佛教寺院管理制度

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廈門市佛教協(xié)會(huì)關(guān)于廈門市佛教寺院的建設(shè)管理制

度

第一條為了規(guī)范我市寺院建設(shè)管理，提高寺院建設(shè)的質(zhì)量保證寺院建筑平安，做好寺院建設(shè)服務(wù)工作，明確寺院的權(quán)屬和管理工作關(guān)系，特制定本制度。

第二條本制度所指的建設(shè)管理范圍包括新建、重建、遷建、翻建、改擴(kuò)建以及結(jié)構(gòu)性重大修建項(xiàng)目。所指的寺院權(quán)屬關(guān)系包括房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)和寺院管理權(quán)。

第三條寺院房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及土地使用權(quán)為社會(huì)全部，由佛教協(xié)會(huì)登記。其產(chǎn)權(quán)證及建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙、批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)建設(shè)合同、竣工驗(yàn)收資料等原件檔案由佛教協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)保存。寺院可依據(jù)管理的需要保存復(fù)印件和其余有關(guān)資料。

第四條寺院管理組織擁有寺院的使用權(quán)和收益權(quán)，同時(shí)也負(fù)有管理維護(hù)寺院建筑和籌資建設(shè)寺院的義務(wù)。市佛教協(xié)會(huì)對(duì)寺院建設(shè)管理負(fù)有指導(dǎo)、關(guān)心和監(jiān)督的職能。

第五條市佛教協(xié)會(huì)和寺院均不得自行對(duì)寺院建筑進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售和抵押等處分，寺院產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的處理按法律法規(guī)辦理。

第六條寺院建設(shè)方案由寺院管理組織集體爭論通過后，按申請程序先向市佛教協(xié)會(huì)報(bào)告，市佛教協(xié)會(huì)要做好把關(guān)和指導(dǎo)工作，經(jīng)組織有關(guān)人員論證和會(huì)務(wù)會(huì)議爭論同意后，由市佛教協(xié)會(huì)向政府相關(guān)部門辦理建設(shè)申請，申請?jiān)敿?xì)工作以寺院為主，佛教協(xié)會(huì)幫助，所產(chǎn)生的費(fèi)用由寺院（建設(shè)使用單位）負(fù)責(zé)。

第七條凡屬寺院建設(shè)涉及到重要結(jié)構(gòu)平安的項(xiàng)目，皆須托付具有資質(zhì)的能擔(dān)當(dāng)建筑設(shè)計(jì)責(zé)任的設(shè)計(jì)單位，并辦理正式托付手續(xù)（由個(gè)人設(shè)計(jì)的，應(yīng)具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任）。重大的新建改建項(xiàng)目有條件的應(yīng)采納設(shè)計(jì)單位招投（議）標(biāo)方式。

第八條凡是寺院重要建設(shè)項(xiàng)目，寺院在向市佛教協(xié)會(huì)提出報(bào)告之前，市佛教協(xié)會(huì)向寺院登記機(jī)關(guān)和規(guī)劃建設(shè)主管部門提出申請之前，應(yīng)分別召開論證會(huì)，組織寺院民主管理組織和有閱歷的人員參與。必要時(shí)也可邀請專業(yè)人士參加。市佛教協(xié)會(huì)把關(guān)指導(dǎo)論證的主要內(nèi)容著重在資格審查、建設(shè)規(guī)模、建筑風(fēng)格、建筑布局、寺院定位、建筑品位、功能設(shè)計(jì)、內(nèi)外協(xié)調(diào)、環(huán)境愛護(hù)、必要性與可行性等十個(gè)方面。爭論必需記錄在案，以供查閱。

第九條佛教寺院建設(shè)的申請首先應(yīng)辦理行業(yè)主管的前置申請之后才向土地建設(shè)主管部門辦理建設(shè)手續(xù)，即經(jīng)宗教管理部門同意后，按規(guī)定向規(guī)劃、土地、建設(shè)、消防等管理部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。申請手續(xù)先由寺院向市佛教協(xié)會(huì)提出，經(jīng)同意后由市佛教協(xié)會(huì)按宗教活動(dòng)場所登記管理的關(guān)系向區(qū)或市宗教主管部門辦理前置審批。

第十條市佛教協(xié)會(huì)向寺院登記機(jī)關(guān)提出寺院建設(shè)申請報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括明確房屋權(quán)屬、土地使用權(quán)屬、建設(shè)用途、建設(shè)規(guī)模、建筑風(fēng)格、功能布局、投資規(guī)模、資金來源、申請理事、懇求事項(xiàng)等。同時(shí)應(yīng)附上相關(guān)論證說明材料、初步設(shè)計(jì)方案

和資金籌措方案。

第十一條重大建設(shè)項(xiàng)目獲得土地、規(guī)劃、建設(shè)許可證后，寺院應(yīng)征求建設(shè)主管部門同意狀況下進(jìn)行內(nèi)部議標(biāo)或公開招標(biāo)，參與議標(biāo)或招標(biāo)的施工建設(shè)單位必需有符合項(xiàng)目要求的資質(zhì)。招議標(biāo)工作要做到公正、公正、公開、合法。市佛教協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招議標(biāo)工作的指導(dǎo)，對(duì)施工單位的資質(zhì)和招投標(biāo)方案關(guān)心審核。

第十二條必要時(shí)，寺院應(yīng)選擇有相關(guān)資質(zhì)的建筑監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工的質(zhì)量監(jiān)理，聘用專業(yè)人員參加現(xiàn)場施工管理。寺院建設(shè)所用建筑材料應(yīng)選購合格產(chǎn)品，消防平安器材應(yīng)在指定的相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)選購。寺院要保存和建立完整檔案，包括建筑申請建設(shè)圖文資料、現(xiàn)場施工管理登記資料、建筑材料消防平安器材產(chǎn)品合格證書、工程驗(yàn)收有關(guān)資料。

第十三條寺院要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的平安管理，會(huì)同施工建設(shè)單位加強(qiáng)施工平安訓(xùn)練，嚴(yán)格按要求組織施工，做好防火、防盜、防事故工作，若施工對(duì)寺院的香客、游客或舉辦宗教活動(dòng)存有平安防患，寺院和施工建設(shè)單位要共同做好防范措施，不宜進(jìn)行大型宗教活動(dòng)。遇到臺(tái)風(fēng)等特別的狀況，應(yīng)主動(dòng)協(xié)作相關(guān)部門工作，實(shí)行預(yù)防措施。

第十四條為了加強(qiáng)對(duì)寺院建設(shè)資金的管理，保證資金使用的合理、平安、有效，寺院對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目一般建立專賬。有條件的要設(shè)立專戶，做到?？顚Ｓ谩Ｋ略贺?cái)務(wù)要保留重要承包合同、選購合同原件或復(fù)印件，財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)主管對(duì)建設(shè)資金使用負(fù)用監(jiān)督的職責(zé)。

第十五條對(duì)于已批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行變更，應(yīng)按要求向相關(guān)部門申請，并對(duì)宗教管理部門報(bào)備。涉及到規(guī)模擴(kuò)大應(yīng)按寺院擴(kuò)建的要求補(bǔ)辦申請手續(xù)。

第十六條施工完成后，寺院應(yīng)先自行組織專業(yè)人員按要求進(jìn)行建筑驗(yàn)收，再按規(guī)定辦理完整驗(yàn)收。寺院新建、翻建、擴(kuò)建以及進(jìn)行重大修理后的建筑，必需在驗(yàn)收合格后方可使用。

第十七條為了做好跟蹤管理，寺院建設(shè)實(shí)行事前報(bào)告制。寺院建設(shè)開工前，應(yīng)向市佛教協(xié)會(huì)和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告辦理申請手續(xù)的進(jìn)度狀況，并附上的建設(shè)審批手續(xù)的復(fù)印件。寺院重大修建項(xiàng)目竣工啟用前，寺院應(yīng)向市佛教協(xié)會(huì)和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r，報(bào)告時(shí)須附上建筑驗(yàn)收的有關(guān)手續(xù)復(fù)印件。

第十八條建筑竣工驗(yàn)收后，寺院應(yīng)準(zhǔn)時(shí)上交有關(guān)檔案資料并協(xié)作市佛教協(xié)會(huì)辦理產(chǎn)權(quán)登記。市佛教協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)寺院建筑檔案管理，為寺院供應(yīng)檔案的查閱、復(fù)印、借用的便利。使用寺院建筑檔案，應(yīng)辦理借用手續(xù)。

第十九條市佛教協(xié)會(huì)應(yīng)高度重視寺院建設(shè)，要定期檢查指導(dǎo)寺院建設(shè)工作。寺院法定代表人是寺院建設(shè)的第一負(fù)責(zé)人，對(duì)寺院建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；經(jīng)辦人員負(fù)有相應(yīng)的職責(zé)。

第二十條在寺院建設(shè)中，如消失以下狀況應(yīng)追究寺院法定代表人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

1、不按要求辦理審批手續(xù)擅自建設(shè)被相關(guān)執(zhí)法部門處理的；

2、不按要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)理的；

3、因管理混亂，造成質(zhì)量事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的；

4、由于管理混亂消失重大平安責(zé)任事故的；

5、不按本規(guī)定要求向市佛教協(xié)會(huì)或登記管理機(jī)關(guān)報(bào)備的；

6、不按要求辦理驗(yàn)收手續(xù)的，未閱歷收投入使用消失平安隱患的；

7、不準(zhǔn)時(shí)辦理檔案資料移交導(dǎo)致材料丟失無法辦理權(quán)屬登記的；

8、拒不接受市佛教協(xié)會(huì)和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理的。

第二十一條消失第二十條1、3、4款的狀況情節(jié)嚴(yán)峻的寺院負(fù)責(zé)人必需向佛協(xié)提出辭職，市佛協(xié)也將追究其他人員的相關(guān)責(zé)任。消失2、