建筑節(jié)能管理-建筑節(jié)能基本知識(shí)

民用建筑節(jié)能的概念《節(jié)能條例》所稱民用建筑，是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。新建建筑節(jié)能《節(jié)能條例》從政府監(jiān)管和工程建設(shè)對(duì)新建建筑的各個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定了相應(yīng)的節(jié)能措施，其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。(1)國(guó)家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制或禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國(guó)務(wù)院節(jié)能工作主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時(shí)更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。(2)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得在建筑活動(dòng)中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。(3)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。(4)設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。(5)施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)；不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。(6)工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。(7)施工期間未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。(8)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。(9)建筑的公共走廊、樓梯等部位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。(10)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。(11)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑(《節(jié)能條例》指單體建筑面積2萬(wàn)m2以上的公共建筑)的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)示，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。(12)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說(shuō)明書中載明。(13)在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。(14)保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。既有建筑節(jié)能

既有建筑節(jié)能，是指對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng)。(1)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、單位不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對(duì)既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建。(2)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽(yáng)、改善通風(fēng)等低成本改造措施，既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。(3)對(duì)實(shí)行集中供熱的建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和用熱計(jì)量裝置；對(duì)公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，還應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。

（1）違反《節(jié)能條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。①對(duì)設(shè)計(jì)方案不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許②對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案出具合格意見的。③對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證的。④不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

（2）違反《節(jié)能條例》規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。①明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的。②明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的。③采購(gòu)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的。④使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

(3)違反《節(jié)能條例》規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(4)違反《節(jié)能條例》規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(5)違反《節(jié)能條例》規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項(xiàng)目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(6)違反《節(jié)能條例》規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

①未對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的。②使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的。

(7)違反《節(jié)能條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。①未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。②墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理的。

對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求簽字的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定處罰。

(8)違反《節(jié)能條例》規(guī)定，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資格證書的部門吊銷資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)。節(jié)能，指加強(qiáng)用能管理，采用技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，減少?gòu)哪茉瓷a(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加有效、合理地利用能源。其中，技術(shù)上可行是指在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上可以實(shí)現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)上合理就是要有一個(gè)合適的投入產(chǎn)出比；環(huán)境可以接受是指節(jié)能還要減少對(duì)環(huán)境的污染，其指標(biāo)要達(dá)到環(huán)保要求；社會(huì)可以接受是指不影響正常的生產(chǎn)與生活水平的提高；有效就是要降低能源的損失與浪費(fèi)。一棟建筑物從最初的設(shè)想、設(shè)計(jì)到原材料的采集、生產(chǎn)、運(yùn)輸，再到構(gòu)(部)件的組合、加工、建造和使用，最后復(fù)原、回收或廢物管理等一系列過(guò)程，可稱為這個(gè)建筑物的壽命周期。在整個(gè)壽命周期中，都存在能源消耗與能源效率的問(wèn)題，因此，建筑節(jié)能的概念也就有了廣義和狹義之分。通常對(duì)構(gòu)(部)件組合、加工、建造及建筑的使用過(guò)程中的能耗關(guān)注較多，尤其是建筑運(yùn)行過(guò)程中的能耗，是狹義建筑節(jié)能研究的重點(diǎn)。與狹義建筑節(jié)能相對(duì)應(yīng)的建筑節(jié)能技術(shù)即是建筑節(jié)能。建筑節(jié)能包括3個(gè)方面：一是建筑本體的節(jié)能，包括建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)等節(jié)能；二是建筑系統(tǒng)的節(jié)能，包括采暖與制冷系統(tǒng)等設(shè)備的節(jié)能；三是能源管理，以規(guī)范管理的方式做到合理用能。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)外習(xí)慣從狹義的觀點(diǎn)出發(fā)把建筑節(jié)能理解為使用能耗，即建筑物使用過(guò)程中用于供暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明、家用電器、輸送、動(dòng)力、烹飪、給排水和熱水供應(yīng)等的能耗。在建筑壽命周期內(nèi)，從建筑材料(建筑設(shè)備)的開采、生產(chǎn)、運(yùn)輸，到建筑壽命期終止銷毀建筑、建筑材料(建筑設(shè)備)這一期限內(nèi)，在整個(gè)環(huán)節(jié)上充分提高能源利用效率，采用可再生材料和能源，在保證建筑功能和要求的前提下，達(dá)到降低能源消耗、降低環(huán)境負(fù)荷的目的，從而切實(shí)地推進(jìn)現(xiàn)代建筑節(jié)能應(yīng)用體系的發(fā)展。廣義的建筑節(jié)能狹義的建筑節(jié)能節(jié)能是世界潮流，我國(guó)起步比較晚且相對(duì)落后，因此，建筑節(jié)能的研究是我們目前應(yīng)深入研究的課題，大力提倡和使用節(jié)能、規(guī)范節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。節(jié)約能源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，建筑節(jié)能是我國(guó)節(jié)能工作的重要組成部分，深入持久地開展建筑節(jié)能工作意義十分重大。(1)建筑節(jié)能有利于緩解能源的緊缺局面。(2)建筑節(jié)能有利于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。(3)建筑節(jié)能有利于保護(hù)環(huán)境，提高人民生活水平。(4)建筑節(jié)能有利于保護(hù)耕地資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。從20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門就開始抓建筑節(jié)能工作，隨后出臺(tái)了我國(guó)第一個(gè)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，90年代加大了建筑節(jié)能工作的力度，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)目前也已經(jīng)基本配套，并且出臺(tái)了一系列有關(guān)實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的文件?，F(xiàn)在所頒布的建筑節(jié)能相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要有《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ26—2010)、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ134—2010)、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ75—2012