留學(xué)回國(guó)人員職稱評(píng)定辦法（征求意見稿）

留學(xué)回國(guó)人員職稱評(píng)定辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化職稱制度改革的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系建設(shè)的意見精神》（人社部發(fā)〔2011〕46號(hào)），加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，著眼建立與國(guó)際接軌的人才引進(jìn)制度體系，增強(qiáng)人才政策開放度，廣泛吸引境外優(yōu)秀人才來渝工作和建功立業(yè)，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本辦法。第二章適用范圍第二條在境外獲得學(xué)歷、學(xué)位或在境外工作后回國(guó)從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，來渝工作后5年內(nèi)首次申報(bào)評(píng)定職稱，適用本辦法。港、澳、臺(tái)地區(qū)來大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員依照本辦法執(zhí)行。持有外國(guó)人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍高層次人才參照本辦法執(zhí)行。第三條國(guó)家實(shí)行“以考代評(píng)”或“考評(píng)結(jié)合”、無評(píng)審權(quán)限以及實(shí)行指標(biāo)總量控制的相應(yīng)系列（專業(yè)）對(duì)應(yīng)層級(jí)職稱不納入申報(bào)評(píng)審范圍。第四條?公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的）、離退休人員，以及處于職稱申報(bào)評(píng)審影響期內(nèi)的人員，不得申報(bào)參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。第五條高校教師系列職稱評(píng)審權(quán)限已下放至高校（含教育系統(tǒng)研究專業(yè)已下放的），專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)相應(yīng)職稱，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，報(bào)所在學(xué)校自主評(píng)審。第三章申報(bào)條件第六條

留學(xué)回國(guó)人員申報(bào)職稱，須擁護(hù)社會(huì)主義制度和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，且符合以下基本條件：（一）身體健康，能全面履行崗位職責(zé)；（二）符合國(guó)家對(duì)職業(yè)資格的準(zhǔn)入要求；（三）有基本工作量或基層工作經(jīng)歷要求的（如教師課時(shí)量、醫(yī)生臨床工作量或支教、支醫(yī)工作經(jīng)歷等）須符合相應(yīng)要求。第七條留學(xué)回國(guó)人員申報(bào)相應(yīng)系列（專業(yè)）正高級(jí)職稱，須符合以下條件：（一）資格條件符合下列學(xué)歷資歷條件之一：1.在境外取得博士學(xué)位后，在境外從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作2年及以上；2.在境內(nèi)取得博士學(xué)位后，在境外從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作3年及以上；3.在境內(nèi)已取得副高級(jí)及以上職稱后，在境外從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作3年及以上；4.取得碩士學(xué)位后，在境外從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作6年及以上。（二）業(yè)績(jī)條件符合各系列（專業(yè)）正高級(jí)職稱正常申報(bào)業(yè)績(jī)成果條件或以下條件者（申報(bào)人的業(yè)績(jī)成果須與申報(bào)專業(yè)或?qū)W科相關(guān)）：1.研究教育衛(wèi)生系列符合以下條件之一：（1）在某一領(lǐng)域的科研能力處于國(guó)際前沿水平，學(xué)術(shù)技術(shù)研究具有一定國(guó)際影響，并獲得1項(xiàng)及以上經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的國(guó)際知名獎(jiǎng)項(xiàng)。（2）在境外著名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過有影響的學(xué)術(shù)、科研論文，1篇及以上在《Nature》、《Science》、《cell》、《TheLancet》上發(fā)表；或5篇及以上被SCI、EI、SSCI、A&HCI等英文權(quán)威科技論文檢索工具或文摘收錄檢索；或在留學(xué)（工作）所在國(guó)以所在國(guó)母語（除英語外）在所從事學(xué)科的相當(dāng)以上水平同層次期刊上發(fā)表5篇及以上；或在境外出版學(xué)術(shù)著作（專著、編著或譯著）累計(jì)10萬字以上。收錄檢索論文，均指在境外學(xué)術(shù)期刊上正式發(fā)表的論文，且申報(bào)人須為第一作者或通訊作者。同時(shí)，申報(bào)教師系列職稱，須具有2年及以上任教工作經(jīng)歷；申報(bào)衛(wèi)生技術(shù)系列職稱，須具有2年及以上臨床工作經(jīng)歷。（3）醫(yī)生在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利、加拿大和澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家取得專科醫(yī)師資格證書，并注冊(cè)及再注冊(cè)；或在以上國(guó)家獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后，在境外從事醫(yī)療衛(wèi)生工作6年及以上。（4）教師、科研人員在境外知名高校、著名科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任相當(dāng)于副教授及以上職務(wù)3年及以上的專家、學(xué)者。2.工程技術(shù)系列符合以下條件之一：（1）作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)投資額折合為5000萬人民幣及以上的境外工程項(xiàng)目，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、學(xué)者、技術(shù)人員。（2）作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)投資額折合為1000萬人民幣及以上的境外工程項(xiàng)目，并作為主要技術(shù)骨干參與投資額折合為5000萬人民幣及以上的境外工程項(xiàng)目3項(xiàng)及以上，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、學(xué)者、技術(shù)人員。（3）作為發(fā)明人在美國(guó)、日本、歐盟、加拿大、韓國(guó)取得2項(xiàng)及以上國(guó)際發(fā)明專利者，或在除前述地區(qū)外其他跟中國(guó)國(guó)家專利局有互認(rèn)關(guān)系的境外國(guó)家和地區(qū)取得5項(xiàng)及以上國(guó)際發(fā)明專利者。（4）作為發(fā)明人在跟中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有互認(rèn)關(guān)系的境外國(guó)家和地區(qū)取得國(guó)際專利，來渝創(chuàng)業(yè)，所創(chuàng)企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理或首席技術(shù)專家?；蛳嚓P(guān)專利和成果在境外取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并在中國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)化效益達(dá)到1500萬元及以上。（5）來渝創(chuàng)業(yè)，所創(chuàng)企業(yè)為鼓勵(lì)發(fā)展或重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，年均承接工程項(xiàng)目金額（或銷售額）達(dá)到3000萬元人民幣以上，或?qū)崿F(xiàn)納稅額300萬元，或創(chuàng)造新增就業(yè)崗位100個(gè)以上的企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人。（6）擔(dān)任過世界500強(qiáng)或獨(dú)角獸企業(yè)，或市值超過20億美元上市公司大區(qū)高層管理人員、技術(shù)研發(fā)核心成員或技術(shù)負(fù)責(zé)人。（7）擔(dān)任過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）標(biāo)準(zhǔn)樣品委員會(huì)委員。3.其他系列符合以下條件之一（對(duì)應(yīng)申報(bào)的職稱系列）：（1）在境外大型或知名文化機(jī)構(gòu)（含廣電影視、廣告?zhèn)鞑?、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、報(bào)業(yè)出版、演藝娛樂、藝術(shù)品市場(chǎng)、文化貿(mào)易與投資、文博、文化旅游等）或藝術(shù)團(tuán)體擔(dān)任中高級(jí)管理職務(wù)或中高級(jí)技術(shù)職務(wù)5年以上申報(bào)宣傳文化類職稱。（2）擔(dān)任過國(guó)際著名藝術(shù)比賽評(píng)委會(huì)評(píng)委申報(bào)宣傳文化類職稱。（3）獲得農(nóng)業(yè)相關(guān)的國(guó)際專利，專利轉(zhuǎn)化在生產(chǎn)實(shí)踐中取得較大經(jīng)濟(jì)（年產(chǎn)值達(dá)到1000萬元，或年產(chǎn)量達(dá)到100萬噸）社會(huì)效益者申報(bào)農(nóng)業(yè)類職稱。（4）引進(jìn)、消化、吸收、推廣境外先進(jìn)技術(shù)，在較大范圍內(nèi)指導(dǎo)試驗(yàn)、示范，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益方面成績(jī)顯著者（指導(dǎo)農(nóng)戶2萬戶，且?guī)?dòng)農(nóng)戶人均年增收2萬元）申報(bào)農(nóng)業(yè)類職稱。第八條留學(xué)回國(guó)人員申報(bào)相應(yīng)系列（專業(yè)）副高級(jí)職稱，須符合以下條件：（一）資格條件：符合下列學(xué)歷資歷條件之一：1.在境外取得博士學(xué)位者；2.在境內(nèi)取得博士學(xué)位后，在境外從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作1年及以上；3.取得碩士學(xué)位后，在境外從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作4年及以上。（二）業(yè)績(jī)條件符合各系列（專業(yè)）副高級(jí)職稱正常申報(bào)業(yè)績(jī)成果條件或以下條件者（申報(bào)人的業(yè)績(jī)成果須與申報(bào)專業(yè)或?qū)W科相關(guān)）：1.研究教育衛(wèi)生系列符合以下條件之一：⑴在境外著名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過有影響的學(xué)術(shù)、科研論文，3篇及以上被SCI、EI、SSCI、A&HCI等英文權(quán)威科技論文檢索工具或文摘收錄檢索；或在留學(xué)（工作）所在國(guó)以所在國(guó)母語（除英語外）在所從事學(xué)科的權(quán)威期刊上發(fā)表3篇及以上；或在境外出版學(xué)術(shù)著作（專著、編著或譯著）累計(jì)5萬字以上。收錄檢索論文，均指在境外學(xué)術(shù)期刊上正式發(fā)表的論文，且申報(bào)人須為第一作者或通訊作者。同時(shí)，申報(bào)教師系列職稱，須具有1年及以上任教工作經(jīng)歷；申報(bào)衛(wèi)生技術(shù)系列職稱，須具有1年及以上臨床工作經(jīng)歷。⑵醫(yī)生在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利、加拿大和澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，在境外從事醫(yī)療衛(wèi)生工作2年及以上。⑶教師、科研人員在境外知名高校、著名科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任相當(dāng)于講師、助理教授及以上職務(wù)3年及以上的學(xué)者。2.工程技術(shù)系列符合以下條件之一：⑴作為項(xiàng)目技術(shù)骨干，參與投資額折合為5000萬人民幣及以上的境外大型工程項(xiàng)目，并主要負(fù)責(zé)其中某方面的技術(shù)。⑵主持過投資額折合為1000萬人民幣及以上的境外中型工程項(xiàng)目，或作為項(xiàng)目技術(shù)骨干，參加過投資額折合為1000萬人民幣及以上的境外中型工程項(xiàng)目2項(xiàng)及以上，并主要負(fù)責(zé)其中某方面的技術(shù)。⑶作為發(fā)明人在美國(guó)、日本、歐盟、加拿大、韓國(guó)取得1項(xiàng)及以上國(guó)際發(fā)明專利者，或在除前述地區(qū)外其他跟中國(guó)國(guó)家專利局有互認(rèn)關(guān)系的境外國(guó)家和地區(qū)取得國(guó)際專利者，來渝后，主持過投資額折合為1000萬人民幣及以上的中型及以上工程項(xiàng)目或作為項(xiàng)目技術(shù)骨干參加中型工程項(xiàng)目2項(xiàng)及以上（主要負(fù)責(zé)其中某方面技術(shù)）。⑷作為發(fā)明人在跟中國(guó)國(guó)家專利局有互認(rèn)關(guān)系的境外國(guó)家和地區(qū)取得國(guó)際專利或成果，來渝創(chuàng)業(yè)，所創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)滿2年，且連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)盈利的企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理或首席技術(shù)專家。⑸作為發(fā)明人在跟中國(guó)國(guó)家專利局有互認(rèn)關(guān)系的境外國(guó)家和地區(qū)取得國(guó)際專利和成果或在境外取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并在中國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)化效益達(dá)到500萬元及以上。⑹擔(dān)任過世界500強(qiáng)企業(yè)或科技獨(dú)角獸，或市值超過20億美元上市公司中高層管理人員、技術(shù)研發(fā)核心成員或技術(shù)負(fù)責(zé)人。3.其他系列符合以下條件之一（對(duì)應(yīng)申報(bào)的職稱系列）：（1）在境外中型文化機(jī)構(gòu)（含廣電影視、廣告?zhèn)鞑?、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、報(bào)業(yè)出版、演藝娛樂、藝術(shù)品市場(chǎng)、文化貿(mào)易與投資、文博、文化旅游等）或藝術(shù)團(tuán)體擔(dān)任中高級(jí)管理職務(wù)或中高級(jí)技術(shù)職務(wù)2年以上者申報(bào)宣傳文化類職稱。（2）獲得農(nóng)業(yè)相關(guān)的國(guó)際專利，專利轉(zhuǎn)化在生產(chǎn)實(shí)踐中取得較大經(jīng)濟(jì)（年產(chǎn)值達(dá)到500萬元，或年產(chǎn)量達(dá)到50萬噸）社會(huì)效益者申報(bào)農(nóng)業(yè)類職稱。（3）引進(jìn)、消化、吸收、推廣境外先進(jìn)技術(shù)，在較大范圍內(nèi)指導(dǎo)試驗(yàn)、示范，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益方面成績(jī)顯著者（指導(dǎo)農(nóng)戶1萬戶，且?guī)?dòng)農(nóng)戶人均年增收1萬元）申報(bào)農(nóng)業(yè)類職稱。第九條具備下列條件之一者，可申報(bào)相應(yīng)系列中級(jí)職稱：㈠在境外取得碩士學(xué)位后，從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作1年及以上；㈡在境外獲得學(xué)士學(xué)位后，從事本專業(yè)或相近專業(yè)工作4年及以上。第四章評(píng)定方式第十條職稱改革辦公室負(fù)責(zé)全市留學(xué)回國(guó)人員職稱評(píng)定工作，實(shí)行用人單位考核和同行專家評(píng)議相結(jié)合、社會(huì)公認(rèn)與業(yè)內(nèi)認(rèn)可相結(jié)合的評(píng)定方式，評(píng)定工作采用分級(jí)評(píng)定的方式進(jìn)行：1.申報(bào)評(píng)定“高級(jí)”職稱的，由職稱改革辦公室在全市專家評(píng)審庫中抽取同行專家組成留學(xué)回國(guó)人員職稱評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審，或委托全市相應(yīng)系列（專業(yè)）的職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，可根據(jù)需要組織答辯或?qū)嵉乜疾臁?.申報(bào)評(píng)定“中級(jí)”職稱的，由職稱改革辦公室根據(jù)所在單位考核推薦意見直接審核確定。第五章附則第十一條留學(xué)回國(guó)人員職稱評(píng)審工作，原則上每年組織一次，也可根據(jù)實(shí)際需要不定期開展。第十二條境外獲得的學(xué)歷、學(xué)位證書須經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證。第十三條境外工作經(jīng)歷（以納稅、參保等直接有效佐證為準(zhǔn)），不包括攻讀學(xué)歷、學(xué)位的時(shí)間。第十四條本辦法所稱“規(guī)模以上企業(yè)”包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，也稱規(guī)模以上獨(dú)立核算企業(yè)，包括國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，以及年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上