【某高校學(xué)生公寓樓施工方施工階段造假管理探究10000字（論文）】

PAGEPAGE15某高校學(xué)生公寓樓施工方施工階段造假管理研究236241、緒論 1312351.1選題背景和意義 1203331.2造價(jià)管理概述 14001.2.1造價(jià)管理概念及內(nèi)容 1228961.2.2造價(jià)管理重要性 1139921.3主要研究?jī)?nèi)容與結(jié)構(gòu) 285541.3.1主要研究?jī)?nèi)容 218131.3.2論文的結(jié)構(gòu)安排 273382、某高校學(xué)生公寓樓造價(jià)管理存在的問(wèn)題及成因 478972.1項(xiàng)目概述 4193142.2某高校學(xué)生公寓施工造價(jià)管理存在的問(wèn)題 4308252.2.1X高層管理者對(duì)造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)不全面 4134902.2.2X施工企業(yè)傳統(tǒng)管理模式對(duì)造價(jià)管理的執(zhí)行形成干擾 4255942.2.3造價(jià)管理過(guò)于粗放，不夠精細(xì) 5247502.2.4缺乏對(duì)造價(jià)的執(zhí)行情況系統(tǒng)地考評(píng)與激勵(lì) 5261382.3存在的問(wèn)題的成因 6209072.3.1造價(jià)工作影響因素多 641372.3.2企業(yè)造價(jià)管理流程與體系不合理 6130722.3.3造價(jià)管理自身職責(zé)與權(quán)限的局限性 7187912.3.4內(nèi)部造價(jià)管理人員對(duì)自身權(quán)責(zé)范圍及定位的不明確 8314033、完善某高校公寓樓工程造價(jià)管理體系的對(duì)策 9301363.1重視造價(jià)管理的編制，做好工程項(xiàng)目策劃書(shū) 9217473.2造價(jià)管理部門編制內(nèi)部責(zé)任成本預(yù)算 1039213.3全面造價(jià)指標(biāo)的分解 12154824、結(jié)論 1513024參考文獻(xiàn) 16摘要隨著施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)于如何提高施工項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理水平以及經(jīng)濟(jì)效益成了施工企業(yè)亟需解決的問(wèn)題。造價(jià)管理在施工項(xiàng)目的內(nèi)部控制方面起著關(guān)鍵性且最具有效性的作用，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)資源的協(xié)調(diào)以及優(yōu)化可以促使企業(yè)更好地按照規(guī)劃發(fā)展、協(xié)調(diào)行動(dòng)、調(diào)控經(jīng)營(yíng)方向等。目前施工企業(yè)工程項(xiàng)目呈現(xiàn)出點(diǎn)多面廣、管理復(fù)雜的特點(diǎn)，針對(duì)于此特點(diǎn)將造價(jià)管理運(yùn)用于施工企業(yè)的具體項(xiàng)目中，以加強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)管理水平，強(qiáng)化對(duì)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程的預(yù)測(cè)、監(jiān)控和考核，促使施工項(xiàng)目有序進(jìn)行，保證施工企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)，以此實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)研究指導(dǎo)實(shí)踐的意義。本文從造價(jià)管理的有關(guān)理論入手，分析造價(jià)管理的概念以及重要性后，以某高校學(xué)生公寓樓工程為例，分析施工企業(yè)造價(jià)管理中的問(wèn)題以及原因，并針對(duì)問(wèn)題，從造價(jià)管理的編制層面提出全面造價(jià)管理的方法，就造價(jià)管理中各個(gè)部門的管理內(nèi)容以及管理方法進(jìn)行詳細(xì)分析。關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；施工項(xiàng)目管理；項(xiàng)目造價(jià)管理1、緒論1.1選題背景和意義隨著施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)于如何提高施工項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理水平以及經(jīng)濟(jì)效益成了施工企業(yè)亟需解決的問(wèn)題。造價(jià)管理在施工項(xiàng)目的內(nèi)部控制方面起著關(guān)鍵性且最具有效性的作用，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)資源的協(xié)調(diào)以及優(yōu)化可以促使企業(yè)更好地按照規(guī)劃發(fā)展、協(xié)調(diào)行動(dòng)、調(diào)控經(jīng)營(yíng)方向等。施工企業(yè)要走出一條節(jié)能增效型的發(fā)展之路，必須要規(guī)范項(xiàng)目管理，加強(qiáng)工程造價(jià)管理和財(cái)務(wù)預(yù)算，否則就會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目不管、瞎管、管理不到位的現(xiàn)象。目前施工企業(yè)工程項(xiàng)目呈現(xiàn)出點(diǎn)多面廣、管理復(fù)雜的特點(diǎn)，針對(duì)于此特點(diǎn)將造價(jià)管理運(yùn)用于施工企業(yè)的具體項(xiàng)目中，以加強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)管理水平，強(qiáng)化對(duì)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程的預(yù)測(cè)、監(jiān)控和考核，促使施工項(xiàng)目有序進(jìn)行，保證施工企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)，以此實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)研究指導(dǎo)實(shí)踐的意義。1.2造價(jià)管理概述1.2.1造價(jià)管理概念及內(nèi)容造價(jià)管理，是指在生產(chǎn)生活中，通過(guò)預(yù)先建立造價(jià)管理目標(biāo)，通過(guò)造價(jià)管理主體的監(jiān)督管理，保證造價(jià)管理目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，保證生產(chǎn)生活中成本因素在所有因素中占據(jù)比重下降，達(dá)到提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本的一種管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目的造價(jià)管理主要是指在工程施工前以及施工過(guò)程中，通過(guò)造價(jià)管理，降低工程的造價(jià)預(yù)算以及原料消耗，保證工程質(zhì)量的同時(shí)降低工程消耗，提升盈利空間的一種管理活動(dòng)。1.2.2造價(jià)管理重要性隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，工程項(xiàng)目也不可避免的進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。競(jìng)爭(zhēng)中，主要決定因素便是質(zhì)量與價(jià)格，在質(zhì)量得到保證的前提下，價(jià)格就成了項(xiàng)目工程企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。成本決定了工程項(xiàng)目的價(jià)格定位以及企業(yè)的盈利空間，因此，加強(qiáng)造價(jià)管理，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的無(wú)遺漏造價(jià)管理，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠降低投入，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；能夠通過(guò)最佳方式節(jié)約成本，在降低費(fèi)用的同時(shí)保證質(zhì)量和速度，有利于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新思想。對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，能夠增加工程項(xiàng)目的全新生產(chǎn)方式，同時(shí)能夠節(jié)約資源，符合當(dāng)下提倡的節(jié)約型社會(huì)。在工程項(xiàng)目開(kāi)始前，需要通過(guò)采集資料，進(jìn)行預(yù)算分析，設(shè)定造價(jià)管理的主要內(nèi)容以及額度。一般工程開(kāi)始前的造價(jià)管理包括信息成本、工程設(shè)計(jì)成本、土地與設(shè)備材料等采購(gòu)成本、生產(chǎn)方式成本以及勞動(dòng)定額成本。這些成本屬于工程開(kāi)始前劃定的大的方向造價(jià)管理，占據(jù)比例一般在工程總成本的50%以上。因?yàn)楣こ涕_(kāi)始前的造價(jià)管理具有事前控制的特點(diǎn)，他決定了工程造價(jià)管理的總方式，決定了工程造價(jià)管理的水平，因此意義重大。在工程項(xiàng)目進(jìn)行中，需要對(duì)于造價(jià)管理進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理與監(jiān)控，保證造價(jià)管理的浮動(dòng)在預(yù)算范圍內(nèi)，對(duì)超出預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，使整個(gè)工程成本能夠有方向、有目的地使用，保證工程的順利進(jìn)行。在工程項(xiàng)目后期，對(duì)于造價(jià)預(yù)算方式以及管理過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，提出經(jīng)驗(yàn)以及不足，并找到改進(jìn)措施，為以后的工程造價(jià)管理奠定基礎(chǔ)，同樣具有積極的意義。1.3主要研究?jī)?nèi)容與結(jié)構(gòu)1.3.1主要研究?jī)?nèi)容本文對(duì)于X企業(yè)的高校學(xué)生公寓樓工程造價(jià)管理進(jìn)行研究，內(nèi)容分為以下幾個(gè)部分。第一章緒論，對(duì)于研究背景及研究，造價(jià)管理概述以及研究?jī)?nèi)容與結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)介，確定研究框架。第二章，某高校學(xué)生公寓樓造價(jià)管理問(wèn)題及原因分析，對(duì)于高校學(xué)生公寓樓現(xiàn)狀、管理問(wèn)題及原因進(jìn)行分析。第三章，完善造價(jià)管理的對(duì)策，根據(jù)上文的問(wèn)題以及原因分析，提出完善公寓樓造價(jià)管理的對(duì)策，提高項(xiàng)目造價(jià)管理能力。第四部分，結(jié)論與展望，總結(jié)研究?jī)?nèi)容，預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。1.3.2論文的結(jié)構(gòu)安排論文總體結(jié)構(gòu)論文總體結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理問(wèn)題及原因完善造價(jià)管理的對(duì)策主要研究?jī)?nèi)容與結(jié)構(gòu)造價(jià)管理概述選題背景和意義預(yù)算編制方法結(jié)論與展望展望結(jié)論工程造價(jià)管理問(wèn)題及原因完善造價(jià)管理的對(duì)策主要研究?jī)?nèi)容與結(jié)構(gòu)造價(jià)管理概述選題背景和意義預(yù)算編制方法結(jié)論與展望展望結(jié)論緒論緒論成本管理對(duì)策問(wèn)題的原因項(xiàng)目概況造價(jià)管理問(wèn)題成本管理對(duì)策問(wèn)題的原因項(xiàng)目概況造價(jià)管理問(wèn)題、、、圖1.1論文結(jié)構(gòu)圖

2、某高校學(xué)生公寓樓造價(jià)管理存在的問(wèn)題及成因2.1項(xiàng)目概述某高校學(xué)生公寓樓工程是國(guó)有X建筑公司承包的項(xiàng)目，其自2014年9月施工，截止到2016年3月全面交付，工程屬二類高層建筑，合理使用年限為50年。建筑面積為139812平方米，其中地上建筑面積110304平方米、地下建筑面積29496平方米，為地下一層、地上八層建筑的12棟同類建筑，建筑高度為31.05米，檐口高度為32.55米。建筑耐火等級(jí)：地下、地上均為一級(jí)；抗震設(shè)防烈度為6度；屋面防水等級(jí)為II級(jí)；地下室防水等級(jí)為二級(jí)。X企業(yè)在項(xiàng)目管理中，使用傳統(tǒng)造價(jià)管理方式，導(dǎo)致項(xiàng)目一度超出預(yù)算，并三次追求項(xiàng)目預(yù)算共0.84億元。分析本項(xiàng)目的造價(jià)管理，主要存在以下問(wèn)題：2.2某高校學(xué)生公寓施工造價(jià)管理存在的問(wèn)題2.2.1X高層管理者對(duì)造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)不全面造價(jià)是在財(cái)務(wù)預(yù)算基礎(chǔ)上的發(fā)展和延伸是對(duì)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的、充分的預(yù)測(cè)，是一項(xiàng)全面的、系統(tǒng)的、綜合的管理工作，需要充分的多向溝通以及多個(gè)部門、全體員工的參與。目前，X施工企業(yè)將預(yù)算編制完后隨即將預(yù)算放置單位的財(cái)務(wù)部門，將預(yù)算執(zhí)行都推到財(cái)務(wù)部門，成了財(cái)務(wù)部門應(yīng)該落實(shí)的事情，使得造價(jià)管理在企業(yè)內(nèi)部并未得到有效的推行和執(zhí)行。另外，X企業(yè)所做的預(yù)算并未進(jìn)行實(shí)際考察，預(yù)算的編制多強(qiáng)調(diào)剛性，執(zhí)行過(guò)程中往往又帶有強(qiáng)烈的主觀色彩。2.2.2X施工企業(yè)傳統(tǒng)管理模式對(duì)造價(jià)管理的執(zhí)行形成干擾對(duì)X施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍然是分權(quán)式的三級(jí)管理模式，子（分）公司所管的項(xiàng)目部在這種模式下有很大的自主權(quán)，只要他們各自能按照所編制的預(yù)算完成任務(wù)，就能確保公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而現(xiàn)實(shí)并非如此，雖然項(xiàng)目部經(jīng)理有一定的自主權(quán)，但畢竟是在公司授權(quán)下經(jīng)營(yíng)，公司領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)會(huì)因考慮公司整體利益而使得部分項(xiàng)目部不能按預(yù)算執(zhí)行，項(xiàng)目部經(jīng)理有時(shí)也會(huì)以工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中的一些不確定因素為由，跟企業(yè)管理層進(jìn)行博弈從而不執(zhí)行預(yù)算。遇到這種情況時(shí)，大家認(rèn)為有無(wú)預(yù)算無(wú)所謂，反正都還是聽(tīng)公司領(lǐng)導(dǎo)的。施工企業(yè)這種傳統(tǒng)的“人情化”管理方式，阻礙了造價(jià)管理的順利推行。2.2.3造價(jià)管理過(guò)于粗放，不夠精細(xì)施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)為“大老粗”式，只有大框架，大方向，不講小節(jié)，忽視細(xì)節(jié)；管理觀念陳舊，老辦法，老眼光，老經(jīng)驗(yàn)，老思路；管理過(guò)于粗放，只有基本原則，沒(méi)有完整細(xì)則；只有主觀定性，沒(méi)有客觀定量；只有宏大目標(biāo)，沒(méi)有具體措施等。古語(yǔ)云，“天下大事，必做于細(xì)；天下難事，必做于易”。而對(duì)于X施工企業(yè)而言，由于工程所具有的投資大、人員流動(dòng)性大、野外作業(yè)、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)使得這一病癥更為突出，因此在X企業(yè)在做全面造價(jià)時(shí)，更需要精細(xì)化。但就目前而言，X施工企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，僅憑主觀猜測(cè)，沒(méi)有客觀資料支撐，特別是項(xiàng)目上協(xié)作隊(duì)伍的預(yù)算、工程物資的預(yù)算、人員工資預(yù)算、資源配置預(yù)算及施工細(xì)節(jié)都將對(duì)造價(jià)產(chǎn)生重大影響，如果在編制預(yù)算時(shí)沒(méi)有考慮這些細(xì)節(jié)，那么編制的預(yù)算就會(huì)不切合實(shí)際，編制的執(zhí)行也就成為空談。2.2.4缺乏對(duì)造價(jià)的執(zhí)行情況系統(tǒng)地考評(píng)與激勵(lì)首先，造價(jià)管理在X企業(yè)可能更多的停留在高層領(lǐng)導(dǎo)的口頭上，并未真正付諸實(shí)踐，并未將造價(jià)管理與管理者以及員工的業(yè)績(jī)相掛鉤，使得造價(jià)管理形同虛設(shè)。其次，X企業(yè)目前缺乏嚴(yán)格有效的預(yù)算考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，相關(guān)管理部門一般只在年終考核時(shí)預(yù)算總體的指標(biāo),且沒(méi)有相應(yīng)的預(yù)算反饋和考核制度，造價(jià)管理執(zhí)行的間隔期也過(guò)長(zhǎng)，夾雜著考核過(guò)程的不透明、考核主考官的主觀色彩，使得考核多為形式化，并未產(chǎn)生實(shí)際作用。另外，該企業(yè)對(duì)造價(jià)管理的獎(jiǎng)懲設(shè)置不夠明確且約束不嚴(yán)，員工大多不了解自身行為與指標(biāo)之間的關(guān)系，對(duì)于結(jié)果所獲得的獎(jiǎng)懲的認(rèn)識(shí)也不明確，這些都影響了造價(jià)管理激勵(lì)作用的發(fā)揮。最后，該企業(yè)的管理模式仍沿襲過(guò)去傳統(tǒng)的模式，對(duì)子公司或下屬項(xiàng)目部進(jìn)行年度考核，但考核的內(nèi)容僅限于營(yíng)銷額、營(yíng)業(yè)額、凈利潤(rùn)以及上繳款、職工工資發(fā)放等方面。預(yù)算執(zhí)行情況也只是簡(jiǎn)單地、機(jī)械地與設(shè)定的預(yù)算值進(jìn)行比較，并未進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算分析說(shuō)明，也沒(méi)有對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況做一個(gè)完整的系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。由于缺少預(yù)算考核，使得造價(jià)管理在X企業(yè)內(nèi)部并沒(méi)有發(fā)揮其真正的管理作用。2.3存在的問(wèn)題的成因2.3.1造價(jià)工作影響因素多X企業(yè)工程項(xiàng)目具有不同于一般商品的特征，如建設(shè)周期長(zhǎng)，資源消耗大，參與建設(shè)人員多，計(jì)價(jià)過(guò)程復(fù)雜等，且在工程建設(shè)過(guò)程中有許多不確定因素，如物價(jià)、自然條件、社會(huì)因素等，這些不確定因素都會(huì)對(duì)前期預(yù)算的精度及決策的正確性產(chǎn)生波動(dòng)性影響。同時(shí)，不確定因素的變化范圍、波動(dòng)程度也隨著市場(chǎng)行情、自然條件的變化，而存在很大的主觀性與及時(shí)性，造價(jià)管理人員是否能夠把握足夠的信息對(duì)其預(yù)算的變動(dòng)作出合理的判斷，需要收集大量的信息與證據(jù)。且項(xiàng)目預(yù)算是在預(yù)算下達(dá)范圍內(nèi)且不遠(yuǎn)低于預(yù)算的情況下做的估計(jì)，一旦物價(jià)上漲，或因天氣惡劣而造成材料費(fèi)上漲、人員工時(shí)費(fèi)上漲，施工單位為不超預(yù)算而影響施工階段的質(zhì)量，造價(jià)管理人員難以對(duì)其作出評(píng)判。2.3.2企業(yè)造價(jià)管理流程與體系不合理項(xiàng)目造價(jià)管理的實(shí)現(xiàn)過(guò)程會(huì)設(shè)計(jì)多個(gè)不同的利益主體，包括項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、承包商、供應(yīng)商等，這些利益主體一方面為實(shí)現(xiàn)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而共同努力，另一方面又要按照分工區(qū)完成項(xiàng)目的不同任務(wù)并獲得各自的收益，而為了各自的利益，主體之間必然會(huì)發(fā)生一些沖突。工程項(xiàng)目的特點(diǎn)造成其參與主體多，需對(duì)其進(jìn)行階段性管理、動(dòng)態(tài)化管理、系統(tǒng)化管理。在X企業(yè)，造成造價(jià)管理問(wèn)題存在的體系原因主要有：（1）由于涉及到從工程總部、到省級(jí)公司再到地市公司的至下而上的上報(bào)，及從上到下的層層審批，年度項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)時(shí)間通常很晚晚，一般三批項(xiàng)目下達(dá)時(shí)間分別為4月、7月、11月，因此項(xiàng)目施工單位無(wú)法按可研、設(shè)計(jì)、審批等程序及時(shí)開(kāi)工完工，通常是設(shè)計(jì)與開(kāi)工同時(shí)進(jìn)行，完工驗(yàn)收與結(jié)算、決算同時(shí)進(jìn)行，因此造成的年底沒(méi)完工項(xiàng)目，造價(jià)管理部門不得不出具預(yù)結(jié)算報(bào)告，財(cái)務(wù)部門完成費(fèi)用化資金的入賬。（2）作為集約化高的建筑企業(yè)，合同簽訂流程、招投標(biāo)評(píng)標(biāo)流程等需層層審批，一個(gè)環(huán)節(jié)有問(wèn)題，需整個(gè)流程重新走過(guò)，這樣的流程體系設(shè)計(jì)嚴(yán)重影響施工進(jìn)度，項(xiàng)目法人單位為完成年度計(jì)劃、達(dá)到考核指標(biāo)，而多步驟同時(shí)進(jìn)行，施工單位在可研未批復(fù)、合同并未簽訂時(shí)即開(kāi)工，用既成事實(shí)綁架前端工作，造成年底結(jié)（決）算審計(jì)困難，而事后預(yù)算審計(jì)更是對(duì)此無(wú)能為力。（3）由于X企業(yè)是建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位“三位一體”的管理體制，在實(shí)際管理過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)各個(gè)部門各自為政和權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題發(fā)生，單位部門間溝通不暢，缺乏協(xié)同效應(yīng)，各單位間相互推卸工作與責(zé)任，影響了造價(jià)管理流程的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致施工、監(jiān)理、造價(jià)、管理和造價(jià)管理等環(huán)節(jié)無(wú)法有效聯(lián)系，造價(jià)管理無(wú)從獲得有效資料。例如，財(cái)務(wù)部門無(wú)法及時(shí)獲得工程投運(yùn)信息資料，造成暫估資產(chǎn)入賬不及時(shí)；工程結(jié)算不及時(shí)，造成財(cái)務(wù)部門編制竣工決算時(shí)間倉(cāng)促等。2.3.3造價(jià)管理自身職責(zé)與權(quán)限的局限性（1）溝通渠道限制。在與上層管理與溝通上，監(jiān)察審計(jì)部與財(cái)務(wù)資產(chǎn)部同為總會(huì)計(jì)師分管，使得使造價(jià)管理人員在對(duì)本部工程財(cái)務(wù)管理進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)處境較為困難，在國(guó)企文化濃烈的國(guó)企，無(wú)論是否審查問(wèn)題，都代表著總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)不到位，執(zhí)行機(jī)構(gòu)與檢查機(jī)構(gòu)為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管，容易造成問(wèn)題內(nèi)部消化的結(jié)果。同時(shí)，監(jiān)察審計(jì)部屬于X企業(yè)的職能部門，直接對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，不同西方國(guó)家存在監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)平行的機(jī)構(gòu)，X企業(yè)的總經(jīng)理將安全生產(chǎn)放置公司首要目標(biāo)，往往為了項(xiàng)目的安全、有效運(yùn)行，將工程施工放置次位，為輔助正常的安全生產(chǎn)，默認(rèn)了按慣例未批先建項(xiàng)目與變更合同項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，作為下級(jí)的監(jiān)察審計(jì)部只能起到提醒作用，并不能阻止其發(fā)生。（2）人員隊(duì)伍限制。X企業(yè)在造價(jià)管理的人員編制僅5人。且部門屬于合署辦公后，由于部門人員編制有限，部門內(nèi)相互的崗位頂替、AB崗辦公，往往牽涉過(guò)多的精力，不能按時(shí)高效的完成本職工作，影響年度預(yù)算計(jì)劃項(xiàng)目的正常實(shí)施，且在與員工簽訂終生制合同的X企業(yè)，當(dāng)造價(jià)管理崗位已被現(xiàn)有人員占據(jù)，當(dāng)其退休或轉(zhuǎn)崗前，編制限制使得公司不能招聘更多既懂財(cái)務(wù)又懂工程的復(fù)合型人才，已在崗位的造價(jià)管理人員也因缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與淘汰機(jī)制，缺乏學(xué)習(xí)與進(jìn)步的動(dòng)力，其單一化的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使得不能勝任現(xiàn)代造價(jià)管理的現(xiàn)象日益明顯。2.3.4內(nèi)部造價(jià)管理人員對(duì)自身權(quán)責(zé)范圍及定位的不明確內(nèi)部造價(jià)管理人員對(duì)自身權(quán)責(zé)范圍及定位的不明確將直接導(dǎo)致其工作的質(zhì)量和效果。X企業(yè)多數(shù)造價(jià)管理工作還是圍繞傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算來(lái)展開(kāi)。X企業(yè)的造價(jià)管理人員對(duì)于造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)不夠充分，依然把造價(jià)管理的功能限定于對(duì)財(cái)務(wù)特別是資金活動(dòng)的預(yù)算和監(jiān)督，主要目的是防止貪污和浪費(fèi)等嚴(yán)重問(wèn)題的發(fā)生，從而在一定程度上制約了造價(jià)管理職能的履行與進(jìn)一步。同時(shí)，因受企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、地位、權(quán)限以及人力資源等因素的影響，內(nèi)部造價(jià)管理人員的戰(zhàn)略位置不高、不能從更高的角度看到企業(yè)存在的更深層次的問(wèn)題，從而導(dǎo)致造價(jià)管理機(jī)構(gòu)不能有效介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)其施加影響，也無(wú)法全面且公正地管理企業(yè)的各個(gè)方面。視野和范圍較為狹窄主要表現(xiàn)在范圍和定位方面。在工作定位方面，造價(jià)管理人員認(rèn)為自己只是事后“治病醫(yī)生”的角色，因此在事前預(yù)防，事中控制方面匯報(bào)不夠，信息溝通不舒暢，不能夠積極、主動(dòng)地向領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)預(yù)算工作，更多的服務(wù)于公司經(jīng)營(yíng)管理，其實(shí)造價(jià)管理人員更應(yīng)該是公司的“保健醫(yī)生”，將風(fēng)險(xiǎn)降低。在工作范圍方面，造價(jià)管理工作應(yīng)該是公司領(lǐng)導(dǎo)管理的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，造價(jià)管理工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性能夠?qū)窘?jīng)營(yíng)提供有利的幫助，沒(méi)有將自己的內(nèi)業(yè)務(wù)全面融入到公司經(jīng)營(yíng)管理之中，不能積極參與到企業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷、決策過(guò)程等環(huán)節(jié)當(dāng)中去，只在在傳統(tǒng)意義和自身層次上定義自己的工作，不能很好的履行其監(jiān)督只能，并當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀與助手，不斷完善造價(jià)管理人員工作對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理的“預(yù)警系統(tǒng)”和“保障體系”。

3、完善某高校公寓樓工程造價(jià)管理體系的對(duì)策3.1重視造價(jià)管理的編制，做好工程項(xiàng)目策劃書(shū)造價(jià)體系主要由財(cái)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和經(jīng)營(yíng)預(yù)算三大部分組成，這三者之間相輔相成。造價(jià)的編制過(guò)程中應(yīng)注意采取橫向協(xié)調(diào)、上下結(jié)合的程序以體現(xiàn)出集權(quán)與分權(quán)的統(tǒng)一。其順序如下：第一、做好企業(yè)造價(jià)管理現(xiàn)狀評(píng)估整改工作。項(xiàng)目造價(jià)管理現(xiàn)狀評(píng)估是發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，是對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的一種自我審視，自我鑒定，使管理層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)識(shí)不足，找到解決問(wèn)題的思路和方法。在評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，將集權(quán)和分權(quán)進(jìn)行組合管理，充分發(fā)揮各部門和各子企業(yè)的積極性。第二、做好預(yù)算啟動(dòng)工作。預(yù)算啟動(dòng)是為了預(yù)算能夠順利的編制和實(shí)施做好鋪墊工作，目的是讓各部門和各子企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)了解下年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，由總經(jīng)理辦公會(huì)（總裁辦公會(huì)）組織實(shí)施。第三、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)確定公司戰(zhàn)略目標(biāo)和具體戰(zhàn)略。公司造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)自身狀況和市場(chǎng)預(yù)期情況，制定近期和遠(yuǎn)期的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。奮斗目標(biāo)的制定要切合實(shí)際，要有制定的依據(jù)，要為完成奮斗目標(biāo)制定指導(dǎo)性意見(jiàn)。當(dāng)企業(yè)管理層確定近期和遠(yuǎn)期的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)后，各職能部門要制定與戰(zhàn)略目標(biāo)一致的各項(xiàng)具體的工作目標(biāo)和行動(dòng)策略。第四、公司造價(jià)管理機(jī)構(gòu)制定預(yù)算年度造價(jià)管理具體目標(biāo)。當(dāng)企業(yè)確定總體戰(zhàn)略目標(biāo)和職能部門確定具體工作目標(biāo)后，根據(jù)預(yù)算年度的實(shí)際情況確定預(yù)算年度的造價(jià)管理具體目標(biāo)，并將指標(biāo)分解下達(dá)到各職能部門及基層單位。第五、各職能部門和子企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)對(duì)自己的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分析和分解。各二級(jí)單位和部門收到上級(jí)的預(yù)算指標(biāo)后，首先進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，如果預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際情況有不符的部分，反饋到上一級(jí)單位和部門；如果與實(shí)際情況相符，則將指標(biāo)進(jìn)一步分解到下一級(jí)單位和部門，直至到個(gè)人。第六、企業(yè)管理層修改、補(bǔ)充和完善年度全面造價(jià)目標(biāo)。企業(yè)管理層根據(jù)各下級(jí)部門、企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)反饋的信息，進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善企業(yè)全面造價(jià)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“自上而下，自下而上”的互動(dòng)。3.2造價(jià)管理部門編制內(nèi)部責(zé)任成本預(yù)算一、造價(jià)管理部門根據(jù)公司編制的“****項(xiàng)目策劃書(shū)”，結(jié)合各部門提供的基本數(shù)據(jù)計(jì)算該項(xiàng)目的責(zé)任成本，明確項(xiàng)目的主要成本要素及費(fèi)用構(gòu)成、造價(jià)管理要點(diǎn)、勞務(wù)招標(biāo)限價(jià)等。責(zé)任成本及各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)研究決定后正式發(fā)文執(zhí)行。二、項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算編制的方法（1）明確內(nèi)部預(yù)算中的名詞定義a、內(nèi)部預(yù)算：是指構(gòu)成工程項(xiàng)目實(shí)體所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及措施費(fèi)、管理費(fèi)、稅金等基本費(fèi)用。b、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：是指服務(wù)于現(xiàn)場(chǎng)的管理人員的工資、工資附加費(fèi)及為保障項(xiàng)目經(jīng)理部工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費(fèi)。c、責(zé)任成本：是指為完成工程項(xiàng)目所必須發(fā)生的費(fèi)用，它由內(nèi)部預(yù)算及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)組成。d、剛性指標(biāo)：是依據(jù)項(xiàng)目責(zé)任成本，并綜合考慮了各種不確定因素（如工期延誤等）而測(cè)算的項(xiàng)目部應(yīng)向公司繳納的利潤(rùn)額占其合同價(jià)的百分比，該指標(biāo)由公司總經(jīng)理辦公會(huì)議研究確定，嚴(yán)禁突破。（2）指標(biāo)的規(guī)定a、項(xiàng)目最終應(yīng)上繳公司的利潤(rùn)按照甲方經(jīng)審計(jì)的末次結(jié)算價(jià)乘以剛性指標(biāo)核定。b、內(nèi)部預(yù)算編制期，主要材料（鋼筋、鋼絞線、混凝土、水泥、橋梁支座、鋼軌、扣件、道岔、軌枕、隔振器、車擋）的單價(jià)按投標(biāo)文件中的材料單價(jià)計(jì)入成本，若在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因主材價(jià)格變化所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和收益部分由公司承擔(dān)。（3）明確責(zé)任成本核定各部門的職責(zé)a、工程管理部：負(fù)責(zé)核定現(xiàn)場(chǎng)大臨建設(shè)方案及大型周轉(zhuǎn)料、大型機(jī)械設(shè)備的需求數(shù)量；b、機(jī)械物資部：負(fù)責(zé)主要材料采購(gòu)詢價(jià)并核定采購(gòu)限價(jià)；c、勞動(dòng)人事部:負(fù)責(zé)核定項(xiàng)目人員、機(jī)構(gòu)配置及管服人員工資總額；d、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部；負(fù)責(zé)核定管理人員工資附加費(fèi)及日常管理費(fèi)用；e、成本管理部：結(jié)合各部門提供數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目各成本要素的分解及價(jià)格的核定，核定項(xiàng)目責(zé)任成本。（4）分部分項(xiàng)工程成本的核定：a、施工工班成本核定：數(shù)量依據(jù)清單數(shù)量，單價(jià)依據(jù)公司工序指導(dǎo)單價(jià)結(jié)合類似工程施工工班承包情況及市場(chǎng)行情，經(jīng)計(jì)算確定；b、主要材料成本核定：消耗量按照清單數(shù)量乘以公司規(guī)定材料消耗標(biāo)準(zhǔn)，單價(jià)依據(jù)投標(biāo)單價(jià)，經(jīng)計(jì)算確定；c、大型機(jī)械成本核定：數(shù)量依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核定的大型機(jī)械配置，單價(jià)依據(jù)公司大型機(jī)械租賃管理辦法規(guī)定另加人工和燃油消耗，經(jīng)計(jì)算確定；d、其他直接成本費(fèi)用核定：數(shù)量依據(jù)清單數(shù)量,單價(jià)參考相關(guān)定額及類似工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),經(jīng)計(jì)算確定。（5）措施項(xiàng)目成本核定a、大型周轉(zhuǎn)料成本核定：數(shù)量依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核定的周轉(zhuǎn)料的需求,單價(jià)依據(jù)公司大型周轉(zhuǎn)料租賃辦法規(guī)定并結(jié)合實(shí)際,經(jīng)計(jì)算確定。b、大臨工程費(fèi)用核定：數(shù)量依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核定的大臨方案,單價(jià)依據(jù)公司工序單價(jià)并結(jié)合實(shí)際，經(jīng)計(jì)算確定。c、安全文明施工措施費(fèi)：依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)入成本。（6）其他項(xiàng)目成本的核定:依招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)入成本。（7）規(guī)費(fèi)成本核定：按當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門規(guī)定計(jì)入成本。（8）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的核定：管服人員工資部分依據(jù)人員配置及公司工資管理辦法計(jì)算；工資附加費(fèi)按上海市規(guī)定計(jì)算；日常管理費(fèi)用按公司規(guī)定計(jì)算。（9）稅金核定:依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際繳納稅率計(jì)算。3.3全面造價(jià)指標(biāo)的分解1.勞動(dòng)部門指標(biāo)現(xiàn)在的施工企業(yè)基層作業(yè)隊(duì)，大部分是招收社會(huì)的勞務(wù)施工隊(duì)伍，組建成施工項(xiàng)目的施工工班。為控制好項(xiàng)目的成本預(yù)算，就要招聘施工能力強(qiáng)，信譽(yù)比較好的合格施工隊(duì)伍。在招聘施工隊(duì)伍時(shí)，人事部門就要審核合作方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全許可證、施工業(yè)績(jī)、施工能力、管理水平、信譽(yù)等級(jí)等。招收合格的施工隊(duì)伍，才能保證施工任務(wù)的完成，確保項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行。積極相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。與施工隊(duì)伍簽定“代付勞務(wù)工工資相關(guān)條款”，為農(nóng)民工開(kāi)設(shè)個(gè)人銀行賬戶。每月由施工單位提供勞務(wù)工工資單，項(xiàng)目部代開(kāi)，保障了勞務(wù)工合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，降低了勞務(wù)用工的風(fēng)險(xiǎn)。建立施工隊(duì)伍的信息檔案。在施工過(guò)程中，要對(duì)施工隊(duì)伍的人員進(jìn)行嚴(yán)加管理，建立人事檔案，定期培訓(xùn)。特殊工種要持證上崗，定期對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)價(jià)，為以后的勞務(wù)隊(duì)伍招標(biāo)做好基礎(chǔ)工作。2.技術(shù)部門指標(biāo)分解在招標(biāo)時(shí)，要按照各工號(hào)的預(yù)算工作量進(jìn)行分包，在分包合同中要明確工作數(shù)量，明確工程質(zhì)量，做好技術(shù)交底，要求施工單位嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工。在施工過(guò)程中要做好技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工作。在施工過(guò)程中，對(duì)施工單位做好技術(shù)交底工作，嚴(yán)格按照施組安排進(jìn)行施工。對(duì)施工工班的工序進(jìn)行嚴(yán)加監(jiān)督控制，保證施工按照施工進(jìn)度按時(shí)完成，并保證工程的質(zhì)量，做好完成工作量的驗(yàn)收工作。對(duì)工班施工的項(xiàng)目結(jié)算數(shù)量要嚴(yán)加控制，嚴(yán)格按照合同數(shù)量和實(shí)際完成的工作量進(jìn)行對(duì)比分析審批結(jié)算。做好施工工班完成工作量臺(tái)帳，為結(jié)算和分析做準(zhǔn)備。3.材料部門指標(biāo)分解根據(jù)項(xiàng)目的主要材料預(yù)算，收集供貨方的相關(guān)信息，確定供貨渠道。擬定集中采購(gòu)材料的方案。在材料采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中，要對(duì)供貨方進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確保材料的質(zhì)量、材料的價(jià)格、材料供應(yīng)的及時(shí)性。在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按照施工進(jìn)度和材料采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行材料采購(gòu)。做好材料使用的過(guò)程管理，按照施工工序和工作量材料消耗定額發(fā)料，確保工完料凈。定期和不定期對(duì)材料進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，做好材料的庫(kù)存管理。做好周轉(zhuǎn)材料的管理。建立管理制度，落實(shí)責(zé)任人，做好周轉(zhuǎn)材料回收和處理工作。建立材料管理的各種臺(tái)帳，為材料核算、控制材料、材料分析做好第一手資料。4.機(jī)械部門指標(biāo)分解根據(jù)施組安排，合理使用機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械的使用效率。在機(jī)械使用過(guò)程中，做好機(jī)械保養(yǎng)工作，落實(shí)責(zé)任人。做好機(jī)械使用過(guò)程中的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。根據(jù)施組安排和機(jī)械使用情況，建立完善的使用手續(xù)，準(zhǔn)確計(jì)算各施工工班的機(jī)械使用費(fèi)用，建立機(jī)械使用臺(tái)帳，為施工工班的結(jié)算和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析做好基礎(chǔ)資料。5.安質(zhì)部門指標(biāo)分解安全目標(biāo)指標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)督控制a、安全目標(biāo)指標(biāo)監(jiān)督和控制根據(jù)項(xiàng)目制定的安全目標(biāo)指標(biāo)，制定施工各工序的安全控制措施，將安全費(fèi)用預(yù)算分解到各施工安全管理環(huán)節(jié)中，落實(shí)責(zé)任人，建立完善的安全費(fèi)用管理制度。安全管理部門要對(duì)安全費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督安全費(fèi)用是否?？顚Ｓ?，安全費(fèi)用是否使用到位，安全費(fèi)用使用后工程施工是否達(dá)到了安全效果。安全部門要對(duì)每項(xiàng)施工工序進(jìn)行施工安全交底，并做好日常安全檢查，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全都在受控狀態(tài)。建立安全檢查臺(tái)帳和安全費(fèi)用管理臺(tái)帳，為日常管理和分析做好基礎(chǔ)資料。b、質(zhì)量管理監(jiān)督及控制根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)，制定施工各工序的質(zhì)量控制措施。將質(zhì)量控制計(jì)劃分解到各施工環(huán)節(jié)。在施工過(guò)程中，技術(shù)部門要對(duì)每個(gè)施工工序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，做好每道工序的質(zhì)量記錄。試驗(yàn)部門要按照質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)做好每項(xiàng)試驗(yàn)工作，并按照試驗(yàn)費(fèi)用預(yù)算做好控制，保證整個(gè)工程的質(zhì)量。同時(shí)為項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)定和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析做好第一手資料。6.經(jīng)營(yíng)部門指標(biāo)分解取得公司下達(dá)的內(nèi)部預(yù)算后，要根據(jù)項(xiàng)目的施組和各部門提供的相關(guān)資料，將內(nèi)部預(yù)算進(jìn)行分解。首先要按照直接人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)進(jìn)行總體分解，然后在按照各工號(hào)進(jìn)行詳細(xì)分解。積極參加施工工班承包合同的簽定。根據(jù)施工工班承包的施工任務(wù)，建立各施工工班施工任務(wù)預(yù)算臺(tái)帳。每月對(duì)施工工班批復(fù)