安全生產(chǎn)雙體系建設(shè)參考事例（濟(jì)南公交）

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查理雙重預(yù)防體系匯報(bào)

1開展雙重預(yù)防體系工作要求2目錄安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系3隱患排查治理體系開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作要求1★成立組織機(jī)構(gòu)★開展全員培訓(xùn)★編制體系文件什么是雙重預(yù)防體系雙重預(yù)防體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系隱患排查治理體系雙重預(yù)防體系第一部分為什么開展雙重預(yù)防體系

構(gòu)建雙重預(yù)防體系，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段。雙重預(yù)防體系建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的重要職責(zé)之一，是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)自我約束、自我糾正、自我提高的預(yù)防事故發(fā)生的根本途徑。第一部分

構(gòu)建雙重預(yù)防體系并不是給企業(yè)目前安全管理增加麻煩，更不是“兩張皮”。對(duì)于扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，通過雙重預(yù)防體系建設(shè)將會(huì)使目前安全管理體系更加系統(tǒng)和深化，從根本上實(shí)現(xiàn)事故的縱深防御和關(guān)口前移。為什么開展雙重預(yù)防體系第一部分為什么開展雙重預(yù)防體系一、開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作要求1、健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

為確保雙重預(yù)防體系建設(shè)工作順利開展，企業(yè)應(yīng)逐級(jí)成立雙重預(yù)防體系組織機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各部門、各基層單位負(fù)責(zé)人任成員，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員的職責(zé)，推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)及工作職責(zé)，使每位成員都認(rèn)識(shí)到雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的重要性和肩負(fù)的責(zé)任，為雙重預(yù)防體系建設(shè)工作提供有利的組織保障。第一部分9班組是企業(yè)管理中最基礎(chǔ)的一級(jí)管理組織，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位，也是企業(yè)一切工作的立足點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的事故發(fā)生在班組，80%以上的事故直接原因都是班組違章指揮、違章作業(yè)、隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除所造成，因此班組安全管理的好壞對(duì)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的“落地”有著重要影響，班組是有效管控四、五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵力量。班組長(zhǎng)會(huì)議班組成員學(xué)習(xí)交流一、編制全員崗位培訓(xùn)教材工作情況2、制定方案，明確目標(biāo)

為推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，強(qiáng)化安全工作源頭治理、系統(tǒng)治理，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，提升企業(yè)安全管理整體預(yù)控和保障能力，企業(yè)應(yīng)制定《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)及目標(biāo)，成立組織機(jī)構(gòu)，對(duì)開展雙重預(yù)防體系工作計(jì)劃、步驟、措施及要求等做明確規(guī)定。第一部分一、開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作要求3、

完善制度、獎(jiǎng)懲考核企業(yè)應(yīng)建立完善《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度》、《隱患排查治理制度》和《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系獎(jiǎng)懲考核規(guī)定》，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法，隱患排查治理的要求、整改措施的落實(shí)，并將雙重預(yù)防體系建設(shè)工作納入到每月的安全績(jī)效考核內(nèi)容，真正將雙重預(yù)防體系建設(shè)工作融合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過程，做到同部署、同運(yùn)行、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，為企業(yè)安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。第一部分12一、開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作要求4、編制指南、行業(yè)引領(lǐng)根據(jù)省交通廳、省安監(jiān)局的要求，依據(jù)《雙重預(yù)防體系通則》、《公路、水路行業(yè)企業(yè)雙重預(yù)防體系實(shí)施細(xì)則》，按照大小適中、便于分類、易于管理、范圍清晰的原則，結(jié)合城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)工作實(shí)際及典型經(jīng)驗(yàn)做法，我單位編制了《城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》、《城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系實(shí)施指南》，對(duì)同類型企業(yè)開展兩個(gè)體系工作，指明了方向，明確了目標(biāo)，起到示范作業(yè)。第一部分一、開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作要求5、全員培訓(xùn)、宣傳教育企業(yè)應(yīng)將雙重預(yù)防體系建設(shè)納入到年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃中，分階段、分層級(jí)對(duì)全體職工開展教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使所有崗位人員了解掌握本崗位涉及的風(fēng)險(xiǎn)類別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法、風(fēng)險(xiǎn)管控措施及本單位隱患排查清單、隱患排查的要求、隱患治理等工作方法及流程。培訓(xùn)結(jié)束后，公司要組織參加培訓(xùn)人員進(jìn)行閉卷考試，并留存檔案。通過全員培訓(xùn)，使全體職工對(duì)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作有深刻認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。第一部分安全管理結(jié)果很重要但過程更重要一、開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作要求第一部分安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系2★排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、辨識(shí)危險(xiǎn)源★風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法與分級(jí)★風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施與實(shí)施二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系流程第二部分排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制定管控措施實(shí)施分級(jí)管控持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控流程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控流程按照大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為三大類：

1、作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)

營(yíng)運(yùn)駕駛作業(yè)、調(diào)度作業(yè)、車輛技術(shù)維護(hù)作業(yè)、服務(wù)管控作業(yè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)作業(yè)、維修作業(yè)、電工作業(yè)、加油作業(yè)、加氣作業(yè)、夜間護(hù)場(chǎng)作業(yè)、保潔刷車作業(yè)等。（一）排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)第二部分192、設(shè)施設(shè)備類風(fēng)險(xiǎn)CNG車輛、LNG車輛、純電動(dòng)車輛、柴油車輛、充電樁、空壓機(jī)、電焊機(jī)、砂輪機(jī)等。3、固定場(chǎng)所類風(fēng)險(xiǎn)

公交停車場(chǎng)區(qū)、辦公區(qū)域、職工休息區(qū)域。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別過程作業(yè)活動(dòng)設(shè)施設(shè)備固定場(chǎng)所區(qū)域121122（一）排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)第二部分第二部分

根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制作業(yè)活動(dòng)清單、設(shè)施設(shè)備清單。第二部分（一）排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)第二部分

根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制作業(yè)活動(dòng)清單、設(shè)施設(shè)備清單。（一）排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)第二部分（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍覆蓋所有的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)施設(shè)備及場(chǎng)所，危險(xiǎn)源辨識(shí)按照人、物、環(huán)境和管理四個(gè)層面進(jìn)行辨識(shí)。

1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的要求——“全”：

全部作業(yè)活動(dòng)、全部設(shè)備、設(shè)施、材料、全部作業(yè)條件、環(huán)境（常規(guī)、非常規(guī)）、

全部人員（包括相關(guān)人員）、全部場(chǎng)所（辦公、作業(yè)、生活）

2、

辨識(shí)的指導(dǎo)原則：

橫向到邊、縱向到底、全面有序、不留死角。第二部分危險(xiǎn)源人的因素（人的失誤）物的因素（物的故障）環(huán)境因素（作業(yè)條件）管理因素（管理缺陷）（疲勞駕駛）（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分以營(yíng)運(yùn)駕駛作業(yè)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為例，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的步驟：發(fā)車前、行車中、收車后。1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容人的因素心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素行為性危險(xiǎn)和有害因素（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、營(yíng)運(yùn)作業(yè)發(fā)車前：人的因素a、駕駛員駕駛證是否在有效期內(nèi)；b、駕駛員情緒不穩(wěn)定、身體狀況不佳；c、隔夜酒及酒后駕駛；d、駕駛員按要求對(duì)車輛技術(shù)狀況進(jìn)行檢查；e、其他情形。1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分2、營(yíng)運(yùn)行車作業(yè)中：人的因素a、行車中突發(fā)身體不適；b、主觀上安全安全意識(shí)淡薄，出現(xiàn)違法駕駛行為；c、駕駛員精力不集中、精神狀態(tài)不佳；d、駕駛員出現(xiàn)路怒等情緒波動(dòng)；e、疲勞駕駛f、其他情形。1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容3、收車作業(yè)后：人的因素a、是否按要求斷電、鎖閉車門車窗等；b、停放車輛是否預(yù)留消防通道；c、是否對(duì)車輛遺留物品進(jìn)行檢查；d、其他情形。（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容物的因素物的不安全狀態(tài)：車輛未定期檢驗(yàn)、技術(shù)狀況不良物的故障：設(shè)施設(shè)備故障、防護(hù)用具缺陷（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、安全錘配備，車窗玻璃檢查、座椅開裂或損壞、座椅被人為破壞、扶手桿松動(dòng)及斷裂；2、機(jī)油、燃油、轉(zhuǎn)向助力油、制動(dòng)液、冷卻液、玻璃洗滌液充足；3、制動(dòng)踏板自由行程、制動(dòng)蹄片的磨損情況、氣壓（油壓）是否正常，制動(dòng)管路有無滲漏現(xiàn)象；4、轉(zhuǎn)向盤的自由行程是否正常，加速踏板、離合器踏板、制動(dòng)踏板下方是否有異物；5、儀表盤內(nèi)各種儀表是否正常，前照燈、轉(zhuǎn)向燈、倒車燈、危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈是否正常、完好；6、車內(nèi)外后視鏡、廣角鏡和補(bǔ)角鏡是否完好、清潔；7、氣壓是否正常，輪胎磨損是否超過極限，胎面是否有劃痕，車輛輪胎過熱冒煙。1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容物的因素（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容物的因素車輛技術(shù)狀況檢查（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容物的因素消防、逃生設(shè)施（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容環(huán)境因素運(yùn)行環(huán)境不良?xì)夂颦h(huán)境因素影響其他作業(yè)環(huán)境不良（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、通行條件，如地形地質(zhì)條件（易發(fā)生滑坡、泥石流、滾石路段等）；2、公路線形（急彎、陡坡、臨水臨崖等）；3、氣象條件，如大到暴雨天氣、大霧（霾）天氣、降雪結(jié)冰天氣、大風(fēng)天氣等;4、乘客影響，如干擾駕駛員正常駕駛；攜帶危險(xiǎn)品乘車等;5、其他因素。1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容環(huán)境因素（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容管理因素管理規(guī)章制度不完善責(zé)任制未落實(shí)職業(yè)健康管理不完善（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，做好安全檢查、

安全隱患排查治理工作；2、按要求建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；3、建立職業(yè)健康管理制度；4、安全管理人員確保持證上崗；5、其他管理因素。1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容管理因素（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法

工作危害分析法（JHA）：主要用于作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分析，是把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的危險(xiǎn)源(危險(xiǎn)有害因素），進(jìn)行控制和預(yù)防。（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法安全檢查表法（SCL）:主要用于設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)分析，它是將一系列項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場(chǎng)所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表是基于經(jīng)驗(yàn)的方法，是一份進(jìn)行安全檢查和診斷的清單，它由一些有經(jīng)驗(yàn)的、并且對(duì)工藝過程、機(jī)械設(shè)備和工作情況熟悉的人員，事先對(duì)檢查對(duì)象共同進(jìn)行詳細(xì)分析、充分討論、列出檢查項(xiàng)目和檢查要點(diǎn)并編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分

4、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法：安全檢查表法（SCL)（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法：作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)法（簡(jiǎn)稱LEC）。L：事故發(fā)生的可能性；E：人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；

C：一旦發(fā)生事故可能造成的后果。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積（D危險(xiǎn)性)來評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小，即:D=L×E×C。D值越大，說明該作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)性大、風(fēng)險(xiǎn)大。3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)第二部分事故事件發(fā)生的可能性（L）判斷準(zhǔn)則分值事故、事件或偏差發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料。6相當(dāng)可能；或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）；或在現(xiàn)場(chǎng)沒有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施；或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故、事件或偏差。3可能，但不經(jīng)常；或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)沒有檢測(cè)系統(tǒng)或保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），也未作過任何監(jiān)測(cè)；或未嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行；或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)；或危害在預(yù)期情況下發(fā)生。1可能性小，完全意外；或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或曾經(jīng)作過監(jiān)測(cè)；或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故、事件或偏差；或在異常情況下發(fā)生過類似事故、事件或偏差。0.5很不可能，可以設(shè)想；危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并能定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。0.2極不可能；有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施；或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。0.1實(shí)際不可能。3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)第二部分暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）判斷準(zhǔn)則分值頻繁程度分值頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露1每年幾次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見地暴露3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)第二部分發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性（C）判別準(zhǔn)則分值法律法規(guī)及其他要求人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失（萬(wàn)元）停工公司形象100嚴(yán)重違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。10人以上死亡，或50人以上重傷。1000萬(wàn)以上直接經(jīng)濟(jì)損失。公司停產(chǎn)重大國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響。40違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷。1000萬(wàn)以上5000萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失。裝置停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響。15潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。3人以下死亡，或10人以下重傷。100萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失。部分裝置停工地區(qū)影響。7不符合上級(jí)或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等。喪失勞動(dòng)力、截肢、骨折、聽力喪失、慢性病。10萬(wàn)以上100萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失。部分設(shè)備停工公司及周邊范圍。2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定。輕微受傷、間歇不舒服。1萬(wàn)以上10萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失。1套設(shè)備停工引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求。1完全符合。無傷亡。1萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失。沒有停工形象沒有受損。3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)第二部分風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限>320E不可容許，巨大風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻160～320D高度危險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估。立即或近期整改70～160C中度,中等可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理20～70B輕度，可接受可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書，但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理<20A輕度或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)無需采用控制措施，但需保存記錄風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施（D）3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)第二部分

3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)第二部分

3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)

根據(jù)確定的評(píng)價(jià)方法與風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定應(yīng)遵循從嚴(yán)從高的原則，將各評(píng)價(jià)級(jí)別劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)（較小風(fēng)險(xiǎn)）等風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色表示（其中藍(lán)色對(duì)應(yīng)四級(jí)和五級(jí)，統(tǒng)稱為低風(fēng)險(xiǎn)或（較小風(fēng)險(xiǎn)），評(píng)價(jià)出其他級(jí)數(shù)評(píng)價(jià)級(jí)別的企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)劃分時(shí)參照以下原則，結(jié)合自身可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際進(jìn)行劃分。第二部分

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)，一般分為公司（集團(tuán)）、分公司（廠）、車隊(duì)（間）、班組和崗位等層級(jí)，也可結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)進(jìn)行增加或合并。

4、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求、控制措施及要求第二部分

4、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求、控制措施及要求應(yīng)急處置措施個(gè)體防護(hù)措施培訓(xùn)教育措施管理措施工程技術(shù)措施第二部分工程技術(shù)措施

本質(zhì)安全

4、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求、控制措施及要求消除：通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、危害因素；預(yù)防：當(dāng)消除危險(xiǎn)、危害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害發(fā)生；減弱：在無法消除危險(xiǎn)、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施；第二部分工程技術(shù)措施

本質(zhì)安全

4、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求、控制措施及要求隔離：在無法消除、預(yù)防、減弱危險(xiǎn)、危害的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開；警告：在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志，必要時(shí)，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。第二部分管理措施

4、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求、控制措施及要求（1）制定管理制度并認(rèn)真落實(shí)；（2）成立安全管理組織機(jī)構(gòu)并按要求配備人員；（3）制定操作規(guī)程并認(rèn)真執(zhí)行；（4）其他相關(guān)管理措施。第二部分教育培訓(xùn)措施

4、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求、控制措施及要求（1）通過開展安全培訓(xùn)，提高員工的安全知識(shí)和安全技能水平；（2）使員工了解風(fēng)險(xiǎn)防控的意義并掌握識(shí)別危害因素的方法；（3）使員工了解本崗位危害因素及可能導(dǎo)致的傷害后果，并掌握其防控措施。

分組式培訓(xùn)

常規(guī)培訓(xùn)

經(jīng)驗(yàn)分享

可視化培訓(xùn)豐富多彩的培訓(xùn)形式第二部分個(gè)體防護(hù)措施（1）個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施；（3）當(dāng)處置異常或緊急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。

4、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求、控制措施及要求第二部分應(yīng)急處置措施

4、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求、控制措施及要求（1）進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，制定應(yīng)急方案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備；（2）通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施，提高相關(guān)人員的應(yīng)急響應(yīng)能力。第二部分5、風(fēng)險(xiǎn)告知

企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)及工藝操作過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的措施通過培訓(xùn)方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施并落實(shí)到位。第二部分6、持續(xù)改進(jìn)

企業(yè)每年至少一次對(duì)年度的風(fēng)險(xiǎn)管控體系工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)管控工作的情況納入安全生產(chǎn)考核。1、每年對(duì)年度的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作進(jìn)行全面評(píng)審，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的情況納入安全生產(chǎn)考核。2、每年根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的情況，結(jié)合本年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，在已有安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)和新增風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別評(píng)估和分級(jí)管控。3、依據(jù)上年度風(fēng)險(xiǎn)管控的結(jié)果，對(duì)等級(jí)發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)重新評(píng)估等級(jí)，調(diào)整安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。4、在安全生產(chǎn)工作計(jì)劃中，對(duì)上述持續(xù)改進(jìn)工作內(nèi)容提出具體要求。隱患排查治理體系3★隱患分級(jí)分類★編制排查清單★實(shí)施隱患治理★

實(shí)行閉環(huán)管理第三部分編制排查清單實(shí)施隱患治理隱患整改驗(yàn)收實(shí)行閉環(huán)管理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控流程隱患排查治理流程隱患排查治理流體流程組織隱患排查隱患排查治理流程隱患不治理的后果—導(dǎo)致事故、受到處罰隱患治理原則—企業(yè)主體責(zé)任、法律約束如何處置隱患—隱患原因分析、分級(jí)治理誰(shuí)來查隱患—由不同層級(jí)、不同專業(yè)開展怎么排查隱患—編制隱患排查依據(jù)隱患排查治理的思維邏輯一、隱患分級(jí)與分類

隱患分級(jí)隱患的分級(jí)是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患重大事故隱患第三部分第三部分

隱患分級(jí)一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。一、隱患分級(jí)與分類基礎(chǔ)管理生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)隱患分類第三部分一、隱患分級(jí)與分類第三部分

隱患分類根據(jù)隱患的分類原則，結(jié)合隱患排查實(shí)際工作情況，從現(xiàn)場(chǎng)操作方面對(duì)隱患進(jìn)行分類，將隱患劃分為基礎(chǔ)管理類和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類兩部分。同時(shí)為了兼顧隱患的統(tǒng)計(jì)分析工作，了解隱患的分布情況，以便更有針對(duì)性的開展安全生產(chǎn)管理工作，制定相應(yīng)的對(duì)策措施。一、隱患分級(jí)與分類第三部分基礎(chǔ)管理類隱患主要是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理等方面存在的缺陷。一、隱患分級(jí)與分類第三部分

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患主要是針對(duì)營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)、車輛檢修、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全、有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全、輔助動(dòng)力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理、其他現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的缺陷。一、隱患分級(jí)與分類第三部分二、編制排查項(xiàng)目清單

基本要求：企業(yè)依據(jù)確定的各類風(fēng)險(xiǎn)的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求，編制應(yīng)該排查的項(xiàng)目清單。隱患排查項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。第三部分

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單至少應(yīng)包括：與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)名稱、排查內(nèi)容、排查標(biāo)準(zhǔn)、排查方法。

示例：駕駛員駕駛車輛時(shí)應(yīng)排查的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容：

（1）排查的標(biāo)準(zhǔn)道路交通安全法、道路交通安全法實(shí)施條例、城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定（交通運(yùn)輸部令2017年5號(hào)）、GB/T22484-2008《城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)》、山東省城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范(試行）（魯運(yùn)〔2016〕26號(hào)）等。二、編制排查項(xiàng)目清單第三部分

示例：駕駛員駕駛車輛時(shí)應(yīng)排查的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容：

（2）排查的內(nèi)容

a.搶、闖紅燈交通信號(hào);b.不按規(guī)定的道路交通標(biāo)志行駛。c.不禮讓斑馬線，與行人爭(zhēng)道搶行。d.駕駛車輛時(shí)吸煙、飲食、閑談、使用手機(jī)或有其它妨礙安全行車行為e.酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的。f.其他依照有關(guān)法律及規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)檢查的違法駕駛行為。二、編制排查項(xiàng)目清單第三部分

示例：駕駛員駕駛車輛時(shí)應(yīng)排查的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容：

（3）排查的方法

跟車檢查、路口及站點(diǎn)檢查、3G監(jiān)控檢查、市民的熱線投訴反饋等。二、編制排查項(xiàng)目清單第三部分

基礎(chǔ)管理類隱患排查清單至少應(yīng)包括：基礎(chǔ)管理名稱、排查內(nèi)容、排查標(biāo)準(zhǔn)、排查方法。

示例：

對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置應(yīng)排查的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容：

（1）排查的標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)法》、《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等。

（2）排查的內(nèi)容

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員履職情況。

（3）排查方法對(duì)照要求，逐一進(jìn)行排查制度是否有缺項(xiàng)。二、編制排查項(xiàng)目清單排查類型:日常隱患排查、綜合性隱患排查、專項(xiàng)隱患排查、季節(jié)性隱患排查、節(jié)假日隱患

排查等。排查要求：要做到全面覆蓋、責(zé)任到人,定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。組織級(jí)別：一般包括公司（集團(tuán)）級(jí)、分公司級(jí)、車隊(duì)（間）級(jí)、班組級(jí)。排查周期：企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)確定。排查項(xiàng)目：根據(jù)排查類型、人員數(shù)量、時(shí)間安排和季節(jié)特點(diǎn)，在排查項(xiàng)目清單中確定具體排查項(xiàng)目。排查記錄：對(duì)照確定的排查項(xiàng)目清單進(jìn)行隱患排查并記錄，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患宜保留影像記錄。三、組織實(shí)施隱患排查第三部分第三部分四、實(shí)施隱患治理

隱患治理實(shí)行分級(jí)治理、分類實(shí)施的原則。主要包括崗位糾正、班組治理、車隊(duì)（間）治理、分公司級(jí)、公司（集團(tuán)）治理等。隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)有效、責(zé)任到人、按時(shí)完成。能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。第三部分四、實(shí)施隱患治理流程

第三部分四、實(shí)施隱患治理流程

一般隱患治理對(duì)于一般事故隱患，根據(jù)隱患治理的分級(jí)，由企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改，整改情況要安排專人進(jìn)行確認(rèn)。

重大隱患治理經(jīng)判定或評(píng)估屬于重大事故隱患的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估，并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書。評(píng)估報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度以及對(duì)事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告書制定重大事故隱患治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：——治理的目標(biāo)和任務(wù)；——采取的方法和措施；——經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；——負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；——治理的時(shí)限和要求；——防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。第三部分五、隱患整改驗(yàn)收

隱患治理驗(yàn)收隱患治理完成后，應(yīng)根據(jù)隱患級(jí)別組織相關(guān)人員對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。重大隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)治理情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估。對(duì)政府督辦的重大隱患，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三部分六、隱患排查治理效果

通過隱患排查治理體系的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn)：——風(fēng)險(xiǎn)控制措施全面持續(xù)有效；——風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)和提升；——隱患排查治理制度進(jìn)一步完善；——各級(jí)排查責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)；——員工隱患排查水平進(jìn)一步提高；——對(duì)隱患頻率較高的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)、分級(jí)，并制定完善控制措施；——生產(chǎn)安全事故明顯減少；——職業(yè)健康管理水平進(jìn)一步提升。第三部分六、隱患排查治理效果

企業(yè)在隱患排查治理體系策劃、實(shí)施及持續(xù)改進(jìn)過程中，應(yīng)完整保存體現(xiàn)隱患排查全過程的記錄資料，并分類建檔管理。至少應(yīng)包括：——隱患排查治理制度；——隱患排查治理臺(tái)賬；——隱患排查項(xiàng)目清單等內(nèi)容的文件成果。重大事故隱患排查、評(píng)估記錄，隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理第三部分七、持續(xù)改進(jìn)

企業(yè)應(yīng)定期對(duì)隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審，并基于以下因素的存在來考慮隱患排查治理體系評(píng)審頻次，每年應(yīng)不少于一次。（1）法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程變化或更新的；（2）政府規(guī)范性文件提出新要求的；（3）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及安全管理機(jī)制發(fā)生變化的；（4）企業(yè)自身提出更高要求的；（5）事故事件、緊急情況或應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果反饋的需求；（6）其它情形出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審的。

謝謝大家！感謝聆聽，批評(píng)指導(dǎo)開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作要求1★成立組織機(jī)構(gòu)★開展全員培訓(xùn)★編制體系文件什么是雙重預(yù)防體系雙重預(yù)防體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系隱患排查治理體系雙重預(yù)防體系第一部分為什么開展雙重預(yù)防體系

構(gòu)建雙重預(yù)防體系，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段。雙重預(yù)防體系建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的重要職責(zé)之一，是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)自我約束、自我糾正、自我提高的預(yù)防事故發(fā)生的根本途徑。第一部分

構(gòu)建雙重預(yù)防體系并不是給企業(yè)目前安全管理增加麻煩，更不是“兩張皮”。對(duì)于扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，通過雙重預(yù)防體系建設(shè)將會(huì)使目前安全管理體系更加系統(tǒng)和深化，從根本上實(shí)現(xiàn)事故的縱深防御和關(guān)口前移。為什么開展雙重預(yù)防體系第一部分為什么開展雙重預(yù)防體系一、開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作要求1、健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

為確保雙重預(yù)防體系建設(shè)工作順利開展，企業(yè)應(yīng)逐級(jí)成立雙重預(yù)防體系組織機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各部門、各基層單位負(fù)責(zé)人任成員，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員的職責(zé)，推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)及工作職責(zé)，使每位成員都認(rèn)識(shí)到雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的重要性和肩負(fù)的責(zé)任，為雙重預(yù)防體系建設(shè)工作提供有利的組織保障。第一部分99班組是企業(yè)管理中最基礎(chǔ)的一級(jí)管理組織，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位，也是企業(yè)一切工作的立足點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的事故發(fā)生在班組，80%以上的事故直接原因都是班組違章指揮、違章作業(yè)、隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除所造成，因此班組安全管理的好壞對(duì)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的“落地”有著重要影響，班組是有效管控四、五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵力量。班組長(zhǎng)會(huì)議班組成員學(xué)習(xí)交流一、編制全員崗位培訓(xùn)教材工作情況2、制定方案，明確目標(biāo)

為推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，強(qiáng)化安全工作源頭治理、系統(tǒng)治理，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，提升企業(yè)安全管理整體預(yù)控和保障能力，企業(yè)應(yīng)制定《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)及目標(biāo)，成立組織機(jī)構(gòu)，對(duì)開展雙重預(yù)防體系工作計(jì)劃、步驟、措施及要求等做明確規(guī)定。第一部分一、開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作要求3、

完善制度、獎(jiǎng)懲考核企業(yè)應(yīng)建立完善《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度》、《隱患排查治理制度》和《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系獎(jiǎng)懲考核規(guī)定》，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法，隱患排查治理的要求、整改措施的落實(shí)，并將雙重預(yù)防體系建設(shè)工作納入到每月的安全績(jī)效考核內(nèi)容，真正將雙重預(yù)防體系建設(shè)工作融合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過程，做到同部署、同運(yùn)行、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，為企業(yè)安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。第一部分102一、開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作要求4、編制指南、行業(yè)引領(lǐng)根據(jù)省交通廳、省安監(jiān)局的要求，依據(jù)《雙重預(yù)防體系通則》、《公路、水路行業(yè)企業(yè)雙重預(yù)防體系實(shí)施細(xì)則》，按照大小適中、便于分類、易于管理、范圍清晰的原則，結(jié)合城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)工作實(shí)際及典型經(jīng)驗(yàn)做法，我單位編制了《城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》、《城市公共汽電車客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系實(shí)施指南》，對(duì)同類型企業(yè)開展兩個(gè)體系工作，指明了方向，明確了目標(biāo)，起到示范作業(yè)。第一部分一、開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作要求5、全員培訓(xùn)、宣傳教育企業(yè)應(yīng)將雙重預(yù)防體系建設(shè)納入到年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃中，分階段、分層級(jí)對(duì)全體職工開展教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使所有崗位人員了解掌握本崗位涉及的風(fēng)險(xiǎn)類別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法、風(fēng)險(xiǎn)管控措施及本單位隱患排查清單、隱患排查的要求、隱患治理等工作方法及流程。培訓(xùn)結(jié)束后，公司要組織參加培訓(xùn)人員進(jìn)行閉卷考試，并留存檔案。通過全員培訓(xùn)，使全體職工對(duì)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作有深刻認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。第一部分安全管理結(jié)果很重要但過程更重要一、開展雙重預(yù)防體系建設(shè)工作要求第一部分安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系2★排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、辨識(shí)危險(xiǎn)源★風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法與分級(jí)★風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施與實(shí)施二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系流程第二部分排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制定管控措施實(shí)施分級(jí)管控持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控流程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控流程按照大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為三大類：

1、作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)

營(yíng)運(yùn)駕駛作業(yè)、調(diào)度作業(yè)、車輛技術(shù)維護(hù)作業(yè)、服務(wù)管控作業(yè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)作業(yè)、維修作業(yè)、電工作業(yè)、加油作業(yè)、加氣作業(yè)、夜間護(hù)場(chǎng)作業(yè)、保潔刷車作業(yè)等。（一）排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)第二部分1092、設(shè)施設(shè)備類風(fēng)險(xiǎn)CNG車輛、LNG車輛、純電動(dòng)車輛、柴油車輛、充電樁、空壓機(jī)、電焊機(jī)、砂輪機(jī)等。3、固定場(chǎng)所類風(fēng)險(xiǎn)

公交停車場(chǎng)區(qū)、辦公區(qū)域、職工休息區(qū)域。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別過程作業(yè)活動(dòng)設(shè)施設(shè)備固定場(chǎng)所區(qū)域121122（一）排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)第二部分第二部分

根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制作業(yè)活動(dòng)清單、設(shè)施設(shè)備清單。第二部分（一）排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)第二部分

根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制作業(yè)活動(dòng)清單、設(shè)施設(shè)備清單。（一）排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)第二部分（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍覆蓋所有的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)施設(shè)備及場(chǎng)所，危險(xiǎn)源辨識(shí)按照人、物、環(huán)境和管理四個(gè)層面進(jìn)行辨識(shí)。

1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的要求——“全”：

全部作業(yè)活動(dòng)、全部設(shè)備、設(shè)施、材料、全部作業(yè)條件、環(huán)境（常規(guī)、非常規(guī)）、

全部人員（包括相關(guān)人員）、全部場(chǎng)所（辦公、作業(yè)、生活）

2、

辨識(shí)的指導(dǎo)原則：

橫向到邊、縱向到底、全面有序、不留死角。第二部分危險(xiǎn)源人的因素（人的失誤）物的因素（物的故障）環(huán)境因素（作業(yè)條件）管理因素（管理缺陷）（疲勞駕駛）（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分以營(yíng)運(yùn)駕駛作業(yè)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為例，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的步驟：發(fā)車前、行車中、收車后。1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容人的因素心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素行為性危險(xiǎn)和有害因素（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、營(yíng)運(yùn)作業(yè)發(fā)車前：人的因素a、駕駛員駕駛證是否在有效期內(nèi)；b、駕駛員情緒不穩(wěn)定、身體狀況不佳；c、隔夜酒及酒后駕駛；d、駕駛員按要求對(duì)車輛技術(shù)狀況進(jìn)行檢查；e、其他情形。1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分2、營(yíng)運(yùn)行車作業(yè)中：人的因素a、行車中突發(fā)身體不適；b、主觀上安全安全意識(shí)淡薄，出現(xiàn)違法駕駛行為；c、駕駛員精力不集中、精神狀態(tài)不佳；d、駕駛員出現(xiàn)路怒等情緒波動(dòng)；e、疲勞駕駛f、其他情形。1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容3、收車作業(yè)后：人的因素a、是否按要求斷電、鎖閉車門車窗等；b、停放車輛是否預(yù)留消防通道；c、是否對(duì)車輛遺留物品進(jìn)行檢查；d、其他情形。（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容物的因素物的不安全狀態(tài)：車輛未定期檢驗(yàn)、技術(shù)狀況不良物的故障：設(shè)施設(shè)備故障、防護(hù)用具缺陷（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、安全錘配備，車窗玻璃檢查、座椅開裂或損壞、座椅被人為破壞、扶手桿松動(dòng)及斷裂；2、機(jī)油、燃油、轉(zhuǎn)向助力油、制動(dòng)液、冷卻液、玻璃洗滌液充足；3、制動(dòng)踏板自由行程、制動(dòng)蹄片的磨損情況、氣壓（油壓）是否正常，制動(dòng)管路有無滲漏現(xiàn)象；4、轉(zhuǎn)向盤的自由行程是否正常，加速踏板、離合器踏板、制動(dòng)踏板下方是否有異物；5、儀表盤內(nèi)各種儀表是否正常，前照燈、轉(zhuǎn)向燈、倒車燈、危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈是否正常、完好；6、車內(nèi)外后視鏡、廣角鏡和補(bǔ)角鏡是否完好、清潔；7、氣壓是否正常，輪胎磨損是否超過極限，胎面是否有劃痕，車輛輪胎過熱冒煙。1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容物的因素（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容物的因素車輛技術(shù)狀況檢查（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容物的因素消防、逃生設(shè)施（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容環(huán)境因素運(yùn)行環(huán)境不良?xì)夂颦h(huán)境因素影響其他作業(yè)環(huán)境不良（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、通行條件，如地形地質(zhì)條件（易發(fā)生滑坡、泥石流、滾石路段等）；2、公路線形（急彎、陡坡、臨水臨崖等）；3、氣象條件，如大到暴雨天氣、大霧（霾）天氣、降雪結(jié)冰天氣、大風(fēng)天氣等;4、乘客影響，如干擾駕駛員正常駕駛；攜帶危險(xiǎn)品乘車等;5、其他因素。1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容環(huán)境因素（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容管理因素管理規(guī)章制度不完善責(zé)任制未落實(shí)職業(yè)健康管理不完善（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分1、落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，做好安全檢查、

安全隱患排查治理工作；2、按要求建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；3、建立職業(yè)健康管理制度；4、安全管理人員確保持證上崗；5、其他管理因素。1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容管理因素（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法

工作危害分析法（JHA）：主要用于作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分析，是把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的危險(xiǎn)源(危險(xiǎn)有害因素），進(jìn)行控制和預(yù)防。（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法安全檢查表法（SCL）:主要用于設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)分析，它是將一系列項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場(chǎng)所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表是基于經(jīng)驗(yàn)的方法，是一份進(jìn)行安全檢查和診斷的清單，它由一些有經(jīng)驗(yàn)的、并且對(duì)工藝過程、機(jī)械設(shè)備和工作情況熟悉的人員，事先對(duì)檢查對(duì)象共同進(jìn)行詳細(xì)分析、充分討論、列出檢查項(xiàng)目和檢查要點(diǎn)并編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分

4、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法：安全檢查表法（SCL)（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分（二）辨識(shí)危險(xiǎn)源第二部分

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法：作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)法（簡(jiǎn)稱LEC）。L：事故發(fā)生的可能性；E：人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；

C：一旦發(fā)生事故可能造成的后果。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積（D危險(xiǎn)性)來評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小，即:D=L×E×C。D值越大，說明該作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)性大、風(fēng)險(xiǎn)大。3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)第二部分事故事件發(fā)生的可能性（L）判斷準(zhǔn)則分值事故、事件或偏差發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料。6相當(dāng)可能；或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）；或在現(xiàn)場(chǎng)沒有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施；或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故、事件或偏差。3可能，但不經(jīng)常；或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)沒有檢測(cè)系統(tǒng)或保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），也未作過任何監(jiān)測(cè)；或未嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行；或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)；或危害在預(yù)期情況下發(fā)生。1可能性小，完全意外；或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或曾經(jīng)作過監(jiān)測(cè)；或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故、事件或偏差；或在異常情況下發(fā)生過類似事故、事件或偏差。0.5很不可能，可以設(shè)想；危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并能定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。0.2極不可能；有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施；或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。0.1實(shí)際不可能。3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)第二部分暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）判斷準(zhǔn)則分值頻繁程度分值頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露1每年幾次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見地暴露3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)第二部分發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性（C）判別準(zhǔn)則分值法律法規(guī)及其他要求人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失（萬(wàn)元）停工公司形象100嚴(yán)重違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。10人以上死亡，或50人以上重傷。1000萬(wàn)以上直接經(jīng)濟(jì)損失。公司停產(chǎn)重大國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響。40違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷。1000萬(wàn)以上5000萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失。裝置停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響。15潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。3人以下死亡，或10人以下重傷。100萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失。部分裝置停工地區(qū)影響。7不符合上級(jí)或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等。喪失勞動(dòng)力、截肢、骨折、聽力喪失、慢性病。10萬(wàn)以上100萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失。部分設(shè)備停工公司及周邊范圍。2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定。輕微受傷、間歇不舒服。1萬(wàn)以上10萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失。1套設(shè)備停工引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求。1完全符合。無傷亡。1萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失。沒有停工形象沒有受損。3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)第二部分風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限>320E不可容許，巨大風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻160～320D高度危險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估。立即或近期整改70～160C中度,中等可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理20～70B輕度，可接受可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書，但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理<20A輕度或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)無需采用控制措施，但需保存記錄風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施（D）3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)第二部分

3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)第二部分

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