2022年河南公務(wù)員《申論》真題

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問答題（共4題，共4分）

1.注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

給定材料

材料1:

垃圾可分為生產(chǎn)性垃圾和生活性垃圾，生產(chǎn)性垃圾是各生產(chǎn)主體在生產(chǎn)活動(dòng)中所產(chǎn)生的垃圾。生活垃圾是老百姓在日常生活中所產(chǎn)生的垃圾。數(shù)據(jù)顯示，我國縣級(jí)以上城市有3200多個(gè)，城市居民人口6.9億，城市生活垃圾每年約3億噸。生產(chǎn)垃圾的數(shù)量也很驚人，其中，占絕對(duì)份額的是建筑垃圾。我國的垃圾處理手段主要是焚燒和填埋。目前約2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已無垃圾填埋場可選。

黨的十八大報(bào)告首次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設(shè)美麗中國”，指出，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置。融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此看來，解決“垃圾難題”意義重大。

材料2:

“番禺事件”曾受媒體廣泛關(guān)注。其緣由是，廣州市讓劃在番禺區(qū)大石鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)日處理垃圾2000噸的垃圾焚燒廠，而跟離焚燒廠選址兩公里外，就是享譽(yù)廣東地產(chǎn)界的番禺華南板塊，分布在這里的樓盤，因?yàn)榄h(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高端而吸引了超過30萬廣州人來此定居。華南板塊的居民擔(dān)心，垃圾焚燒會(huì)釋放二惡英等致癌物質(zhì)，因而強(qiáng)烈反對(duì)政府。經(jīng)過漫長的溝通與協(xié)商，政府與居民雙方最終達(dá)成共識(shí)：垃圾焚燒廠暫停，但居民垃圾要減量。

2022年7月下旬，北京海淀、昌平的一些小區(qū)出現(xiàn)垃圾連續(xù)幾天堆放在小區(qū)里的情況。小區(qū)物業(yè)稱，該小區(qū)垃圾指定消納點(diǎn)是北京昌平的阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場，進(jìn)入填埋場的垃圾清運(yùn)車被附近村民扣下，導(dǎo)致垃圾沒法正常清運(yùn)。該垃圾填埋場鄰近六壞，附近鄰著二德莊、阿蘇衛(wèi)、百善和牛房圈四個(gè)村子，最近的不過兩三公里。附近村民說，垃圾場平時(shí)飄出惡臭，家里都不能開窗戶。記者看到垃圾填埋場東門外的路上，還停著大約十輛垃圾車，里面的垃圾發(fā)現(xiàn)腐臭味。

2022年10月，上海市青浦區(qū)的一座生活垃圾處理廠引起了媒體關(guān)注，這座垃圾處理廠位于青浦與江蘇昆山交界的一條河?xùn)|岸，投產(chǎn)以后其惡臭殃及昆山市兩個(gè)鎮(zhèn)的數(shù)十萬居民。對(duì)此，某著名時(shí)評(píng)發(fā)表文章稱，上海青浦區(qū)建設(shè)垃圾對(duì)垃圾進(jìn)行無害化處理，符合發(fā)展與環(huán)保相協(xié)調(diào)的理念，應(yīng)該受到群眾贊揚(yáng)，也應(yīng)該得到相關(guān)部門規(guī)定?？墒牵虾Ｇ嗥謪^(qū)將垃圾場建在昆山的人口密集區(qū)，讓相鄰群眾受困，讓好事變了味。在兩地交界處建垃圾雖然符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的相當(dāng)規(guī)定，可是否考慮對(duì)外地群眾的影響？難道當(dāng)?shù)厝罕姷睦娓哂谕獾厝罕?？時(shí)評(píng)最后說，望兩地政府?dāng)y起手來，協(xié)商解決問題，讓昆山百姓早一天過上好日子甜日子和幸福的日子。

材料3:

記者在某批發(fā)市場看到，500克極品西湖龍井、鐵觀音、碧螺春，用精美的檀木包裝，配上高檔的紫砂茶具，售價(jià)高達(dá)13000元到14000元；當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的一些茶葉中，500克五星毛尖王，外包裝為一只密碼箱，內(nèi)裝50克×10的小金屬罐，售價(jià)為650元/箱。茶葉商張先生告訴記者，那些令人上千上萬的茶葉，其包裝和附帶品的價(jià)格可占到茶葉總價(jià)格的70%左右。普通的中等茶葉，500克茶葉價(jià)格約為60元，加上20元的金屬包裝，30元的普通陶瓷茶杯，就可以賣110元。

在某化妝品專柜處，記者發(fā)現(xiàn)有整盒成套銷售的化妝品，禮品盒面一般都有16K紙的大小，其中化妝品只占1/3左右的空間，其余的部分都填充塑料泡沫和絲綢。在詢問價(jià)格后發(fā)現(xiàn)按禮盒購買的化妝品要比單買貴出100元，包裝占整個(gè)價(jià)格的12.5%左右。在襯衫專柜處，經(jīng)過復(fù)雜包裝的襯衫擺放得非常整齊，店老板說：“包裝得好才能賣得好?！?/p>

材料4:

全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)調(diào)查表明，目前我國包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10%以上，其體積要構(gòu)成家庭生活垃圾的30%以上，但大量的包裝物最后都成了垃圾，有的甚至對(duì)環(huán)境構(gòu)成長久壓力（如被丟棄的塑料袋等）。環(huán)保專家毛先生嘆道，美麗的代價(jià)，實(shí)在是太昂貴了！得不償失。

但也有人認(rèn)為，包裝既是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，有需求就有生產(chǎn)，況且，包裝也可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)也是一種文化現(xiàn)象，中國是個(gè)人情社會(huì)，不少人都“‘想’面子多于想‘污染’”，東西包裝得好才能拿得出手。一個(gè)好東西包裝得不好，還不如東西差點(diǎn)包裝得好一些。

材料5:

F市城區(qū)現(xiàn)行的生活垃圾收費(fèi)制度，是2022年5月1日開始實(shí)施的。生活垃圾處理費(fèi)征收工作由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各區(qū)政府配合，市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

征收對(duì)象為轄區(qū)的所有市民和單位。征收標(biāo)準(zhǔn)為：常住人口6元/（戶·月）：集體宿舍、意向公寓和外來人員5元/（人·月）（家庭獨(dú)立租住視同常住人口收取）；對(duì)上門收集生活垃圾的，另外繳納有償服務(wù)費(fèi)2元/（戶·月）。已繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的，只繳納3元/（戶·月）。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體按在職職工人數(shù)（含固定工、臨時(shí)工）2元/（人·月）（不含內(nèi)部生活垃圾的清掃、運(yùn)輸費(fèi)）；門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)有償服務(wù)費(fèi)繳納1元/（m2·月），每月不足20元的按20元繳納，超過1000元的按1000元繳納。已繳納物業(yè)管理費(fèi)的，只收取前項(xiàng)垃圾處理費(fèi)，等等。

制度規(guī)定，凡弄虛作假或拒不繳費(fèi)的單位和個(gè)人，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正并處以罰款。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的。由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

有資料顯示，F(xiàn)市生活垃圾日產(chǎn)生量2022年為1400噸，2022年為1900噸。2022年，F(xiàn)市家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例為0.17%。2022年，F(xiàn)市共征收垃圾處理費(fèi)3085元，但收繳率僅為79.1%

材料6:

央視曾經(jīng)播放過X鎮(zhèn)生活垃圾分類、處理的例子，以下是某期節(jié)目的文字節(jié)錄。

解說：每天早上7點(diǎn)一過，X鎮(zhèn)西馬各莊村的徐大媽和另一位保潔員便開始挨家挨戶收集垃圾。垃圾清運(yùn)車是前些年村里做垃圾分類時(shí)上級(jí)出資購買的。

李某（村民）：那會(huì)兒我們都給發(fā)好幾個(gè)桶，廚余垃圾一個(gè)桶，灰土垃圾一個(gè)桶，白色垃圾一個(gè)桶。桶是政府給發(fā)的。天天都是到時(shí)候擱在門口，專門有人收，打聲招呼就收走了，不合格就說你。

解說：所謂的白色垃圾，指廢棄的紙張、塑料制品等可回收物，它們經(jīng)過處理后，可以制成別的有用品，每個(gè)月1號(hào)是西馬各莊村村委會(huì)統(tǒng)一加收白色垃圾的日子，早上8點(diǎn)，村民就陸續(xù)把大包小包裝滿白色垃圾的編織帶送到村委會(huì)大院。庫管員宋某說，以往，村民每交3斤白色垃圾就可以換一袋1斤重的洗衣粉，現(xiàn)在洗衣粉改成了大包袋，要30斤才能換一袋，200年，村里共收集白色垃圾2082斤，2022年增長了200多斤，而到了2022年，全村收集的白色垃圾總量達(dá)到4314斤，去年，這一數(shù)字更是達(dá)到了5500斤。

……

解說：早上，X鎮(zhèn)實(shí)行垃圾分類的各村收集來的廚余垃圾，被送到X鎮(zhèn)密閉式壓裝清潔站。在這里，廚余垃圾被留下用于堆肥。李副鎮(zhèn)長介紹說：“就是過去農(nóng)村那種堆肥方式，一層廚余垃圾，一層灰土覆蓋，覆蓋以后通過長時(shí)間的發(fā)酵，最后粉碎，這個(gè)周期應(yīng)該有幾個(gè)月的時(shí)間，然后就聯(lián)系需要的農(nóng)民。農(nóng)民使用這些肥料完全是免費(fèi)的。”

解說：廚余垃圾可以用來堆肥，灰土垃圾以及冬季產(chǎn)生的大量燃煤爐渣可以用作農(nóng)村填坑造成的原料。抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村生活垃圾中，灰土垃圾占到了六成，廚余垃圾約占三成左右。也就是說，X鎮(zhèn)的大部分垃圾都被消解在本鎮(zhèn)。

……

解說：馮教授是X鎮(zhèn)垃圾分類試點(diǎn)的牽頭人。

馮教授：我們的垃圾到底分多少類，這要根據(jù)農(nóng)民可以接受的程度，以及能夠資源化利用的技術(shù)；第二個(gè)就是要教給農(nóng)民怎么分，也就是方法。

解說：不少村民用“習(xí)慣了”來回答我們提出的“怎么不覺得垃圾分類麻煩”之類的問題，但如何養(yǎng)成習(xí)慣卻正是我們好奇的地方。

李某（村民）：更想轉(zhuǎn)變老百姓這種習(xí)慣，其實(shí)最開始也挺難的，確實(shí)很難。當(dāng)時(shí)馮老師給我們出了很多主意。

馮教授：2022年春節(jié)前，我們用一星期的時(shí)間，趕制出一批掛歷發(fā)給各戶，一是聯(lián)系感情；二是掛歷里面有垃圾分類的知識(shí)、做法、意義，而且還是用再生紙制作的，直接給農(nóng)民一個(gè)概念，你看廢紙就能做出這個(gè)來。另外，每天中午和晚上各20分鐘廣播，持續(xù)了半年。同時(shí)，還有村民骨干分片到戶手把手指導(dǎo)分類。

……

馮教授：必須上門去收，交垃圾面對(duì)面。上門收等于監(jiān)督著你呢，你自己瞧著分好沒分好。沒分好你自己接著分。合格了發(fā)個(gè)價(jià)值等于三毛錢的合格卡。

解說：村民們將換來的“合格卡”積攢到一定數(shù)量后，就可以到村委會(huì)領(lǐng)取獎(jiǎng)品，這些年，村里提供的獎(jiǎng)品品種不斷變化。有油鹽醬醋，有衛(wèi)生紙等。

馮教授：我們算一筆賬，一戶油鹽醬醋衛(wèi)生紙到底需要多少錢，這是一個(gè)參照物。第二個(gè)就是說，按照我們過去的村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理的模式。X鎮(zhèn)所產(chǎn)生的垃圾，如果運(yùn)到這個(gè)鎮(zhèn)埋場去埋去。中間將花多少運(yùn)費(fèi)。我們把這些運(yùn)輸費(fèi)、垃圾場的填埋費(fèi)省下來，提前獎(jiǎng)勵(lì)給農(nóng)民。這樣，既節(jié)省了汽柴油的使用，又節(jié)省了垃圾填埋用地。還不產(chǎn)生路上的二次污染，給農(nóng)民兜里省點(diǎn)錢，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，農(nóng)民也高興。

第一題、請(qǐng)結(jié)合“給定資料7—8”，分析比較F市、T市生活垃圾收費(fèi)制度的不同之處。（20分）

要求：全面、深入，邏輯清晰，不超過400字。

賦分說明

要點(diǎn)如下：

1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

2.實(shí)施機(jī)制；

3.處罰方式；

4.垃圾費(fèi)用；

5.實(shí)施效果。

2.注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

給定材料

材料1:

垃圾可分為生產(chǎn)性垃圾和生活性垃圾，生產(chǎn)性垃圾是各生產(chǎn)主體在生產(chǎn)活動(dòng)中所產(chǎn)生的垃圾。生活垃圾是老百姓在日常生活中所產(chǎn)生的垃圾。數(shù)據(jù)顯示，我國縣級(jí)以上城市有3200多個(gè)，城市居民人口6.9億，城市生活垃圾每年約3億噸。生產(chǎn)垃圾的數(shù)量也很驚人，其中，占絕對(duì)份額的是建筑垃圾。我國的垃圾處理手段主要是焚燒和填埋。目前約2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已無垃圾填埋場可選。

黨的十八大報(bào)告首次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設(shè)美麗中國”，指出，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置。融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此看來，解決“垃圾難題”意義重大。

材料2:

“番禺事件”曾受媒體廣泛關(guān)注。其緣由是，廣州市讓劃在番禺區(qū)大石鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)日處理垃圾2000噸的垃圾焚燒廠，而跟離焚燒廠選址兩公里外，就是享譽(yù)廣東地產(chǎn)界的番禺華南板塊，分布在這里的樓盤，因?yàn)榄h(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高端而吸引了超過30萬廣州人來此定居。華南板塊的居民擔(dān)心，垃圾焚燒會(huì)釋放二惡英等致癌物質(zhì)，因而強(qiáng)烈反對(duì)政府。經(jīng)過漫長的溝通與協(xié)商，政府與居民雙方最終達(dá)成共識(shí)：垃圾焚燒廠暫停，但居民垃圾要減量。

2022年7月下旬，北京海淀、昌平的一些小區(qū)出現(xiàn)垃圾連續(xù)幾天堆放在小區(qū)里的情況。小區(qū)物業(yè)稱，該小區(qū)垃圾指定消納點(diǎn)是北京昌平的阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場，進(jìn)入填埋場的垃圾清運(yùn)車被附近村民扣下，導(dǎo)致垃圾沒法正常清運(yùn)。該垃圾填埋場鄰近六壞，附近鄰著二德莊、阿蘇衛(wèi)、百善和牛房圈四個(gè)村子，最近的不過兩三公里。附近村民說，垃圾場平時(shí)飄出惡臭，家里都不能開窗戶。記者看到垃圾填埋場東門外的路上，還停著大約十輛垃圾車，里面的垃圾發(fā)現(xiàn)腐臭味。

2022年10月，上海市青浦區(qū)的一座生活垃圾處理廠引起了媒體關(guān)注，這座垃圾處理廠位于青浦與江蘇昆山交界的一條河?xùn)|岸，投產(chǎn)以后其惡臭殃及昆山市兩個(gè)鎮(zhèn)的數(shù)十萬居民。對(duì)此，某著名時(shí)評(píng)發(fā)表文章稱，上海青浦區(qū)建設(shè)垃圾對(duì)垃圾進(jìn)行無害化處理，符合發(fā)展與環(huán)保相協(xié)調(diào)的理念，應(yīng)該受到群眾贊揚(yáng)，也應(yīng)該得到相關(guān)部門規(guī)定?？墒?，上海青浦區(qū)將垃圾場建在昆山的人口密集區(qū)，讓相鄰群眾受困，讓好事變了味。在兩地交界處建垃圾雖然符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的相當(dāng)規(guī)定，可是否考慮對(duì)外地群眾的影響？難道當(dāng)?shù)厝罕姷睦娓哂谕獾厝罕?？時(shí)評(píng)最后說，望兩地政府?dāng)y起手來，協(xié)商解決問題，讓昆山百姓早一天過上好日子甜日子和幸福的日子。

材料3:

記者在某批發(fā)市場看到，500克極品西湖龍井、鐵觀音、碧螺春，用精美的檀木包裝，配上高檔的紫砂茶具，售價(jià)高達(dá)13000元到14000元；當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的一些茶葉中，500克五星毛尖王，外包裝為一只密碼箱，內(nèi)裝50克×10的小金屬罐，售價(jià)為650元/箱。茶葉商張先生告訴記者，那些令人上千上萬的茶葉，其包裝和附帶品的價(jià)格可占到茶葉總價(jià)格的70%左右。普通的中等茶葉，500克茶葉價(jià)格約為60元，加上20元的金屬包裝，30元的普通陶瓷茶杯，就可以賣110元。

在某化妝品專柜處，記者發(fā)現(xiàn)有整盒成套銷售的化妝品，禮品盒面一般都有16K紙的大小，其中化妝品只占1/3左右的空間，其余的部分都填充塑料泡沫和絲綢。在詢問價(jià)格后發(fā)現(xiàn)按禮盒購買的化妝品要比單買貴出100元，包裝占整個(gè)價(jià)格的12.5%左右。在襯衫專柜處，經(jīng)過復(fù)雜包裝的襯衫擺放得非常整齊，店老板說：“包裝得好才能賣得好?！?/p>

材料4:

全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)調(diào)查表明，目前我國包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10%以上，其體積要構(gòu)成家庭生活垃圾的30%以上，但大量的包裝物最后都成了垃圾，有的甚至對(duì)環(huán)境構(gòu)成長久壓力（如被丟棄的塑料袋等）。環(huán)保專家毛先生嘆道，美麗的代價(jià)，實(shí)在是太昂貴了！得不償失。

但也有人認(rèn)為，包裝既是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，有需求就有生產(chǎn)，況且，包裝也可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)也是一種文化現(xiàn)象，中國是個(gè)人情社會(huì)，不少人都“‘想’面子多于想‘污染’”，東西包裝得好才能拿得出手。一個(gè)好東西包裝得不好，還不如東西差點(diǎn)包裝得好一些。

材料5:

F市城區(qū)現(xiàn)行的生活垃圾收費(fèi)制度，是2022年5月1日開始實(shí)施的。生活垃圾處理費(fèi)征收工作由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各區(qū)政府配合，市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

征收對(duì)象為轄區(qū)的所有市民和單位。征收標(biāo)準(zhǔn)為：常住人口6元/（戶·月）：集體宿舍、意向公寓和外來人員5元/（人·月）（家庭獨(dú)立租住視同常住人口收取）；對(duì)上門收集生活垃圾的，另外繳納有償服務(wù)費(fèi)2元/（戶·月）。已繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的，只繳納3元/（戶·月）。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體按在職職工人數(shù)（含固定工、臨時(shí)工）2元/（人·月）（不含內(nèi)部生活垃圾的清掃、運(yùn)輸費(fèi)）；門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)有償服務(wù)費(fèi)繳納1元/（m2·月），每月不足20元的按20元繳納，超過1000元的按1000元繳納。已繳納物業(yè)管理費(fèi)的，只收取前項(xiàng)垃圾處理費(fèi)，等等。

制度規(guī)定，凡弄虛作假或拒不繳費(fèi)的單位和個(gè)人，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正并處以罰款。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的。由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

有資料顯示，F(xiàn)市生活垃圾日產(chǎn)生量2022年為1400噸，2022年為1900噸。2022年，F(xiàn)市家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例為0.17%。2022年，F(xiàn)市共征收垃圾處理費(fèi)3085元，但收繳率僅為79.1%

材料6:

央視曾經(jīng)播放過X鎮(zhèn)生活垃圾分類、處理的例子，以下是某期節(jié)目的文字節(jié)錄。

解說：每天早上7點(diǎn)一過，X鎮(zhèn)西馬各莊村的徐大媽和另一位保潔員便開始挨家挨戶收集垃圾。垃圾清運(yùn)車是前些年村里做垃圾分類時(shí)上級(jí)出資購買的。

李某（村民）：那會(huì)兒我們都給發(fā)好幾個(gè)桶，廚余垃圾一個(gè)桶，灰土垃圾一個(gè)桶，白色垃圾一個(gè)桶。桶是政府給發(fā)的。天天都是到時(shí)候擱在門口，專門有人收，打聲招呼就收走了，不合格就說你。

解說：所謂的白色垃圾，指廢棄的紙張、塑料制品等可回收物，它們經(jīng)過處理后，可以制成別的有用品，每個(gè)月1號(hào)是西馬各莊村村委會(huì)統(tǒng)一加收白色垃圾的日子，早上8點(diǎn)，村民就陸續(xù)把大包小包裝滿白色垃圾的編織帶送到村委會(huì)大院。庫管員宋某說，以往，村民每交3斤白色垃圾就可以換一袋1斤重的洗衣粉，現(xiàn)在洗衣粉改成了大包袋，要30斤才能換一袋，200年，村里共收集白色垃圾2082斤，2022年增長了200多斤，而到了2022年，全村收集的白色垃圾總量達(dá)到4314斤，去年，這一數(shù)字更是達(dá)到了5500斤。

……

解說：早上，X鎮(zhèn)實(shí)行垃圾分類的各村收集來的廚余垃圾，被送到X鎮(zhèn)密閉式壓裝清潔站。在這里，廚余垃圾被留下用于堆肥。李副鎮(zhèn)長介紹說：“就是過去農(nóng)村那種堆肥方式，一層廚余垃圾，一層灰土覆蓋，覆蓋以后通過長時(shí)間的發(fā)酵，最后粉碎，這個(gè)周期應(yīng)該有幾個(gè)月的時(shí)間，然后就聯(lián)系需要的農(nóng)民。農(nóng)民使用這些肥料完全是免費(fèi)的?！?/p>

解說：廚余垃圾可以用來堆肥，灰土垃圾以及冬季產(chǎn)生的大量燃煤爐渣可以用作農(nóng)村填坑造成的原料。抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村生活垃圾中，灰土垃圾占到了六成，廚余垃圾約占三成左右。也就是說，X鎮(zhèn)的大部分垃圾都被消解在本鎮(zhèn)。

……

解說：馮教授是X鎮(zhèn)垃圾分類試點(diǎn)的牽頭人。

馮教授：我們的垃圾到底分多少類，這要根據(jù)農(nóng)民可以接受的程度，以及能夠資源化利用的技術(shù)；第二個(gè)就是要教給農(nóng)民怎么分，也就是方法。

解說：不少村民用“習(xí)慣了”來回答我們提出的“怎么不覺得垃圾分類麻煩”之類的問題，但如何養(yǎng)成習(xí)慣卻正是我們好奇的地方。

李某（村民）：更想轉(zhuǎn)變老百姓這種習(xí)慣，其實(shí)最開始也挺難的，確實(shí)很難。當(dāng)時(shí)馮老師給我們出了很多主意。

馮教授：2022年春節(jié)前，我們用一星期的時(shí)間，趕制出一批掛歷發(fā)給各戶，一是聯(lián)系感情；二是掛歷里面有垃圾分類的知識(shí)、做法、意義，而且還是用再生紙制作的，直接給農(nóng)民一個(gè)概念，你看廢紙就能做出這個(gè)來。另外，每天中午和晚上各20分鐘廣播，持續(xù)了半年。同時(shí)，還有村民骨干分片到戶手把手指導(dǎo)分類。

……

馮教授：必須上門去收，交垃圾面對(duì)面。上門收等于監(jiān)督著你呢，你自己瞧著分好沒分好。沒分好你自己接著分。合格了發(fā)個(gè)價(jià)值等于三毛錢的合格卡。

解說：村民們將換來的“合格卡”積攢到一定數(shù)量后，就可以到村委會(huì)領(lǐng)取獎(jiǎng)品，這些年，村里提供的獎(jiǎng)品品種不斷變化。有油鹽醬醋，有衛(wèi)生紙等。

馮教授：我們算一筆賬，一戶油鹽醬醋衛(wèi)生紙到底需要多少錢，這是一個(gè)參照物。第二個(gè)就是說，按照我們過去的村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理的模式。X鎮(zhèn)所產(chǎn)生的垃圾，如果運(yùn)到這個(gè)鎮(zhèn)埋場去埋去。中間將花多少運(yùn)費(fèi)。我們把這些運(yùn)輸費(fèi)、垃圾場的填埋費(fèi)省下來，提前獎(jiǎng)勵(lì)給農(nóng)民。這樣，既節(jié)省了汽柴油的使用，又節(jié)省了垃圾填埋用地。還不產(chǎn)生路上的二次污染，給農(nóng)民兜里省點(diǎn)錢，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，農(nóng)民也高興。

第二題、請(qǐng)梳理概括“給定資料2—5”中顯示出的“垃圾難題”。（20分）

要求：內(nèi)容全面，分條歸納，有概括性，不超過250字。

賦分說明

1、垃圾來源

2、城市建筑垃圾

3、城市消費(fèi)品垃圾

4、消費(fèi)品包裝垃圾

5、民眾環(huán)保意識(shí)

6、缺乏分類意識(shí)

7、沒有處理習(xí)慣

8、垃圾規(guī)劃處理

9、沒有統(tǒng)一規(guī)劃

10、居民阻止

3.注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

給定材料

材料1:

垃圾可分為生產(chǎn)性垃圾和生活性垃圾，生產(chǎn)性垃圾是各生產(chǎn)主體在生產(chǎn)活動(dòng)中所產(chǎn)生的垃圾。生活垃圾是老百姓在日常生活中所產(chǎn)生的垃圾。數(shù)據(jù)顯示，我國縣級(jí)以上城市有3200多個(gè)，城市居民人口6.9億，城市生活垃圾每年約3億噸。生產(chǎn)垃圾的數(shù)量也很驚人，其中，占絕對(duì)份額的是建筑垃圾。我國的垃圾處理手段主要是焚燒和填埋。目前約2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已無垃圾填埋場可選。

黨的十八大報(bào)告首次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設(shè)美麗中國”，指出，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置。融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此看來，解決“垃圾難題”意義重大。

材料2:

“番禺事件”曾受媒體廣泛關(guān)注。其緣由是，廣州市讓劃在番禺區(qū)大石鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)日處理垃圾2000噸的垃圾焚燒廠，而跟離焚燒廠選址兩公里外，就是享譽(yù)廣東地產(chǎn)界的番禺華南板塊，分布在這里的樓盤，因?yàn)榄h(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高端而吸引了超過30萬廣州人來此定居。華南板塊的居民擔(dān)心，垃圾焚燒會(huì)釋放二惡英等致癌物質(zhì)，因而強(qiáng)烈反對(duì)政府。經(jīng)過漫長的溝通與協(xié)商，政府與居民雙方最終達(dá)成共識(shí)：垃圾焚燒廠暫停，但居民垃圾要減量。

2022年7月下旬，北京海淀、昌平的一些小區(qū)出現(xiàn)垃圾連續(xù)幾天堆放在小區(qū)里的情況。小區(qū)物業(yè)稱，該小區(qū)垃圾指定消納點(diǎn)是北京昌平的阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場，進(jìn)入填埋場的垃圾清運(yùn)車被附近村民扣下，導(dǎo)致垃圾沒法正常清運(yùn)。該垃圾填埋場鄰近六壞，附近鄰著二德莊、阿蘇衛(wèi)、百善和牛房圈四個(gè)村子，最近的不過兩三公里。附近村民說，垃圾場平時(shí)飄出惡臭，家里都不能開窗戶。記者看到垃圾填埋場東門外的路上，還停著大約十輛垃圾車，里面的垃圾發(fā)現(xiàn)腐臭味。

2022年10月，上海市青浦區(qū)的一座生活垃圾處理廠引起了媒體關(guān)注，這座垃圾處理廠位于青浦與江蘇昆山交界的一條河?xùn)|岸，投產(chǎn)以后其惡臭殃及昆山市兩個(gè)鎮(zhèn)的數(shù)十萬居民。對(duì)此，某著名時(shí)評(píng)發(fā)表文章稱，上海青浦區(qū)建設(shè)垃圾對(duì)垃圾進(jìn)行無害化處理，符合發(fā)展與環(huán)保相協(xié)調(diào)的理念，應(yīng)該受到群眾贊揚(yáng)，也應(yīng)該得到相關(guān)部門規(guī)定?？墒?，上海青浦區(qū)將垃圾場建在昆山的人口密集區(qū)，讓相鄰群眾受困，讓好事變了味。在兩地交界處建垃圾雖然符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的相當(dāng)規(guī)定，可是否考慮對(duì)外地群眾的影響？難道當(dāng)?shù)厝罕姷睦娓哂谕獾厝罕?？時(shí)評(píng)最后說，望兩地政府?dāng)y起手來，協(xié)商解決問題，讓昆山百姓早一天過上好日子甜日子和幸福的日子。

材料3:

記者在某批發(fā)市場看到，500克極品西湖龍井、鐵觀音、碧螺春，用精美的檀木包裝，配上高檔的紫砂茶具，售價(jià)高達(dá)13000元到14000元；當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的一些茶葉中，500克五星毛尖王，外包裝為一只密碼箱，內(nèi)裝50克×10的小金屬罐，售價(jià)為650元/箱。茶葉商張先生告訴記者，那些令人上千上萬的茶葉，其包裝和附帶品的價(jià)格可占到茶葉總價(jià)格的70%左右。普通的中等茶葉，500克茶葉價(jià)格約為60元，加上20元的金屬包裝，30元的普通陶瓷茶杯，就可以賣110元。

在某化妝品專柜處，記者發(fā)現(xiàn)有整盒成套銷售的化妝品，禮品盒面一般都有16K紙的大小，其中化妝品只占1/3左右的空間，其余的部分都填充塑料泡沫和絲綢。在詢問價(jià)格后發(fā)現(xiàn)按禮盒購買的化妝品要比單買貴出100元，包裝占整個(gè)價(jià)格的12.5%左右。在襯衫專柜處，經(jīng)過復(fù)雜包裝的襯衫擺放得非常整齊，店老板說：“包裝得好才能賣得好?！?/p>

材料4:

全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)調(diào)查表明，目前我國包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10%以上，其體積要構(gòu)成家庭生活垃圾的30%以上，但大量的包裝物最后都成了垃圾，有的甚至對(duì)環(huán)境構(gòu)成長久壓力（如被丟棄的塑料袋等）。環(huán)保專家毛先生嘆道，美麗的代價(jià)，實(shí)在是太昂貴了！得不償失。

但也有人認(rèn)為，包裝既是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，有需求就有生產(chǎn)，況且，包裝也可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)也是一種文化現(xiàn)象，中國是個(gè)人情社會(huì)，不少人都“‘想’面子多于想‘污染’”，東西包裝得好才能拿得出手。一個(gè)好東西包裝得不好，還不如東西差點(diǎn)包裝得好一些。

材料5:

F市城區(qū)現(xiàn)行的生活垃圾收費(fèi)制度，是2022年5月1日開始實(shí)施的。生活垃圾處理費(fèi)征收工作由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各區(qū)政府配合，市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

征收對(duì)象為轄區(qū)的所有市民和單位。征收標(biāo)準(zhǔn)為：常住人口6元/（戶·月）：集體宿舍、意向公寓和外來人員5元/（人·月）（家庭獨(dú)立租住視同常住人口收?。?；對(duì)上門收集生活垃圾的，另外繳納有償服務(wù)費(fèi)2元/（戶·月）。已繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的，只繳納3元/（戶·月）。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體按在職職工人數(shù)（含固定工、臨時(shí)工）2元/（人·月）（不含內(nèi)部生活垃圾的清掃、運(yùn)輸費(fèi)）；門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)有償服務(wù)費(fèi)繳納1元/（m2·月），每月不足20元的按20元繳納，超過1000元的按1000元繳納。已繳納物業(yè)管理費(fèi)的，只收取前項(xiàng)垃圾處理費(fèi)，等等。

制度規(guī)定，凡弄虛作假或拒不繳費(fèi)的單位和個(gè)人，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正并處以罰款。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的。由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

有資料顯示，F(xiàn)市生活垃圾日產(chǎn)生量2022年為1400噸，2022年為1900噸。2022年，F(xiàn)市家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例為0.17%。2022年，F(xiàn)市共征收垃圾處理費(fèi)3085元，但收繳率僅為79.1%

材料6:

央視曾經(jīng)播放過X鎮(zhèn)生活垃圾分類、處理的例子，以下是某期節(jié)目的文字節(jié)錄。

解說：每天早上7點(diǎn)一過，X鎮(zhèn)西馬各莊村的徐大媽和另一位保潔員便開始挨家挨戶收集垃圾。垃圾清運(yùn)車是前些年村里做垃圾分類時(shí)上級(jí)出資購買的。

李某（村民）：那會(huì)兒我們都給發(fā)好幾個(gè)桶，廚余垃圾一個(gè)桶，灰土垃圾一個(gè)桶，白色垃圾一個(gè)桶。桶是政府給發(fā)的。天天都是到時(shí)候擱在門口，專門有人收，打聲招呼就收走了，不合格就說你。

解說：所謂的白色垃圾，指廢棄的紙張、塑料制品等可回收物，它們經(jīng)過處理后，可以制成別的有用品，每個(gè)月1號(hào)是西馬各莊村村委會(huì)統(tǒng)一加收白色垃圾的日子，早上8點(diǎn)，村民就陸續(xù)把大包小包裝滿白色垃圾的編織帶送到村委會(huì)大院。庫管員宋某說，以往，村民每交3斤白色垃圾就可以換一袋1斤重的洗衣粉，現(xiàn)在洗衣粉改成了大包袋，要30斤才能換一袋，200年，村里共收集白色垃圾2082斤，2022年增長了200多斤，而到了2022年，全村收集的白色垃圾總量達(dá)到4314斤，去年，這一數(shù)字更是達(dá)到了5500斤。

……

解說：早上，X鎮(zhèn)實(shí)行垃圾分類的各村收集來的廚余垃圾，被送到X鎮(zhèn)密閉式壓裝清潔站。在這里，廚余垃圾被留下用于堆肥。李副鎮(zhèn)長介紹說：“就是過去農(nóng)村那種堆肥方式，一層廚余垃圾，一層灰土覆蓋，覆蓋以后通過長時(shí)間的發(fā)酵，最后粉碎，這個(gè)周期應(yīng)該有幾個(gè)月的時(shí)間，然后就聯(lián)系需要的農(nóng)民。農(nóng)民使用這些肥料完全是免費(fèi)的?！?/p>

解說：廚余垃圾可以用來堆肥，灰土垃圾以及冬季產(chǎn)生的大量燃煤爐渣可以用作農(nóng)村填坑造成的原料。抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村生活垃圾中，灰土垃圾占到了六成，廚余垃圾約占三成左右。也就是說，X鎮(zhèn)的大部分垃圾都被消解在本鎮(zhèn)。

……

解說：馮教授是X鎮(zhèn)垃圾分類試點(diǎn)的牽頭人。

馮教授：我們的垃圾到底分多少類，這要根據(jù)農(nóng)民可以接受的程度，以及能夠資源化利用的技術(shù)；第二個(gè)就是要教給農(nóng)民怎么分，也就是方法。

解說：不少村民用“習(xí)慣了”來回答我們提出的“怎么不覺得垃圾分類麻煩”之類的問題，但如何養(yǎng)成習(xí)慣卻正是我們好奇的地方。

李某（村民）：更想轉(zhuǎn)變老百姓這種習(xí)慣，其實(shí)最開始也挺難的，確實(shí)很難。當(dāng)時(shí)馮老師給我們出了很多主意。

馮教授：2022年春節(jié)前，我們用一星期的時(shí)間，趕制出一批掛歷發(fā)給各戶，一是聯(lián)系感情；二是掛歷里面有垃圾分類的知識(shí)、做法、意義，而且還是用再生紙制作的，直接給農(nóng)民一個(gè)概念，你看廢紙就能做出這個(gè)來。另外，每天中午和晚上各20分鐘廣播，持續(xù)了半年。同時(shí)，還有村民骨干分片到戶手把手指導(dǎo)分類。

……

馮教授：必須上門去收，交垃圾面對(duì)面。上門收等于監(jiān)督著你呢，你自己瞧著分好沒分好。沒分好你自己接著分。合格了發(fā)個(gè)價(jià)值等于三毛錢的合格卡。

解說：村民們將換來的“合格卡”積攢到一定數(shù)量后，就可以到村委會(huì)領(lǐng)取獎(jiǎng)品，這些年，村里提供的獎(jiǎng)品品種不斷變化。有油鹽醬醋，有衛(wèi)生紙等。

馮教授：我們算一筆賬，一戶油鹽醬醋衛(wèi)生紙到底需要多少錢，這是一個(gè)參照物。第二個(gè)就是說，按照我們過去的村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理的模式。X鎮(zhèn)所產(chǎn)生的垃圾，如果運(yùn)到這個(gè)鎮(zhèn)埋場去埋去。中間將花多少運(yùn)費(fèi)。我們把這些運(yùn)輸費(fèi)、垃圾場的填埋費(fèi)省下來，提前獎(jiǎng)勵(lì)給農(nóng)民。這樣，既節(jié)省了汽柴油的使用，又節(jié)省了垃圾填埋用地。還不產(chǎn)生路上的二次污染，給農(nóng)民兜里省點(diǎn)錢，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，農(nóng)民也高興。

第三題、假如你是X鎮(zhèn)負(fù)責(zé)垃圾分類、處理的一名工作人員。請(qǐng)結(jié)合“給定資料9”，起草一個(gè)關(guān)于垃圾分類、處理的經(jīng)驗(yàn)介紹提綱。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，層次清楚，不要求格式，不超過250字。

賦分說明

要點(diǎn)如下：

1．監(jiān)督方式：上門收垃圾，分類合格有獎(jiǎng)勵(lì)，從源頭嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類。

2.政府主導(dǎo)：政府投資，添加分類桶及清運(yùn)車等工具；根據(jù)農(nóng)民接受程度及資源化利用技術(shù)分類。

3.獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)分類的村民：回饋洗衣粉，獎(jiǎng)品，免費(fèi)使用肥料。

4.養(yǎng)成習(xí)慣：垃圾再生產(chǎn)品回饋農(nóng)民；利用廣播宣傳垃圾分類知識(shí)；村民骨干手把手指導(dǎo)分類。

5.就地消解垃圾：節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)，節(jié)省經(jīng)費(fèi)回饋農(nóng)民；減少二次污染。

6.垃圾循環(huán)利用：定期收集不同類別垃圾。白色垃圾制成有用品；廚余垃圾用于堆肥料；灰土垃圾填坑造地。

4.注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

給定材料

材料1:

垃圾可分為生產(chǎn)性垃圾和生活性垃圾，生產(chǎn)性垃圾是各生產(chǎn)主體在生產(chǎn)活動(dòng)中所產(chǎn)生的垃圾。生活垃圾是老百姓在日常生活中所產(chǎn)生的垃圾。數(shù)據(jù)顯示，我國縣級(jí)以上城市有3200多個(gè)，城市居民人口6.9億，城市生活垃圾每年約3億噸。生產(chǎn)垃圾的數(shù)量也很驚人，其中，占絕對(duì)份額的是建筑垃圾。我國的垃圾處理手段主要是焚燒和填埋。目前約2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已無垃圾填埋場可選。

黨的十八大報(bào)告首次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設(shè)美麗中國”，指出，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置。融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此看來，解決“垃圾難題”意義重大。

材料2:

“番禺事件”曾受媒體廣泛關(guān)注。其緣由是，廣州市讓劃在番禺區(qū)大石鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)日處理垃圾2000噸的垃圾焚燒廠，而跟離焚燒廠選址兩公里外，就是享譽(yù)廣東地產(chǎn)界的番禺華南板塊，分布在這里的樓盤，因?yàn)榄h(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高端而吸引了超過30萬廣州人來此定居。華南板塊的居民擔(dān)心，垃圾焚燒會(huì)釋放二惡英等致癌物質(zhì)，因而強(qiáng)烈反對(duì)政府。經(jīng)過漫長的溝通與協(xié)商，政府與居民雙方最終達(dá)成共識(shí)：垃圾焚燒廠暫停，但居民垃圾要減量。

2022年7月下旬，北京海淀、昌平的一些小區(qū)出現(xiàn)垃圾連續(xù)幾天堆放在小區(qū)里的情況。小區(qū)物業(yè)稱，該小區(qū)垃圾指定消納點(diǎn)是北京昌平的阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場，進(jìn)入填埋場的垃圾清運(yùn)車被附近村民扣下，導(dǎo)致垃圾沒法正常清運(yùn)。該垃圾填埋場鄰近六壞，附近鄰著二德莊、阿蘇衛(wèi)、百善和牛房圈四個(gè)村子，最近的不過兩三公里。附近村民說，垃圾場平時(shí)飄出惡臭，家里都不能開窗戶。記者看到垃圾填埋場東門外的路上，還停著大約十輛垃圾車，里面的垃圾發(fā)現(xiàn)腐臭味。

2022年10月，上海市青浦區(qū)的一座生活垃圾處理廠引起了媒體關(guān)注，這座垃圾處理廠位于青浦與江蘇昆山交界的一條河?xùn)|岸，投產(chǎn)以后其惡臭殃及昆山市兩個(gè)鎮(zhèn)的數(shù)十萬居民。對(duì)此，某著名時(shí)評(píng)發(fā)表文章稱，上海青浦區(qū)建設(shè)垃圾對(duì)垃圾進(jìn)行無害化處理，符合發(fā)展與環(huán)保相協(xié)調(diào)的理念，應(yīng)該受到群眾贊揚(yáng)，也應(yīng)該得到相關(guān)部門規(guī)定?？墒牵虾Ｇ嗥謪^(qū)將垃圾場建在昆山的人口密集區(qū)，讓相鄰群眾受困，讓好事變了味。在兩地交界處建垃圾雖然符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的相當(dāng)規(guī)定，可是否考慮對(duì)外地群眾的影響？難道當(dāng)?shù)厝罕姷睦娓哂谕獾厝罕姡繒r(shí)評(píng)最后說，望兩地政府?dāng)y起手來，協(xié)商解決問題，讓昆山百姓早一天過上好日子甜日子和幸福的日子。

材料3:

記者在某批發(fā)市場看到，500克極品西湖龍井、鐵觀音、碧螺春，用精美的檀木包裝，配上高檔的紫砂茶具，售價(jià)高達(dá)13000元到14000元；當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的一些茶葉中，500克五星毛尖王，外包裝為一只密碼箱，內(nèi)裝50克×10的小金屬罐，售價(jià)為650元/箱。茶葉商張先生告訴記者，那些令人上千上萬的茶葉，其包裝和附帶品的價(jià)格可占到茶葉總價(jià)格的70%左右。普通的中等茶葉，500克茶葉價(jià)格約為60元，加上20元的金屬包裝，30元的普通陶瓷茶杯，就可以賣110元。

在某化妝品專柜處，記者發(fā)現(xiàn)有整盒成套銷售的化妝品，禮品盒面一般都有16K紙的大小，其中化妝品只占1/3左右的空間，其余的部分都填充塑料泡沫和絲綢。在詢問價(jià)格后發(fā)現(xiàn)按禮盒購買的化妝品要比單買貴出100元，包裝占整個(gè)價(jià)格的12.5%左右。在襯衫專柜處，經(jīng)過復(fù)雜包裝的襯衫擺放得非常整齊，店老板說：“包裝得好才能賣得好?！?/p>

材料4:

全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)調(diào)查表明，目前我國包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10%以上，其體積要構(gòu)成家庭生活垃圾的30%以上，但大量的包裝物最后都成了垃圾，有的甚至對(duì)環(huán)境構(gòu)成長久壓力（如被丟棄的塑料袋等）。環(huán)保專家毛先生嘆道，美麗的代價(jià)，實(shí)在是太昂貴了！得不償失。

但也有人認(rèn)為，包裝既是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，有需求就有生產(chǎn)，況且，包裝也可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)也是一種文化現(xiàn)象，中國是個(gè)人情社會(huì)，不少人都“‘想’面子多于想‘污染’”，東西包裝得好才能拿得出手。一個(gè)好東西包裝得不好，還不如東西差點(diǎn)包裝得好一些。

材料5:

F市城區(qū)現(xiàn)行的生活垃圾收費(fèi)制度，是2022年5月1日開始實(shí)施的。生活垃圾處理費(fèi)征收工作由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各區(qū)政府配合，市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

征收對(duì)象為轄區(qū)的所有市民和單位。征收標(biāo)準(zhǔn)為：常住人口6元/（戶·月）：集體宿舍、意向公寓和外來人員5元/（人·月）（家庭獨(dú)立租住視同常住人口收?。?；對(duì)上門收集生活垃圾的，另外繳納有償服務(wù)費(fèi)2元/（戶·月）。已繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的，只繳納3元/（戶·月）。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體按在職職工人數(shù)（含固定工、臨時(shí)工）2元/（人·月）（不含內(nèi)部生活垃圾的清掃、運(yùn)輸費(fèi)）；門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)有償服務(wù)費(fèi)繳納1元/（m2·月），每月不足20元的按20元繳納，超過1000元的按1000元繳納。已繳納物業(yè)管理費(fèi)的，只收取前項(xiàng)垃圾處理費(fèi)，等等。

制度規(guī)定，凡弄虛作假或拒不繳費(fèi)的單位和個(gè)人，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正并處以罰款。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的。由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

有資料顯示，F(xiàn)市生活垃圾日產(chǎn)生量2022年為1400噸，2022年為1900噸。2022年，F(xiàn)市家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例為0.17%。2022年，F(xiàn)市共征收垃圾處理費(fèi)3085元，但收繳率僅為79.1%

材料6:

央視曾經(jīng)播放過X鎮(zhèn)生活垃圾分類、處理的例子，以下是某期節(jié)目的文字節(jié)錄。

解說：每天