全省社區(qū)就業(yè)暨就業(yè)型企業(yè)發(fā)展研討會

全省社區(qū)就業(yè)暨就業(yè)型企業(yè)發(fā)展研討會經(jīng)驗交流材料第一部分發(fā)言材料1、突出重點加大治理全面落實再就業(yè)扶持政策瀘州市就業(yè)服務治理局……12、落實再就業(yè)扶持政策推動社區(qū)就業(yè)暨就業(yè)型企業(yè)進展自貢市就業(yè)服務治理局……93、抓住機遇主動構(gòu)建社區(qū)平臺求真務實做好社區(qū)就業(yè)工作宜賓市就業(yè)服務治理局……174、夯實基礎建立制度多種渠道促進就業(yè)內(nèi)江市東興區(qū)大千社區(qū)……265、以人為本抓服務創(chuàng)新思路促就業(yè)南充市閬中書院街社區(qū)……306、進展經(jīng)濟開發(fā)就業(yè)崗位政策扶持鞏固就業(yè)成果宜賓市四川天竹竹資源開發(fā)有限公司……34第二部分交流材料1、開拓就業(yè)領域增強服務意識攀枝花市就業(yè)服務治理局…………………382、抓平臺建設促政策落實德陽市就業(yè)局………………413、依靠基層平臺狠抓政策落實廣元市就業(yè)服務治理局……434、拓寬渠道促進就業(yè)再就業(yè)遂寧市就業(yè)服務治理局……455、抓社區(qū)“創(chuàng)建”促就業(yè)崗位開發(fā)南充市就業(yè)服務治理局……486、抓政策落實促崗位開發(fā)雅安市就業(yè)服務治理局……517、開發(fā)就業(yè)崗位拓寬就業(yè)領域眉山市就業(yè)服務治理局……538、發(fā)揮政策作用利用有限資源實現(xiàn)社區(qū)充分就業(yè)攀枝花市仁和區(qū)大河南路社區(qū)……………559、搭建平臺用活資金創(chuàng)新就業(yè)模式政策牽引園區(qū)拉動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)瀘州市江陽區(qū)實施“就業(yè)園區(qū)化”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)………5810、創(chuàng)辦實體促就業(yè)以人為本抓保證瀘州市合江縣菜壩社區(qū)……6311、為促進再就業(yè)做奉獻企業(yè)義不容辭的社會責任四川樂山三八商場連鎖有限公司…………6712、關(guān)愛下崗職工服務營山經(jīng)濟南充市營山縣美好物業(yè)公司………………70第一部分發(fā)言材料突出重點加大治理全面落實再就業(yè)扶持政策瀘州市就業(yè)服務治理局我市再就業(yè)工作在市委市政府的正確領導下，在有關(guān)部門的鼎力支持下，創(chuàng)新工作理念，強化工作措施，取得了較好的成績。其中，社區(qū)和就業(yè)型企業(yè)，為下崗失業(yè)人員提升了大量的就業(yè)崗位，成為落實各項優(yōu)待政策的重要渠道，為我市就業(yè)局勢的穩(wěn)固發(fā)揮了重要作用。截至今年9月，全市社區(qū)就業(yè)11115人，占全市就業(yè)人數(shù)的2.7％；社區(qū)就業(yè)實體已進展到789戶，吸納安置了3502名下崗失業(yè)人員；全市共認定就業(yè)型企業(yè)147戶，吸納安置下崗失業(yè)人員4231人。一、社區(qū)就業(yè)及就業(yè)型企業(yè)進展情形（一）加大基層勞動保證機構(gòu)建設，把社區(qū)就業(yè)工作列入基層工作的重點健全的基層勞動保證機構(gòu)是開展好社區(qū)就業(yè)工作的差不多保證，為此，我們從兩個方面狠抓基層勞動保證機構(gòu)建設，做到“六個到位”，一方面狠抓基礎建設，落實專職的勞動保證站協(xié)理員，把各項規(guī)章制度、辦事程序、工作職責和服務范疇上墻公示，做到了職責明確、制度健全、流程規(guī)范、環(huán)境整潔、服務良好的工作目標。另一方面狠抓硬件建設，為社區(qū)勞動保證站配備了專用電話、微機、打印機、辦公室、培訓場地等設施，設置了政策宣傳、就業(yè)信息和社區(qū)就業(yè)專欄，有的社區(qū)建立了服務大廳進行窗口式服務，盡力滿足了社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作的需要。目前，我市所有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分社區(qū)都建立了基層勞動保證服務平臺，基層勞動保證機構(gòu)已成為勞動保證部門服務群眾的前臺窗口，把整個就業(yè)服務延伸到了社區(qū)。全市140個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部都建立了獨立的勞動保證所，配備工作人員228人，明確了基層勞動保證工作機構(gòu)職責、編制和工作經(jīng)費，七個區(qū)縣中有五個區(qū)縣的勞動保證所是全額撥款，其余是定額撥款。全市共建立社區(qū)勞動保證站165個，配備工作人員177人，其中專職66人。2004—2005年，政府連續(xù)投入專項資金，統(tǒng)一采購了運算機設備，配備到了四縣三區(qū)的所有街道、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和都市社區(qū)，基層勞動保證服務信息化的硬件配套設施、設備差不多到位，為構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建立了基礎。2005年，市勞動保證部門統(tǒng)一組織、安排業(yè)務骨干授課，對全市254名街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保證所、都市社區(qū)勞動保證工作站負責人分三期，進行了勞動保證政策和業(yè)務工作培訓。制定和完善了適合我市基層勞動保證工作機構(gòu)實際情形的就業(yè)服務和各項社會保險治理制度、工作規(guī)范、工作流程和工作標準，明確了工作職責和工作任務，開展了基層勞動保證所正規(guī)化建設活動。全市通過各縣區(qū)將基層勞動保證機構(gòu)的工作納入了當?shù)卣繕酥卫恚瑢嵭辛四繕丝己?，并針對基層勞動保證工作面臨的咨詢題，及時給予工作指導。通過加大基層工作平臺的窗口建設、組織建設、陣地建設和業(yè)務建設，全力提升基層勞動保證機構(gòu)的服務水平和業(yè)務能力。社區(qū)就業(yè)工作是基層勞動保證機構(gòu)的基礎工作，我們將社區(qū)就業(yè)工作同充分就業(yè)社區(qū)建設和信用社區(qū)創(chuàng)建結(jié)合起來抓，把社區(qū)就業(yè)列入目標考核，簽訂目標責任書。（二）實行動態(tài)治理，準確把握社區(qū)就業(yè)情形為準確把握下崗失業(yè)人員失業(yè)和就業(yè)的差不多情形，我們要求社區(qū)分組進行入戶調(diào)查，核實登記失業(yè)人員的失業(yè)緣故、家庭情形、擇業(yè)愿望、技術(shù)特長及就業(yè)去向等，建立和完善了各種基礎資料和基礎臺帳，對本轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員以及“4050”等就業(yè)困難對象情形差不多做到“心中有數(shù)”。各基層勞動保證機構(gòu)通過勞動力資源調(diào)查、城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記、《再就業(yè)優(yōu)待證》發(fā)放初審等工作，建立了有關(guān)基礎臺帳，據(jù)統(tǒng)計，目前，全市基層勞動保證工作機構(gòu)共建立了162.76萬人的勞動力資源臺帳，差不多把握了本轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員以及“4050”等就業(yè)困難對象的差不多情形。并采納設置宣講臺、辦專欄、辦櫥窗、播放光碟、入戶發(fā)放宣傳資料等多種形式，做好下崗失業(yè)人員思想轉(zhuǎn)化和政策講明工作。制定切合“4050”等就業(yè)困難對象實際的援助措施和具體援助方法。在開展好就業(yè)援助各種大型集中專項活動的基礎上，我們始終堅持就業(yè)援助活動日常化，緊緊依靠各級就業(yè)服務機構(gòu)和基層勞動保證工作人員，走進社區(qū)和“4050”等就業(yè)困難對象家中，開展以“溫順進萬家”、“送政策、送崗位、送技能、送服務”、“實現(xiàn)就業(yè)一人、關(guān)心解困全家”、“你失業(yè)、我關(guān)心；你創(chuàng)業(yè)、我資助；你困難、我援助”等為主題的系列就業(yè)援助活動。（三）鼓舞打造具有特色的新型就業(yè)形式，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位針對我市不同區(qū)域的就業(yè)環(huán)境，要求其把就業(yè)思想觀念由因循守舊、過于求穩(wěn)向敢于創(chuàng)新、勇于突破轉(zhuǎn)變，主動鼓舞縣區(qū)開拓新型的就業(yè)方式，創(chuàng)新就業(yè)思路，突破原有工作框架。對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)進行大膽嘗試，把工作重心由偏重都市向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變；把工作方式由被動完成工作向主動創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。講究就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，把就業(yè)由單一創(chuàng)業(yè)向規(guī)?；^度，逐步建立起與我市經(jīng)濟進展相適應的新型就業(yè)形式。按照下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民、“4050”等就業(yè)困難對象大多數(shù)技能匱乏、資金短缺，自主就業(yè)、自謀職業(yè)困難等就業(yè)難的咨詢題，我市主動探究組織下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民、“4050”等就業(yè)困難對象就業(yè)的新思路、新方法。從2005年開始，全市各縣區(qū)、各基層平臺按照本轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)困難對象自身特點，大膽探究，開展了多種組織起來就業(yè)的新模式。一是成立就業(yè)協(xié)會，組織起來就業(yè)。按照“群眾自愿，社區(qū)舉辦，政府扶持，市場調(diào)劑”的原則，我市江陽區(qū)組建茜草及珠子街“4050”人員等就業(yè)困難對象再就業(yè)協(xié)會。再就業(yè)互助協(xié)會會員學會技能后，初期為況場勞保手套進行料加工及制衣訂單加工，制成成品后，分不由況場勞保手套協(xié)會及瀘州利君制衣公司銷售，協(xié)會條件成熟及技能達到一定程度后將獨立簽單生產(chǎn)，日常生產(chǎn)工作由協(xié)會建章立制進行規(guī)范治理。從2005年8月起，江陽區(qū)茜草再就業(yè)協(xié)會和珠子街再就業(yè)協(xié)會已連續(xù)吸納安置100多名“4050”人員等就業(yè)困難對象就業(yè)，使就業(yè)困難人員看到了期望，增強了自尊、自強、自立的信心和決心。二是開展社區(qū)服務，就近就地實現(xiàn)就業(yè)。龍馬潭區(qū)小市街道成立了“小市家政服務中心”和“雅美萬能洗滌中心”兩個社區(qū)就業(yè)實體，關(guān)心60多名“4050”人員等就業(yè)困難對象就地就近實現(xiàn)再就業(yè)。古藺縣西城街、東新街、勝藺街三個社區(qū)分不成立了家政服務、搬運裝卸、手工穿珠、擦鞋等社區(qū)就業(yè)實體，投入少量資金，購置工具發(fā)放到這些社區(qū)就業(yè)實體，關(guān)心136名“零就業(yè)”家庭下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民在社區(qū)服務實體實現(xiàn)再就業(yè)。三是創(chuàng)辦家庭手工作坊，在家實現(xiàn)就業(yè)。瀘縣主動探究家庭手工作坊就業(yè)模式，從外地引進不限性不、年齡、場地、技術(shù)含量低的外貿(mào)產(chǎn)品制作手工加工項目，組織“零就業(yè)”家庭下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民經(jīng)短期培訓后在家作業(yè)，現(xiàn)已使260名“零就業(yè)”家庭下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民足不出戶實現(xiàn)再就業(yè)。四是開展勞務派遣和勞務輸出，鼓舞外出就業(yè)。市職介中心成立了勞務派遣公司解決了1200多人的就業(yè)再就業(yè)咨詢題，其中就業(yè)困難對象就達700多人。龍馬潭區(qū)羅漢鎮(zhèn)將失地無業(yè)農(nóng)民組織起來成立勞務派遣公司，已安排180多名失地無業(yè)農(nóng)民到鄰近的工廠、企業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。納溪區(qū)大渡鎮(zhèn)成立了“勞務協(xié)會”，已介紹460名失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)。古藺縣鼓舞就業(yè)困難對象外出就業(yè)，實行當?shù)貏趧辙k和縣職業(yè)介紹中心統(tǒng)一組織“零就業(yè)”家庭下崗失業(yè)人員培訓和勞務輸出、由縣實行全程免費服務的優(yōu)待政策，目前全縣有60多名“零就業(yè)”家庭下崗失業(yè)人員外出實現(xiàn)就業(yè)。（四）加大部門和諧，抓好就業(yè)型企業(yè)認定工作，全面落實各項扶持政策我市在就業(yè)型企業(yè)的認定工作中差不多上形成了一套較暢通的部門配合體系。勞動部門與工商、稅務、財政、銀行等部門進行緊密配合，最大限度地爭取政策支持，形成聯(lián)合態(tài)勢，促進就業(yè)再就業(yè)工作的開展。企業(yè)從認定開始，就采取與稅務部門聯(lián)合上門核實、現(xiàn)場辦公、共同認定、統(tǒng)一年檢的方式，為企業(yè)提供更多的方便，也盡量減少簡化中間環(huán)節(jié)。在政策落實的過程中，不管是稅收優(yōu)待政策，依舊社保補貼政策以及小企業(yè)貸款政策，在各有關(guān)部門的通力合作下，都能及時落實到位。對企業(yè)顯現(xiàn)的新情形也采取有關(guān)部門召開聯(lián)席會，定期溝通的方式，共同協(xié)商解決。并能主動穩(wěn)妥地探究新政策，最大限度地為企業(yè)服務，促進了我市就業(yè)工作的進展。（五）做好主輔分離企業(yè)認定工作，把穩(wěn)固就業(yè)作為解決下崗失業(yè)人員就業(yè)的主攻方向我市的大企業(yè)大多是“大而全”，幾乎每個企業(yè)都有自己的汽車隊、工具廠、修配廠、鑄件廠、零部件廠等輔業(yè)，是自我配套、自給自足的大企業(yè)。實行“主輔分離，輔業(yè)改制”，不僅可突出主業(yè)，強化主業(yè)，提升大企業(yè)的核心競爭力，而且對調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，進展生產(chǎn)性服務業(yè)具有重要意義。輔業(yè)分離出來，改制為具有獨立法人資格的企業(yè)，又可推進輔業(yè)的專業(yè)化。企業(yè)實行主輔分離，讓輔業(yè)職工無下崗之憂，不需轉(zhuǎn)崗培訓，能夠連續(xù)利用原有熟練的技術(shù)、技能，不丟技術(shù)資本，由此實行主業(yè)企業(yè)減員增效，舊貌換新顏，輔業(yè)企業(yè)是新企業(yè)、新機制，更能面向整個社會服務。因此我市在就業(yè)型企業(yè)的進展中，鼓舞更多的主輔分離企業(yè)安置人員，也更能起到穩(wěn)固就業(yè)的作用。二、當前社區(qū)就業(yè)及就業(yè)型企業(yè)面臨的要緊咨詢題及計策（一）大多數(shù)社區(qū)就業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營單一，抗風險能力較差，變換頻繁，不能較穩(wěn)固地吸納就業(yè)人員。如何進一步增強其進行創(chuàng)業(yè)、守業(yè)和進展，是現(xiàn)時期就業(yè)服務工作開展的難點，也是急需解決的咨詢題。我們認為，社區(qū)就業(yè)應朝著由個體經(jīng)營向組織起來就業(yè)的方向進展，對組織起來就業(yè)的人員，可實行各種政策上的優(yōu)待。（二）大部分社區(qū)就業(yè)實體不能連續(xù)享受稅收優(yōu)待政策，社區(qū)實體中持《再就業(yè)優(yōu)待證》的非困難人員不能享受社保補貼的規(guī)定，制約了社區(qū)就業(yè)實體的進展壯大。對社區(qū)就業(yè)實體如此一個安置下崗失業(yè)人員的重要渠道，政策如果能適當?shù)剡B續(xù)傾斜，就能夠解決當前就業(yè)局勢面臨的困難，對增加就業(yè)、促進就業(yè)和擴大就業(yè)有專門大的推動作用。（三）原有部分認定企業(yè)因享受稅收、補貼等優(yōu)待政策已到期，把原先安置的人員解聘。還有企業(yè)為了能連續(xù)享受優(yōu)待政策，甚至注銷后重新進行注冊，造成了新一輪的失業(yè)和政策的不嚴肅性。如何讓企業(yè)連續(xù)地吸納安置下崗失業(yè)人員，如何對企業(yè)安置人員進行政策延長，是我們當前就業(yè)工作中顯現(xiàn)的新咨詢題。我們認為，只要本著立足于促進就業(yè)，能切實解決社會咨詢題，在不違反國家政策的情形下，對部分優(yōu)待政策進行適當?shù)恼{(diào)整和延長，就能解決實際咨詢題，起到穩(wěn)固就業(yè)的作用。落實再就業(yè)扶持政策推動社區(qū)就業(yè)暨就業(yè)型企業(yè)進展自貢市就業(yè)服務治理局一、社區(qū)就業(yè)實體和就業(yè)型企業(yè)差不多情形截止9月底，全市有社區(qū)就業(yè)實體和就業(yè)型企業(yè)1829個。其中：商貿(mào)型企業(yè)47個；服務型企業(yè)70個；加工型勞動就業(yè)服務企業(yè)和社區(qū)就業(yè)實體1712個；主輔分離企業(yè)6個。社區(qū)就業(yè)實體和就業(yè)型企業(yè)職工總數(shù)18736人，其中吸納安置下崗失業(yè)人員7869人，吸納失地無業(yè)農(nóng)民462人，占全市從業(yè)人數(shù)的2.9%。二、開展的要緊工作（一）落實主動就業(yè)政策，發(fā)揮政策效應一是加大了就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體、舉辦各種培訓班等多種形式宣傳就業(yè)再就業(yè)政策，把就業(yè)再就政策宣傳到了群眾、企業(yè)和基層單位，使企業(yè)和下崗失業(yè)人員了解到了新的就業(yè)再就業(yè)政策；二是啟動了新一輪下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作。針對我市小額貸款工作長期停滯的咨詢題，我局認真開展調(diào)查研究，主動向市委、市政府及有關(guān)部門反映情形，主動和諧配合人行、勞動保證局和財政局進一步完善了政策措施，明確了職能職責，規(guī)范了運作程序，落實了工作經(jīng)費。同時，組織區(qū)縣、街道、社區(qū)強化了逾期貸款的集中催收，使高達96%的不良貸款率降到重新啟動的指標。今年5月重新啟動后發(fā)放貸款工作，至9月底止，近5個月內(nèi)新發(fā)放小額擔保貸款45筆，發(fā)放貸款金額89萬元；三是和諧落實各項再就業(yè)扶持政策。建立了部門聯(lián)系會制度，加大了同稅務、工商、銀行等各部門之間的和諧配合，爭取各有關(guān)部門的支持，落實和兌現(xiàn)了稅收減免、社保補貼、公益性崗位補貼和靈活就業(yè)人員補貼等各項再就業(yè)扶持政策。截至今年9月底，全市有14036人享受到稅收減免政策；為19個符合條件的企業(yè)提供了社保補貼，共補貼養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險37.55萬元；財政部門安排了小額貸款擔?；?50萬元，累計為571名下崗失業(yè)人員發(fā)放了小額擔保貸款720.23萬元，帶動了2100余名下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)；落實了減免行政性收費政策，期末實有享受免交行政事業(yè)性收費政策20355人，在公益性崗位工作享受崗位補貼政策1162人；靈活就業(yè)享受社會保險補貼3人。（二）依靠經(jīng)濟進展，多途徑開發(fā)崗位促就業(yè)我市把新增就業(yè)崗位擺在責任目標考核的首要位置，逐層分解下達。全市各級各有關(guān)部門，各基層勞動保證平臺及各類就業(yè)型企業(yè)依靠經(jīng)濟進展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進就業(yè)。到今年9月底，全市勞服企業(yè)、社區(qū)就業(yè)實體和生產(chǎn)自救基地共新增就業(yè)崗位4276個，其中社區(qū)就業(yè)崗位4183個。開發(fā)就業(yè)崗位的渠道，一是拓展社區(qū)服務業(yè)增加崗位擴大就業(yè)。利用都市進展趨勢和社區(qū)居民多元化生活需求，進展社區(qū)“三?！保ū０病⒈?、保綠）、“三托”（托老、托幼、托?。ⅰ叭椃铡保艺?、配送、醫(yī)療），挖掘“三大治理”（物業(yè)治理、車輛治理、公共治理），通過各街（鎮(zhèn)）、社區(qū)新辦社區(qū)就業(yè)實體和服務網(wǎng)點155個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位4183個；二是以政策為導向，進展各類就業(yè)型企業(yè)。大力開展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳，狠抓政策落實，認定進展了一批就業(yè)型企業(yè)，2007年9月底新認定各類就業(yè)型企業(yè)155個,開發(fā)出新的就業(yè)崗位4276個，吸納安置了4276名下崗失業(yè)人員在其中就業(yè)；三是進展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，培養(yǎng)再就業(yè)基地安置下崗失業(yè)人員。我市各級政府結(jié)合舊城改造和社區(qū)建設，興建和改造服裝、日用生活品、建筑裝飾建材等集貿(mào)市場，安排下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)；四是政府出鈔票補貼，實行再就業(yè)援助。我市市本級財政從再就業(yè)資金中擠出資金，對社區(qū)綜合治理員、機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)勤等公益性崗位進行購買，全部用來安置下崗失業(yè)人員中的特困群體。對各街道、社區(qū)及企事業(yè)單位安排“4050”大齡人員從事公益性工作的，按規(guī)定進行了公益性崗位補貼。2007年6月底，全市共購買公益性崗位148個，補貼公益性崗位資金10萬元；五是鼓舞創(chuàng)業(yè)找崗位。通過小額擔保貸款和創(chuàng)業(yè)培訓工作的開展，轉(zhuǎn)變了下崗失業(yè)人員的擇業(yè)觀念，提升了下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能，通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，建立了社區(qū)便利連鎖店、小區(qū)保潔站、愛心護理站，創(chuàng)辦了小飯桌、小家托、小早點、小工藝、小修理等一批社區(qū)服務項目，實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。（三）創(chuàng)新工作思路，多形式開展就業(yè)服務一是連續(xù)開展社區(qū)就業(yè)工作，縱深推進社區(qū)勞動保證平臺建設。全市各社區(qū)按照“六到位”、“五統(tǒng)一”的要求，進一步加大了基層勞動保證平臺建設，充分發(fā)揮社區(qū)勞動保證平臺的作用，開展社區(qū)就業(yè)服務，進行崗位開發(fā)和就業(yè)信息交流，促進下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)；全市13個街道、96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動保證所；全市264個社區(qū)中，已有162個社區(qū)建立了勞動保證站，覆蓋面達到60%以上；今年，結(jié)合我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作，我局開展了村級勞動保證服務站建設試點工作，現(xiàn)已建成7個試點村級勞動保證服務站。勞動保證平臺建設差不多實現(xiàn)工作機構(gòu)、人員配備、經(jīng)費來源、場所規(guī)模、工作規(guī)程、信息聯(lián)網(wǎng)“六到位”，初步實現(xiàn)了就業(yè)服務“四級”工作網(wǎng)絡。二是深入開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動。按照全省促進零就業(yè)家庭創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作會議精神，我市結(jié)合實際，制定了分時期的工作目標，全面開展了充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，進一步完善了充分就業(yè)社區(qū)的評選標準，建立了充分就業(yè)社區(qū)目標評估體系，完善了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的保證措施，把創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作引向深入；三是開展再就業(yè)援助。統(tǒng)一行動，對大齡特困人員和零就業(yè)家庭開展送崗位、送政策、送保證、送培訓“四送”活動，并發(fā)動轄區(qū)企事業(yè)單位和個體私營業(yè)主，分片包干，開展“一對一”結(jié)對幫扶活動，關(guān)心大齡特困人員和零就業(yè)家庭實現(xiàn)再就業(yè)。（四）強化企業(yè)服務，鞏固進展勞服企業(yè)和就業(yè)型企業(yè)一是加大勞服企業(yè)和小企業(yè)質(zhì)量治理工作。連續(xù)開展了勞服企業(yè)和小企業(yè)“優(yōu)秀質(zhì)量治理小組”評比舉薦活動。通過我局舉薦，全市三個企業(yè)獲得了全國“2006年度優(yōu)秀質(zhì)量治理小組活動企業(yè)”榮譽稱號；二是和諧解決企業(yè)改制和進展工作中顯現(xiàn)的咨詢題和困難。2007年，針對勞服企業(yè)因經(jīng)營虧損關(guān)閉企業(yè)和企業(yè)改制及進展過程中顯現(xiàn)的咨詢題，一方面認真開展指導服務工作，關(guān)心指導企業(yè)完善改制方案，協(xié)助企業(yè)做好職工分流安置工作，確保了社會穩(wěn)固；另一方面協(xié)助企業(yè)做好職工思想工作，切實愛護職工合法權(quán)益，幸免了上訪、鬧事等不穩(wěn)固事件的發(fā)生；三是關(guān)懷困難企業(yè)困難職工生活，開展勞服企業(yè)送溫順活動。2007年元旦、春節(jié)期間，為確保勞服企業(yè)系統(tǒng)困難企業(yè)困難職工能過一個歡樂祥和的春節(jié)，按照市政府要求，籌集3萬元資金，開展了對勞服企業(yè)系統(tǒng)困難企業(yè)、困難職工元旦、春節(jié)送溫順活動。（五）夯實基礎，強化基礎工作一是開展了全市勞服企業(yè)和各類就業(yè)型企業(yè)調(diào)查。通過調(diào)查，摸清了底數(shù)，把握了企業(yè)的差不多情形，建立了全市勞服企業(yè)和就業(yè)型企業(yè)臺賬，做到一企一表，并建立了企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實行微機動態(tài)治理的方法，為更好的為企業(yè)服務奠定了基礎。二是強化了統(tǒng)計基礎工作。按照“實名制”治理的要求，建立了統(tǒng)計基礎臺帳和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)微機操作和治理，確保了統(tǒng)計報表的真實、準確，提升了統(tǒng)計報表質(zhì)量。三、工作體會（一）領導重視是社區(qū)就業(yè)和就業(yè)型企業(yè)進展的保證我市社區(qū)就業(yè)和就業(yè)型企業(yè)工作取得的初步成效，得益于各級領導的重視和有關(guān)部門的支持配合，只有領導重視，社區(qū)就業(yè)和就業(yè)型企業(yè)工作才能夠得以順利開展，社區(qū)就業(yè)事業(yè)才能夠進展。（二）再就業(yè)扶持政策是社區(qū)就業(yè)和就業(yè)型企業(yè)吸納安置下崗失業(yè)人員動力支撐稅收減免、減免行政性收費、小額擔保貸款和各項補貼等再就業(yè)扶持政策的落實，為社區(qū)就業(yè)和就業(yè)型企業(yè)注入了生氣，起到了“輸血”的作用，極大地扶持了社區(qū)就業(yè)實體和就業(yè)型企業(yè)的進展，有力促進了下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。（三）社區(qū)就業(yè)和就業(yè)型企業(yè)是安置下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道我市社區(qū)就業(yè)和就業(yè)型企業(yè)差不多進展成為我市多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一支重要力量，是我市第三產(chǎn)業(yè)進展的不可或缺的重要組成部分，是吸納安置下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。（四）社區(qū)就業(yè)是就業(yè)再就業(yè)工作的著力點社區(qū)就業(yè)固有的特點，方便下崗失業(yè)人員在社區(qū)領域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，是下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的重要途徑。把就業(yè)再就業(yè)的著力點放在社區(qū)就業(yè)，不僅能使下崗失業(yè)人員在社區(qū)領域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，促進就業(yè)工作開展，而且關(guān)于進展社區(qū)經(jīng)濟，確保社會穩(wěn)固具有重要的意義。盡管我市社區(qū)就業(yè)工作和就業(yè)型企業(yè)進展取得一定成果，但仍舊面臨著一些亟需解決的咨詢題。一是財政支撐能力較弱，資金缺口較大。由于我市財政困難，有限的資金要投入到諸多方面，落實再就業(yè)扶持政策方面的投入不足，專門是在小額貸款擔?；?、社會保險補貼、靈活就業(yè)人員社保補貼方面，資金籌措難度較大，造成全市小額擔保貸款工作難以開展，社保補貼覆蓋面較窄，靈活就業(yè)人員社會保險補貼工作進展緩慢等諸多咨詢題，制約了工作力度的進一步加大。二是社區(qū)平臺建設不盡完善。社區(qū)平臺建設中，仍存在機構(gòu)不健全、人員結(jié)構(gòu)不適應工作、經(jīng)費到位差、社會保證咨詢題沒有解決、人員及設備混用情形嚴峻等諸多咨詢題。三是基層勞動保證平臺工作經(jīng)費短缺。按照基層勞動保證平臺建設的要求，社區(qū)勞動保證平臺應由財政安排解決，但我市除部分街鎮(zhèn)勞動保證機構(gòu)工作經(jīng)費納入了財政外，社區(qū)工作經(jīng)費差不多上自行解決，社區(qū)工作經(jīng)費缺口大，不能按辦公自動化要求配置相應當設施設備，也不能滿足社區(qū)勞動保證平臺建設的要求。四、下一步工作打算一是要連續(xù)和諧落實再就業(yè)扶持政策，加大督促檢查力度；二是大力開發(fā)就業(yè)崗位，進展社區(qū)就業(yè)和就業(yè)型企業(yè)；三是加大基層勞動保證平臺建設，確保“六到位”；四是深化創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，完善評估體系；五是開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動，提升創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。抓住機遇主動構(gòu)建社區(qū)平臺求真務實做好社區(qū)就業(yè)工作宜賓市就業(yè)服務治理局宜賓市位于四川南部，處于川、滇、黔三省結(jié)合部，人口523萬，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)204個，街道10個，社區(qū)194個，全市去年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員19795人，2007年發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)待證》14845個，累計發(fā)放11.8萬個，就業(yè)矛盾十分突出，就業(yè)再就業(yè)工作任務繁重。2002年以來，我市發(fā)揚“解放思想、求實創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、自強爭先”的宜賓精神，主動貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于擴大就業(yè)和再就業(yè)工作的部署和決策，大力加大社區(qū)平臺建設，認真做好社區(qū)就業(yè)各項工作。在依靠社區(qū)平臺、開發(fā)就業(yè)崗位、開展再就業(yè)援助和再就業(yè)培訓以及承擔退休人員社會化治理服務工作中，有力地推動就業(yè)再就業(yè)工作向社區(qū)基層延伸和拓展，取得了明顯的成效。截止今年9月，全市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保證所212個，社區(qū)勞動保證服務中心194個，有工作人員668人，社區(qū)工作人員269人。全市累計開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位8107個，我們的要緊做法是：一、黨委、政府高度重視，部門和諧配合，形成平臺建設的合力宜賓市委、市政府高度重視街道勞動保證機構(gòu)和社區(qū)平臺建設，市政府要緊領導多次召開專題會議，研究部署貫徹川委發(fā)（2002）31號文件精神，結(jié)合宜賓實際，制定實施方法，并提出明確要求。建立領導聯(lián)系制度，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子領導分不對口聯(lián)系社區(qū)建設工作，明確有關(guān)部門相應的工作職責。市政府在政策和資金上給予了極大的支持。對翠屏區(qū)范疇內(nèi)每建設一個社區(qū)和各縣每建設一個社區(qū)，分不給予10萬和5萬元的建設費用，并要求各區(qū)縣落實建設資金，確保了社區(qū)建設資金的及時到位。市編辦專門下發(fā)了（2002）102號文件，明確了基層勞動保證機構(gòu)性質(zhì)和職責，向社會公布聘請社區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保證所工作人員，把那些有文化、想干事、能干事、干成事的人才選到基層平臺工作崗位，人員經(jīng)費由地點財政按市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3：3：4的比例全額解決。2005年3月，人事、勞動、財政聯(lián)合行文，切實解決了社區(qū)工作人員參保這一涉及切身利益的咨詢題，解除了他們的后顧之憂，使他們安心干好本職工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)規(guī)并改革中，為進一步加大基層勞動保證工作平臺建設，在建立的綜合社會事業(yè)服務機構(gòu)，實行勞動保證所和社會事業(yè)服務中心兩塊牌子一套人馬，其中從事就業(yè)服務和退休人員社會治理的具體工作人員許多于50％，這一意見已在我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)規(guī)并改革方案中予以明確，并在高縣開始試點。二、建設社區(qū)工作平臺、落實工作職責、促進社區(qū)就業(yè)工作全面開展全市對社區(qū)平臺建設工作抓了“三落實”。一是落實專人負責和工作機構(gòu)具體經(jīng)辦，成立了“宜賓市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保證工作機構(gòu)領導小組”，及時召開了“三長會議”（勞動、就業(yè)、社保局長），切實做到“工作責任到位，資金投入到位，措施保證到位”，確保工作實效；二是落實專項資金，?？顚Ｓ茫咽姓才诺馁Y金及時撥到位，加大對各區(qū)縣督促檢查力度，把有限的資金用好，用到機構(gòu)建設的需要上；三是落實上級政策迅速，勞動、財政、人事三家聯(lián)合行文“關(guān)于全市基層建立勞動保證機構(gòu)有關(guān)咨詢題的通知”，對建立勞動保證機構(gòu)的原則、范疇、編制、經(jīng)費落實以及職責都作了相應規(guī)定，使機構(gòu)建設工作有序推進，成效明顯。我們抓住機遇，把握主動，做到了“四抓”促“四進”。一是抓機構(gòu)建設，促工作到位。全市九縣一區(qū)，勞動保證、就業(yè)服務、綜合治理工作網(wǎng)絡差不多形成，為下崗失業(yè)人員的服務工作已延伸到社區(qū)；二是抓政策落實到位，促實體進展。稅費減免政策等主動的就業(yè)扶持政策在社區(qū)得到落實，扶持了一批社區(qū)實體健康進展，全市現(xiàn)有社區(qū)實體165個，吸納安置下崗失業(yè)人員6700人。《再就業(yè)優(yōu)待證》通過社區(qū)發(fā)放，把黨和政府的政策宣傳到了千家萬戶，深入人心；三是抓示范點，促領域拓寬。在開展社區(qū)就業(yè)服務工作中，我們確定了27個社區(qū)為開展充分就業(yè)活動的社區(qū)，其中有7個社區(qū)被省上命名為“充分就業(yè)社區(qū)”；四是抓典型引路，促工作全面開展。通過媒體宣傳以及召開現(xiàn)場會進行交流，多渠道宣傳典型事例，推廣典型作法，指導全市社區(qū)平臺建設工作全面開展。三、依靠勞動保證平臺，發(fā)揮就業(yè)服務整體功能、促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)基層平臺建設中，在人員、經(jīng)費、場地、制度、工作職責落實后，我們充分發(fā)揮平臺整體功能，以社區(qū)為依靠，精心安排，全面部署，突出重點，強化服務。以政策為扶持，以多渠道為形式，做到了就業(yè)再就業(yè)工作“五進”社區(qū)。1、就業(yè)服務進社區(qū)我們認真貫徹全省再就業(yè)會議精神,把就業(yè)和再就業(yè)工作作為頭等大事來抓，第一是把下崗失業(yè)人員希望的勞動力招用工信息及時傳遞到社區(qū)，讓下崗失業(yè)人員在社區(qū)的指導下盡快實現(xiàn)再就業(yè)。其次是再就業(yè)培訓進社區(qū)，通過社區(qū)自辦培訓班和區(qū)縣就業(yè)培訓機構(gòu)組織培訓班以及社會力量辦班；本著“干什么、學什么，缺什么、學什么”的原則，有針對性的開展創(chuàng)業(yè)培訓和技能培訓，勞動保證部門從過去的治理培訓實體轉(zhuǎn)向治理培訓市場，從抓培訓過程轉(zhuǎn)向抓培訓的結(jié)果；要求培訓單位不但注重培訓數(shù)量，更要注重培訓質(zhì)量和培訓后就業(yè)率；如翠屏區(qū)組織了下崗失業(yè)的黨員培訓班。通過社區(qū)平臺，組織各項再就業(yè)培訓，受到了下崗失業(yè)人員的好評和贊揚；今年以來，全市完成再就業(yè)培訓11517人，培訓后就業(yè)率達到69%以上。2、再就業(yè)援助進社區(qū)去年，我們在全市發(fā)起了“助民就業(yè)”活動。要求全市就業(yè)系統(tǒng)全體干部職工“權(quán)為民所用、情為民所系”，心連下崗職工，用實際行動關(guān)心下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。全市勞動保證系統(tǒng)副科級以上干部分不聯(lián)系一個社區(qū)或一個基層勞動保證所，一樣干部聯(lián)系一名就業(yè)困難對象，對就業(yè)弱勢群體實行重點援助，已關(guān)心3077名再就業(yè)救助對象的下崗失業(yè)人員就業(yè)。如高場糖廠下崗女工王小雪，由于下崗失業(yè)，家庭收入下降，生活困難，在活動中得到了再就業(yè)援助，走上了就業(yè)崗位，心情興奮的表示：一定要好好努力工作，回報社會和關(guān)懷她的領導和社區(qū)干部。去年，結(jié)合“零就業(yè)家庭救助”行動，我們把救助工作的重點放在社區(qū)，按照下崗人員就業(yè)意愿，組織了18次下崗人員再就業(yè)專場聘請會，有36786人實現(xiàn)了再就業(yè)，其中持證人員達到60%，有力地促進了全市再就業(yè)工作開展。3、就業(yè)崗位開發(fā)進社區(qū)我們在南溪縣召開了全市社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)工作現(xiàn)場會，提出了社區(qū)崗位開發(fā)重點要求，在“三?！保ū０?、保潔、保綠）上要有成效，在“三托”（托老、托病、托幼）上有突破，在“三大治理”（物業(yè)治理、車輛治理、公共治理）上有進展，如長寧縣第七社區(qū)采取“三崗并舉”（建崗、尋崗、騰崗），興建了七社區(qū)清潔服務中心、七社區(qū)紅緣中介所，關(guān)心30多名下崗失業(yè)人員就業(yè)。高縣文江鎮(zhèn)濱河社區(qū)發(fā)揮“進百家門、知百家情”的優(yōu)勢，做到了“六清”（即人員底數(shù)清、下崗緣故清、家庭狀況清、個人技能清、擇業(yè)意向清、安置結(jié)果清），先后成立了家政服務中心、光華物業(yè)修理清潔服務中心、便民服務店、干洗店、社區(qū)醫(yī)療服務等網(wǎng)點，共解決337名下崗失業(yè)人員，翠屏區(qū)東街社區(qū)與下崗失業(yè)人員建立緊密聯(lián)系，認真做好“五送”工作，送就業(yè)信息到家、送技能培訓到家、送崗位到家；辦了停車場，涌泉社區(qū)興辦老年活動中心等實體。全市共開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位8107個。這些典型事例和作法。構(gòu)成了社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)工作的閃光點，也是下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的新起點，又是從失業(yè)到就業(yè)的轉(zhuǎn)折點。這些成績的取得，為促進我市經(jīng)濟進展和愛護社會穩(wěn)固發(fā)揮了不可替代的重要作用。4、就業(yè)扶持政策進社區(qū)2002年以來，通過社區(qū)對下崗失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)“優(yōu)惠證”118093個，社區(qū)舉薦2100多名下崗失業(yè)人員得到了3373萬元的小額貸款。我市小額貸款工作在全國100個重點聯(lián)系都市中,從去年的52位上升到今年的49位，工作成效逐步提升。社區(qū)內(nèi)從事自主經(jīng)營的下崗失業(yè)人員有4300多人享受了減免稅扶持政策。下崗失業(yè)人員切實感受到了黨和政府對他們實現(xiàn)就業(yè)的重視和關(guān)懷，贊揚社區(qū)干部是勞動保證政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會保證的協(xié)管員。為了關(guān)心下崗失業(yè)人員了解再就業(yè)政策，我們爭取電信部門的支持，2004年11月我市在全省領先開通了12333勞動保證咨詢熱線電話，社區(qū)通過熱線共受理咨詢和投訴33229人次，熱線電話得到了社會的普遍贊譽。5、勞務派遣進社區(qū)市委、市政府要緊領導十分重視社區(qū)勞務派遣工作，及時召集市再就業(yè)領導小組成員單位召開專門會議研究，在全市設5個勞務派遣試點社區(qū)，并對試點社區(qū)補助貳萬元開辦經(jīng)費。此項工作通過試點持續(xù)總結(jié)，穩(wěn)步推廣。如翠屏區(qū)龍灣社區(qū)，由于地理緣故，該社區(qū)管轄范疇內(nèi)失地農(nóng)民和下崗失業(yè)人員較多的專門情形，他們把握工作切入點，建立勞務派遣工作制度和個人工作擋案。在勞務派遣工作中，按照下崗失業(yè)人員的特點，開展了保安、保潔、家政，建筑項目，派遣勞務120多人。現(xiàn)在，全市社區(qū)勞務派遣工作正在有序開展，去年以來，5個試點社區(qū)共派遣了3220多人就業(yè)。四、存在的要緊咨詢題一是社區(qū)崗位開發(fā)不夠，有的項目由于缺資金，缺治理人員進度緩慢，進展不平穩(wěn)。二是社區(qū)人員待遇偏低，隊伍不穩(wěn)，工作主動性沒有得到充分調(diào)動。三是目前社區(qū)硬件還不能滿足工作需要。部分社區(qū)沒有電子屏，觸摸屏，有的社區(qū)還未配備電腦，導致信息傳遞慢，基礎工作有待增強。四是隊伍建設需要加大培訓，社區(qū)工作人員大部分是通過公布聘請進來的年輕人，從事勞動保證就業(yè)服務工作時刻短，缺乏工作體會，需要進一步提升。五、今后工作打算今后的工作重心是突出重點，突破難點，增加亮點，夯實基礎，一是突出重點，要抓好“零就業(yè)”家庭救助行動；對“零就業(yè)”家庭救助實行實名制，提升對此項工作的認識，切實加大組織領導，并主動爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持，深入基層調(diào)查研究，搞好與有關(guān)部門的和諧配合。建立被救助對象的擋案研究制定救助政策，堅持將失業(yè)和低保人員生活保證與再就業(yè)相結(jié)合。開設專門服務窗口，為“零就業(yè)”家庭成員提供“一對一”的免費職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務；按照市場需求和托底安置的需要舉辦專門的職業(yè)培訓班，為他們提供免費職業(yè)培訓服務；動員全系統(tǒng)的力量，帶著濃厚的感情，主動行動起來，把好事辦實，實事辦好，切實抓出特色，抓出成效來。二是突破難點，抓好再就業(yè)扶持政策的全面落實；依靠社區(qū)認真貫徹執(zhí)行社保補貼、崗位補貼、職業(yè)介紹補貼、再就業(yè)培訓補貼以及小額擔保貸款等扶持政策的全面落實、使再就業(yè)扶持政策與就業(yè)方式的改變結(jié)合起來，同時解決再就業(yè)資金落實不到位和落實不完全的咨詢題。三是增加亮點，主動推進社區(qū)就業(yè)實體健康進展；社區(qū)實體是解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要途徑，我們重點是要通過政策扶持進展一批，通過組織就業(yè)興辦一批，通過加大治理鞏固一批，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，專門研究政策促進社區(qū)實體進展和鞏固的效益和作用，使社區(qū)實體在現(xiàn)有的基礎上躍上一個新的臺階，達到安置更多的下崗失業(yè)人員的目標。四是夯實基礎，加大隊伍建設和督促檢查；針對社區(qū)干部實際情形，加大業(yè)務培訓和政策培訓，打造一支政策熟悉、專業(yè)過硬，有強烈的事業(yè)心和責任感的專業(yè)隊伍，對勞動保證協(xié)理員，組織他們主動參加上級舉辦的培訓和業(yè)務統(tǒng)一考試。夯實社區(qū)平臺工作基礎，使社區(qū)真正做到“規(guī)范動作、完善建設、發(fā)揮作用”，把黨和政府的政策通過社區(qū)落實到千家萬戶?？傊?，我們要認真貫徹落實省局召開的這次會議精神，連續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)和銳意進取、埋頭苦干的工作態(tài)度，按照立足全局，著眼長遠，把握特點，突出重點，突破難點，和諧推進的工作要求，用新的思維、新的理念、拿出新舉措，解決新咨詢題，總結(jié)新體會，奮力開拓，狠抓落實，努力做好就業(yè)再就業(yè)各項工作。夯實基礎建立制度多種渠道促進就業(yè)內(nèi)江市東興區(qū)大千社區(qū)大千社區(qū)地處東興街道北城區(qū)，屬舊城區(qū)，占地0.9平方公里，轄區(qū)內(nèi)有住戶1792戶，居民4118人，2003年7月由大佛寺居委會改建而成。按照上級安排和各級領導要求，大千社區(qū)于2003年10月建立了勞動保證工作站，配備了2名專職工作人員，3名兼職工作人員，以及200平方米的辦公服務工作場地和電腦、傳真機等辦公設備，設置了宣傳欄和勞動力市場供求信息窗口，為社區(qū)勞動保證工作全面開展制造了必要的工作條件。一、努力學習宣傳政策，深入調(diào)查摸清實情一是采納切實可行的方法學習，力爭使每一位工作人員成為勞動保證工作的內(nèi)行。第一是自學，社區(qū)要求每位工作人員學習國家有關(guān)勞動保證工作的法律法規(guī)，逐條逐款學，認真領會精神實質(zhì)，做到弄通弄明白；其次是集中學習，社區(qū)從2003年11月開始，每周用一天的時刻，集中學習，要緊是各自談體會、談觀點，同時進行討論，取長補短；第三是主動參加勞動部門和街道舉辦的業(yè)務培訓。通過半年的學習，社區(qū)兩名專職人員和三名兼職人員對勞動保證工作差不多入門。在此基礎上，向社區(qū)居民宣傳國家勞動保證的法律、法規(guī)及各項政策，做到政策法規(guī)深入人心。二是于2004年7月至9月對社區(qū)1792戶人的就業(yè)情形進行了普查。在普查時，五名工作人員分工包街、包片、包樓、包戶，做到不重不漏。通過三個月的困難勞動，差不多摸清了全社區(qū)居民的失業(yè)狀況。社區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的失業(yè)人數(shù)775人，其中下崗失業(yè)人員410人，失地農(nóng)民82人，零就業(yè)家庭32戶。調(diào)查完后，我們將775人逐一登記，輸入微機治理，并將其中的73位“4050”人員和32戶“零就業(yè)”家庭列為工作重點，制定了解決他們就業(yè)的時刻表。二、建立制度規(guī)范工作，多種渠道促進就業(yè)（一）建立工作制度，提供優(yōu)質(zhì)服務一是建立了三個服務制度。第一，下崗失業(yè)人員隨訪制度。對在冊的下崗失業(yè)人員和離退休人員實行定期走訪，對他們提出的要求能解決就及時解決，暫無條件解決的做好記錄并做好講明工作。第二，崗位空崗報告制度。我們工作人員每月定期到轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，包括私營企業(yè)、個體等征集用工信息，并上墻公示。第三，再就業(yè)救助制度。二是做到六個清晰，即：①失業(yè)人員失業(yè)緣故清晰；②失業(yè)人員家庭、退休人員家庭及個人狀況清晰；③失業(yè)人員社保關(guān)系清晰；④下崗失業(yè)人員技能和特長清晰；⑤擇業(yè)愿望清晰；⑥安置去向清晰。三是堅持六個必須，即：①必須定期走訪失業(yè)人員；②必須定期及時公布就業(yè)信息；③必須為失業(yè)人員提供職業(yè)指導；④必須定期走訪離退休人員，并及時上報情形；⑤必須做好勞動保證法律、法規(guī)、政策的宣傳工作；⑥必須定期逐級匯報工作。四是為解決“零就業(yè)”家庭的就業(yè)咨詢題，專門制定“三送兩幫一服務”的制度，即：送崗位、送培訓、送政策，關(guān)心轉(zhuǎn)變觀念、關(guān)心找崗位。一有空崗，第一解決“零就業(yè)”家庭人員。（二）通過各種渠道，解決就業(yè)難題一是向上級黨委、政府爭取公益性崗位。截止2007年6月，共爭取了巡防員、衛(wèi)生清掃員等公益性崗位14個，安排了14人實現(xiàn)再就業(yè)，其中“零就業(yè)”家庭10人。二是全面調(diào)查把握社區(qū)內(nèi)的機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、個體的用人動態(tài)，挖掘就業(yè)渠道。2004年10月，社區(qū)對駐區(qū)單位用人情形進行了全面調(diào)查、和諧。通過苦口婆心地做工作，介紹了3人到社區(qū)的事業(yè)單位做清潔工，介紹了17人到私營企業(yè)、個體務工，其中“零就業(yè)”家庭5人。三是社區(qū)創(chuàng)辦實體吸納下崗失業(yè)人員。截止目前，社區(qū)共創(chuàng)辦盲人按摩店、中介所等實體6個，解決了26人就業(yè)，其中“零就業(yè)”家庭9人。四是開發(fā)清掃小區(qū)衛(wèi)生、打掃樓道、收水電氣費、綠化等社區(qū)公益性崗位，解決就業(yè)10人，其中“零就業(yè)”家庭8人。五是協(xié)助7名下崗失業(yè)人員辦理小額擔保貸款，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。六是開展就業(yè)服務。社區(qū)為525人辦理了《再就業(yè)優(yōu)待證》，并主動為下崗失業(yè)人員落實稅收減免、工商登記、場地安排以及社保補貼、崗位補貼等再就業(yè)扶持政策。并組織、舉薦下崗失業(yè)人員參加區(qū)就業(yè)局舉辦的就業(yè)、再就業(yè)培訓。幾年來，共參加培訓308人次。同時組織參加市、區(qū)級舉辦的勞動力聘請會，促使達成就業(yè)意向103人。還關(guān)心153人外出務工，60人實現(xiàn)靈活就業(yè)。七是對已實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的人員采取跟蹤服務，進行動態(tài)治理，實行失業(yè)申報制度。對“零就業(yè)”家庭還制訂了預警預報制度，從源頭上操縱“零就業(yè)”家庭人員失業(yè)。通過幾年的踏實工作，再就業(yè)工作成效明顯。社區(qū)內(nèi)775名有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員中有739人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，再就業(yè)率為95%，其中“零就業(yè)”家庭就業(yè)率達100%。今后，社區(qū)將以更加扎實的作風，踏踏實實的做好社區(qū)下崗失業(yè)人員的就業(yè)工作，為構(gòu)建和諧社會奉獻自身微薄的力量。以人為本抓服務創(chuàng)新思路促就業(yè)南充市閬中書院街社區(qū)閬中市書院街社區(qū)地處張飛大道以東，街道四橫六縱，有34個居民小組，8個居民小區(qū)，常住戶2850戶，人口11050余人，企事業(yè)單位14個。近年來，隨著企業(yè)改制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)深入，下崗失業(yè)人員持續(xù)增多。據(jù)統(tǒng)計，社區(qū)下崗失業(yè)人員和新成長的勞動就業(yè)人員已達1215人，就業(yè)咨詢題十分突出。社區(qū)分不于2002年、2003年建起了4個門面約80平方的就業(yè)服務站、勞動保證工作站，配備了專職人員，制定了各項規(guī)章治理制度，建立了18本臺賬和文件資料庫、信息資料庫、求職人員資源庫三庫。建站以來，書院街社區(qū)在幫扶社會弱勢群體和拓展社區(qū)再就業(yè)等方面，以人為本抓服務、創(chuàng)新思路促就業(yè)，著力在就業(yè)服務上下功夫、做文章，使1175名下崗失業(yè)人員走出了逆境，走上崗位，走向致富路，受到了省、市及當?shù)攸h委、政府的確信和表彰。要緊做法是：一、創(chuàng)新思路，加大培訓一是大力加大和切實做好下崗失業(yè)人員的思想政治工作，向他們宣傳各級已出臺的再就業(yè)優(yōu)待政策，以及全省、全地區(qū)、全市涌現(xiàn)出來的再就業(yè)典型事例，引導下崗失業(yè)人員摒棄只有正規(guī)就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的觀念，關(guān)心他們樹立自強意識，樹立職業(yè)平等、勞動光榮、不等不靠、自力更生靠技能擇業(yè)觀念。二是強化再就業(yè)培訓，關(guān)心下崗失業(yè)人員把握新的職業(yè)技能，增強再就業(yè)能力，實現(xiàn)以培訓促進再就業(yè)。社區(qū)共舉辦免費培訓3期，培訓下崗失業(yè)人員75人；還組織了社區(qū)榮華服務技術(shù)培訓網(wǎng)點，開辦家電修理服務、汽車修理、機電修理等培訓班，共培訓下崗失業(yè)人員154人。二、突出重點，落實政策一是主動關(guān)心符合條件的90名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)待證》，并和諧有關(guān)部門在辦證、減費、減稅等方面給予政策性照管，鼓舞自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，關(guān)心實現(xiàn)就業(yè)61人。二是對“上有老、下有小、退休還早、再就業(yè)又老”的4050人員，結(jié)合其擇業(yè)愿望和自身情形，為其四處聯(lián)系用工單位，多方查找就業(yè)門路。如針對下崗職工王開地夫妻雙雙下崗失業(yè)，親小孩讀高中，上有兩位80多歲的老人，而他們又差不多上“4050”人員就業(yè)難的情形，社區(qū)多次聯(lián)系單位找就業(yè)門路，去年終于為王開地找到一份都市協(xié)管職員作，解決了這家人的生活咨詢題。目前社區(qū)共安置下崗失業(yè)人員554人，其中4050人員54人，占求職人數(shù)的90%以上。三、興辦實體，促進就業(yè)多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，是滿足社區(qū)居民多方位服務的需要，也是關(guān)心更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的重要舉措。社區(qū)按照實際制定了近期三年的進展規(guī)劃，擬定了社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)方案，力爭在三年內(nèi)興辦社區(qū)實體80個，使社區(qū)內(nèi)差不多實現(xiàn)無失業(yè)人員。目前已辦起了社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生診所三處，便民食店23個，美容美發(fā)、理發(fā)店11個，干洗店、家電修理、自行車修理、縫紉補釘、洗腳房等社區(qū)服務實體網(wǎng)點78個，共安置下崗失業(yè)人員105多人。這些實體網(wǎng)點既便民服務，又制造了財寶，年創(chuàng)產(chǎn)值1445萬元，為國家創(chuàng)稅150萬元。四、開展幫扶，排憂解難建立了社區(qū)黨員干部與貧困下崗職工結(jié)對子“一幫一”的幫扶措施。一是幫扶找攤子。針對一些下崗職工有經(jīng)營動機，但因門面租價過高經(jīng)濟不能承擔的情形，社區(qū)領導與業(yè)主和諧共為50多個下崗失業(yè)人員找到了攤位。二是幫扶籌款子。如原糖果廠下崗職工鄭德芬，有制作糕點的技術(shù)，但苦于沒有資本，整天愁容滿面，為鈔票發(fā)愁，社區(qū)居委會黨員干部、勞動保證站副站長親自為其四處籌借款子一萬多元，辦起了香甜脆糕點房，年創(chuàng)收10多萬元。同時還解決了2名下崗失業(yè)人員再就業(yè)。三是幫扶解難題。如下崗女職工鮮英、楊曉輝夫妻雙雙下崗，鮮英本人又癱瘓在床，市政府副市長郭宗海親自幫扶，年終送去現(xiàn)金一千元并為其夫君找到了在市梓強學校打工的工作，解決了他家的燃眉之急。四是幫扶送信息。如對特困下崗職工羅維、黎波，社區(qū)勞動保證站傳遞就業(yè)信息，開展職業(yè)介紹，解決了兩人的就業(yè)咨詢題。通過黨員干部的“一幫一”幫扶活動的開展，增強了貧困下崗職工的脫貧致富能力，使他們實現(xiàn)了再就業(yè)，專門快走上了致富路。近年來，通過社區(qū)黨總支、居委會一班人的艱辛努力，對下崗失業(yè)人員再就業(yè)作了扎實細致的工作，得到了上級組織的認可和下崗失業(yè)人員的交口贊揚。在今后的工作中我們要更進一步地把社區(qū)服務作為一項“德政工程”來抓，增強工作的主動性和制造性，發(fā)揮社區(qū)是黨和政府與人民群眾之間聯(lián)系的紐帶和橋梁作用，緊密結(jié)合社區(qū)再就業(yè)服務工作的實際，與時俱進、持續(xù)創(chuàng)新，為社區(qū)居民排憂解難，使社區(qū)再就業(yè)服務工作再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績。進展經(jīng)濟開發(fā)就業(yè)崗位政策扶持鞏固就業(yè)成果宜賓市四川天竹竹資源開發(fā)有限公司四川天竹竹資源開發(fā)有限公司是宜賓市政府招商引資企業(yè)，是吉林化纖在四川宜賓與宜賓中元造紙有限責任公司共同投資建立的子公司，也是吉林化纖的發(fā)明專利產(chǎn)品竹漿粕的唯獨生產(chǎn)基地。公司成立的目的是解決長江包裝公司風險，解決長江包裝下崗職工和中元、長信破產(chǎn)職工的就業(yè)再就業(yè)困難。公司成立于2003年3月24日，注冊資本3400萬元，擁有制漿、抄紙、動力、堿回收等配套的生產(chǎn)系統(tǒng)。經(jīng)營范疇要緊是：竹造紙漿、竹化纖漿、機制紙的生產(chǎn)、銷售；化學纖維、紡織品、化工產(chǎn)品（不含危險品）的銷售；竹制品開發(fā)等。公司現(xiàn)有人員518人，其中持《再就業(yè)優(yōu)待證》人員430人，“4050”人員145人。2003年12月，被認定為“勞動就業(yè)服務企業(yè)”。一、提升認識，把安置人員作為企業(yè)的重要任務在四川天竹竹資源開發(fā)有限公司2005年6月正式收購長江包裝公司啟動生產(chǎn)后，公司領導高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，認識到位、思想統(tǒng)一、行動一致，把安置原國有企業(yè)長江包裝公司改制職工就業(yè)、愛護社會穩(wěn)固作為首要任務來抓。公司成立了專門的科室，落實了專人負責搞好就業(yè)工作。在安排人員就業(yè)時，優(yōu)先考慮零就業(yè)家庭人員和生活專門困難的原破產(chǎn)改制的國有企業(yè)人員，要緊解決原長江包裝公司下崗職工的再就業(yè)困難，取得了較好的社會效益。公司現(xiàn)已安置持證下崗失業(yè)人員430人，其中“4050”人員145人；再就業(yè)人員占公司職員總數(shù)的83%。二、進展經(jīng)濟，把鞏固就業(yè)崗位作為企業(yè)的重要目標公司把進展企業(yè)經(jīng)濟、鞏固就業(yè)崗位列入長遠進展目標和規(guī)劃，切實加大內(nèi)部治理，制定促進生產(chǎn)進展的規(guī)章制度，使產(chǎn)品迅速占據(jù)市場，遠銷全國各地，連續(xù)兩年取得了較好的經(jīng)濟效益。公司職工收入穩(wěn)步上升，生活水平得到提升，家庭人際關(guān)系更加和諧，子女上學有保證，勞動生產(chǎn)主動性日趨高漲，差不多開發(fā)的就業(yè)崗位因此得到穩(wěn)固和鞏固。如下崗失業(yè)人員王少華、陳英夫婦，兩年前因長江包裝公司關(guān)停雙雙失業(yè)在家。當時家有無業(yè)高齡老母需要供給，女兒正在大學讀書，家里突然失去了經(jīng)濟來源，加之兩人差不多上屬于“4050”人員，長期在造紙企業(yè)工作，技能單一，要重新上崗專門困難，生活陷入了逆境，家庭面臨破裂危險，全靠親朋好友救濟度日，夫妻倆整日以淚洗面，不知何以為生。公司在開業(yè)錄用人員時，考慮到他們面臨的實際生活困難，在同等條件下優(yōu)先錄用了這對夫婦，使夫妻二人同時實現(xiàn)了再就業(yè)。目前，隨著公司的進展，王少華、陳英兩人的月收入已上2000元，經(jīng)濟有了固定保證，生活水平得到極大改善。夫妻倆立足崗位，安心工作，他們從內(nèi)心發(fā)出如此的感嘆：是黨的政策好，企業(yè)效益好，才有今天一家人的和美生活。三、政策優(yōu)待，促進企業(yè)健康穩(wěn)步進展目前公司仍處于起步時期，一方面要應對市場波動，面臨原材料漲價等困難，另一方面要按時保證職工工資，連續(xù)職工社會保險，資金十分緊張。在公司經(jīng)濟處于困難之際，宜賓市就業(yè)局主動深入公司現(xiàn)場，宣傳政策、講明政策，把政府制定的鼓舞企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位、促進就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)待政策送到公司，并指導關(guān)心落實政策，在促進下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的同時，扶持企業(yè)進展經(jīng)濟。在市就業(yè)局等上級政府部門的關(guān)懷和扶持下，我公司按照《中共宜賓市委市政府關(guān)于進一步加大就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（宜委發(fā)〔2006〕8號）和《關(guān)于進一步加大就業(yè)再就業(yè)工作若干咨詢題的通知》（宜勞社發(fā)〔2006〕13號）等有關(guān)文件精神，從2006年3季度起開始報批“4050”人員的社保補貼和崗位補貼。截止到2007年2季度，公司享受社保補貼44.58萬元，崗位補貼24.9萬元，減免稅收129萬元，企業(yè)受益資金共計198.48萬元。同時，公司持《再就業(yè)優(yōu)待證》的職員在崗前培訓時享受了一次性職業(yè)培訓補貼，40多名專門工種職員在年度換證時也享受了20元/人的補貼。這些實實在在的就業(yè)優(yōu)待政策，減輕了企業(yè)資金壓力和負擔，使企業(yè)更多的資金能投入到生產(chǎn)和經(jīng)營中，發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益，極大調(diào)動了企業(yè)的生產(chǎn)主動性，有力地促進了企業(yè)的進展。四、下一步打算今年1至6月份，公司實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5656萬元，銷售收入6722萬元，利稅1181萬元。作為宜賓市的招商引資企業(yè)，在為地點經(jīng)濟建設作出主動奉獻的同時，也為解決下崗職工再就業(yè)、愛護社會穩(wěn)固作出了主動的奉獻。公司職工的收入隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的提升而持續(xù)增加，人均工資從剛開業(yè)時的600元/月提升到現(xiàn)在的1000元/月，公司職工嘗到了就業(yè)優(yōu)待政策的甜頭，更加珍愛來之不易的就業(yè)機會。隨著“綠色消費，回來自然”消費理念的阻礙，竹纖維市場需求量與日遞增，公司生產(chǎn)經(jīng)營進展勢頭良好，在國際、國內(nèi)具有專門寬敞的市場前景和利潤空間。公司進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技改項目建設勢在必行。已打算在今年底新建竹片洗滌系統(tǒng)、倉儲系統(tǒng)，明年新建竹漿漂白系統(tǒng)；連續(xù)擴大蒸煮能力，擴建蒸煮車間，到2008年底實現(xiàn)年產(chǎn)3萬噸竹漿粕的生產(chǎn)能力。隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的持續(xù)擴大，必將為寬敞下崗職工提供更多的就業(yè)崗位。估量到2008年底，公司會新增加工作崗位150個，這些崗位將優(yōu)先考慮提供給下崗職工。通過公司的進展和下崗職工的努力，關(guān)心更多的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。第二部分交流材料開拓就業(yè)領域增強服務意識攀枝花市就業(yè)服務治理局一、拓展就業(yè)領域，促進就業(yè)型企業(yè)加快進展就業(yè)型企業(yè)向社區(qū)服務業(yè)延伸，是就業(yè)型企業(yè)加快進展的重要途徑。攀枝花市主動指導就業(yè)型企業(yè)大力拓展就業(yè)空間，把工作重點放在開發(fā)就業(yè)崗位和開發(fā)新的經(jīng)濟增長點上來。1、主動調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變觀念，把工作重點放在開發(fā)就業(yè)崗位和提供新的就業(yè)機會，建立組織、指導、推動、和諧和服務的新機制，運用政策的引導作用，調(diào)動勞動者組織起來就業(yè)的主動性，和諧、推動社會各方面，共同支持，關(guān)心和推動就業(yè)型企業(yè)進展。2、主動和諧有關(guān)部門，制定自謀職業(yè)、靈活就業(yè)和單位安置大齡困難人員、失地無業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工及大齡就業(yè)困難人員在社區(qū)公益性崗位上就業(yè)的扶持政策。3、調(diào)動社區(qū)極積性，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢，利用轄區(qū)閑置的廠房、地皮、設施興辦社區(qū)實體和就業(yè)型企業(yè)；如指導市瑞云股份有限公司，利用閑暇廠房，開發(fā)成幽香坪菜市場，通過對菜市場的物業(yè)治理，安置下崗失業(yè)人員35人，企業(yè)每年增加經(jīng)濟效益15萬元。二、增強服務意識，全心全意為就業(yè)型企業(yè)辦實事1、搞好政策宣傳，就業(yè)部門將國家和省制定的政策文件組織專人匯編成《再就業(yè)優(yōu)待政策指南》發(fā)到社區(qū)、社區(qū)實體、就業(yè)型企業(yè)中，通過新聞媒體對再就業(yè)扶持政策進行宣傳，成立“再就業(yè)政策宣講團”進入社區(qū)、企業(yè)宣傳政策等方式。2、搞好政策和諧服務。就業(yè)服務機構(gòu)通過與有關(guān)部門加大聯(lián)系和和諧，2006年全市共落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)待政策1828戶，其中企業(yè)28戶，個體工商戶1800戶，減免稅收合計1176.15萬元。發(fā)放社保補貼1437.7萬元,崗位補貼392.95萬元,職業(yè)介紹補貼75.058萬元,培訓補貼633.9萬元,發(fā)放勞動密集型小企業(yè)貸款30萬元。3、開展政策咨詢和信息交流服務。一是提供現(xiàn)場服務。就業(yè)部門多次派人與市、縣（區(qū)）財政、稅務、工商、人民銀行、專業(yè)銀行等部門一起，深入到就業(yè)型企業(yè)等就業(yè)實體中召開現(xiàn)場會，開展現(xiàn)場指導和服務。二是搞好接待服務。每年平均接待數(shù)百人次的來電來訪，對來電來訪中提出的各種具體咨詢題，都給予了耐心細致的解答，并提出了意見或建議。三是開展信息交流。就業(yè)服務機構(gòu)先后組織部分就業(yè)型企業(yè)到山東、貴州以及省內(nèi)學習、考察，與兄弟單位、部門進行工作交流。4、提供法律保證服務。針對一些侵犯就業(yè)型企業(yè)、就業(yè)實體合法權(quán)益事件，我局主動向有關(guān)部門反映情形，并會同有關(guān)部門到就業(yè)型企業(yè)的主辦單位和諧，盡力關(guān)心解決。5、主動主動開展就業(yè)型企業(yè)的質(zhì)量治理活動。為提升就業(yè)型企業(yè)、就業(yè)實體的質(zhì)量治理水平。近年來多次組織就業(yè)型企業(yè)、實體參加全國勞動就業(yè)服務企業(yè)中小企業(yè)優(yōu)秀質(zhì)量治理小組成果公布，其中榮獲優(yōu)秀質(zhì)量治理小組企業(yè)4戶，優(yōu)秀質(zhì)量“信得過”班組5個，優(yōu)秀質(zhì)量治理推進者5名，質(zhì)量治理小組活動優(yōu)秀企業(yè)3戶，同時我局被評為成果公布組織獎。隨著重視和拓展社區(qū)就業(yè)新領域，社區(qū)就業(yè)和就業(yè)型企業(yè)已成為就業(yè)再就業(yè)安置的要緊渠道。到今年9月底，全市已創(chuàng)建社區(qū)就業(yè)實體272個，就業(yè)型企業(yè)356戶（其中：商貿(mào)型企業(yè)73戶，加工型企業(yè)2戶，服務型企業(yè)126戶），遍布在全市224個社區(qū)的轄區(qū)內(nèi)，共計安置各類失業(yè)人員42041人（其中：吸納安置下崗失業(yè)人員15171人、吸納失地無業(yè)農(nóng)民415人，占安置總?cè)藬?shù)37.07%）。抓平臺建設促政策落實德陽市就業(yè)局德陽市認真貫徹落實各項再就業(yè)優(yōu)待政策，下力氣抓基層平臺建設，大力進展社區(qū)就業(yè)服務，主動推動就業(yè)型企業(yè)進展。（一）強化基層平臺建設。德陽市已在所有街道和重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立勞動保證所167個，建立社區(qū)勞動保證工作站147個，配備工作人員421人，差不多做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”。2006年，我市財政撥款對全市基層勞動保證工作機構(gòu)工作人員進行了業(yè)務培訓，300余名人員通過了勞動保證協(xié)理員職業(yè)資格技能鑒定。去年6月，市政府已原則同意補貼社區(qū)勞動保證工作站每年140萬元經(jīng)費，由市縣兩級政府各承擔50%。今年，我市勞動和財政部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)德陽市社區(qū)勞動保證工作機構(gòu)考核方法的通知》。近幾年，全市多種形式的社區(qū)就業(yè)和社區(qū)就業(yè)實體得到了長足進展，截止到今年9月，社區(qū)就業(yè)實體累計達到1644個；全市已累計實現(xiàn)社區(qū)就業(yè)人數(shù)為32033人，其中下崗失業(yè)人員數(shù)為22423人；享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)待扶持政策人數(shù)為22423人；占本地就業(yè)人數(shù)的比例為8.9%；社區(qū)就業(yè)實體累計達到1644個；社區(qū)就業(yè)實體從業(yè)人員總數(shù)為1972人，全部為下崗失業(yè)人員興辦；享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策人數(shù)達到1972人。（二）落實優(yōu)待政策。截止目前，全市已累計認定就業(yè)服務型企業(yè)133個，從業(yè)人員達到8493人，其中，安置持《再就業(yè)優(yōu)待證》的人員7721人。市、縣兩級勞動就業(yè)部門對申請享受再就業(yè)優(yōu)待扶持政策的企業(yè)，及時受理，并按規(guī)定時限予以認定發(fā)證。工商行政治理部門簡化證照辦理手續(xù)，稅務部門按照免稅條件，對提出免稅申請的認定企業(yè)和從事個體經(jīng)營下崗失業(yè)人員免征有關(guān)稅費。民政部門通過社區(qū)勞動保證機構(gòu)加大監(jiān)控，對未達到最低生活水平的及時納入低保范疇，確保下崗失業(yè)人員的差不多生活。物價部門全面清理各種行政事業(yè)性收費，對涉及下崗失業(yè)人員的各種減免收費定期向社會公布。（三）進展靈活就業(yè)。采取多種形式鼓舞積下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性等靈活形式實現(xiàn)就業(yè)。截止今年上半年，全市在保潔、保序、停車場、家政的等各種形式的社區(qū)就業(yè)實體實現(xiàn)靈活就業(yè)的人數(shù)約有6646人，各縣（市、區(qū)）大力進展社區(qū)服務業(yè)，引導下崗失業(yè)人員從事鐘點工、小時工，開辦流淌攤點等，主動探究多種形式的靈活就業(yè)方式。組織開展靈活的再就業(yè)培訓，采取日班、晚班、節(jié)假日班以及函授班的形式，專門是強調(diào)靈活就業(yè)崗位需求，增強培訓內(nèi)容的針對性、有用性，培訓形式的多樣性、有效性，使就業(yè)培訓與從事靈活就業(yè)崗位的技能要求更緊密地結(jié)合起來。依靠基層平臺狠抓政策落實廣元市就業(yè)服務治理局廣元市大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，全面落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)待政策，努力幫扶社區(qū)就業(yè)實體和就業(yè)型企業(yè)進展，取得了明顯實效。要緊做法是：一、摸清家底，為就業(yè)服務對象提供確切依據(jù)。從2003年7月以來，對全市社區(qū)下崗失業(yè)人員差不多情形進行了全面普查和對就業(yè)型企業(yè)進行了年審登記，建檔立卡，納入微機治理。對“零就業(yè)家庭”人員進行分類整理歸檔，建立動態(tài)跟蹤。二、搞好政策宣傳。印發(fā)了4.5萬冊再就業(yè)優(yōu)待政策宣傳資料和就業(yè)再就業(yè)文件匯編及手冊14萬份。進行廣泛宣傳和咨詢服務。三、拓寬就業(yè)渠道。一是把社區(qū)治理和公益性服務等作為開發(fā)社區(qū)就業(yè)的重點，引導和吸納更多的下崗失業(yè)人員在社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)；二是充分發(fā)揮各類就業(yè)型企業(yè)吸納安置下崗失業(yè)人員的主渠道作用；三是鼓舞扶持個體經(jīng)營、等多種所有制經(jīng)濟投資興辦勞服企業(yè)和街道勞動密集型中小企業(yè)，擴大就業(yè)容量，對符合享受政策條件的給予扶持；四是大力支持、鼓舞勞服企業(yè)、社區(qū)就業(yè)實體以及各類服務型、商貿(mào)型、加工型企業(yè)和主輔分離企業(yè)的進展，擴大其就業(yè)容量。五是鼓舞下崗失業(yè)人員在社區(qū)就近就地從事自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。四、堅持“三個依靠”，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。1、依靠社區(qū)組織下崗失業(yè)人員從事社區(qū)治理服務。各街道社區(qū)按照實際大力開發(fā)“三?！保M展“三托”，推行“三大服務”就業(yè)崗位，采取崗位開發(fā)——公布聘請——崗前培訓——上崗工作——落實政策的就業(yè)援助模式。各社區(qū)大力興辦組建的就業(yè)實體成為吸納安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道。全市在社區(qū)公益性崗位工作的就業(yè)困難對象就有2411名。2、依靠社區(qū)單位，主動搞好職業(yè)介紹。各社區(qū)勞動保證所站主動聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)各用人單位建立健全空崗報告制度，有效解決了用人單位和下崗失業(yè)人員的對接咨詢題。大力促進本轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，今年全市各社區(qū)共采集、提供公布用工信息1500余條，市本級今年舉辦了5場大型聘請會，每次都有就業(yè)型企業(yè)和社區(qū)進場聘請，促進了下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3000余人。3、依靠社區(qū)組織自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。大力創(chuàng)辦社區(qū)服務實體，創(chuàng)新社區(qū)服務形式，各社區(qū)充分利用轄區(qū)內(nèi)有利市場地段，依靠專業(yè)市場組織安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。廣元市通過開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)持續(xù)上升，目前共有1.3萬余人在社區(qū)從業(yè)，其中下崗失業(yè)人員7700人。社區(qū)就業(yè)實體進展到960個，吸納下崗人員4600人。拓寬渠道促進就業(yè)再就業(yè)遂寧市就業(yè)服務治理局遂寧市在落實再就業(yè)扶持政策中，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，通過努力，全市累計安置下崗失業(yè)人員2.3萬人。他們的要緊做法是：多渠道有效促進就業(yè)再就業(yè)（一）開發(fā)公益性就業(yè)崗位。通過開發(fā)保安、保綠、保潔，進展“三托”，既托老、托幼、托病；推行“三項服務”，即家政服務、按摩保健服務；組織“三大治理”，即物業(yè)治理、車輛治理、公共治理。今年政府把購買1000個公益性崗位用于安置就業(yè)困難群眾納入政府目標考核，也是該市十二項惠民行動之一。（二）興辦社區(qū)就業(yè)實體和就業(yè)型企業(yè)。各街道、社區(qū)充分利用自己的區(qū)位優(yōu)勢，采取股份合作、合伙經(jīng)營、勞動就業(yè)服務企業(yè)等多種形式創(chuàng)辦就業(yè)實體198個，安置下崗職工、失業(yè)人員17986人。其中：下崗職工10236人，占安置總?cè)藬?shù)的57%人；失業(yè)人員3251人，占安置人數(shù)的18%；失地農(nóng)民2861人，占安置人數(shù)的16%；零就業(yè)家庭1638人，占安置人數(shù)的9%。（三）建立再就業(yè)基地。政府出資租門面，將就業(yè)崗位無償提供給4050人員使用，并關(guān)心減免各項稅費。（四）開展勞務輸出。采取收集信息、舉薦培訓、組織上崗的形式與外地市開展勞務合作，幾年來關(guān)心3000多名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)異地就業(yè)。強化服務意識加大培訓功能（一）把引資與就業(yè)相結(jié)合，利用引資企業(yè)、新開辦企業(yè)來增加就業(yè)崗位。今年開發(fā)區(qū)引進的微電子企業(yè)因生產(chǎn)需要，僅操作工崗位就需3000人，目前已培訓第一期上崗工人400余人。（二）激發(fā)企業(yè)潛能，擴大生產(chǎn)達到吸納就業(yè)。利用企業(yè)改制，新改（擴）建項目擴大生產(chǎn)的機遇，主動送工送政策上門，安置就業(yè)5815人。（三）狠抓基層服務，努力突破“兩類人員”就業(yè)難題。為使“兩類人員”早日實現(xiàn)就業(yè)，一方面對全市企事業(yè)單位用工情形進行了調(diào)查登記。另一方面主動廣泛收集用工信息，成立了市就業(yè)援助中心，開通了12333就業(yè)援助熱線，今年以來對3581名“4050”人員，“零就業(yè)”家庭就業(yè)困難對象實行“一對一”的定向送崗位援助，關(guān)心事實上現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。（三）為項目企業(yè)定向培訓合格職員。全市確定了40家就業(yè)培訓基地和60個農(nóng)民工定點培訓基地，以新開工、改擴建項目企業(yè)用工需求為導向，依靠培訓中心和定向培訓基地，采取就地就近辦班等形式為企業(yè)定向培訓舉薦上崗3125人。（四）通過進展第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)增加就業(yè)崗位。今年以來在第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)上新安置下崗失業(yè)人員、失地無業(yè)農(nóng)民5000余人就業(yè)。（五）利用旅行業(yè)中多數(shù)就業(yè)崗位門檻低，對各種層次的勞動需求量大，通過旅行進展直截了當吸納各類城鄉(xiāng)勞動者包括臨時性就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、交替性就業(yè)等就地就業(yè)。（六）大力開發(fā)企事業(yè)機關(guān)單位公益崗位、社區(qū)公益性崗位和進展社區(qū)服務業(yè)，對持《再就業(yè)優(yōu)待證》的“4050”人員，“零就業(yè)”家庭等就業(yè)困難對象進行援助安置。抓社區(qū)“創(chuàng)建”促就業(yè)崗位開發(fā)南充市就業(yè)服務治理局南充市重視打造充分就業(yè)社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)貼近群眾的優(yōu)勢。截止今年6月底，全市社區(qū)就業(yè)實體已進展到4397個，社區(qū)就業(yè)網(wǎng)點5128個，安置下崗失業(yè)人員7.3萬人。2003年8月，我市在全省領先開展了“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，全市9縣市區(qū)共有65個社區(qū)成功創(chuàng)建市級“充分就業(yè)社區(qū)”，其中10個被省勞動保證廳命名為省級“充分就業(yè)社區(qū)”，閬中市內(nèi)東街社區(qū)受到省政府表彰。通過創(chuàng)建活動，完善了社區(qū)就業(yè)服務手段，強化了基層服務平臺建設，對擴大就業(yè)促進再就業(yè)起到了強有力的推動作用。1、為創(chuàng)建活動提供資金保證。市政府發(fā)文規(guī)定，全市的房地產(chǎn)開發(fā)商在城區(qū)開發(fā)房產(chǎn)時（含舊城改造），必須按建筑總投資1‰的比例提取資金，劃入財政再就業(yè)資金專戶，要緊用于社區(qū)就業(yè)。市政府在文件中同時明確規(guī)定，對社區(qū)聘用持《再就業(yè)優(yōu)待證》的下崗失業(yè)人員擔任勞動保證協(xié)管員的，可按社區(qū)副主任副職的補貼標準從再就業(yè)資金中給予崗位補貼，并可按單位從業(yè)人員的繳費標準給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險補貼，工作經(jīng)費由財政預算安排。目前，全市已累計征集社區(qū)再就業(yè)資金156萬元，80%以上的社區(qū)落實了人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，有效穩(wěn)固了社區(qū)就業(yè)隊伍。2、做好“零就業(yè)”家庭就業(yè)幫扶工作。關(guān)心零就業(yè)家庭就業(yè)是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的工作重點，一是實行“零就業(yè)”家庭援助建檔入冊制度。各社區(qū)按照“四個條件，三種對象”、“一戶一冊，一家一策”的雙項標準，對“零就業(yè)”家庭成員的差不多情形、生活現(xiàn)狀、就業(yè)能力、擇業(yè)意向進行登記造冊。截止6月底，全市共為4086戶“零就業(yè)”家庭建立了實名制檔案，為做好援助工作奠定了基礎。二是實行“零就業(yè)”家庭“一把手”負責制度。將“零就業(yè)”家庭援助任務分解下達到市級各部門，結(jié)成“一幫一”對子，從資金、技術(shù)、崗位、信息等方面定向開展幫扶活動，全市有2575個單位已與2830戶“零就業(yè)”家庭結(jié)成了幫扶對子，幫扶成員全部實現(xiàn)了就業(yè)。三是實行“零就業(yè)”家庭動態(tài)援助制度。結(jié)合“零就業(yè)”家庭成員的實際情形和自身要求，全面落實組織搭橋、政府補貼、稅費減免等措施，通過購買公益性崗位、動員企事業(yè)單位騰崗獻崗、建立創(chuàng)業(yè)孵化園、查找小經(jīng)營項目等服務方式，挖掘了景區(qū)治理、小區(qū)物業(yè)、市場協(xié)管、家政服務等公益性崗位，幫扶了3964戶“零就業(yè)”家庭全部上崗就業(yè)，實現(xiàn)了“顯現(xiàn)一戶，認定一戶，關(guān)心解決一戶”的援助目標。3、發(fā)揮社區(qū)貼近優(yōu)勢，大力開發(fā)就業(yè)崗位。各社區(qū)主動開發(fā)適宜的就業(yè)崗位。一是按照社區(qū)居民生活所需，開發(fā)出多種便民利民服務崗位。二是結(jié)合駐社區(qū)企業(yè)事業(yè)單位、政府機關(guān)剝離部分社會化服務職能的需要，開發(fā)社會化服務崗位。三是結(jié)合企業(yè)退休人員社會化治理的需要開發(fā)崗位。四是結(jié)合社區(qū)組織建設、公共治理和公益性服務的需要開發(fā)公益性就業(yè)崗位。形成了社區(qū)就業(yè)“三?！?、“三托”、“三大服務”、“三大治理”的社區(qū)就業(yè)新模式。抓政策落實促崗位開發(fā)雅安市就業(yè)服務治理局一、落實國家對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的各類優(yōu)待扶持政策，是鼓舞下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的重要措施。2002年末，我市僅有社區(qū)就業(yè)實體1150個，從業(yè)人員2013人，其中，下崗失業(yè)人員就業(yè)1850人。截止今年9月底，已有社區(qū)實體2408個，從業(yè)人員15174人，其中，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)13095人。社區(qū)實體進展之快，下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)之多，得力于社區(qū)勞動保證工作人員及各級有關(guān)部門的政策宣傳、鼓舞和國家對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營方面給予各類優(yōu)待的政策扶持。也是下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，從事個體經(jīng)營，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的重要渠道。2、落實社保補貼和崗位補貼，是社區(qū)開發(fā)公益性崗位，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的重要保證。各社區(qū)抓住開發(fā)公益性崗位，安置“4050”下崗失業(yè)人員，國家給予社保補貼和崗位補貼的機遇，分類對轄區(qū)單位、企業(yè)進行登門走訪，宣傳就業(yè)再就業(yè)扶持政策，建議他們騰崗、獻崗，逐一安置轄區(qū)“4050”大齡困難人員就業(yè)再就業(yè)。雨城區(qū)16個社區(qū)，安置了197名“4050”下崗失業(yè)人員任兼職勞動保證協(xié)理員。四川石棉礦三個社區(qū)開發(fā)公益性崗位，為552名特困下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。2004年，雨城區(qū)16個社區(qū)均成立社區(qū)就業(yè)服務部，對217名下崗失業(yè)人員進行了托底安置，并給予社保補貼。3、開發(fā)公益崗位，是確?！傲憔蜆I(yè)”家庭就業(yè)再就業(yè)的重要途徑。全市各縣、區(qū)均要求公安、城建等部門開發(fā)出都市協(xié)管、義交、環(huán)衛(wèi)、園林、治安巡防等公益崗位1319個，吸納安置1319名“零就業(yè)”家庭成員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。各縣、區(qū)財政按當?shù)刈畹凸べY標準按月給予津貼補助，并足額給予每個下崗失業(yè)人員社保補貼。真正做到對“零就業(yè)”家庭成員就業(yè)再就業(yè)實行動態(tài)治理。4、財政予以社保補貼，是鼓舞下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)的重要手段。社區(qū)主動登門向下崗失業(yè)人員宣傳政策，鼓舞下崗失業(yè)自主擇業(yè)，條件差的下崗失業(yè)人員，鼓舞其靈活就業(yè)。我市明確了九類靈活就業(yè)形式，對實現(xiàn)靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員，進行社保補貼，對“4050”人員從事靈活就業(yè)的補貼標準為最低繳費數(shù)的2/3，非“4050”人員為最低繳費數(shù)的1/2。在就業(yè)再就業(yè)扶持政策的鼓舞下，全市11580人下崗失業(yè)人員實現(xiàn)靈活就業(yè)，其中，有9808人享受了社保補貼。開發(fā)就業(yè)崗位拓寬就業(yè)領域眉山市就業(yè)服務治理局在新一輪再就業(yè)優(yōu)待政策的深入實施和廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)的活動中，眉山市以開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位為抓手，從五個方面狠抓就業(yè)崗位開發(fā)，拓寬就業(yè)領域；一是從社區(qū)治理領域入手，結(jié)合社區(qū)轄區(qū)區(qū)域重新劃分，組建居委會的機遇，公布聘請一批素養(yǎng)較高的下崗失業(yè)人員充實居委會工作，增強了工作能力，提升了社區(qū)服務工作質(zhì)量。仁壽縣35個社區(qū)共有專職人員56人，大專以上文化46人，大部人是下崗的失業(yè)人員，他們責任心強，真情從事社區(qū)再就業(yè)工作，傾情為社區(qū)群眾服務，普遍反映良好。二是從社區(qū)公共治理和公益性服務領域入手，大力開發(fā)社區(qū)治安、市場治理、環(huán)境治理、物業(yè)治理等社區(qū)工作崗位，專門是開發(fā)社區(qū)保潔、保安、保綠、車輛治理等社區(qū)公益性就業(yè)崗位。如彭山縣彭溪鎮(zhèn)原有堿廠、農(nóng)機廠、煤建公司等破產(chǎn)企業(yè)，下崗失業(yè)人員300多人。鎮(zhèn)勞動保證所大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，安置113人從事彭祖大道保綠、社區(qū)治安巡邏、企業(yè)門衛(wèi)保安等工作，受到一致好評。三是從社區(qū)居民服務領域開發(fā)入手，通過擴大便民服務內(nèi)容和按照社區(qū)居民的各種需求，主動開發(fā)家政服務、配送快遞、托老托幼、飲食服務、美容美發(fā)、家電修理等就業(yè)崗位。如東坡區(qū)小北街社區(qū)按照老社區(qū)居民集中、消費