云南主要邊境港口現(xiàn)代物流模式分析

第一章緒論1.1研究背景、目的以及意義1.1.1研究背景《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》于2021年2月8日正式印發(fā)。指出推動云南省成為強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶，“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的重要支撐；建立國際運輸通道和運輸便利化合作機制。[1]磨憨口岸是中國和老撾的邊境線上的最大的一個邊境口岸，也是作為正在建設的昆曼公路和泛亞鐵路的兩個具有重要戰(zhàn)略意義的項目的重要組成部分，是中國連接中南半島、面向東南亞的關(guān)鍵口岸。是中國面向老撾、泰國、柬埔寨、馬來西亞、新加坡等東南亞國家外開放和外貿(mào)合作重要開放門戶和窗口。隨著國家對外開放的布局和建設的深入，磨憨口岸的進出口額以及貨量吞吐方面均有了較大的提升，口岸的硬件設施和軟件建設方面都在不斷的完善當中?？诎豆芾硭胶屯P(guān)便利化水平正在逐年提高。但是，隨著國家對外開放政策更加深入的推進，口岸的進出口吞吐量和物流的迅速增加，口岸不能適應新情況下的新要求，口岸物流發(fā)展水平需要有更高層次的提升。因此，為了使磨憨口岸適應國家更深層次的對外開放戰(zhàn)略布局，更好助力推動國家國際運輸大通道建設項目，充分發(fā)揮邊境口岸獨特區(qū)位優(yōu)勢，有必要繼續(xù)提高和優(yōu)化磨憨口岸的物流發(fā)展水平。所以對于磨憨口岸的物流現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展對策研究是必要的。1.1.2研究目的把磨憨口岸作為主要研究對象，把理論和實踐緊密結(jié)合起來，全面分析口岸在國家當前戰(zhàn)略背景和格局之下的優(yōu)劣勢，提高口岸內(nèi)部物流水平，更好地融入國家國際運輸大通道建設項目，提出相關(guān)意見與解決方案。研究如何才能夠加強磨憨口岸物流發(fā)展水平，如何才能全面提高磨憨口岸通關(guān)便利化水平。如何發(fā)揮磨憨口岸的獨特區(qū)位優(yōu)勢，以及國家、省政府高度重視磨憨口岸發(fā)展政策的優(yōu)勢，積極輻射南亞東南亞市場，更好地發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易。1.1.3研究意義由于地理位置的原因，磨憨負責云南省與老撾、泰國60%以上的貿(mào)易。是中國與老撾邊境經(jīng)貿(mào)中心、中國對西南開放的重要國際口岸、中國對西南開放的主要通道。在如今“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的背景下，相信磨憨口岸能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，但是口岸自身還有短板，物流發(fā)展水平提升方面還存在許多問題。這些問題是制約口岸發(fā)展的重要因素。本文要通過對口岸物流發(fā)展水平的探索，為口岸的發(fā)展發(fā)展提供物流方面的建議，提高口岸的通關(guān)效率和服務能力，將口岸物流發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟動力。促進磨憨口岸的社會經(jīng)濟發(fā)展。所以，本文的研究具有一定的現(xiàn)實的意義。1.2文獻綜述目前國內(nèi)現(xiàn)有關(guān)于口岸物流發(fā)展的研究主要有以下幾個方面:張一帆（2019）認為耦合協(xié)調(diào)度模型,運用AHP—熵值綜合評價法與錫爾系數(shù),對2006-2015年云南省八個陸路口岸物流與邊疆城市經(jīng)濟耦合測度與空間差異進行分析，結(jié)合分析,提出促進陸路口岸物流與邊疆城市協(xié)調(diào)發(fā)展的思考與對策。王瑩（2019）建立跨境電商子系統(tǒng)和口岸物流子系統(tǒng)有序度模型,形成跨境電商與口岸物流復合系統(tǒng)協(xié)同度測度模型,適度選取序參量指標,并基于寧波口岸相關(guān)數(shù)據(jù)進行實證分析,相對科學客觀地評價了寧波市跨境電商與口岸物流協(xié)同發(fā)展水平。建立增廣柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型進一步探究協(xié)同效應。趙明翠（2018）通過SWOT分析方法,探討昆明市開展鐵路口岸建設的戰(zhàn)略發(fā)展方向,最后通過對昆明市口岸基礎設施現(xiàn)狀調(diào)研及腹地、市場分析等,結(jié)合昆明鐵路貨運情況,提出昆明市鐵路口岸建設發(fā)展的對策和建議。薛夢啟（2017）運用數(shù)據(jù)包絡分析與Malmquist指數(shù)法的基本原理,結(jié)合邊境口岸的特征,選取云南省15個邊境口岸作為研究對象,建立了云南邊境口岸物流的投入產(chǎn)出指標體系。采用數(shù)據(jù)包絡分析（DEA）方法對2011～2014年15個邊境口岸的面板數(shù)據(jù)的靜態(tài)效率測度分析。并指出導致該現(xiàn)狀的因素,針對我國邊境口岸物流業(yè)普遍存在的效率偏低的問題,結(jié)合口岸實際情況,給出提升口岸物流效率的相關(guān)建議。郝靜（2017）對國內(nèi)外有關(guān)研究成果進行了匯總分析,同時針對內(nèi)蒙古阿拉善盟邊境口岸和載體城市實地調(diào)查后,對烏力吉口岸物流網(wǎng)絡體系進行系統(tǒng)研究,并運用模糊綜合評價法對其影響因素評價,最終確定烏力吉口岸的發(fā)展模式。最后在烏力吉邊境口岸物流建設上給出整體方案,并提出了對策和辦法。郝暢（2017）運用層次分析法構(gòu)建評價指標模型對云南對緬甸11個邊境口岸的物流發(fā)展水平進行了分析評價,依據(jù)得分排序?qū)?1個口岸物流節(jié)點劃分為核心口岸、重要口岸和一般口岸三個發(fā)展層次。在此基礎上,創(chuàng)新物流體系建設模式,結(jié)合各口岸的地理位置、戰(zhàn)略地位、交通聯(lián)系、腹地區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素,建立了分別以猴橋口岸、瑞麗口岸、孟定清水河口岸和打洛口岸為區(qū)域物流增長極的四大口岸物流區(qū),并針對每個口岸物流區(qū)的實際情況設計了物流體系的建設方案。1.3研究思路、方法以及相關(guān)概念界定1.3.1研究思路本文通過查閱相關(guān)文獻，與對磨憨口岸數(shù)據(jù)的查詢與分析，利用物流服務商指標，掌握磨憨口岸物流方面的總體情況，結(jié)合時代背景，分析總結(jié)磨憨口岸面臨的機遇和挑戰(zhàn)，尋找磨憨口岸物流發(fā)展水平的問題，分析問題形成的原因，提出改進和優(yōu)化磨憨口岸物流發(fā)展水平對策建議。1.3.2研究方法（1）文獻研究法利用網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、學校圖書館等途徑，對口岸物流的相關(guān)文獻資料進行查閱、收集和整理，借鑒優(yōu)秀口岸的物流發(fā)展經(jīng)驗。對近幾年有關(guān)口岸物流方面的文獻進行閱讀研究，查閱收集磨憨口岸發(fā)展及物流方面的相關(guān)數(shù)據(jù)和規(guī)章制度，了解邊境口岸的物流發(fā)展研究現(xiàn)狀，尋找物流發(fā)展水平提升的途徑。（2）定性定量分析法本文通過定性分析的方法對邊境口岸的物流發(fā)展情況進一步了解，分析邊境口岸的現(xiàn)狀以及所具備的特點。通過收集磨憨口岸2002年-2018年的進出口額、口岸貨物吞吐量等各方面的數(shù)據(jù)，利用物流服務商這一指標剖析出口岸目前物流發(fā)展水平。1.3.3相關(guān)概念界定（1）邊境口岸國家口岸分類當中的一種。它與內(nèi)陸口岸相互呼應，膽識它與內(nèi)陸口岸的不同之處在于地理位置不同。邊境口岸，從名字表面上來看，它就是位于兩個主權(quán)國家相鄰近的國境線上，是由國家或者當?shù)卣俜皆试S人員和貨物出入的通道。我國口岸分類的兩大主要分類是一級、二級。口岸類型之間的差異在于口岸批準運行的部門的不同。一級口岸一般是由國務院批準，二級口岸則是由省，自治區(qū)，直轄市批準。（2）物流服務商物流服務商（區(qū)位商）被稱為“地區(qū)規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)”或“地區(qū)專業(yè)化率”，代表了地區(qū)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平和專業(yè)化程度。是指一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該部門產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值（本文產(chǎn)值用進出口額與口岸吞吐量來代替）。比如，有A、B兩個區(qū)域。A區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全國的百分之十，其中百分之五十集中于制造業(yè)。B區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全國的百分之五十，制造業(yè)只占百分之十。由此可見，A區(qū)制造業(yè)的集中度比較高，就是專業(yè)化水平比較高，具有比較優(yōu)勢。因此，地區(qū)和地區(qū)之間相差越大，地區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢越明顯，產(chǎn)業(yè)競爭能力就越強。物流服務商就代表了口岸的物流專業(yè)化水平。第二章磨憨口岸發(fā)展現(xiàn)狀與口岸物流發(fā)展評價2.1口岸發(fā)展現(xiàn)狀2.1.1地理區(qū)位條件磨憨口岸位于云南的西雙版納傣族自治州，處于中國西南，成為我國對南亞東南亞對外開放的門戶窗口。隨著國家對外開放戰(zhàn)略布局的實施，邊境口岸的獨特區(qū)位優(yōu)勢的更加重要，與老撾允許開放的口岸磨丁靠近，是面向老撾與東南亞各國的重要通道，是建設中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)是最佳場所。泛亞洲鐵路建成后，磨憨口岸可成為中國與東南亞國家經(jīng)貿(mào)交流合作的重要匯合點。2.1.2水陸方面陸路：距離老撾首都萬象只有七百公里不到、距離泰國首都曼谷一千公里左右，距離緬甸的大其力市只有兩百公里不到，并且2021年4月1日中（國）老（撾）昆（明）萬（象）鐵路國內(nèi)玉溪至磨憨段鋪軌順利到達云南省普洱市方寧洱縣，實現(xiàn)全線鋪軌任務過半，磨憨-萬象-曼谷鐵路也即將開工建設。水路：分別距老撾萬象班相果碼頭831公里156公里;與泰國清盛港相距256公里、與緬甸梭累港相距81公里、與柬埔寨方金邊相距1317公里。隱隱有了立體交通網(wǎng)絡的形成趨勢。建成磨憨-萬象-曼谷鐵路后，從磨憨口岸出發(fā)，直達老撾、泰國。跳出瓶頸制約，加強國內(nèi)西部公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升泛亞洲鐵路通道功能。磨憨口岸的建設將成為連接歐亞大陸經(jīng)貿(mào)活動的交通樞紐之一。2.1.3政策方面2019云南省跨合區(qū)建設穩(wěn)步推進。其中，中老磨憨-磨丁經(jīng)濟合作區(qū)逐步健全中老合作區(qū)管理機構(gòu)，理順管理體制，制定《中國老撾磨憨一磨丁經(jīng)濟合作區(qū)管理體制機制改革方案。重慶市口岸和物流辦公室、四川省口岸和物流辦公室等“13+1”省區(qū)市口岸部門，2020在重慶簽署《國際貿(mào)易“單一窗口”西部陸海新通道平臺建設合作協(xié)議》，明確將在便利化通關(guān)作業(yè)、加大國際合作力度等方面支持西部陸海新通道建設。云南省第十三屆人民代表大會第四次會議審查通過了《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）。經(jīng)云南省人民政府批準，《綱要》于2021年2月8日正式印發(fā)。推動我省成為強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶，“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的重要支撐；建立國際運輸大通道多國跨區(qū)域口岸通關(guān)和便利運輸協(xié)作機制；實現(xiàn)口岸管理信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助；2021省兩會上，省政協(xié)委員畢紅提交了一件題為《關(guān)于加強口岸信息化建設，打造面向南亞東南亞的數(shù)字口岸的建議》的提案。云南省認真落實《國務院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》，出臺《云南省2021優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化的實施方案的通知》。推動各部門出臺和細化優(yōu)化口岸營商環(huán)境實施方案，建立通關(guān)時長監(jiān)測預警機制，圍繞業(yè)務融合優(yōu)化作業(yè)流程，壓減通關(guān)時長。2021年4月1日中（國）老（撾）昆（明）萬（象）鐵路國內(nèi)玉溪至磨憨段鋪軌順利到達云南省普洱市寧洱縣，實現(xiàn)全線鋪軌任務過半，為年底開通運營奠定了基礎。中老鐵路全長1000多公里，是中國“一帶一路”2021年倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略的對接項目，建成通車后，昆明市至景洪市僅需3個多小時，至老撾萬象有望實現(xiàn)直達運輸、當日通達。2.2從口岸發(fā)展評價現(xiàn)在，關(guān)于口岸發(fā)展評價主要集中在口岸內(nèi)部物流標準，對口岸城市發(fā)展、外貿(mào)環(huán)境等口岸外部因素研究較少。但是，當口岸的吞吐量和貿(mào)易種類增加時，口岸不僅可以增強周邊地區(qū)以出口為導向的經(jīng)濟能力，還可以提高周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應和口岸發(fā)展水平，使口岸資源對內(nèi)部地區(qū)的吸收和輻射效率提高。這也是綜合實力的一部分。目前關(guān)于口岸評價的方法多種多樣，但每種單獨的評估方法都存在一定的弊端和限制。根據(jù)各方法的優(yōu)缺點，確定使用物流服務商，評價口岸物流發(fā)展水平。本文引用物流服務商來反映一個地區(qū)口岸的物流發(fā)展水平和對外導向力，它也被用于評價一個產(chǎn)業(yè)是否具備發(fā)展的標準。根據(jù)物流服務商基本定義，本文口岸物流服務商計算公式為（1）表1物流服務商公式字母含義公式字母含義LTP口岸貨物吞吐量WTP全省口岸貨物吞吐量LIE口岸所在地進出口總額WIE全省進出口總額表22002年-2018年磨憨口岸數(shù)據(jù)分析貨物吞吐（萬噸）進出口額（萬美元磨憨口岸物流服務商年份云南省磨憨口岸云南省磨憨口岸2002年315.30010.00081.8004.1000.6392003年433.5008.90094.1007.0000.2742004年412.0009.900126.8006.7000.4542005年431.40013.50021.0000.7000.9332006年460.00023.60026.9001.6000.8442007年651.00023.10032.7001.3000.9042008年465.30032.80031.1001.8001.1982009年563.60038.10032.5003.6000.6132010年785.90057.30047.9005.1000.6832011年1008.30076.40063.3006.6000.7222012年848.60091.20069.60010.3000.7242013年1191.200113.900118.50022.5000.5042014年1475.300153.200157.60027.5000.5952015年1235.900158.800113.00017.5000.8282016年2188.000180.400150.40019.1000.6482017年3140.000202.000187.90020.8000.5822018年3882.700248.200244.10021.1000.738數(shù)據(jù)來源：2002年—2018年的《云南年鑒》中的口岸流量統(tǒng)計通過表5縱向比較，磨憨在2014年后口岸物流服務商出現(xiàn)小幅增長后又回落。口岸的物流服務商都有曾經(jīng)位于1以上的年份，且口岸發(fā)展水平有待提高?？诎兜耐庀?qū)蛄桶l(fā)展水平都在下降。這一結(jié)論是由口岸物流服務商給出。第三章磨憨口岸現(xiàn)狀與問題分析根據(jù)本論文分析的結(jié)果，磨憨口岸位于云南省，屬于邊遠少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟不發(fā)達，先天發(fā)展不足，直面財政困難，基礎設施建設滯后問題和邊境通道較多、邊境線長。難以進行口岸建設任務，交通設施建設不足，建設管理資金投入不足，導致口岸物流發(fā)展水平提升困難。這對磨憨口岸和地方的快速發(fā)展形成了潛在的制約因素。且磨憨口岸目前的繁榮發(fā)展主要依靠的還是是傳統(tǒng)交通樞紐的地理位置，并沒有形成輻射云南省邊疆地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和邊境文化優(yōu)勢。且隨著時間的推移與各地方的經(jīng)濟發(fā)展，這種本身所具有的先天優(yōu)勢已經(jīng)有了減弱的趨勢。3.1基礎設施滯后磨憨口岸自身的基礎設施仍不夠完善，平原少、山地多面積偏小、地帶狹長、地塊分散，可建設用地有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較為薄弱，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)尚處培育階段，進出口加工業(yè)、農(nóng)業(yè)及商貿(mào)物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有待推動和加強。缺乏現(xiàn)代化的待檢場所和設備，物流發(fā)展水平與沿?？诎恫罹嗝黠@，對進出口貨物還不能做到科學、快捷地全面檢查，在口岸功能的提升以及通關(guān)便利化的建設等方面就受到了明顯的制約。隨著國家的大力扶持與物流等產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，磨憨口岸道路質(zhì)量有所提升，但地方財力有限，城鎮(zhèn)和口岸的交通等基礎設施建設不到位，目前仍不能滿足對邊境口岸物流發(fā)展水平的發(fā)展需求，沒有專用的貨運通道，人貨分流尚未實現(xiàn)，物流企業(yè)的發(fā)展受在一定程度上受到影響。3.2交通物流不暢磨憨口岸地處西南，遠離國內(nèi)市場中心，運距較長，物流發(fā)展晚，發(fā)展緩慢，公路運輸和物流成本偏高。交通基礎設施的建設，成為磨憨口岸提高物流發(fā)展水平的重要制約因素，沒有充分發(fā)揮對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的促進作用。正是因為位于在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟不發(fā)達，腹地協(xié)同性不好?？诎豆芾硭?、物流園區(qū)建設、技術(shù)支援等方面落后于發(fā)達地區(qū)?？诎兜陌l(fā)展受到一定的約束。由于目前口岸交通運輸體系不完善，由于地形因素致使道路寬度受限，道路通行能力有些下降。通關(guān)時搶道、占道等現(xiàn)象突出，車輛通行秩序受到嚴重影響，使口岸通關(guān)質(zhì)量和效率下降。雖然口岸嚴格按照國際標準設置10個出入境通道。實際檢查通過時，實行一條通道開放，高峰期則兩條通道高度開放。一旦人多交通擁擠，這兩個通道就會混亂不堪。根據(jù)貿(mào)易和物流發(fā)展的趨勢，基本口岸道路規(guī)劃已經(jīng)不能滿足未來發(fā)展的需要。為了配套設施的建設磨憨口岸已投入大量人力物力，但磨憨口岸屬于國家面向東南亞南亞開放的前沿，目前基礎設施建設還不能滿足需求，不能夠推進國家的國際通路建設戰(zhàn)略的要求，沒有充分發(fā)揮邊境口岸的主導作用，推動外向型經(jīng)濟發(fā)展。嚴重影響了磨憨口岸物流發(fā)展水平的提升。3.3口岸建設和管理投資不足磨憨是國家重點扶貧地區(qū)，由于自然條件、地理條件等其他因素的影響，口岸經(jīng)濟基礎薄弱，財政困難，發(fā)展滯后，財政赤字嚴重，口岸物流發(fā)展建設的資金不足。難以滿足口岸物流發(fā)展水平建設的需求。二是軟硬件設施投資不足，口岸通道聯(lián)合檢驗設施、檢驗場所、倉儲物流配套設施和服務、生活、辦公等基礎設施滯后。不能滿足口岸的國際物流業(yè)的發(fā)展和海關(guān)、邊防檢查站、檢驗檢疫局查驗的需要，對通關(guān)的便利化帶來很大的制約。3.4綜合物流信息平臺尚未建立電子商務交易平臺尚未搭建，區(qū)域性和綜合性貨物運輸信息未能形成。能提供專業(yè)化、高水平物流服務的物流企業(yè)很少，與物流環(huán)節(jié)之間缺乏銜接、規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào)等因素缺乏。影響了進出口貨物的便利性與口岸可持續(xù)發(fā)展，對當?shù)亟?jīng)濟的促進作用有所限制。3.5團體建設明顯不足如果云南省推進國際通道建設，磨憨口岸的貨流會增加，實行“一港多通道”監(jiān)督模式，磨憨口岸的管理事項會越來越多。口岸檢查部門業(yè)務負擔也將迅速增加。此外，目前國家對員工配備管理還有部分限制。云南新設立的口岸稽查部門的人員編制很難增加，只能在已有人員的范圍內(nèi)進行調(diào)整?？诎堵?lián)檢部門人力資源負擔嚴重，影響了口岸的監(jiān)督能力。第四章結(jié)合磨憨口岸的實際發(fā)展情況提出對策與發(fā)展策略加強磨憨口岸基礎設施功能完善，城鎮(zhèn)基礎設施建設，強化物流發(fā)展水平，使物流形成口岸騰飛發(fā)展的強大的助推力。物流發(fā)展水平強調(diào)分工協(xié)作、迅速高效，而口岸基礎設施、城鎮(zhèn)基礎設施完善和信息化技術(shù)引用是助推口岸物流發(fā)展水平深度發(fā)展的前提和基礎。4.1完善口岸基礎設施和功能重點分析磨憨口岸承載能力和進出口貨物總量的實際情況，擴大通關(guān)投資，盡快形成中老雙方在口岸新建貨物通道的共識。加強口岸已有的檢驗，貨場，倉儲物流等基礎設施建設轉(zhuǎn)換和升級。完善口岸檢疫和檢驗相關(guān)配套設施以及口岸物流功能區(qū)域設施建設。實現(xiàn)邊境口岸物流發(fā)展標準化建設，重視磨憨口岸基礎設施建設。加速跨境公路，鐵路干線的建設。連接口岸與邊境干線通道，加強磨憨口岸與民航建設，完善邊境水路與航空網(wǎng)絡，建立縱橫交錯的立體交通網(wǎng)，中外聯(lián)結(jié)，暢通無阻。與老撾等國共同推進多國籍鐵路干線建設，實現(xiàn)多國籍鐵路互聯(lián)互通，建立區(qū)域鐵路運輸大動脈，促進多國籍地區(qū)市場共同繁榮。加強對邊境國家交通設施基礎建設的支持，優(yōu)先解決瓶頸和重點路段，有效解決問題。第二盡快簽訂跨國的汽車運輸協(xié)議，方便貨物和人員流動。推進重點航道拓寬，完善運輸合作體制，完善國際河流運輸功能。促進貿(mào)易暢通，重點支持邊境開放地區(qū)，邊境地區(qū)和國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)政策相同的貿(mào)易便利化，推動建立與老撾貨物貿(mào)易互認互檢，相互合作的機制。使經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為一個自由港，人員、資金、貨物、技術(shù)、信息等要素在區(qū)域中實現(xiàn)自由流動。加強對磨憨口岸設施建設和技術(shù)手段建設的支持，提高磨憨口岸產(chǎn)品通關(guān)和檢驗能力，幫助解決開放能力不平衡問題。加強資金互聯(lián)互通。建立跨境貿(mào)易投資人民幣結(jié)匯結(jié)算機制，積極探索具有區(qū)域特色的代理銀行，清算銀行，非居民賬戶跨境結(jié)算模式，開拓海外銀行機構(gòu)跨境結(jié)算渠道，加強對云南周邊國家重點工程的資金支持。4.2加強城鎮(zhèn)基礎設施建設全面加快磨憨集城鎮(zhèn)和城市綜合體建設，比如城市景觀、道路、綠化等方面。創(chuàng)新推快速通關(guān)模式、設置貨物通關(guān)專用通道，分攤通關(guān)壓力，實現(xiàn)通關(guān)便利化，促進物流發(fā)展水平提升。還可讓載有大宗貨物的貨車，可以避開磨憨城市內(nèi)部復雜擁擠的道路，可快速登上高速公路，使人車可自由通行，減緩交通壓力。合理組織生產(chǎn)型與生活型交通流線，加快推進泛亞鐵路和昆曼公路的建設，確保連接好形成貨運網(wǎng)路，實現(xiàn)高速高效運輸。4.3強化現(xiàn)代信息技術(shù)支撐增強對車輛檢查系統(tǒng)的開發(fā)與應用。對口岸貨運多，工作量多，人力不足的問題，利用科技快速檢測系統(tǒng)，在出入境口岸利用邊防檢查通道迅速檢測軟件系統(tǒng)協(xié)助檢測。設置出入的車牌可遠程讀取，也可識別駕駛?cè)讼嚓P(guān)信息、記錄等，實現(xiàn)自動通關(guān)，確?！盁o人員值班，自助通關(guān)”。提高邊防警察巡邏控制效率，實現(xiàn)邊防警察多渠道監(jiān)督和邊檢任務。完善口岸設施，推進城市設施建設，加強信息化基礎，把磨憨建設成集國際貿(mào)易、物流、旅游、金融服務、進出口加工為一體的現(xiàn)代化口岸。4.4推進"單渠道"建設，提高口岸通關(guān)效率推進行業(yè)建設管理部門逐步融合“單一窗口”管理平臺，實現(xiàn)信息資源和數(shù)據(jù)共享。積極推進跨境貿(mào)易“單一窗口”發(fā)展和南亞東南亞國家口岸信息交流和服務共享。推進云南省重點合作試驗區(qū)建設，縮短通關(guān)時間。提高口岸信息化建設水平，全面推進無紙工作，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管程序，逐步實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。4.5加快交通物流建設要把部門間的地理位置比較優(yōu)勢結(jié)合起來，建立國際大通道，互聯(lián)互通，完善口岸物流設施建設，以物流運輸為重點發(fā)展方向，。推進高速擴建新建，加快構(gòu)成物流聯(lián)通網(wǎng)絡。提升通道的公路等級，形成“一港多通道”的發(fā)展格局，相互連接，把磨憨口岸建成面向南亞和東南亞發(fā)展的國際性口岸。成為連接國外內(nèi)貿(mào)易市場的國際經(jīng)貿(mào)渠道和物流網(wǎng)絡，逐步提高口岸的標準化水平。打造“智慧口岸”，結(jié)合口岸實際情況，創(chuàng)新構(gòu)建質(zhì)量管理、檢疫監(jiān)督、安全監(jiān)測等措施，實現(xiàn)縱向、多層次結(jié)合。并且，采用從點到網(wǎng)管理模式，構(gòu)筑立體的綜合監(jiān)督體系。提高產(chǎn)品質(zhì)量，從源頭上篩選，切實提高通關(guān)便利性。鐵礦石和農(nóng)產(chǎn)品進口的大宗貨物運輸車輛，且進入時間較集中的情況下，聯(lián)合檢查部要提前安排貨物運輸車輛，可以安排到磨憨口岸國際物流中心等地區(qū)的后方查驗。駕駛員不用再次返回聯(lián)合檢察官大樓大廳，排隊辦理相關(guān)程序，以減輕口岸貨物貨場的壓力，解決口岸貨車擁堵問題。創(chuàng)新一口岸多通道管理新模式。針對磨憨口岸通道復雜，出入口岸人員和貨物數(shù)量在較短時期內(nèi)迅速增加等問題。磨憨口岸辦公室和磨憨口岸聯(lián)檢部門對磨憨口岸貨物運輸方式進行積極探索。開設便于貨車出入境的通道和便于邊民出入的通道等。利用“一口岸多通道”的新管理模式，整合資源，優(yōu)化程序，加強部門間通關(guān)便捷工作，減輕通道阻塞，提高口岸車流、人流、貨流的通行能力。保障邊境口岸車貨快速通關(guān)，增加通關(guān)貨物數(shù)量，減輕通關(guān)壓力，提升口岸物流發(fā)展水平。4.6解決配套隊伍不足和提高口岸監(jiān)管能力爭取國家對磨憨口岸實行機構(gòu)編制和人員安排。優(yōu)化口岸，綜合保護區(qū)，過境區(qū)，口岸的人力資源配置。鼓勵監(jiān)督部門積極改革創(chuàng)新事業(yè)單位人員管理制度。實現(xiàn)由一方管理向多元化管理的轉(zhuǎn)變。重視電子口岸隊伍和專業(yè)人才培養(yǎng)，提高口岸服務水平。支持和思考機構(gòu)要實施電子口岸建設和管理研究，繼續(xù)創(chuàng)新磨憨的電子口岸管理辦法和渠道。結(jié)束語目前，磨憨口岸的聯(lián)合檢查辦公場所、“一站式”通關(guān)服務大廳、車輛出入境快速通關(guān)系統(tǒng)、海關(guān)查驗設施、安檢查驗系統(tǒng)、物流監(jiān)管場所和物流保稅倉庫等口岸基礎設施在中央、省委省政府的大力支持下