未成年人學(xué)校保護規(guī)定

未成年人學(xué)校保護規(guī)定0

1制定過程規(guī)定解讀規(guī)定全文評價機制目錄0

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4《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》是為貫徹黨中央關(guān)于未成年人保護的決策部署，落實新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，健全未成年人學(xué)校保護制度，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，研究形成的規(guī)定。2

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1年6月1日，教育部部長陳寶生簽署中華人民共和國教育部令第5

0號，公布《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》，自2

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1年9月1日起施行。2

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1年4月6日，教育部公布《未成年人學(xué)校保護規(guī)定（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2

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3日。2

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1年6月1日，教育部部長陳寶生簽發(fā)第5

0號教育部令，頒布《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》，自2

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1年9月1日起施行。第一章總則第一條為了落實學(xué)校保護職責，保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展、健康成長，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）對本校未成年人（以下統(tǒng)稱學(xué)生）在校學(xué)習(xí)、生活期間合法權(quán)益的保護，適用本規(guī)定。第三條學(xué)校應(yīng)當全面貫徹國家教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，弘揚社會主義核心價值觀，依法辦學(xué)、依法治校，履行學(xué)生權(quán)益保護法定職責，健全保護制度，完善保護機制。第四條學(xué)校學(xué)生保護工作應(yīng)當堅持最有利于未成年人的原則，注重保護和教育相結(jié)合，適應(yīng)學(xué)生身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點；關(guān)心愛護每個學(xué)生，尊重學(xué)生權(quán)利，聽取學(xué)生意見。第五條教育行政部門應(yīng)當落實工作職責，會同有關(guān)部門健全學(xué)校學(xué)生保護的支持措施、服務(wù)體系，加強對學(xué)校學(xué)生保護工作的支持、指導(dǎo)、監(jiān)督和評價。第二章一般保護第六條學(xué)校應(yīng)當平等對待每個學(xué)生，不得因?qū)W生及其父母或者其他監(jiān)護人（以下統(tǒng)稱家長）的民......解讀二解讀一《規(guī)定》遵循全面保護的原則，依據(jù)憲法、民法典、未成年人保護法、教育法等法律，專設(shè)“一般保護”一章系統(tǒng)規(guī)定學(xué)校應(yīng)當尊重和保護的未成年人基本權(quán)利，包括在校園內(nèi)的平等權(quán)、生命健康與自由、人格權(quán)、隱私權(quán)、受教育權(quán)、休息權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、肖像權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)等權(quán)利。《規(guī)定》按照未成年人保護法的規(guī)定，針對學(xué)生欺凌、校園性侵害等社會**度高、對學(xué)生合法權(quán)益損害重大的問題構(gòu)建了專項保護制度，完善了相應(yīng)的防治工作機制。構(gòu)建防治學(xué)生欺凌的規(guī)則體系，明確從預(yù)防、教育、干預(yù)制止到認定調(diào)查、處置等方面的防控具體要求，特別細化了構(gòu)成學(xué)生欺凌的情形和認定規(guī)則，便于學(xué)校把握、運用。同時，完善校園性侵害、性騷擾的防治規(guī)定，要求學(xué)校建立健全管理制度，建立預(yù)防、報告、處置性侵害

工作機制，明確了禁止教職工與學(xué)生談戀愛等行為“紅線”。《規(guī)定》結(jié)合學(xué)校未成年人保護特點和需要，全面規(guī)定學(xué)校應(yīng)當建立實施的管理制度，包括校規(guī)管理、教學(xué)

管理、作業(yè)管理、讀物管理、安全管理、藥品管理、體質(zhì)管理、心理健康、手機管理、網(wǎng)絡(luò)管理、禁煙禁酒、教

職工準入管理、聘用管理、教職工日常管理、校車管理、周邊管理等具體制度，劃清學(xué)校管理的制度框架與要求?！兑?guī)定》創(chuàng)新和完善學(xué)校未成年人保護工作機制，明確教育等部門的支持監(jiān)督措施，補齊短板弱項，提出首問負責制、指定學(xué)生保護專兼職監(jiān)察員等機制，為學(xué)校未成年人保護工作提供有力支撐。規(guī)定教育部門、學(xué)校及教職工不履行責任的具體處理辦法，細化和完善法律責任，為下一步加強管理問責提供更為明確......《規(guī)定》一共8章、6

3條，重點圍繞“誰來保護”“保護什么”“如何保護”等問題，系統(tǒng)構(gòu)建未成年人學(xué)校保護的制度體系。《規(guī)定》的主要內(nèi)容，概括起來就是“五個明確”，即明確學(xué)校保護職責、明確專項保護制度、明確學(xué)校管理要求、明確保護工作機制、明確支持監(jiān)督措施。一是明確學(xué)校保護職責。《規(guī)定》依據(jù)憲法、民法典、未成年人保護法、教育法等法律，總結(jié)歸納了學(xué)校應(yīng)當保護的未成年人基本權(quán)利，專門設(shè)一章叫一般保護來予以規(guī)定。在各個條款中也分別規(guī)定學(xué)校具體的職責以及工作的要求。二是明確專項保護制度。針對學(xué)生欺凌、校園性侵害等中央關(guān)心、社會**、群眾關(guān)切的對學(xué)生合法權(quán)益損害

重大的問題，《規(guī)定》設(shè)了專項保護一章，提出了具體要求?！兑?guī)定》設(shè)計了防治學(xué)生欺凌的規(guī)則體系：明確了學(xué)生欺凌的概念，強調(diào)主體上的特定性、主觀上的故意性、后果上的傷害性，把學(xué)生欺凌和校園暴力、學(xué)生間正常的嬉鬧等區(qū)別開來。明確學(xué)生欺凌的行為表現(xiàn)，歸納了侵犯身體、侮辱人格、侵犯財產(chǎn)、惡意排斥、網(wǎng)絡(luò)誹謗或傳播隱私等五類欺凌行為。建立學(xué)生欺凌預(yù)防機制，規(guī)定學(xué)生欺凌教育制度和調(diào)查評估制度。建立學(xué)生欺凌**、干預(yù)和制止機制，要求教職工應(yīng)當**可能處于弱勢或者特殊地位的學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在被孤立、排擠等情形的應(yīng)當及時干預(yù)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生實施對他人的欺凌行為的應(yīng)當及時制止。建立學(xué)生欺凌認定和處置機制，要求學(xué)校成立學(xué)生欺凌治理組織負責調(diào)查和認定，對存在欺凌行為的學(xué)生應(yīng)當進行教育懲戒等。同時，《規(guī)定》將防治性侵害、性騷擾納入專項保護。要求學(xué)校建立健全教職工與學(xué)生交往行為準則、學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等......2

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9日，教育部“構(gòu)建《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》落實情況督導(dǎo)評價機制”試點啟動會在青島召開，正式啟動試點工作?！段闯赡耆藢W(xué)校保護規(guī)定》已于2

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1年9月1日起實施，為推動《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》的落實，教育部政策法規(guī)司選定青島作為試點城市，通過試