商廈反恐怖應急預案

商廈反恐怖應急預案一、編制目的為了更好的貫徹落實《河北省大型商場反恐怖防范標準（試行）》文件要求，為了有效預防、準時掌握、妥當處置發(fā)生在我商場的恐怖破壞攻擊大事，最大程度的預防和削減恐怖攻擊大事造成的損害，維護國家平安和社會穩(wěn)定，愛護公眾生命和國家、公民的財產(chǎn)平安，在上級主管單位的監(jiān)督和指導下，結合我商場的實際狀況，編制本預案。二、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)大事應對法》、《國家突發(fā)大事總體應急預案》、中華人民共和國國務院第421號令《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《河北省大型商場反恐怖防范標準（試行）》，編制本預案。三、適用范圍

本預案所稱恐怖性大事，是指各種恐怖性組織和犯罪分子實行暴力手段，有預謀的實施嚴峻威逼國家平安或社會公共平安的恐怖行為。主要包括：

（一）境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力等以推翻社會主義制度為目的，煽動顛覆國家政權、破壞國家統(tǒng)一、危害國家平安的恐怖行為。

（二）蓄意制造恐怖氣氛，造成公眾心理恐慌，導致社會動蕩、騷亂或產(chǎn)生其他嚴峻后果的行為。

(三）實施嚴峻暴力犯罪活動，造成社會治安秩序重大混亂、人員重大傷亡、財產(chǎn)重大損失的大要案件。包括：劫持機動車輛的行為；采納放火、爆炸、投毒等手段，嚴峻危害公共平安的行為；以報復社會為目的，采納暴力或恐怖手段暗殺或劫持綁架人質(zhì)的行為；重大破壞交通設施、交通工具、電力設備、燃氣設備、易燃易爆設備的行為。

（四）其他嚴峻危害國家利益、公共平安及國計民生的重大暴力犯罪大事。四、處置原則處置恐怖性大事，要在縣委、縣政府及上級管理部門的直接領導下，堅持特地工作與群眾路線相結合的方針和快速度、高效能的工作措施，始終把國家利益和人民群眾的平安放在首位

（一）國家利益和人民群眾生命平安第一的原則。處置恐怖性大事，要把國家利益和人民群眾的平安放在首位，要準時實行一切必要手段，堅決處置，把傷亡、損失和影響降到最低限度。

（二）聽從縣委、縣政府及上級管理部門統(tǒng)一指揮，有關部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的原則。處置恐怖性大事，要在縣委、縣政府及上級管理部門的統(tǒng)一指揮下，形成合力。

（三）堅持行動快速，堅決處置的原則。提高預警預報力量、協(xié)同作戰(zhàn)力量和快速反應力量，隨時應對各種恐怖性大事。健全機制，一旦發(fā)生恐怖性大事，馬上啟動應急預案，全面開展各項工作。

（四）堅持依法打擊的原則。依據(jù)有關法律、法規(guī)，對恐怖性大事的組織、策劃、指揮者和其他骨干分子嚴峻打擊，對受脅迫、受蒙蔽哄騙參與的一般成員，要做好教育爭取工作，以打擊極少數(shù)，挽救大多數(shù)。

（五）堅持最大限度削減傷亡損失的原則。處置恐怖性大事，既要堅持原則又要講究策略和方法，針對不憐憫況實行不同措施，始終把人民群眾的生命財產(chǎn)平安放在第一位。對有可能造成人員重大傷亡和財產(chǎn)重大損失，以及有可能在國內(nèi)外產(chǎn)生惡劣影響的恐怖性大事，要準時實行一切必要手段，把損失和影響降低到最低限度。五、組織機構為加強對處置恐怖大事的組織領導，公司成立反恐怖工作領導小組。由公司常務副總擔當組長，事業(yè)部副總為副組長，各部門經(jīng)理為領導小組成員。由資產(chǎn)運營部負責反恐怖日常管理工作。組長：劉學波副組長：曹雅輝史豐收潘如敏楊建全吳小峰成員：吳素梅、潘如亭、郭富生、金建光、王銘虔、崔永愷、李樹兵、李艷軍、姚秀英、張景鳳、陳寶亮、張愛蓮六、辦事機構

（一）設立反恐應急指揮部，由劉學波副總負責，主要負責全公司范圍內(nèi)恐怖攻擊大事的接警、報警和上級反恐應急指揮部有關指令的下達等工作。應急指揮中心接收各部門（店）的報警信息。應急指揮中心在接到報警信息后，應馬上報告上級反恐應急指揮部，上級反恐應急指揮部通過應急指揮中心或者通過其它方式實施統(tǒng)一指揮調(diào)度。

（二）反恐應急領導小組下設辦公室，作為日常辦事機構，主任由潘如亭經(jīng)理擔當。職責是：（1）執(zhí)行公司反恐應急領導小組打算，負責公司恐怖攻擊大事應急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組織管理工作；（2）建立公司恐怖攻擊大事應急信息管理系統(tǒng)、應急指揮機制和落實各項保障措施；（3）負責指導現(xiàn)場指揮部開展詳細工作，組織對應急處置工作進行評估和總結；（4）聯(lián)系各部門單位，對其履行應急預案的職責狀況進行指導、督促和檢查；（5）組織、指導專業(yè)應急隊伍的培訓與演練；（6）組織開展恐怖攻擊大事的預防和宣揚教育；（7）擔當組織編制、評估、修訂公司處置恐怖攻擊大事各類專業(yè)預案的詳細工作等；（8）上級反恐應急指揮部交辦的其它工作。七、應急小組工作職責（一）處置突發(fā)大事指揮部接到恐怖攻擊大事報警后，確定預警等級，向公安機關報警；指揮、組織、協(xié)調(diào)各組按預案開展工作；在專業(yè)反恐人員到達現(xiàn)場后樂觀協(xié)作專業(yè)人員對突發(fā)大事進行處置，樂觀協(xié)調(diào)單位有關部門，賜予專業(yè)人員全力支持。（二）通信聯(lián)絡組負責處置過程中的通信聯(lián)絡，信息傳達，保障視頻監(jiān)控靈敏有效；利用廣播精確?????播報信息，穩(wěn)定顧客心情。（三）疏散引導組依據(jù)預案措施及疏散路線有秩序地疏散引導群眾員工撤離，疏散完畢后，檢查現(xiàn)場是否有人員滯留。（四）先期處置組接到指令后快速趕到現(xiàn)場，了解恐怖攻擊大事狀況，利用專業(yè)設備、器材進行處置、掌握現(xiàn)場，防止大事的擴散擴大；協(xié)作專業(yè)消防、公安、平安人員進行處置救援工作。（五）外圍支援組在專業(yè)醫(yī)療急救人員到達現(xiàn)場之前，組織對現(xiàn)場顧客、員工的搶救工作并樂觀穩(wěn)妥地搶救受傷人員；負責單位外圍平安區(qū)域警戒，保證疏散出來的人員得到平安愛護；負責各通道及外圍疏散秩序，保障各通道疏散暢通，做到除救災及指揮人員以外，人員只出不進；提高警惕，加強對現(xiàn)場周邊的巡邏檢查，準時發(fā)覺可疑人員或可疑狀況，并快速向指揮部報告。八、應急保障

根據(jù)職責分工進行應急預備，強化日常工作，為處置恐怖攻擊大事供應牢靠的保障。

依據(jù)《河北省大型商場反恐怖防范標準（試行）》文件要求及應急預案需要，置備相關所需應急裝備、應急物資，以及應急救援臨時調(diào)動的運輸設備。九、日常防范(一)堅持特地工作與群眾路線相結合，努力獵取預警性、內(nèi)幕性、深層次的反恐怖信息情報，先發(fā)制敵，將各類恐怖活動制止在萌芽狀態(tài)。(二)監(jiān)控室、停車場要加強對重要部位、場所的平安防范工作。(三)警衛(wèi)人員對班前班后進出人員加強監(jiān)控、審查，做好夜間清場巡察工作。(四)服務中心及各部門對來往郵件、包裹等做好檢查，防止危急品流入。(五)收、驗貨人員對商品及送貨人員做好檢查，發(fā)覺特別準時報告。(六)宣揚部門做好有關科普宣揚教育工作，增加與反恐怖斗爭的樂觀性，增加公眾的防范意識，提高公眾的防范力量。十、人員防護

根據(jù)平戰(zhàn)結合的原則，依據(jù)實際狀況，科學規(guī)劃、合理布建恐怖攻擊大事的人員緊急避難場所。以相臨的大戲院、相近的和平廣場、金輝廣場等作為臨時避難場所。十一、應急處置措施

（一）信息報告

發(fā)覺或接到有關恐怖攻擊大事的信息或報警后，應快速核實啟動應急預案并馬上報告縣應急指揮中心或反恐應急指揮部，重大和特殊重大的恐怖攻擊大事必需在15分鐘內(nèi)報告縣應急指揮中心或反恐應急指揮部。報送信息必需客觀、真實、精確?????、準時。在此基礎上要對新發(fā)生的狀況做好后續(xù)報告。

恐怖攻擊大事消失征兆或發(fā)生時，馬上通過110、119、122、120等報警電話和其它途徑報警。

報告的內(nèi)容應當包括：報告單位、報告人或聯(lián)系人，聯(lián)系方式；恐怖攻擊大事發(fā)生的地區(qū)（單位、部門）、時間、地點和現(xiàn)場狀況；大事所造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等狀況初步統(tǒng)計；大事緣由的初步分析；大事發(fā)生后已實行的應急處置措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的有關事項。報告采納電話和傳真相結合的方式，狀況緊急時可實行電話口述后傳真文字方式報告。（二）組織疏散恐怖大事發(fā)生后，應實行措施對事發(fā)覺場實施隔離。公安、平安部門達到后，單位支配專人進行現(xiàn)場引導，并幫助設置標示，對事發(fā)地區(qū)實施封控，必要時對相關區(qū)域?qū)嵤┙鋰?，防止事態(tài)及其危害進一步擴大；封控時應設置數(shù)個出口和入口，參加處置人員從入口處進入，現(xiàn)場疏散從出口離開；對離開現(xiàn)場的人員實施必要的檢查，防止恐怖分子乘亂逃離現(xiàn)場；對外掌握應阻擋無關人員進入現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，避開增加傷亡，防止不法分子趁機破壞，確?，F(xiàn)場處置行動的有序綻開。（三）先期處置各部門及全體員工要在總指揮部的統(tǒng)一領導下，根據(jù)方案中的任務職責，聽從命令、聽從指揮、堅守崗位、盡職盡責，準時完成總指揮部下達的各項工作任務；當指揮部下達“預案啟動”命令，各小組負責人要馬上帶領隨行人員根據(jù)方案規(guī)定，快速趕赴現(xiàn)場開展工作，不得貽誤戰(zhàn)機；要害、重點部位的留守人員，要堅守崗位，提高警惕，隨時執(zhí)行總指揮部的命令，不得擅自行動，嚴防敵對分子趁機進行破壞。（四）應急救助各職能部門要依據(jù)各自的業(yè)務性質(zhì)，馬上對重要文件、票據(jù)、數(shù)據(jù)和財物進行緊急處理，隨時做好轉(zhuǎn)移、撤離的預備；對受傷人員進行救助，對傷口做好先期處理。十二、應急響應準時判明大事的性質(zhì)和危害程度

恐怖攻擊大事發(fā)生后，馬上向縣委縣政府及上級有關職能部門報告，并快速實行應急措施。

事發(fā)地現(xiàn)場指揮部啟動后，要各負其責，快速對大事現(xiàn)場進行實時監(jiān)控、封閉、追蹤，并上報事態(tài)進展變化狀況。對輻射、生物、化學恐怖攻擊大事，縣反恐指揮部要快速組織、協(xié)調(diào)有關部門和武裝部、縣武警中隊、消防大隊及衛(wèi)生防疫部門的特地檢驗鑒定力氣和相關專家深化討論、判明大事的性質(zhì)和危害程序，實行相應的處置措施。十三、擴大應急

預案啟動后，事態(tài)難以掌握或有擴大、進展趨勢時，反恐應急指揮中心應快速報告縣人民政府突發(fā)公共大事應急委員會，懇求支援。在縣人民政府突發(fā)公共大事應急委員會統(tǒng)一領導下，依托縣應急指揮中心或縣應急聯(lián)動中心統(tǒng)一組織、指揮應急處置工作。各成員單位、協(xié)作參加單位應當各司其職、協(xié)同協(xié)作，全力做好應急處置工作。十四、應急結束

恐怖攻擊大事應急處置完成后，在經(jīng)過縣反恐應急指揮部應組織有關部門、單位和專家進行分析評估，在確認大事得到有效掌握、危害已經(jīng)基本消退、善后工作已有序綻開后，縣人民政府突發(fā)公共大事應急委員會作出應急結束打算后，解除應急狀態(tài)。十五、預案演習

適時組織處置不同類型的恐怖攻擊大事的應急實戰(zhàn)演習，包括應急機制的演練、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的演練、應急專業(yè)隊伍的演練、應急處置過程的演練等。應急演習包括編制應急演習方案、明確演習任務、組織演習隊伍、確定演習范圍和場所、開展應急學習以及進行評價和總結等。

應急綜合性演習每年組織一次。專項演習視狀況而定。演習結束后，應對演習進行全面總結和評價，做為應急預案修改完善的重要依據(jù)。十六、責任與獎懲

應當對參與應急處置和救援的人員，賜予適當?shù)难a助；對在預防和處置恐怖攻擊大事工作中作出貢獻的部門和個人，賜予表彰嘉獎；對因參加應急處置和救援工作致傷、致殘、死亡的人員，