第3課 中國近代至當(dāng)代政治制度的演變 學(xué)案 高二歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1+國家制度與社會(huì)治理

第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解近代以來共和制取代君主制在中國建立的曲折過程；理解中國政治發(fā)展的艱巨性、獨(dú)特性。1.了解民國時(shí)期共和制的初建、波折和失敗過程，理解資本主義共和國制度在中國行不通。2.了解中共依據(jù)主要矛盾和革命任務(wù)的變化在革命根據(jù)地、抗日根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索。3.了解中華人民共和國的四項(xiàng)基本政治制度，認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義政治制度的建立和完善過程，理解中國政治發(fā)展道路的曲折性和獨(dú)特性。4.知道我國不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，樹立社會(huì)主義制度自信，堅(jiān)定為推進(jìn)社會(huì)主義政治文明不懈努力的理想一、民國時(shí)期（1912——1949）的政治制度1．民國初期——資產(chǎn)階級(jí)共和制度（1912.1--1912.3）(1)誕生：1912年1月1日，孫中山就任中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)，南京臨時(shí)政府正式成立。(2)國旗：中華民國采用五色旗為國旗。(3)紀(jì)年：中華民國改用陽歷，以中華民國紀(jì)年，1912_年為民國元年。(4)法律：頒布臨時(shí)參議院制定的《中華民國臨時(shí)約法》①目的：防止袁世凱獨(dú)裁。②內(nèi)容：以主權(quán)在民、平等自由為原則，確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治制度，規(guī)定實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生，總統(tǒng)頒布命令須由國務(wù)員副署才能生效。③意義：是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對(duì)君主專制制度的進(jìn)步意義。2．北洋軍閥時(shí)期（1912——1927）(1)政黨政治①背景：辛亥革命后，隨著專制政權(quán)的土崩瓦解，各類政黨、社團(tuán)紛紛建立，各派政治力量迅速分化和重組；為謀求議會(huì)席位，各黨派展開激烈競爭，開始了政黨政治的嘗試。②嘗試：1912年8月國民黨成立后，宋教仁等人想通過議會(huì)斗爭實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)民主政治；國民黨在國會(huì)選舉中獲勝，宋教仁成為國會(huì)中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，將負(fù)責(zé)組織責(zé)任內(nèi)閣。③結(jié)果：1913年春，宋教仁在上?；疖囌颈淮虤?；“宋案”發(fā)生后，國民黨發(fā)動(dòng)了“二次革命”，但很快被鎮(zhèn)壓下去。(2)復(fù)辟帝制①背景：鎮(zhèn)壓二次革命后，袁世凱強(qiáng)迫國會(huì)議員選舉他為正式大總統(tǒng)；隨后下令解散了國民黨和國會(huì)，政黨政治名存實(shí)亡；憲法顧問美國人古德諾以及籌安會(huì)，積極為復(fù)辟帝制營造輿論。②過程：1915年，袁世凱接受“勸進(jìn)”當(dāng)上了皇帝。③結(jié)果：在革命黨人和各界人士的反對(duì)下，袁世凱被迫取消帝制。(3)軍閥割據(jù)：袁世凱死后，北洋軍閥內(nèi)部的派系紛爭，發(fā)展為軍閥混戰(zhàn)、軍閥割據(jù)的局面，政治格局混亂不堪。3．南京國民政府時(shí)期（1927——1949）(1)國民黨的訓(xùn)政時(shí)期①開始：1928年中國國民黨成為中國新的統(tǒng)治者后，宣告軍政時(shí)期結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開始。②《訓(xùn)政綱領(lǐng)》：在訓(xùn)政時(shí)期，由國民黨全國代表大會(huì)代表國民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)，大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付給國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)；行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國民【思考點(diǎn)】民國初期政黨政治的特點(diǎn)？①政黨林立，黨派斗爭激烈；②不成熟，體現(xiàn)新舊各派政治力量的分化重組；③受北洋軍閥打壓未進(jìn)入權(quán)力核心；【拓展補(bǔ)充】民國初年政黨政治失敗的原因？①脫離廣大人民群眾，盲目學(xué)習(xí)照搬英美模式。②受傳統(tǒng)政治文化影響較深。③資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱小。④政黨倉促成立，黨爭不休。⑤封建勢(shì)力強(qiáng)大，軍閥操控政權(quán)?！舅伎键c(diǎn)】為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式？參考答案：在抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)上，【思考點(diǎn)】為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式？參考答案：在抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)上，中國共產(chǎn)黨設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府，而非建立蘇維埃政權(quán)，主要是由政黨的性質(zhì)和革命任務(wù)所決定的。中國共產(chǎn)黨代表人民的根本利益，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期中國社會(huì)的主要矛盾是中華民族與日本帝國主義的矛盾，中國的首要任務(wù)是團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)?？谷崭鶕?jù)地的政權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，有利于調(diào)動(dòng)一切抗日階層共同聯(lián)合抗日，對(duì)邊區(qū)建設(shè)和抗戰(zhàn)勝利起了重要的保證作用?！緦W(xué)思之窗】閱讀材料，談?wù)勀銓?duì)“三三制”原則的認(rèn)識(shí)。參考答案：“三三制”原則是中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地為爭取團(tuán)結(jié)各階級(jí)抗戰(zhàn)而采取的政權(quán)組織原則。在抗日根據(jù)地各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的工作人員組成上，中國共產(chǎn)黨員只占三分之一，黨外人士占其余三分之二名額。這一原則突出體現(xiàn)了邊區(qū)政權(quán)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)和共產(chǎn)黨人愿與各抗日黨派及無黨派人士民主合作的精神，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴(kuò)大了參政議政的群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)?！靖拍铌U釋】“革命根據(jù)地”“敵后抗日根據(jù)地”“解放區(qū)”①“革命根據(jù)地”，特指1927年至1937年中國共產(chǎn)黨控制下的地區(qū)。由于大部分革命根據(jù)地都建立了蘇維埃政權(quán)，所以又被稱作“蘇區(qū)”(蘇維埃區(qū)域的簡稱)。政府的重大國務(wù)。③評(píng)價(jià)：國民黨的所謂“訓(xùn)政”違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷，是剝奪人民權(quán)利的一黨專政。(2)國民黨的憲政時(shí)期①概況：1948年，國民黨打出“行憲”的招牌，召開“國民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府。②評(píng)價(jià)：國民黨政權(quán)作為大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的代表，企圖以此為其獨(dú)裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣，但最終逃脫不了崩潰的命運(yùn)。二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索角度土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期抗日戰(zhàn)爭時(shí)期解放戰(zhàn)爭時(shí)期歷史背景到1930年夏，全國已經(jīng)建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，分布在十多個(gè)省1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地逐步擴(kuò)大。初期根據(jù)地有陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū)解放戰(zhàn)爭期間，隨著戰(zhàn)局的發(fā)展變化，解放區(qū)日益擴(kuò)大政權(quán)建設(shè)(1)在各個(gè)革命根據(jù)地，各級(jí)蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立起來；中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)在江西瑞金召開，宣布中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府正式成立中國共產(chǎn)黨適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府中國共產(chǎn)黨在政權(quán)建設(shè)上采取在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)的辦法，鞏固新興的人民政權(quán)。東北、華北、中南、西北等行政區(qū)先后建立起來制度探索1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動(dòng)法等法令。憲法大綱規(guī)定，蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾(1)中國共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地設(shè)置各級(jí)參議會(huì)，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會(huì)選舉產(chǎn)生；(2)在敵后抗戰(zhàn)的嚴(yán)重困難時(shí)期，中國共產(chǎn)黨通過“三三制”原則，與黨外人士實(shí)行民主合作行政區(qū)設(shè)軍政委員會(huì)或人民政府，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位②“敵后抗日根據(jù)地”，主要指1937年到1945年即全面抗日戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和控制下的地區(qū)?！皵澈蟆敝饕高@些根據(jù)地絕大部分位于敵人(日軍)的后方；“抗日”則指明了這一時(shí)期根據(jù)地存在的目的和主要的作戰(zhàn)任務(wù)。③“解放區(qū)”，是指人民解放戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨控制下的區(qū)域，以區(qū)別于國民黨統(tǒng)治的區(qū)域(“國統(tǒng)制度類型蘇維埃代表制度抗日民主制度，具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)大行政區(qū)制度歷史意義中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試這些措施進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)這些措施為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)三、中華人民共和國的政治制度1.概況：（1）根本政治制度：人民代表大會(huì)制度（2）基本政治制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度.2.人民代表大會(huì)制度①確立：1954年9月，一屆人大制定《憲法》，保障工業(yè)化建設(shè)和社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行。②挫折：1957年后，反右斗爭擴(kuò)大化和“左”傾思想影響，尤其是“文化大革命”破壞。③完善：1982年《憲法》進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度。④優(yōu)越性：體現(xiàn)了真正的、廣泛的民主，便于實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。3.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（1）歷程：①1949年，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開，標(biāo)志確立。②1954年全國人大召開后，不再是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而是作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)存在，其主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)檎螀f(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。③1956年社會(huì)主義改造基本完成后，中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國多黨合作的基本格局。④1982年，中共確立與各民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，完善了黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。（2）特點(diǎn)：①政黨地位：共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。②政黨關(guān)系：共產(chǎn)黨執(zhí)政、各民主黨派共同參政議政，二者是政治【拓展補(bǔ)充】民主共和制在中國建立的特點(diǎn)。1.從模仿別的國家到建立起適合中國國情的共和制。辛亥革命后模仿美國建立三權(quán)分立的民主共和制政府，但最終失敗；中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地建立政權(quán)的嘗試，一開始也一定程度收到蘇聯(lián)影響，但最終建立起適合中國國情的共和國。2.政黨先于共和制出現(xiàn)，并創(chuàng)造了共和制。中國同盟會(huì)領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命，后創(chuàng)建中華民國；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭及解放戰(zhàn)爭勝利，后創(chuàng)建了中華人民共和國。3.民主共和制具有中國基本特色。中華人民共和國的政治制度，沒有采用“三權(quán)分立”體制，而是實(shí)行人民代表大會(huì)制度；沒有采用多黨制或一黨制，而是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制。合作的關(guān)系。③合作基礎(chǔ)：堅(jiān)持社會(huì)主義道路是多黨合作的政治基礎(chǔ)。④合作方式：中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的重要渠道和場(chǎng)所。4.基層民眾自治制度（1）概念：依據(jù)憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會(huì)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。（2）形成：20世紀(jì)80年代末，從城市開始，再推廣到農(nóng)村。5.中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系（1）特點(diǎn)：堅(jiān)持三個(gè)有機(jī)結(jié)合。①堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來。②堅(jiān)持把國家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來。③堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來。（2）評(píng)價(jià)：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)；為國家長治久安提供有力制度保障，確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。【知識(shí)歸納】1.《中華民國臨時(shí)約法》的歷史意義和局限性歷史意義(1)在政治上，它以根本法的形式廢除了在中國延續(xù)了兩千多年的封建君主專制制度，確立起了資產(chǎn)階級(jí)民主共和國的政治體制。(2)在思想上，使民主共和的思想深入人心，樹立了帝制非法、民主共和合法的觀念。(3)在經(jīng)濟(jì)上，確認(rèn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系為合法，有利于民族資本主義的發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高。(4)在文化上，知識(shí)分子利用《臨時(shí)約法》集會(huì)、結(jié)社、言論、出版自由的規(guī)定，紛紛組織黨團(tuán)和創(chuàng)辦報(bào)刊，大量介紹西方資本主義國家的情況，為新文化運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了條件。(5)在外交上，強(qiáng)調(diào)中國是一個(gè)領(lǐng)土完整、主權(quán)獨(dú)立、統(tǒng)一的多民族國家，啟發(fā)愛國主義的民族感情。局限性(1)沒有具體規(guī)定人民的權(quán)利，以及實(shí)現(xiàn)權(quán)利的保障。(2)沒有貫徹五權(quán)憲法的理論。(3)沒有履行婦女參政的承諾，刪除了同盟會(huì)政綱中的男女平權(quán)條文。2.軍政、訓(xùn)政、憲政孫中山把建立中華民國的程序分為軍政、訓(xùn)政、憲政三個(gè)時(shí)期。軍政就是軍政府，由軍隊(duì)暫時(shí)管理國家，作為訓(xùn)政預(yù)備期，進(jìn)行民主啟蒙、機(jī)構(gòu)建設(shè)之類的工作。訓(xùn)政指孫中山提出的建立“民國”程序的第二階段。主張?jiān)谟?xùn)政階段施行約法，由政府派出經(jīng)過訓(xùn)練、考試合格的人員，到各縣籌備地方自治。訓(xùn)政的最終目的就是實(shí)現(xiàn)將中華民國最終建設(shè)