重慶市機(jī)電設(shè)備專項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)方案交易監(jiān)督管理實(shí)施工作細(xì)則

重慶市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則第一條為規(guī)范本市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)交易活動，加強(qiáng)監(jiān)督管理，依據(jù)《重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理措施》（渝府發(fā)〔〕29號）等要求，制訂本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則適適用于重慶市機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)交易中心（以下簡稱市機(jī)電設(shè)備交易中心）進(jìn)行機(jī)電設(shè)備等交易活動及其監(jiān)督管理。第三條

重慶市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)交易在市工程招標(biāo)投標(biāo)“一委一辦一中心”監(jiān)管體制下，根據(jù)“管辦分離，集中交易；職能不變，依法監(jiān)管；統(tǒng)一規(guī)則，規(guī)范運(yùn)行”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理。第四條

市機(jī)電設(shè)備交易中心是隸屬于市國資委機(jī)關(guān)，作為工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易分中心，關(guān)鍵職能是：（一）負(fù)責(zé)為機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)交易活動提供場所和服務(wù)，為監(jiān)督部門進(jìn)入市機(jī)電設(shè)備交易中心監(jiān)管提供必需條件；（二）制訂交易步驟、開標(biāo)評標(biāo)、現(xiàn)場管理、應(yīng)急處理等相關(guān)交易管理制度、措施，并報(bào)市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理委員會辦公室（以下簡稱市監(jiān)管辦）審查；（三）負(fù)責(zé)場內(nèi)交易日常管理工作，包含接收交易登記、公布交易信息、安排教授抽取、統(tǒng)計(jì)交易過程、管理場內(nèi)秩序、保留交易檔案、統(tǒng)計(jì)交易數(shù)據(jù)；（四）幫助相關(guān)職能部門處理招標(biāo)投標(biāo)投訴、舉報(bào)和對評標(biāo)教授考評管理；（五）負(fù)責(zé)交易系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)投入、管理和運(yùn)行；（六）幫助建立企業(yè)誠信體系；（七）設(shè)置投標(biāo)確保金交納專用賬戶，管理投標(biāo)確保金；（八）完成市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市監(jiān)管委）及市監(jiān)管辦交辦其它事項(xiàng)。第五條

《重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理措施》要求市級監(jiān)督項(xiàng)目和兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)監(jiān)督項(xiàng)目標(biāo)下列機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)該進(jìn)入市機(jī)電設(shè)備交易中心交易：（一）工程建設(shè)項(xiàng)目中除組成工程不可分割且為實(shí)現(xiàn)工程基礎(chǔ)功效所必需設(shè)備、材料以外機(jī)電設(shè)備、材料；（二）國有及國有控股企業(yè)搬遷、更新、技術(shù)改造所需貨物；（三）中央監(jiān)管按國家要求需進(jìn)入地方交易機(jī)電設(shè)備；（四）需國際招標(biāo)采購機(jī)電設(shè)備；（五）市政府確定其它項(xiàng)目。區(qū)縣（自治縣）監(jiān)管項(xiàng)目，需要在市機(jī)電設(shè)備交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)機(jī)電設(shè)備應(yīng)該進(jìn)入市機(jī)電設(shè)備交易中心交易。第六條本實(shí)施細(xì)則第五條所列項(xiàng)目從交易登記至中標(biāo)結(jié)果公告應(yīng)該在市機(jī)電設(shè)備交易中心進(jìn)行。市機(jī)電設(shè)備交易中心如實(shí)記載從交易登記至中標(biāo)結(jié)果公告相關(guān)情況。第七條進(jìn)入市機(jī)電設(shè)備交易中心交易市級監(jiān)督項(xiàng)目按《重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理措施》第二十六條確定分工標(biāo)準(zhǔn)，由市政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督；兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)審批、核準(zhǔn)、立案項(xiàng)目，由兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督；區(qū)縣（自治縣）審批、核準(zhǔn)、立案項(xiàng)目，由區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)監(jiān)督。第八條

招標(biāo)活動開始前，招標(biāo)人應(yīng)該持相關(guān)材料向項(xiàng)目監(jiān)督部門申請辦理招標(biāo)立案。由對應(yīng)監(jiān)督部門出具招標(biāo)立案手續(xù)。同一項(xiàng)目有多個(gè)監(jiān)督部門，立案所需資料應(yīng)同時(shí)報(bào)送各監(jiān)督部門審查或立案。第九條

公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)公告按要求程序經(jīng)市發(fā)展改革委簽發(fā)后在指定媒體公布，并同時(shí)在市機(jī)電設(shè)備交易中心網(wǎng)站公布；需在其它媒介公布，內(nèi)容應(yīng)該相同。國際招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告還應(yīng)在商務(wù)部指定網(wǎng)站上公布。邀請招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)邀請書應(yīng)經(jīng)監(jiān)督部門審定后發(fā)出。第十條

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)持招標(biāo)立案手續(xù)和經(jīng)審查立案招標(biāo)文件（采取資格預(yù)審，還應(yīng)提供資格預(yù)審文件）到市機(jī)電設(shè)備交易中心辦理交易登記。市機(jī)電設(shè)備交易中心立即安排交易日程。交易日程因故需調(diào)整，經(jīng)監(jiān)督部門同意后，由市機(jī)電設(shè)備交易中心進(jìn)行調(diào)整。第十一條對技術(shù)復(fù)雜或無法正確確定技術(shù)規(guī)格項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)督部門同意，招標(biāo)人能夠分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書要求提交不帶報(bào)價(jià)技術(shù)提議，招標(biāo)人依據(jù)投標(biāo)人提交技術(shù)提議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)提議投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求提交包含最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)文件。第十二條市機(jī)電設(shè)備交易中心設(shè)置網(wǎng)上電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件和招標(biāo)補(bǔ)遺文件等招標(biāo)資料由投標(biāo)人從網(wǎng)上自主下載。其中，經(jīng)保密部門認(rèn)定涉密資料或圖紙，和國家相關(guān)部委認(rèn)定專利性、自主創(chuàng)新型資料或圖紙由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按相關(guān)要求發(fā)售，并做好保密工作。邀請招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)招標(biāo)文件、資格預(yù)審項(xiàng)目標(biāo)招標(biāo)文件、圖紙等可不上網(wǎng)公布，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)售。第十三條境內(nèi)投標(biāo)人投標(biāo)確保金應(yīng)該由投標(biāo)人從其基礎(chǔ)賬戶匯至市機(jī)電設(shè)備交易中心設(shè)置專用賬戶，投標(biāo)確保金交納情況在開標(biāo)前應(yīng)該保密。實(shí)施兩階段招標(biāo)，投標(biāo)確保金應(yīng)該在第二階段提交。第十四條資格預(yù)審委員會或評標(biāo)委員會組員由5人以上單數(shù)組成，其中招標(biāo)人評標(biāo)代表不得超出評標(biāo)委員會全體組員1/3，其它組員從市綜合評標(biāo)教授庫抽取確定。市綜合評標(biāo)教授庫在市機(jī)電設(shè)備交易中心設(shè)置抽取終端。設(shè)置評標(biāo)教授庫國家相關(guān)部委對評標(biāo)教授抽取另有要求，市級相關(guān)部門應(yīng)該將抽取終端設(shè)在市機(jī)電設(shè)備交易中心。評標(biāo)教授標(biāo)準(zhǔn)上于評標(biāo)當(dāng)日抽取產(chǎn)生，特殊情況須提前抽取，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)督部門同意。在市綜合評標(biāo)教授庫抽取評標(biāo)教授不能滿足要求，經(jīng)監(jiān)督部門同意，可在國家綜合評標(biāo)教授庫或國家部委設(shè)置評標(biāo)教授庫抽取，特殊情況可直接確定評標(biāo)教授。招標(biāo)人應(yīng)將項(xiàng)目監(jiān)督部門表示同意書面意見送市監(jiān)管辦立案。在市綜合評標(biāo)教授庫外確定評標(biāo)教授，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)通知并負(fù)擔(dān)保密責(zé)任。國際招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審委員會或評標(biāo)委員會，應(yīng)根據(jù)國際招標(biāo)相關(guān)要求組建。評標(biāo)教授由招標(biāo)人負(fù)責(zé)通知并負(fù)擔(dān)保密責(zé)任。第十五條開標(biāo)會議由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請全部投標(biāo)人代表參與，監(jiān)督人員應(yīng)該到場監(jiān)督。第十六條資格預(yù)審工作或評標(biāo)工作由資格預(yù)審委員會或評標(biāo)委員會獨(dú)立完成，其它人員不得私自進(jìn)入評標(biāo)室。招標(biāo)人或招標(biāo)代理人員依據(jù)資格預(yù)審委員會或評標(biāo)委員會要求，須進(jìn)入評標(biāo)室進(jìn)行項(xiàng)目介紹、分發(fā)文件、評分匯總等評標(biāo)服務(wù)工作，應(yīng)經(jīng)監(jiān)督人員同意。監(jiān)督人員認(rèn)為評標(biāo)現(xiàn)場有異常情況，應(yīng)立即進(jìn)入評標(biāo)室處理。第十七條評標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將評標(biāo)結(jié)果在市發(fā)展改革委指定媒體和市機(jī)電設(shè)備交易中心網(wǎng)站上公告。國際招標(biāo)項(xiàng)目還應(yīng)在商務(wù)部指定專門招標(biāo)網(wǎng)站上公告，公告期為7日。第十八條招標(biāo)人應(yīng)該在法定時(shí)間內(nèi)確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并抄送市機(jī)電設(shè)備交易中心，同時(shí)書面通知市機(jī)電設(shè)備交易中心向除中標(biāo)候選人以外其它投標(biāo)人退還投標(biāo)確保金。市機(jī)電設(shè)備交易中心應(yīng)于5日內(nèi)退還投標(biāo)確保金。招標(biāo)人應(yīng)在法定時(shí)間內(nèi)和中標(biāo)人簽定協(xié)議，并同時(shí)書面通知市機(jī)電設(shè)備交易中心向中標(biāo)人和其它中標(biāo)候選人退還投標(biāo)確保金。市機(jī)電設(shè)備交易中心應(yīng)于5日內(nèi)退還投標(biāo)確保金。投標(biāo)確保金孳息按中國人民銀行要求退還投標(biāo)人。境內(nèi)投標(biāo)人投標(biāo)確保金及孳息須退回至投標(biāo)人銀行基礎(chǔ)賬戶。第十九條中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)，市機(jī)電設(shè)備交易中心應(yīng)該為招標(biāo)人提供交易過程統(tǒng)計(jì)。中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將招標(biāo)投標(biāo)情況匯報(bào)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)督部門或主管部門。第二十條招標(biāo)人辦理建設(shè)管理手續(xù)時(shí)應(yīng)出示市機(jī)電設(shè)備交易中心出具交易統(tǒng)計(jì)書，市、區(qū)縣（自治縣）相關(guān)部門應(yīng)該立即辦理。第二十一條

市監(jiān)管辦負(fù)責(zé)審查市機(jī)電設(shè)備交易中心交易規(guī)則、交易步驟、收費(fèi)管理措施、場內(nèi)管理措施和機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)交易相關(guān)要求；監(jiān)督和考評市機(jī)電設(shè)備交易中心和交易相關(guān)業(yè)務(wù)工作；向市監(jiān)管委報(bào)送市機(jī)電設(shè)備交易中心重大事項(xiàng)和重大問題。第二十二條

市監(jiān)察局在市機(jī)電設(shè)備交易中心設(shè)置電子監(jiān)察系統(tǒng)，對交易過程實(shí)施電子監(jiān)察，對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施行政監(jiān)察；市工商局負(fù)責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動利用企業(yè)信用信息提供服務(wù)，并對運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督；市物價(jià)局負(fù)責(zé)對交易服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。第二十三條

市機(jī)電設(shè)備交易中心收費(fèi)應(yīng)該合理，不得以營利為目標(biāo)，收取交易服務(wù)費(fèi)應(yīng)實(shí)施專戶管理，專題用于和招標(biāo)投標(biāo)交易相關(guān)事項(xiàng)。收支情況