義務(wù)。監(jiān)督檢查經(jīng)營者是否對被告知、通報或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標準的食品立即停止經(jīng)營，下架單獨存放，告知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和告知情況，將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。(十二)對經(jīng)營者未依法停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)可以責令其停止經(jīng)營，并將食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品情況記入經(jīng)營者食品安全信用檔案和信用分類管理系統(tǒng)。(十三)依法對退市的不符合食品安全標準食品實行跟蹤監(jiān)管。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的食品，責令食