編制說明-廢棄產(chǎn)品分類與代碼

一、工作簡況1、任務(wù)來源《循環(huán)經(jīng)濟促進法》明確提出在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行減量化、再利用和資源化的要求。減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生；再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用；資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2016年11月7日修正版）》，固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。按照《廢棄產(chǎn)品回收利用術(shù)語》（GB/T20861）,廢棄產(chǎn)品是指產(chǎn)品的擁有者不再使用且已經(jīng)丟棄或放棄的產(chǎn)品，以及在生產(chǎn)、運輸、銷售、使用過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品、報廢產(chǎn)品和過期產(chǎn)品等?？梢姀U棄產(chǎn)品與固體廢物相比，范圍更小，廢棄產(chǎn)品不包括半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)廢物，廢棄產(chǎn)品是固體廢物的一部分，也是生活垃圾中需要分類利用的部分，廢棄產(chǎn)品更強調(diào)其產(chǎn)品的歸屬特性?！稄U棄產(chǎn)品分類與代碼》（GB/T27610-2011）基于分類原則，列出了需要優(yōu)先分類的廢棄產(chǎn)品，如廢金屬、廢橡膠、廢塑料、廢電器電子產(chǎn)品等在國民經(jīng)濟行業(yè)中重要的、量大面廣的廢棄產(chǎn)品。該標準共列出了15大類的廢棄產(chǎn)品，并對廢棄產(chǎn)品的分類進行了編碼，以便列入常規(guī)的國民經(jīng)濟統(tǒng)計工作。該標準發(fā)布后，隨著產(chǎn)業(yè)進步和發(fā)展需要，又有幾項相關(guān)標準發(fā)布：（1）《廢棄木質(zhì)材料分類》（GB/T29408-2012）按廢棄木質(zhì)材料產(chǎn)生來源、產(chǎn)生方式、基本形態(tài)、含有有害生物和化學物質(zhì)的種類、利用或處理途徑5種原則進行分類。（2）《廢鋼鐵》（GB/T4223-2017）將廢鋼鐵分為廢鐵、廢鋼兩大類。廢鐵按成分分類分為I類廢鐵、II類廢鐵、合金廢鐵、高爐添加料。廢鐵按用途分為熔煉用廢鐵和非熔煉用廢鐵。廢鋼按用途分為熔煉用廢鋼和非熔煉用廢鋼。熔煉用廢鋼可分為重型廢鋼、中型廢鋼、小型廢鋼、輕薄料廢鋼、打包塊、破碎廢鋼、渣鋼、鋼屑。（3）《廢紙分類等級規(guī)范》（SB/T11058-2013）行業(yè)標準根據(jù)廢紙的來源和用途，將廢紙劃分為八類25個品級，分別是廢紙箱、廢報紙、廢銅版紙、廢頁子紙、廢牛皮紙、廢卡紙、廢書刊雜志、特種廢紙，并按照不合格廢紙含量、禁物含量、水分含量的不同對每一類廢紙進行2-4個等級的劃分，依據(jù)目前市場實際交易習慣為基礎(chǔ)制定，同時高于交易標準，可操作性強。（4）廢棄電器電子產(chǎn)品分類（SB/T11176-2016）將廢棄電器電子產(chǎn)品分為廢棄顯示器件類產(chǎn)品、廢棄溫度調(diào)節(jié)產(chǎn)品、廢棄電光源、廢棄信息技術(shù)/通信與電子產(chǎn)品、廢棄家用和類似用途電器產(chǎn)品、廢棄專業(yè)用途產(chǎn)品六大類，并以舉例方式給出了各類別亞類。（5）廢電池分類及代碼（GB/T36576-2018）將廢電池分為使用過程、流通及回收處理領(lǐng)域產(chǎn)生的廢電池和生產(chǎn)工序產(chǎn)生的電池廢料廢件兩大類，并進行了細分，給出了各小類廢電池的產(chǎn)品舉例。（6）廢玻璃分類及代碼（GB/T36577-2018）將廢玻璃分為廢平板玻璃、廢日用玻璃、廢特種玻璃、廢玻璃纖維和其他類廢玻璃，并對分級指標和質(zhì)量要求進行了規(guī)定。如廢平板玻璃分級指標及質(zhì)量要求表：2016年12月21日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會議提出普遍推行垃圾分類制度，要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。我國將在全國100個縣推行農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范試點，在農(nóng)村地區(qū)推行垃圾分類減量工作，提升農(nóng)村生活垃圾治理質(zhì)量和效益。2017年政府工作報告提出加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，倡導綠色生活方式，普遍推行垃圾分類制度。垃圾分類制度實施，亟需制定具有操作性的再生資源分類方法，推進垃圾的減量化、再利用和資源化。此外，開展再生資源分類收集、溯源、交易、統(tǒng)計分析，建設(shè)再生資源交易平臺等工作過程中都涉及再生資源分類分級方法，需要制定統(tǒng)一的相對科學合理的分類編碼方法。應(yīng)從再生資源，或者廢棄產(chǎn)品的角度進行分類，從使用者角度對其進一步回收、再使用和再生利用，發(fā)揮其資源屬性。為適應(yīng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活垃圾分類制度實施需求，需要對《廢棄產(chǎn)品分類與代碼》（GB/T27610-2011）進行修訂，與新發(fā)布的相關(guān)標準保持協(xié)調(diào)，并與專用分選質(zhì)量要求標準一起，形成再生資源分類和分選質(zhì)量要求系列標準，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢。根據(jù)國家標準化管理委員會國家標準制修訂系統(tǒng)，國家標準《廢棄產(chǎn)品分類與代碼》修訂項目編號為20181844-T-469，主管部門為國家標準化管理委員會，提出和歸口單位為全國產(chǎn)品回收利用基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會。2、協(xié)作單位本標準由中國標準化研究院聯(lián)合相關(guān)行業(yè)機構(gòu)、企業(yè)共同起草。3、主要工作過程本標準為國家重點研發(fā)計劃課題“典型再生資源分類和處理處置關(guān)鍵標準研究”（課題號2016YFF0201603）的一項考核指標和研究成果。自課題啟動以來，課題組深入調(diào)研了再生資源分類現(xiàn)狀。2017年3月，中國標準化研究院成立了標準起草小組，組織標準制定工作。起草組由來自科研院所、高校、協(xié)會、企業(yè)等單位的相關(guān)專家組成。在原標準基礎(chǔ)上，討論需要修改的重點品種。2017年7月，起草組赴大連環(huán)嘉集團有限公司等企業(yè)實地調(diào)研，重點考察廢玻璃、廢塑料等再生資源分類和分揀加工工藝技術(shù)現(xiàn)狀，在“典型再生資源分類和處理處置關(guān)鍵技術(shù)標準研究”課題2017年第二季度例會上，起草組向?qū)＜液秃献鲉挝辉敿殔R報了標準的起草背景、過程和主要內(nèi)容。會后，起草組針對有關(guān)意見和建議，對標準進行了修改。2017年11月，在課題中期檢查會議上，起草組向?qū)＜医M匯報了該標準的框架和主要內(nèi)容，以及與典型品種再生資源分選質(zhì)量要求標準的銜接，聽取專家意見，會后進一步修改完善標準內(nèi)容。2018年3-6月，與《固體廢物分類及利用方式》標準多次共同進行協(xié)商討論，進一步界定各標準的分類方式，以有效銜接。2018年8月，提交的標準修訂計劃申請初步得到批復(fù)。2018年9月，形成標準征求意見稿。二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容1、分類原則 納入分類的廢棄產(chǎn)品，應(yīng)是在國民經(jīng)濟各行業(yè)中重要的、量大面廣的廢棄產(chǎn)品。 最大限度的利用資源，減少廢棄產(chǎn)品的最終處置，對生產(chǎn)、流通、消費過程產(chǎn)生的各種廢棄產(chǎn)品能進行回收利用。 分類的細目錄參考按經(jīng)濟活動同質(zhì)性原則的國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄。2、標準的主要內(nèi)容及論據(jù)（1）分類方法在《廢棄產(chǎn)品分類與代碼》（GB/T27610-2011）基礎(chǔ)上修訂，基于分類原則，列出需要優(yōu)先分類的廢棄產(chǎn)品，如《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告2018》單獨統(tǒng)計的廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大類別的再生資源，回收利用數(shù)量和效益顯著，應(yīng)優(yōu)先考慮。此外，需要關(guān)注目前尚未列入危險廢物，但是在處理過程中容易對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生負面影響的廢棄產(chǎn)品，如照明器具、電池等。隨經(jīng)濟的發(fā)展，回收處理產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，將逐步增加廢棄產(chǎn)品類別。對廢棄產(chǎn)品分類的同時，進行編碼，以便列入常規(guī)的國民經(jīng)濟統(tǒng)計工作。采用層次碼，用4位數(shù)字表示，第一、二位數(shù)字表示大類，第三、四位數(shù)字表示中類，每個中類最后一個序號為99，為今后擴充內(nèi)容留有余地。通用標準中的大類、中類，與具體產(chǎn)品類別的分類分級及代碼標準的大類和中類相一致，以便協(xié)調(diào)一致支撐再生資源分類統(tǒng)計、在線交易等工作，有具體分類分級及代碼標準的，可以按照具體標準分類分級代碼統(tǒng)計，沒有具體專用標準的類別，直接使用通用標準中的分類及代碼。隨著專用標準的制定，逐步完善修訂通用標準。通用標準與專用標準關(guān)系如圖所示。圖SEQ圖\*ARABIC1廢棄產(chǎn)品分類與代碼通用標準與專用標準關(guān)系廢棄產(chǎn)品排列順序，參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類中出現(xiàn)的順序排列，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實踐基礎(chǔ)，優(yōu)先選出下列15大類：1廢紡織制品2廢皮革制品3廢木制品4廢紙制品5廢橡膠制品6廢塑料制品7廢建筑材料及制品8廢玻璃及制品9廢鋼鐵及其制品10廢有色金屬及制品11廢機械產(chǎn)品12廢交通運輸設(shè)備13廢電池14廢電器電子產(chǎn)品15廢復(fù)合包裝其中部分領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)布了國家標準或行業(yè)標準，應(yīng)與之保持協(xié)調(diào)一致：如《廢紙分類等級規(guī)范》（SB/T11058-2013）將廢紙分為八類：廢紙箱、廢報紙、廢書刊雜志、廢牛皮紙、廢卡紙、廢銅版紙、廢頁子紙、特種廢紙。而《廢棄木質(zhì)材料分類》（GB/T29408-2012）按廢棄木質(zhì)材料產(chǎn)生來源、產(chǎn)生方式、基本形態(tài)、含有有害生物和化學物質(zhì)的種類、利用或處理途徑5種原則進行了分類，由于本研究需要相對統(tǒng)一的分類，建議使用該標準的復(fù)用、循環(huán)利用和再利用利用途徑中列出的幾個類別：木質(zhì)包裝物，建筑木模板，木腳手架，木質(zhì)托盤，木質(zhì)地板，木質(zhì)家具，森林采伐和城市行道樹修剪、木材生產(chǎn)和加工、建筑和裝修等過程產(chǎn)生的廢棄木質(zhì)材料（稱為其他）。結(jié)合各行業(yè)分類實踐，將這些大類進行進一步劃分，如下：表SEQ表\*ARABIC1廢棄產(chǎn)品分類代碼表代碼名稱010101010201030104010501060107010801090199020201020202990303010302030303040305030603990404010402040304040405040604070408049905050105020503050405050506050705080509051005110512051305990606010602060306040605060606990707010702070307990808010802080308040899090901090209991010011002100310041005100610071008100910991111011102110311041105110611071108110911991212011202120312041205129913130113021399141401140214031404140514061499151501150215031599廢紡織制品再生聚酯類（PET）再生聚苯硫醚（PPS）再生錦綸（PA）再生氨綸再生丙綸（PP）再生棉混紡織物再生麻再生毛其他廢皮革制品皮革及其制品毛皮及其制品其他廢木制品木質(zhì)包裝物建筑木模板木腳手架木質(zhì)托盤木質(zhì)地板木質(zhì)家具其他廢紙制品廢紙箱廢報紙廢銅版紙廢頁子紙廢牛皮紙廢卡紙廢書刊雜志特種廢紙其他廢橡膠制品轎車輪胎輕型載重汽車輪胎載重和公共汽車輪胎工程機械輪胎農(nóng)業(yè)和林業(yè)機械輪胎工業(yè)車輛輪胎摩托車輪胎航空輪胎特種車輛輪胎力車輪胎橡膠管、帶、墊、條橡膠電線、電纜皮膠鞋其他廢塑料制品廢聚乙烯廢聚丙烯廢聚苯乙烯廢丙烯腈-丁二烯-聚苯乙烯廢聚氯乙烯廢聚對苯二甲酸乙二醇酯其他廢建筑材料及制品混凝土及其制品陶、瓷、磚、瓦瀝青其他廢玻璃及制品廢平板玻璃廢日用玻璃廢特種玻璃廢玻璃纖維其他廢鋼鐵及其制品廢鐵廢鋼其他廢有色金屬及制品銅及合金鋁及合金鋅及合金鎂及合金鉛及合金鎳及合金鈦及合金錫及合金其他有色金屬及其合金其他稀貴金屬及其合金廢機械產(chǎn)品礦山、油田、冶金、建筑設(shè)備及零部件化工、木材、非金屬加工設(shè)備及零部件食品、飲料、煙草、飼料生產(chǎn)設(shè)備及零部件印刷、制藥、日化生產(chǎn)設(shè)備及零部件紡織、服裝和皮革工業(yè)設(shè)備及零部件電子和電工機械設(shè)備及零部件農(nóng)、林、牧、漁機械及零部件工程機械及零部件機加工設(shè)備及零部件其他廢交通運輸設(shè)備機動車火車飛機船舶非機動車其他廢電池使用過程、流通及回收處理領(lǐng)域產(chǎn)生的廢電池生產(chǎn)工序產(chǎn)生的電池廢料廢件其他廢電器電子產(chǎn)品廢棄顯示器件類產(chǎn)品廢棄溫度調(diào)節(jié)產(chǎn)品廢棄電光源廢棄信息技術(shù)、通信與電子產(chǎn)品廢棄家用和類似用途電器產(chǎn)品廢棄專業(yè)用途產(chǎn)品其他廢復(fù)合包裝紙基廢復(fù)合包裝塑料基廢復(fù)合包裝金屬基廢復(fù)合包裝其他三、若標準的技術(shù)內(nèi)容涉及專利，則應(yīng)列出相關(guān)專利的目錄及其使用理由。本標準技術(shù)內(nèi)容不涉及專利。四、主要試驗或驗證的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果。參與起草的部分企業(yè)反饋了意見，已予以采納。五、采用國際標準或國外先進標準的目的、意義和一致性程度；我國標準與被采用標準的主要差異及其原因；以及與國際、國外同類標準水平的對比情況。本標準未采用國際標準和國外先進標準。六、與我國有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)強制性標準的關(guān)系。與典型品種再生資源分類、分選相關(guān)標準保持協(xié)調(diào)一致，支撐相關(guān)政策實施。目前尚未發(fā)布資源綜合利用企業(yè)資質(zhì)條件方面的標準。七、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標準情況的說明。（只適用于強制性標準）不適用。八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)。無。九、標準作為強制性標準或推薦性標準、指導性技術(shù)文件的建議及其理由；密級確定的建議及其理由。本標準作為推薦性國家標準，用于評