走馬村調(diào)研分析報告

貧困情況調(diào)查匯報XX鎮(zhèn)走馬村地處XX縣城西部，據(jù)縣城20公里，海拔600-1400米米，全村1960口人，人均耕地1.73畝。伴隨農(nóng)業(yè)稅逐步取消，農(nóng)稅改革和新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，走馬村也面臨著前所未有發(fā)展機(jī)遇。但因?yàn)闅v史、自然、社會等多個原因影響和制約，走馬村現(xiàn)在仍屬于XX鎮(zhèn)二類貧困村，全村有建卡貧困戶131戶463人，占全村總?cè)丝?3.62%。為了深入摸清目前走馬村實(shí)際情況，全方面系統(tǒng)地掌握全村真實(shí)情況，8月29日至9月2日，本人依據(jù)縣委學(xué)習(xí)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開展“三進(jìn)三同三個一”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動方案》要求，經(jīng)過入戶走訪調(diào)查和召開座談會、院壩會等形式，對XX鎮(zhèn)走馬村貧困情況作了深入細(xì)致調(diào)查。從調(diào)查中發(fā)覺，該村農(nóng)民生活水平雖有所提升，但貧困現(xiàn)象猶存；社會環(huán)境雖有所改觀，但仍有部分隱患；民主政治雖有所進(jìn)步，但存在一、目前走馬村基礎(chǔ)情況（一）收入結(jié)構(gòu)向多樣化發(fā)展。從整體上看，全村農(nóng)民完全靠土地生活單一收入結(jié)構(gòu)情況已經(jīng)基礎(chǔ)消失。目前該村農(nóng)民以蔬菜、畜牧、中藥材、烤煙和果樹等經(jīng)濟(jì)作物為主收入已經(jīng)超出種植糧食作物收入，收入結(jié)構(gòu)日漸合理。（二）消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新改變。調(diào)查結(jié)果顯示教育，日常消費(fèi)和看病占據(jù)全部消費(fèi)支出前三位。同時村民消費(fèi)觀念也發(fā)生了顯著改變，手機(jī)等新型通訊工具和彩電、冰箱等中等家電也開始逐步進(jìn)入農(nóng)民家庭。（三）農(nóng)民素質(zhì)顯著增強(qiáng)。一是致富熱情空前高漲。在調(diào)查中，村民最關(guān)心討論最多一個問題就是怎樣立即脫貧致富。二是公益意識大幅躍升，愿意或比較愿意為修路出錢出勞占多數(shù)。三是參政意識大為提升。很熱心或熱心村委會換屆選舉農(nóng)民占近二分之一，有八成以上農(nóng)民熱心參與村務(wù)管理。四是參政能力逐步提升，有近八成農(nóng)民在勞作之余收看新聞，從而獲取得了大量政策信息。五是致富能力逐步增強(qiáng)。現(xiàn)在，較多村民學(xué)習(xí)技術(shù)愿望很強(qiáng)烈。（四）農(nóng)村基層組織建設(shè)取得階段性結(jié)果。在調(diào)查中發(fā)覺，大多數(shù)村民認(rèn)為鄉(xiāng)、村黨組織能比很好地落實(shí)落實(shí)黨和國家農(nóng)村政策，同時也反應(yīng)該前農(nóng)民負(fù)擔(dān)不重或通常，尤其對國家免去農(nóng)業(yè)稅和糧食直補(bǔ)政策很擁護(hù)。二、目前走馬村存在關(guān)鍵問題分析（一）生活水平較低。從調(diào)查情況來看，該村村民生活水平即使有所改善，處理了溫飽問題，但整體水平不高。具體表現(xiàn)在：一是收入總量小，每個農(nóng)民家庭年純收入在1萬元左右占大部分，2萬元以上極少。二是住房條件不理想，至今仍有部分農(nóng)民所住房屋較破舊。三是消費(fèi)能力有限，在調(diào)查中大部分農(nóng)民基礎(chǔ)沒有購置空調(diào)、電腦和汽車等中高級消費(fèi)產(chǎn)品。（二）生產(chǎn)經(jīng)營層次低。一是大部分村民選擇經(jīng)營方法時跟著感覺走，生產(chǎn)盲目性大，而且種植業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占百分比大，在生產(chǎn)中仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。二是外出務(wù)工還存在部分問題。該村終年外出務(wù)工450人中，絕大多數(shù)外出務(wù)工人員沒有經(jīng)過技能培訓(xùn)，文化素質(zhì)低，缺技術(shù)，造成在外就業(yè)率低，工資收入低。（三）基礎(chǔ)設(shè)施較差。一是缺乏水利設(shè)施。全村沒有水庫等水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯現(xiàn)象仍然存在。二是交通發(fā)展滯后。村里即使修通了公路，不過公路等級極低，已建村社公路因?yàn)槿狈S護(hù)，大部分路面破壞嚴(yán)重，通常車輛跟本無法通行，也造成村民出行很不方便。三是通信情況亟待改善。電話和手機(jī)普及率不高，而且手機(jī)信號也不太好，和目前信息社會極不適應(yīng)。（四）社會環(huán)境不優(yōu)。一是衛(wèi)生條件差。本村衛(wèi)生所條件較差，即使新型農(nóng)村合作醫(yī)療能保障部分醫(yī)藥費(fèi)用，但因?yàn)檗r(nóng)民收入不高，大部分農(nóng)民仍然是直到犯了大病才去看醫(yī)生；另外該村因?yàn)闆]有自來水，飲用水仍然是以雨水流到井里澄清后水為主，很不衛(wèi)生。二是文化生活匱乏。在業(yè)余文化生活中，有九成以上農(nóng)民關(guān)鍵看電視，村里極少有文藝活動。三、處理目前問題應(yīng)對之策走馬村存在這些問題，并非孤立靜態(tài)，而是相互關(guān)聯(lián)。所以，要全方面系統(tǒng)地整體把握目前形勢，才能有針對性地處理目前問題。本人認(rèn)為，要處理問題，必需以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，深入領(lǐng)會市委三屆七次全委會和縣委十二屆八次全委會精神，大力破解“三農(nóng)”難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。具體來說，應(yīng)從以下多個方面入手：（一）不停加強(qiáng)全村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)全村物質(zhì)文明建設(shè)。1．堅持不懈地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必由之路，必需持之以恒地推進(jìn)以市場為導(dǎo)向結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是山區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵應(yīng)是部分特色顯著、競爭力強(qiáng)、市場前景好、能夠富民富村富鄉(xiāng)項(xiàng)目，要因地制宜、分類計劃。我認(rèn)為走馬村要關(guān)鍵搞好蔬菜、中藥材、果樹林等產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；二是對于占用耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)“依法、自愿、有償”標(biāo)準(zhǔn)，搞好土地有序流轉(zhuǎn)。三是建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供小額信貸、優(yōu)惠政策、技術(shù)信息、品種物資等服務(wù)。2．主動實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。目前走馬村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方法，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略：一是在結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，依靠發(fā)展蔬菜、中藥材、果樹林等產(chǎn)業(yè)機(jī)遇形成規(guī)模經(jīng)營。二是主動開拓中藥材產(chǎn)品銷售市場，形成一批特色拳頭產(chǎn)品銷往外地。三是主動爭取農(nóng)戶萬元增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵扶持政策及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵基金，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持資金和縣菜藍(lán)子工程發(fā)展扶持資金，全力助推走馬村蔬菜、畜牧、棗果、藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3．有序搞好勞務(wù)輸出。目前走馬村農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入仍以外出務(wù)工為主，處理外出務(wù)工問題顯得尤為突出。一是鄉(xiāng)村兩級組織要廣泛搜集外地勞務(wù)信息，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民服務(wù)；同時主動協(xié)調(diào)勞動保障部門，適時適地舉行職能技術(shù)培訓(xùn)，提升外出人員文化素質(zhì)和法律素質(zhì)，提升外出就業(yè)能力和依法護(hù)權(quán)意識。二是要為外出人員提供法律服務(wù)，切實(shí)保障外出人員正當(dāng)權(quán)益。三是發(fā)明條件，主動引導(dǎo)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮致富幫帶作用。4．大力搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是主動爭取上級資金和政策支持。二是加緊水利建設(shè)，引進(jìn)市場機(jī)制，主動推進(jìn)澆灌農(nóng)業(yè)，深入有效利用水利資源。5．拓寬農(nóng)民增收渠道。一是結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，鞏固結(jié)構(gòu)型增收。二是有效組織勞務(wù)輸出，搞好勞務(wù)型增收。三是落實(shí)“免稅直補(bǔ)”政策，根據(jù)“多予、少取、放活”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，主動搞好政策型增收。（二）不停改善農(nóng)村社會環(huán)境，千方百計構(gòu)建農(nóng)村友好社會，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。1．改善教育情況。一要主動爭取上級支持，確實(shí)處理不了困難要向上級反應(yīng)。二要從思想上真正把村里教育重視起來，盡最大努力來處理本村在教育上存在問題，對家庭困難學(xué)生村里要盡最大努力幫助其完成學(xué)業(yè)，爭取做到不讓一個學(xué)齡兒童輟學(xué)。2．改善衛(wèi)生環(huán)境。一是動員多種資金投入到本村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，改善村民就醫(yī)環(huán)境和衛(wèi)生情況。尤其是要集中力量處理全村飲水問題。二是加大技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)管力度，提升村衛(wèi)生所醫(yī)療水平。三是切實(shí)落實(shí)好以大病統(tǒng)籌為主新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，為村民就醫(yī)提供有效制度確保。3．豐富文化生活。多年來，該村文化活動設(shè)施嚴(yán)重缺乏，村委會要要結(jié)合村里實(shí)際情況，有針對性地組織開展有益文藝活動；繼續(xù)搞好廣播電視“村村通”工程，為廣大農(nóng)民提供內(nèi)容豐富廣播電視節(jié)目；加強(qiáng)公民道德建設(shè)，提倡文明新風(fēng)，廣泛開展全民健身和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提倡科學(xué)、文明、健康生活方法，促進(jìn)全村移風(fēng)易俗，形成良好社會風(fēng)尚。（三）不停推進(jìn)全村基層組織建設(shè)工作，千方百計提升村建水平，促進(jìn)全村社會政治文明建設(shè)。1．加強(qiáng)村委干部隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)。要深入配強(qiáng)配齊村委班子，