廣州市白云區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃樣本

第一章現(xiàn)狀與發(fā)展條件分析一、白云區(qū)概況

白云區(qū)是廣州市10個城區(qū)之一，因其境內(nèi)有白云山風(fēng)景名勝區(qū)而得名。位于廣州市城區(qū)北部，東鄰增城區(qū)市，西界南海市，南連荔灣、越秀、天河、黃埔等4個城區(qū)，北接花都區(qū)和從化市。全區(qū)面積1042.7平方公里，末全區(qū)常住人口84萬，流動人口約90萬，行政區(qū)轄12個鎮(zhèn)，15條行政街。

白云區(qū)地處北回歸線以南，陽光充分，雨量充沛，氣候溫和，屬亞熱帶海洋性氣候，年平均氣溫為21.8度，年均降雨量為1655毫米，境內(nèi)兼具備各種地貌，東部和東北是丘陵地區(qū),有廣州市（原八區(qū)）最高峰帽峰山（海拔534.7米）和知名白云山風(fēng)景名勝區(qū)，山丘坡度平緩，林木茂盛，果樹如海，大小水庫山塘遍及，湖光山色。風(fēng)景宜人。中部為廣花平原，西部是珠江水系，河網(wǎng)交織，珠江西航道，巴江河及流溪河流經(jīng)境內(nèi)，既得灌溉之便，更得航運之利，其中流溪河更是廣州市民重要飲水源。

改革開放以來，白云區(qū)憑借銳意進取開拓精神、優(yōu)越區(qū)位和豐富資源條件，經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)均獲得了令人矚目成就。，全區(qū)GDP127.53億元人民幣，比1995年翻了一番。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營從單家獨戶分散經(jīng)營，向龍頭帶動集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化、集約化限度不斷提高。工業(yè)整體素質(zhì)進一步提高，新一代公司群體逐漸成長，成為新經(jīng)濟增長點和帶動經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)節(jié)優(yōu)化重要力量。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，各類商貿(mào)專業(yè)市場不斷發(fā)展壯大，旅游業(yè)、房地產(chǎn)、金融保險、信息中介等行業(yè)興旺發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟骨干。當前，全區(qū)三大產(chǎn)業(yè)比例為16：38：46。二、旅游發(fā)展評價

(一)現(xiàn)狀評估

改革開放以來，隨著全國和廣州市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，白云區(qū)立足優(yōu)越區(qū)位、便利交通、遼闊地區(qū)空間和組合良好旅游資源等優(yōu)勢，積極開拓旅游業(yè)務(wù)，建設(shè)酒店賓館，開發(fā)景區(qū)景點，拓展旅游市場，走上了旅游發(fā)展之路．通過20近年發(fā)展，特別是"九五"時期大發(fā)展，白云區(qū)旅游業(yè)從無到有，從小到大，初步形成旅游產(chǎn)業(yè)體系，進入初步發(fā)展到加速發(fā)展轉(zhuǎn)變時期。

1、旅游接待設(shè)施日益完善，旅游產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

通過20近年奮斗，白云區(qū)旅游業(yè)已經(jīng)初步形成產(chǎn)業(yè)體系。標志是旅游接待設(shè)施日益完善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大，旅游要素逐漸發(fā)育。究竟，全區(qū)共有住宿設(shè)施195家，客房11000間，床位2張，納入旅游記錄范疇酒店80座，其中星級酒店15家。旅游餐飲方面，隨著經(jīng)濟及廣州市旅游業(yè)迅速發(fā)展，區(qū)內(nèi)餐飲資源得到運用，既有各類酒家、餐館網(wǎng)點家，較具規(guī)模和檔次60家，其中定點餐館4家，近年形成新廣從公路飲食長廊最具特色，該區(qū)域匯集了20多家上規(guī)模上檔次特色餐館，成為"食在廣州"旅游強勢產(chǎn)品構(gòu)成某些。旅游購物方面，隨著廣清路綜合批發(fā)市場、黃石路汽車汽配市場、梓元崗皮具市場、機場路化妝品市場等商業(yè)街和專業(yè)批發(fā)市場建成，日漸形成獨具特色旅游消費市場。以南湖國家旅游度假區(qū)、東方樂園和廣州新體育館、白云山風(fēng)景區(qū)為代表眾多游樂場合，可滿足市民和游客娛樂規(guī)定．當前，全區(qū)"行、游、住、吃、購、娛"旅游六要素基本配套，產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

2、各類旅游資源得到初步運用和開發(fā)，旅游產(chǎn)品開發(fā)正在從觀光產(chǎn)品為主向觀光與休閑度假、生態(tài)相結(jié)合過渡。

改革開放以來，特別是九十年代以來，白云區(qū)逐漸開發(fā)了以白云山風(fēng)景名勝區(qū)、南湖國家旅游度假區(qū)、東方樂園、蘿崗香雪公園等為代表一批具備一定知名度旅游景點和游樂場合，初步形成了具備一定特色觀光、游樂和休閑度假旅游產(chǎn)品系列。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目也得到-定發(fā)展，并成為適應(yīng)當代旅游發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，親親農(nóng)莊，廣州綠田野生態(tài)教誨中心、明興農(nóng)業(yè)基地、廣州水果世界等，通過包裝和推介，已成為新旅游熱點。具備白云區(qū)特色山野蔬菜和田園風(fēng)味等也逐漸發(fā)展成為吸引廣州市民及四方游客旅游吸引物．特別是近年，隨著云臺花園、雕塑公園、廣州新體育館，白云山西側(cè)景觀帶等標志性工程建成，廣州白云山西線休閑帶已形成；

3、旅游業(yè)務(wù)有了一定發(fā)展

相較于廣州中心城區(qū)各區(qū)，白云區(qū)由于在花都、番禺撤市改區(qū)此前，區(qū)位相對偏北，不在廣州旅游發(fā)展核心區(qū)域內(nèi)，在都市旅游特別是商務(wù)、會議旅游等方面不占優(yōu)勢，但憑借廣州"山水都市"代表和生態(tài)、水鄉(xiāng)獨特優(yōu)勢做文章，積極拓展觀光、度假、休閑和市民周末客源，使旅游業(yè)務(wù)得到長足發(fā)展，每年吸引了幾百萬游客到白云區(qū)旅游，成為廣州旅游特別是一日游重要接待區(qū)域。

(二)存在問題

1、旅游業(yè)定位尚不明晰，發(fā)展方向沒有明確

改革開放以來，白云區(qū)實行是鞏固農(nóng)業(yè)基本地位、堅持商業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展重要動力和外向帶動發(fā)展戰(zhàn)略，相對而言，旅游業(yè)基本處在自我發(fā)展狀態(tài)，地位偏低。應(yīng)當說，近年來白云區(qū)政府對旅游業(yè)發(fā)展是注重，在《廣州市白云區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年十劃綱要》(草案)中，作為重要章節(jié)作了闡述，但對旅游業(yè)在整個經(jīng)濟社會發(fā)展中和第三產(chǎn)業(yè)中地位和作用尚未作出明擬定位。這同當前形勢是不相稱，當前，全國諸多省市，都將旅游業(yè)作為新經(jīng)濟增長點或國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，廣州市其她區(qū)、市(縣級市)也將旅游業(yè)擺在極其重要位置加以發(fā)展。定位不明確，勢必影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，行業(yè)管理職能和營造旅游大環(huán)境有關(guān)辦法貫徹到位。

2、行業(yè)管理力量薄弱，管理工作滯后

缺少行業(yè)管理人員和專業(yè)管理人才，這一問題是同前一問題緊密相聯(lián)。由于旅游業(yè)地位沒有在白云區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中得到恰如其分確認，其管理機構(gòu)設(shè)立、行政管理人員配備自然難以得到有效保證。當前，承擔全區(qū)旅游市場管理、旅游資源開發(fā)、旅游線路組織、旅游業(yè)務(wù)開展等工作僅有3人編制，顯得力不從心。旅游局是在商業(yè)局基本上增設(shè)一種部門，缺少對旅游全行業(yè)管理權(quán)威，特別是對旅游市場和旅游項目建設(shè)宏觀調(diào)控缺少力度，容易導(dǎo)致因缺少規(guī)劃，失去監(jiān)控而引起布局失衡和資源開發(fā)無序狀態(tài)等問題，導(dǎo)致資源、資金揮霍，妨礙旅游業(yè)良性發(fā)展，給整個經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。

3、豐富旅游資源尚未得到高效率運用和開發(fā)，沒有形成有足夠影響力拳頭產(chǎn)品，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化成直接經(jīng)濟優(yōu)勢。

白云區(qū)旅游資源在廣州市10大城區(qū)中是較為豐富區(qū)域之一，既有深具嶺南特色自然景觀資源，又有多姿多彩人文景觀資源，尚有潮流流行當代旅游資源，如休閑度假、水鄉(xiāng)風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生態(tài)等，但由于對旅游資源結(jié)識局限性和定位不準，至今沒有形成在廣州旅游市場占據(jù)較重要位置拳頭產(chǎn)品。當前，白云區(qū)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀是，白云山成為廣州"山水都市"山象征，是廣州重點旅游區(qū)域，但對整個白云區(qū)旅游市場帶動作用不明顯；南湖國家旅游度假區(qū)建設(shè)進展較為緩慢，沒有對白云區(qū)度假休閑產(chǎn)品開發(fā)起到盼望中示范效應(yīng)；而豐富水鄉(xiāng)風(fēng)情、農(nóng)業(yè)觀光和生態(tài)等旅游資源運用和開發(fā)尚處在初始期，沒有形成鮮明個性。

4、發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造亟待優(yōu)化和調(diào)節(jié)

全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展不平衡重要體當前兩個方面：一是旅游要素發(fā)展不平衡，行、住、吃等要素解決得較好，游也有一定發(fā)展，而娛和購則顯得單薄，更為嚴重是至今沒有一種在轄區(qū)注冊旅行社，這對白云區(qū)旅游業(yè)務(wù)開展，特別是旅游形象推出，產(chǎn)品促銷和線路組織帶來極大影響。二是地區(qū)發(fā)展不平衡，緊靠中心城區(qū)機場路、廣園路等地段由于經(jīng)濟較為發(fā)達，使旅游業(yè)發(fā)展速度較快，而遼闊村、鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展較為緩慢，整體優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮。

5、在部門協(xié)調(diào)、搞好旅游生產(chǎn)力優(yōu)化配備，形成大旅游發(fā)展觀方面尚有待改進

旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動性強，依托性也強，有關(guān)方面和其她部門、行業(yè)發(fā)展限度及支持限度，對其興衰成敗具備直接影響。在這方面，尚有許多問題值得研究和探討。如都市規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃中重要地段標志性建筑、重要綠化工程、商業(yè)街區(qū)建設(shè)、貫徹"三年一中變，十年一大變"等重點整治工程，如何適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展，城建、金融、物價，工商、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)研究如何采用某些傾斜政策，給旅游業(yè)發(fā)展提供一種優(yōu)良大環(huán)境，均有許多工作要做。

三、旅游業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)評價

相較于廣州市其他城區(qū)和增城、從化兩個縣級市，白云區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具備四大有利條件，也是白云區(qū)發(fā)展旅游四大優(yōu)勢。

(一)良好區(qū)位與交通條件

白云區(qū)地理位置優(yōu)越，地扼廣州市東、西、北交通要沖，海陸空交通十分發(fā)達，廣州市10大出口有6個在其境內(nèi)。京廣、廣三鐵路，廣佛、廣深、廣清高速公路，105、106、107、廣汕，新廣從、新廣花路等國道省道穿境而過，白云國際機場、廣州火車站、省汽車站，高速公路專線客運站、華南最大鐵路編組站，以及正在興建廣州新白云國際機場、地鐵二號線、北二環(huán)高速公路，京珠高速公路、廣惠高速公路、華南迅速干線等或座落區(qū)內(nèi)或從區(qū)內(nèi)穿過，形成了公路，鐵路、航空等綜合性、立體化、多層次大交通網(wǎng)絡(luò)．是廣州市畝接珠江三角：經(jīng)，濟發(fā)達地區(qū)，北連內(nèi)陸資源豐富腹地重要交通樞紐區(qū)域，也是國內(nèi)外旅游客源集散之地．本區(qū)各鎮(zhèn)，景區(qū)之間也貫通了高級別公路，良好區(qū)位和可進入性為白云區(qū)發(fā)展旅游業(yè)提供了極為有利條件。

(二)富有特色、組合較佳旅游資源條件

白云區(qū)旅游資源在海內(nèi)外地位不高，缺少大尺度吸引力拳頭旅游資源，但相對珠江三角洲這一當前國內(nèi)旅游經(jīng)濟最發(fā)達區(qū)域和廣州市范疇而言，其相對級別較高，具備門類齊全、組合良好、分布合理整體優(yōu)勢。自然景觀方面，南部有素稱"嶺南第一名山"游覽勝地白云山，現(xiàn)被評為當前中華人民共和國最高檔別"AAAA"旅游景區(qū)：東北部有廣州市區(qū)最高峰帽峰山，林帶景觀壯麗，區(qū)內(nèi)有水面寬闊銅鑼灣水庫，山水結(jié)合，極易構(gòu)成白云、藍天、碧水、綠地良好態(tài)勢。在歷代"羊城八景"中，白云區(qū)先后有"蒲澗濂泉"、"白云晚望"、"景泰歸僧"'"云山錦繡"、"蘿崗香雪"、"石門返照"等景點占據(jù)一席之地。人文景觀方面，有聞名中外國家級文物保護單位三元里人民抗英斗爭紀念館(三元古廟)以及市級文物保護單位石井升平社學(xué)舊址、陳子壯紀念館等名勝古跡。主題公園和游樂場，有云臺花園、雕塑公園、東方樂園、大河馬水上樂園等，以及廣東唯一國家級旅游度假區(qū)南湖國家旅游度假區(qū)。正在規(guī)劃和開發(fā)九佛、人和、太和等農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游點潛力巨大，前景遼闊。同步，白云區(qū)旅游資源在空間分布上具備大分散、小集中特性，體現(xiàn)為各景觀景點互相交融，點面結(jié)合，形成了較好地區(qū)空間格局，容易進行線路組合。

(三)潛力巨大、前景遼闊旅游客源市場

從旅游市場競爭角度分析，白云區(qū)旅游市場競爭能力具備兩個方面優(yōu)勢。一是因其區(qū)位良好，可充分分享到廣州旅游核心市場不斷增長都市觀光、商務(wù)、會議旅游客源，該某些客源，隨著中華人民共和國加入WT0，廣州率先基本實現(xiàn)當代化及廣州成為"中華人民共和國最佳旅游都市"、"亞太地：區(qū)重要旅游都市"，而呈現(xiàn)穩(wěn)步增長。二是憑其豐富當代旅游資源，成為廣州市民以及珠江三角洲居民休閑和假日旅游最為便捷首選之地。在新世紀前，特別是"十五"期間，隨著國內(nèi)旅游市場蓬勃發(fā)展，度假，休閑、生態(tài)，特種等旅游產(chǎn)品風(fēng)行，白云區(qū)休閑度假，農(nóng)業(yè)生態(tài)等旅游產(chǎn)品具備巨大發(fā)展空間，將成為旅游經(jīng)濟中最為強勁增長點。因而，在制定市場開拓戰(zhàn)略時，白云區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，將廣州市民和珠江三角洲居民休閑和度假市場作為重中之重。

(四)不斷強化經(jīng)濟、社會支持條件

白云區(qū)是改革開放中迅速崛起當代化城區(qū)。改革開放此前，白云區(qū)絕大某些是農(nóng)村，不少地方還是偏僻山區(qū)，經(jīng)濟比較落后，社會各項事業(yè)發(fā)展水平都不能與市區(qū)相比。改革開放以來，經(jīng)濟、建設(shè)得到長足發(fā)展。，全區(qū)財政收入為8.1億元，比1995年增長88.45％，年均增速為12.18％；全區(qū)職工年均工資達到17124元，友村居民人均純收入達到7034元，在經(jīng)濟發(fā)達廣東省來說，均處在較高水平，是廣東省首批農(nóng)村小康達標市(縣、區(qū))之一。高速發(fā)展經(jīng)濟和居民可支配收入增長形成經(jīng)濟優(yōu)勢將成為推動旅游業(yè)高速發(fā)展強大動力。

近年來，白云區(qū)委、區(qū)政府對旅游業(yè)發(fā)展予以了高度注重，旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中地位和作用日益突出，體現(xiàn)出日后居上勢頭．無論是《都市建設(shè)管理"三年一中變"規(guī)劃方案》，還是《"十五"規(guī)劃》，白云區(qū)都把旅游業(yè)作為重點加以強調(diào)。在《廣州市白云區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年籌劃綱要》中，區(qū)政府提出抓緊貫徹旅游發(fā)展規(guī)劃編制和實行，以旅游資源開發(fā)為突破口，帶動周邊有關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強旅游形象宣傳，提高知名度，增進旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。并詳細規(guī)定在"十五"期間，完畢帽峰山森林公園、蘿崗香雪公園以及流溪河生態(tài)觀賞區(qū)(竹料到人和大概7-8公里)開發(fā)建設(shè)，逐漸形成四條生態(tài)觀光旅游線；積極發(fā)掘三元里抗英紀念館等文物古跡文化內(nèi)涵，形成歷史文化旅游熱線。隨著白云區(qū)"中變"，"大變"和"十五"規(guī)劃等社會工程推動，旅游發(fā)展大環(huán)境將得到有效改進，還將形成政府注重、部門行業(yè)協(xié)調(diào)、社會公眾積極參加良好局面，為旅游業(yè)發(fā)展提供強有力支撐。

規(guī)劃期內(nèi)，白云區(qū)旅游業(yè)發(fā)展取決于旅游業(yè)自身發(fā)展規(guī)律和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化發(fā)展，以及省市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對旅游業(yè)新規(guī)定。盡管在發(fā)展過程中，白云區(qū)旅游業(yè)也會晤對某些不明朗因素和嚴峻挑戰(zhàn)，但總體而言，這一期間發(fā)展形勢是好，面對新開局，白云區(qū)旅游業(yè)面臨一系列新重大發(fā)展機遇，將為新世紀發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，奠定夯實基本。如中華人民共和國將向"世界旅游強國"邁進機遇；廣州旅游業(yè)將鞏固其支柱產(chǎn)業(yè)地位機遇；產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度大大提高機遇；中華人民共和國加入WT0后旅游業(yè)進一步開放和規(guī)范機遇；旅游業(yè)作為動力產(chǎn)業(yè)作用更為明顯機遇等，而新國際機場建成將成為最為突出機遇。

新國際機場建成后，將對白云區(qū)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生下面幾種方面增進作用：

一是有助于增長客源，特別是國際客源和商務(wù)客源。旅游業(yè)發(fā)展，有賴于發(fā)達交通網(wǎng)絡(luò)，反過來，旅游業(yè)也極大地推動交通發(fā)展。對國際旅游和商務(wù)旅游而言，航空樞紐是保證游客流動核心因素。按籌劃，廣州新國際機場將于投入運營，建成兩條跑道，每年運送2700萬名旅客，并建設(shè)成為當代化航空港，努力邁向可以與世界各地連接航空樞紐，保證廣州作為全國三大航空中心地位。白云區(qū)如能乘勢而上，作好2700萬中轉(zhuǎn)旅客這篇文章，將直接帶來入境客源增長，也為發(fā)展商務(wù)旅游帶來遼闊市場。

二是有助于提高旅游吸引力。航空發(fā)達概念還涉及游客對航班有盡量多選取；地面交通連接系統(tǒng)以便、快捷和便宜，以及舒服愜意候機環(huán)境。這些方面如能有所突破，對提高白云區(qū)旅游吸引力，將極有助益。

三是有助于提高白云區(qū)旅游業(yè)整體素質(zhì)。新國際機場，作為廣州窗口工程，也是體現(xiàn)廣州當代化，國際化水平標志性區(qū)域，政府關(guān)于方面必然對其周邊環(huán)境美化、服務(wù)設(shè)施配套和接待服務(wù)水準提出較高規(guī)定，也將成為"大變"工程建造重點。如連接機場與市中心機場高速公路，屆時將成為既是疏散旅客便捷通道，又是令人愉悅觀光景觀帶。這些因素將全面推動白云區(qū)旅游業(yè)升級換代。

四是有助于旅游經(jīng)濟形成新增長點。新國際機場作為投資上千億元大項目，其建設(shè)必然帶動一批有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)群，如附屬設(shè)施、配套設(shè)施、接待設(shè)施、房地產(chǎn)、環(huán)境改造工程等，這些建設(shè)工程基本上布局在白云、花都二區(qū)，從而形成旅游經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟新增長點。

第二章旅游資源類型及評價一、旅游資源現(xiàn)狀

依照《中華人民共和國旅游資源普查規(guī)范》，白云區(qū)既有旅游資源重要有如下6種類型(詳情見附表一)。

地文景觀類：白云山風(fēng)景區(qū)。

生態(tài)景觀類：帽峰山森林公園。

水域風(fēng)光類：即南湖國家旅游度假區(qū)。

古跡與建筑類：三元里古廟、三元里抗英紀念碑等；

生態(tài)農(nóng)業(yè)基地類：水果世界、親親農(nóng)莊等。

消閑求知健身類：蘿崗香雪公園、東方樂園等。

購物類：廣源購物中心、梓元崗皮具市場、增槎路批發(fā)市場、白云大道飲食長廊、黃石路汽配、裝飾材料，燈飾市場等。

二、旅游資源評價

(一)山水旅游資源豐富，品位較高，區(qū)位優(yōu)勢突出，開發(fā)潛力大白云區(qū)境內(nèi)新廣從路以東是九連山余脈白云山系，低山、丘陵連綿，37萬畝山林林木茂盛，果樹如海。遍及山林中大小水庫計有1.33萬畝，湖光山色，碧綠如鏡。山水、山林組合形成"山青、水秀、林靜"優(yōu)良風(fēng)景構(gòu)造和生態(tài)環(huán)境，且與廣州市建成區(qū)緊密相連，在廣州市區(qū)獨具特色和魅力，是廣州市民越來越向往回歸自然、呼吸到新鮮空氣、喝到甘甜泉水、過一段寧靜生活，放松筋骨，調(diào)節(jié)身心好去處，也是白云區(qū)此后發(fā)展旅游業(yè)最大優(yōu)勢和潛力所在，在山林旅游資源中，以白云山風(fēng)景名勝區(qū)、廣州南湖國家旅游度假區(qū)、帽峰山森林公園、蘿崗香雪公園到處，具備較高開發(fā)價值．

白云山風(fēng)景區(qū)位于廣州老城區(qū)北部，是華南地區(qū)大庾嶺支脈九連山余脈，整個山體東西寬約4公里，南北長約8公里，延綿范疇約32平方公里。白云山素來是嶺南一大名山．《廣東新語》云此山："每當秋霽，有白云蔥蘢而起，半壁皆素．"故名"白云"。主峰摩星嶺海拔382.4米，風(fēng)景優(yōu)美，號稱"天南第一峰"。山上林木秀茂，地下水充分，形成多處清泉。如九龍泉、虎跑泉、日露泉、玉虹泉、玉皇泉、三疊泉和碧乳泉至今汩汩不息。白云山作為游覽勝地已有好久歷史．許多知名詩人、學(xué)者，如杜審言、蘇軾、楊萬星、張維屏等曾經(jīng)踏足游覽并留下詩文，故至今山上，古跡頗多。歷代羊城八景中"蒲澗濂泉"、"白云晚望"、"景泰歸僧"均在山上。20世紀60年代羊城新八景之一"云山錦繡"也指這一風(fēng)景區(qū)。清末，有白云寺、雙溪寺、能仁寺、彌勒寺、玉龍谷廟等古寺及白云仙館、明珠樓、百花冢等名勝。在開發(fā)建設(shè)方面已開辟山頂公園和山北公園，建造了山莊旅舍、雙溪別墅、松濤別院等賓館。開發(fā)了黃婆洞水庫，明珠樓水庫、大金鐘水庫、麓湖公園、廣州碑林、云臺花園、鳴泉居變假村、雕塑公園等游覽風(fēng)景區(qū)和1672米登山纜車。在山頂鳴春谷建成了中華人民共和國最大天然鳥籠，面積1.25萬平方米。當前，白云山風(fēng)景區(qū)已成為廣州市民和國內(nèi)游客觀光、旅游重要景點，是廣州旅游市場重點區(qū)域。廣州南湖國家旅游度假區(qū)位于白云區(qū)同和鎮(zhèn)原磨刀坑水庫庫區(qū)。1992年經(jīng)國務(wù)院批準為國家級旅游度假區(qū)，是一種全方位、多功能，多元化以休閑、度假為主旅游度假區(qū)。近年已先后建成南湖高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部、南湖酒店、南湖大河馬水上世界等項目。帽峰山森林公園位于廣州市東北部，面積約為30平方公里。公園屬丘陵區(qū)，帽峰山海拔534.9米，為廣州市區(qū)最高峰，周邊匯集著海拔200米以上山峰20各種，形成復(fù)雜地形，山絕對高度不大，但相對高差大，加上山坡陡峭，溝谷幽深，給人莽莽蒼蒼之感，全國森林覆蓋率不不大于95%，景色秀美，環(huán)境幽靜。公園內(nèi)有銅鑼灣水庫和沙田水庫，銅鑼灣水庫面積27.3公頃，四周山體連綿，森林茂密，水面碧綠如鏡。沙田水庫面積35.8公頃，形如展翅飛燕，岸線彎曲，這里山形美、森林茂、視野深、水質(zhì)潔，風(fēng)景宜人。綜觀來看，帽峰山森林公園山水配合較佳，具備較高觀賞價值、生態(tài)科學(xué)價值，是廣州市近郊區(qū)內(nèi)開發(fā)山地、度假休閑和生態(tài)旅游抱負之地。當前，帽峰山森林公園既有景點缺少，旅游基本設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)剛剛啟動，未正式對外營業(yè)。(二)革命史跡眾多，具備豐富文化內(nèi)涵和較高開發(fā)價值白云區(qū)內(nèi)三元里，早在1841年曾爆發(fā)過本地人民抗擊英國侵略者戰(zhàn)斗，并獲得了勝利，在中華人民共和國近代革命史寫下了光輝篇章。當前，反映當年三元里人民抗英斗爭歷史遺跡有全國首批重點文物保護單位三元里人民抗英斗爭紀念館(三元古廟)、東華里門樓和抗英斗爭主戰(zhàn)場牛欄崗遺跡，它們共同構(gòu)成了廣州近代革命斗爭史一種重要標志。此外，白云區(qū)境內(nèi)尚有蘿崗元貝村抗日游擊隊聯(lián)系遺跡，竹料烈士紀念亭，九佛竹山烈士紀念碑及禺北民眾抗日紀念亭。以上革命史跡，始終是廣大市民接受愛國主義教誨和參觀游覽好地方，

(三)新型社會旅游資源異軍突起，別具風(fēng)格，蘊含著巨大開發(fā)潛力

1、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地

白云區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基地眾多，比較有名有：

(1)明興農(nóng)業(yè)基地位于白云區(qū)人和鎮(zhèn)新興村，占地200畝，擁有溫室大棚約300個，生產(chǎn)品種有哈密瓜、西瓜、番茄、青瓜、生菜，通心菜等。其生產(chǎn)過程中所有采用國際先進基質(zhì)無土栽培。產(chǎn)品通過中華人民共和國綠色食品委員會檢測，達到綠色食品AA級原則，獲得AA級認證，產(chǎn)品遠銷港澳?；乇粐矣嬑?三高"農(nóng)業(yè)示范場合，還被廣州市教委定為中小學(xué)生"第二課堂"，成為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光旅游于一體新型公司。人和鎮(zhèn)還建立了食用菌種植基地、太空蔬菜種植示范基地、花卉種植基地、鴿業(yè)養(yǎng)殖基地。這些基地普遍具備較高科技含量。

(2)親親農(nóng)莊地處廣州市白云區(qū)九佛鎮(zhèn)東南亞果園內(nèi)，占地面積1000多畝。農(nóng)莊內(nèi)山環(huán)水繞，鳥語花香，果樹繁茂，瓜菜飄香．農(nóng)莊以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基本，實行種養(yǎng)結(jié)合，保持生態(tài)平衡和生態(tài)循環(huán)，為游客提供無公害綠色產(chǎn)品。農(nóng)莊以田園風(fēng)光為特色，在建筑物裝飾上，旅游景點營造上，旅游活動項目設(shè)立上都具備濃郁鄉(xiāng)土氣息，成為都市居民鄉(xiāng)村休閑度假、青少年學(xué)生農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游好景點。

2、廣州綠田野生態(tài)教誨中心

由廣州市環(huán)科所與香港綠色力量共同興建廣州綠田野生態(tài)教誨中心，位于廣州市白云區(qū)龍歸鎮(zhèn)南嶺村，占地面積達20多公頃，是廣州市計委批準立項建設(shè)，以龍歸生態(tài)示范區(qū)為依托《廣州21世紀環(huán)境清潔化工程》優(yōu)先安排項目之一．中心宗旨是通過直觀教誨和示范教誨，普及環(huán)保知識，提高人們環(huán)保意識，摸索保護和改進環(huán)境途徑．該中心已建成綜合樓主體工程，建筑面積2900多平方米，設(shè)有展覽廳、演示廳、電教室、多間會議室、健身娛樂活動室和體育運動場合，已具備接待游客參加環(huán)保生態(tài)旅游基本條件。

3、廣州水果世界

地處白云區(qū)九佛鎮(zhèn)棠下村，面積135公頃，由廣州市果樹科學(xué)研究所于1996年創(chuàng)立。"水果世界"收集、引種、哺育了170各種名優(yōu)品種，按高原則、高起點、高效益規(guī)定建立了荔枝、龍眼、芒果、人心果、大果甜楊、黃皮、番石榴、柑橙、番荔枝、臺灣青棗、番木瓜、橄欖、油甘子、火龍果等100多公頃南亞熟帶名優(yōu)水果示范園。"水果世界"已被國家農(nóng)業(yè)部命名為"國家農(nóng)業(yè)部南亞熱帶名優(yōu)水果示范基地"，從大旅游角度來看，水果世界有望開發(fā)成一種具嶺南特色、高品位果園旅游新景區(qū)。

4、白云大道"飲食長廊"

自1995年新廣從路通車后來，從豐收山莊至楊明山莊之間逐漸形成一條有幾十家大型食肆排列而成，長約3公里"飲食長廊"。這里大某些食肆經(jīng)營面積在1000平方米以上，有大型停車場，并且裝飾講究，配套完善．菜式方面力求特色，老式與創(chuàng)新并重，高檔菜式與家常萊式并舉，每至晚上，這條走廊上燈火通明，賓客如云，蔚為大觀，成為廣州市區(qū)內(nèi)知名度頗高美食長廊。

5、廣州體育館

廣州體育館是為了迎接"九運會"在廣州建設(shè)一座綜合性多功能體育設(shè)施，將在"九運會"期間進行體操、籃球等項．目比賽和隆重閉幕式表演，它是廣州市新世紀重點、標志性建筑。建設(shè)地點位于新廣從公路原白云苗圃地段，項目占地約24萬平方米，其中約8萬平方米作為體育館建設(shè)用地，6萬平方米作體育公園，8萬平方米作運動員村，2萬平方米為市政規(guī)劃道路。廣州體育館建設(shè)內(nèi)容涉及有：主場館、練習(xí)館、大眾活動中心、行政樓；餐廳、中央能源中心\停車場、運動員村及附屬停車、商業(yè)設(shè)施等，它是一種以體育比賽為主，兼顧文藝表演、會議展覽多功能綜合性體育建筑。

綜合以上各項資源分析，白云區(qū)旅游資源相稱豐富，以發(fā)展度假、休閑和生態(tài)旅游（涉及山地森林、農(nóng)業(yè)觀光）等產(chǎn)品最為適當，具備規(guī)模大、品位高及康體健身、生態(tài)科普價值較高特點。美食休閑、文化旅游資源也有較高知名度。同步，旅游資源與客源市場十分接近，自然、人文資源有機組合、相對集中，可進入性強。白云區(qū)發(fā)展旅游業(yè)具備良好資源條件。第三章發(fā)展目的與形象定位一、指引思想

(一)以資源和環(huán)保為前提，大力改進旅游大環(huán)境。

(二)以滿足都市居民休閑度假需求為市場導(dǎo)向，大力發(fā)展各具特色休閑度假產(chǎn)品。

(三)通過合理規(guī)劃，提高旅游業(yè)在白云區(qū)地位和作用，將旅游業(yè)哺育為全區(qū)國民經(jīng)濟新增長點乃至支柱產(chǎn)業(yè)，增進經(jīng)濟發(fā)展。

(四)堅持政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑"大區(qū)域、大市場、大環(huán)境""大旅游"發(fā)展模式，體現(xiàn)旅游業(yè)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)之間互相滲入、互相增進聯(lián)動效應(yīng)。

二，規(guī)劃原則

(一)旅游開發(fā)與城(市)鎮(zhèn)建設(shè)一體化原則。都市(鎮(zhèn))建設(shè)為旅游業(yè)發(fā)展提供必要外在物質(zhì)環(huán)境，直接影響區(qū)內(nèi)旅游大環(huán)境綜合素質(zhì)，因而，各種都市建設(shè)特別是重大市政設(shè)施項目建設(shè)必要考慮到旅游業(yè)發(fā)展需要，作出統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排．

(二)強化生態(tài)環(huán)保，堅持可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)運用原則。良好生態(tài)環(huán)境是白云區(qū)最具備比較優(yōu)勢資源，也是白云區(qū)旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展基本條件，因而要將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿在整個旅游開發(fā)過程中，通過合理旅游開發(fā)促使生態(tài)環(huán)境得到更為有效保護。

(三)產(chǎn)品特色化和精品化原則．當代旅游業(yè)競爭核心在于特色和品牌，越有特色和品牌產(chǎn)品，市場競爭力就越強。白云區(qū)旅游業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，借鑒其他地方發(fā)展旅游業(yè)某些經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，避免重復(fù)決策失誤，立足于高起點，高品位，在形成特色和塑造品牌上大做文章，才干實現(xiàn)旅游業(yè)跳躍式增長．

三、規(guī)劃期限與階段劃分

(一)規(guī)劃期限

-

（二）階段劃分

近期：-建設(shè)階段

中遠期：-發(fā)展和建成階段

三、發(fā)展目的

四、發(fā)展目的

（一）總目的

到，旅游業(yè)成長為全區(qū)國民經(jīng)濟新增長點和第三產(chǎn)業(yè)龍頭。到，旅游業(yè)成為全區(qū)國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）定性目的

到規(guī)劃期末，將白云區(qū)建成以休閑、度假為主體，以生態(tài)旅游為特色，集觀光、會議、美食、康樂、體育、商貿(mào)旅游為一體多功能、多層次休閑度假勝地。

（三）定量目的年增長率接待旅游總?cè)藬?shù)(萬人次)628923135619928%接待過夜旅游者(萬人次)31448374311439%旅游業(yè)總收入(億元)12.623.242.778.713%旅游增長值(億元)3.87.314.127.214%旅游業(yè)增長值占

全區(qū)GDP比重3%3.8%4.6%5.3%五、形象定位

白云區(qū)旅游總體形象定位為"白云競秀，都市閑游"白云、藍天、青山、秀水是白云區(qū)自然環(huán)境和風(fēng)景資源構(gòu)造在廣州城區(qū)中突出優(yōu)勢。白云區(qū)是緊靠廣州繁華鬧市區(qū)中不可多得環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)光秀麗、適合都市居民周末休閑度假勝地。

綜合分析白云區(qū)旅游發(fā)展變化及環(huán)境、資源、產(chǎn)品、市場、區(qū)位現(xiàn)狀特性及將來發(fā)展趨勢，生態(tài)型資源、休閑型產(chǎn)品、就地型市場是最為重要和最基本特性，也是擬定區(qū)域旅游總形象基本和前提。

(一)山水都市品牌效應(yīng)

區(qū)內(nèi)白云山旅游開發(fā)歷史悠久，素稱"嶺南第一名山"，并成為廣州重點旅游區(qū)域和廣州"山水都市"象征，在人們心目中已成定勢，白云區(qū)乃至區(qū)內(nèi)眾多公司也因而得名，"白云"品牌效應(yīng)明顯。因而，推出"白云竟秀"為其旅游總體形象，不但蘊含了區(qū)內(nèi)旅游資源、環(huán)境特點、優(yōu)勢和內(nèi)涵，又容易為廣大游客所認知接受，便于市場推廣和促銷。

(二)山水林田生態(tài)型資源

白云區(qū)秀麗山水與田園風(fēng)光有機地結(jié)合形成優(yōu)良風(fēng)景構(gòu)造、自然生態(tài)環(huán)境和巨大旅游發(fā)展空間，是發(fā)展旅游業(yè)最大優(yōu)勢和潛力所在，也是旅游業(yè)發(fā)展最基本條件。

1、山青林茂。白云區(qū)緊臨廣州城區(qū)，屬珠三角洲低山丘陵區(qū)，地形起伏，類型多樣，風(fēng)景秀麗，構(gòu)造優(yōu)良，與廣州城區(qū)自然景觀形成較大差別。白云山為廣州名山，帽峰山為廣州原八區(qū)第一主峰。同步，本區(qū)林木茂盛，森林面積達37萬畝，并與廣州建成區(qū)唇齒相連，為廣州城區(qū)森林密度最大和最集中地區(qū)，被譽為廣州市綠色屏障和"氧氣制造廠"，連片集中森林區(qū)有白云山風(fēng)景區(qū)、帽峰山、天麓湖公園、蘿崗香雪公園及流溪河兩岸風(fēng)光林帶等。

2、水秀花香。本區(qū)為廣州水源林區(qū)，歷經(jīng)保護，山川秀美，湖庫清澈，與青山茂林、蘿崗香雪等互相輝映，形成較佳山水組合，其中規(guī)模較大、知名度較高有南湖、流溪河、天鹿湖、銅鑼灣和沙田水庫等，

3、田園風(fēng)光。本區(qū)為廣州老式農(nóng)業(yè)區(qū)，良田萬頃，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)達，無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品名聞遐邇。已開發(fā)粵旺農(nóng)場，水果世界、親親農(nóng)莊、人和生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基地，發(fā)展前景遼闊。

(三)都市休閑型產(chǎn)品

旅游環(huán)境和資源風(fēng)景構(gòu)造特性決定了旅游產(chǎn)品發(fā)展方向和前景。如前所述，"山水田林"作為本區(qū)資源風(fēng)景構(gòu)造最基本和最重要特性．如何運用這些優(yōu)勢資源和緊靠廣州邊沿優(yōu)越區(qū)位條件，著力開發(fā)以資源和環(huán)境為重要載體生態(tài)型觀光休閑產(chǎn)品系列，滿足都市居民日益旺盛近程短期休閑度假旅游需求，將是白云區(qū)當前和此后旅游產(chǎn)品開發(fā)主流方向。經(jīng)近年努力，本區(qū)已初步形成具一定規(guī)模和影響力觀光休閑產(chǎn)品系列，旅游觀光產(chǎn)品有白云山風(fēng)景區(qū)、云臺花園等，美食旅游產(chǎn)品有白云大道飲食長廊，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品有親親農(nóng)蘭、明興農(nóng)業(yè)基地、廣州綠田野生態(tài)教誨中心、廣州水果世界等，娛樂產(chǎn)品有南湖國家旅游度假區(qū)、東方樂園等，康體旅游產(chǎn)品有廣州市新體育館、白云山風(fēng)景區(qū)、麓湖高爾夫球場等?？梢灶A(yù)見，通過對本區(qū)環(huán)境營造、資源整合，各種類型觀光休閑產(chǎn)品將蓬勃發(fā)展，層次豐富、類型多樣觀光休閑產(chǎn)品系列將逐漸形成和完善，本區(qū)也將成為廣州及珠三角地區(qū)大型觀光休閑基地和新旅游熱點。

(四)客源就地型市場：

近程短期觀光休閑已成為當代旅游發(fā)展趨勢，都市居民是此類旅游產(chǎn)品消費主體，都市郊區(qū)已成為此類旅游產(chǎn)品開發(fā)熱點，白云區(qū)游客抽樣調(diào)查成果顯示，廣州為主城鄉(xiāng)居民占到82％，休閑觀光為目的游客占到70％，并且以散客為主(74％)，充分闡明開發(fā)以就地型市場為主體都市休閑產(chǎn)品十分符合白云區(qū)實際，且前景可觀。由于從總體分析，白云區(qū)開發(fā)近程短期都市觀光休閑產(chǎn)品比周邊同類地區(qū)具備明顯比較優(yōu)勢和市場競爭力。

一是區(qū)位優(yōu)勢，白云區(qū)緊靠廣州城區(qū)中心，是離廣州鬧市區(qū)近來一塊凈土和風(fēng)景勝地，比周邊從化，花都、肇慶等更具交通區(qū)位優(yōu)勢。風(fēng)景資源價值高，旅游開發(fā)回報率高．同步，通過發(fā)達交通網(wǎng)絡(luò)。更可將市場擴展到周邊經(jīng)濟發(fā)達三角洲都市群。

二是客源市場近。產(chǎn)品就近供應(yīng)，保證鮮活質(zhì)量、市場競爭力強。

三是市場需求大，前景遼闊．當前，廣州及周邊南海、三水、東莞、肇慶等地大力開發(fā)都市觀光休閑產(chǎn)品，但遠未能滿足當前日益發(fā)展市場需求。白云區(qū)憑借自身各種優(yōu)勢條件，擬定近程都市觀光休閑產(chǎn)品為開發(fā)重點，方向明確，前程遼闊。

第四章旅游開發(fā)布局與項目建設(shè)一、總體布局

白云區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體布局為"二帶三廊四區(qū)"。

(一)"二帶"

1、白云山娛樂休閑帶

重要有雕塑公園、云臺花園、山頂公園、鳴春谷、北山公園、東方樂園、鳴泉居度假村、廣州新體育館(在建)、廣州科學(xué)館(規(guī)劃待建)、白云山西側(cè)綠化休閑帶(在建)等景區(qū)(點)。規(guī)劃建成以觀光娛樂為主體，綜合發(fā)展休閑度假、體育、科普教誨旅游活動帶．

2、流溪河風(fēng)景觀光帶

將竹料鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)境內(nèi)流溪河段規(guī)劃建設(shè)成為一河兩岸、環(huán)境優(yōu)美生態(tài)觀光游覽帶，涉及沿河太陽島樂園、廣東劃船賽場兩個景區(qū)(點)。

(二)"三走廊"

1、白云大道美食走廊

在白云大道飲食長廊既有基本上，通過整體形象策劃與建設(shè)、加強行業(yè)管理、整治交通秩序，建成一種遠近聞名美食長廊。

2、江高、人和、九佛鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游走廊

從江高鎮(zhèn)粵旺當代農(nóng)莊到人和鎮(zhèn)明興農(nóng)業(yè)基地、食用菌、太空蔬菜、花卉種植，鴿業(yè)養(yǎng)殖基地再至九佛鎮(zhèn)親親農(nóng)莊、白蘭花公園、廣州水果世界，重要依托這些當代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，面向旅游市場，發(fā)展各具特色生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。

3、增槎路、黃石路購物走廊

增槎路兩邊，上萬平方米各類專業(yè)市場就有16個，商品貿(mào)易輻射全國．黃石路上汽車貿(mào)易及配件專業(yè)市場、裝飾材料、燈飾專業(yè)市場遐邇聞名。依托專業(yè)批發(fā)市場，大力發(fā)展購物旅游是白云區(qū)開發(fā)旅游資源又一新切入點，結(jié)合"三年一中變"規(guī)劃，綠化、美化增槎路、黃石路街道環(huán)境；整治市場秩序，規(guī)范市場行為，維護市場信譽，塑造文明市場形象；組織舉辦各種商品展銷會，擴大知名度；建立專業(yè)市場信息查詢系統(tǒng)，拓寬信息渠道。通過以上辦法將增槎路、黃石路建成廣州市標志性商貿(mào)中心之一。

(三)"四區(qū)"

1、廣州南湖國家旅游度假區(qū)

該區(qū)已建成景區(qū)(點)有南湖游樂園、大河馬水上世界、南湖高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部。此后通過調(diào)節(jié)規(guī)劃、加強生態(tài)保護和建設(shè)、更新改造高爾夫球場、規(guī)劃新建鳳凰山水園等系列辦法，將南湖建成檔次高且名副其實國家級旅游度假區(qū)。

2、帽峰山森林生態(tài)旅游區(qū)

涉及帽峰山森林公園。以品位高、規(guī)模大、特色鮮明帽峰山森林公園山林資源為依托，順應(yīng)回歸自然、返璞歸真世界潮流，開發(fā)森林生態(tài)旅游產(chǎn)品，并努力使之成為白云區(qū)乃至廣州市旅游拳頭產(chǎn)品。近期重點建設(shè)好位于銅鑼灣水庫周邊地區(qū)廣州市白云生態(tài)公園森林示范區(qū)。

3、蘿崗山水觀光區(qū)

重點建設(shè)好蘿崗鎮(zhèn)內(nèi)蘿崗香雪公園，并充分運用好該鎮(zhèn)內(nèi)天麓湖郊野公園、嶺頭療養(yǎng)院、各類果園資源，發(fā)展觀光、康體休閑度假旅游。

4，三元里史跡游覽區(qū)

依賴三元里兩個重點文物保護單位和抗英大街文化資源和內(nèi)涵，規(guī)劃建設(shè)三處廣場(三元里抗英雕塑廣場、三元里古廟綠化廣場、三無里社區(qū)廣場)，一種抗英紀念公園和一座紀念博物館，建設(shè)成一種知名史跡旅游區(qū)、愛國主義教誨基地。

二、旅游項目開發(fā)建設(shè)

(一)帽峰山森林公園。

帽峰山森林公園總體規(guī)劃早在1996年就已完畢，但由于各種因素所致，公園旅游開發(fā)至今依然緩慢，為了加快該旅游區(qū)步伐，提出如下規(guī)劃要點：

1、依照當代公司制度成立公司，對森林公園實行公司化、市場化運作。在公園內(nèi)部采用"三權(quán)"分離旅游管理模式(三權(quán)：即森林公園最后所有權(quán)、森林公園管理權(quán)、森林公園經(jīng)營權(quán))分設(shè)相應(yīng)分公司發(fā)展專項業(yè)務(wù)。如成立旅游公司負責旅游產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營。

2、哺育帽峰山森林公園為繼越秀山、白云山之后又一休閑度假勝地。從當前越秀山、白云山環(huán)境容量發(fā)展來看，已趨于飽和，因而開發(fā)"第二個白云山"帽峰山森林公園時機已成熟。要積極爭取將帽峰山森林公園列入廣州市"十五"期間重點建設(shè)項目籌劃之中，規(guī)定市政府予以資金、政策等方面大力支持。

3、以總體規(guī)劃為根據(jù)，積極開展招商引資，加大投資力度。森林公園在完畢道路、通訊等基本設(shè)施建設(shè)后，以發(fā)展度假、生態(tài)旅游為賣點，吸引產(chǎn)業(yè)投資基金、保險基金前來投資運作。對某些知名景點建設(shè)，可以采用拍賣特許經(jīng)營權(quán)方式面向社會籌措資金。

4、森林公園應(yīng)重點建設(shè)好深受大眾愛慕生態(tài)旅游項目：登山攬勝、登山探險、森林浴、森林野營。策劃推出生態(tài)旅游精品游覽線路，滿足游客親近自然、保護自然、享有自然需要。

5、積極營造森林公園生態(tài)旅游文化氛圍。用生態(tài)文化指引資源開發(fā)。

6、住宿方面，宜發(fā)展中低檔旅游公寓、青年旅館。并爭取加國際青年旅館協(xié)會，擴大影響。

7、高起點、高原則制定森林公園旅游區(qū)質(zhì)量創(chuàng)A工程籌劃，以3A或AA為目的。搞好整體形象策劃活動，打造名牌、拳頭產(chǎn)品。

8、近期重點建設(shè)好廣州市白云生態(tài)公益林示范區(qū)。該示范區(qū)位于帽峰山森林公園內(nèi)銅鑼灣水庫周邊地區(qū)，是帽峰山森林公園先行開發(fā)區(qū)和重點景區(qū)，還是廣州市十個農(nóng)業(yè)當代化項目之一。

該區(qū)約旅游功能定位為生態(tài)旅游，游客在優(yōu)美森林環(huán)境內(nèi)呼吸新鮮空氣、欣賞自然美景、理解森林生態(tài)知識、增強環(huán)保意識、充分享有大自然樂趣。

當前。該示范區(qū)正在加快基本設(shè)施建設(shè)，近期還應(yīng)盡快建立旅游經(jīng)營管理機構(gòu)，配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，制定生態(tài)環(huán)保辦法以盡快對外開放。

中遠期，按照森林公園總體規(guī)劃規(guī)定完畢所有景區(qū)及配套項目建設(shè)。森林公園綜合質(zhì)量達到4A級別。為游客提供高質(zhì)量森林生態(tài)產(chǎn)品，同步相應(yīng)發(fā)展觀光、休閑度假旅游。

（二)蘿崗香雪公園。

1、著力挖掘蘿崗香雪公園美學(xué)內(nèi)涵，提高蘿崗香雪公園文化品位。盡快建好蘿崗香雪公園主題景區(qū)，收集歷史名人賞梅、詠梅詩詞賦并編印成冊；由高水平導(dǎo)游解說蘿崗香雪公園審美情趣。全面挖掘玉巖書院寺廟園林區(qū)歷史文化內(nèi)涵，以及"石榴香溪"、

"玉璽遠眺'等歷史勝景自然美學(xué)內(nèi)涵，并進行文化包裝，對游客進行審美引導(dǎo)，滿足游客欣賞自然美需要。

2、舉辦梅花欣賞旅游節(jié)。在梅花盛開時節(jié)，組織廣州及全省文人騷客，書法人們、照相家到蘿崗香雪公園雅集，吟詩作對，即席揮毫。提高知名度，吸引八方游客前來觀光游覽。

3、針對廣惠高速公路穿過公園，嚴重破壞公園整體景觀事實，規(guī)定關(guān)于部門對此路段進行綠化、美化解決。

4、對蘿崗香雪公園進行整體形象包裝策劃，并進行強勢宣傳。

5、開展創(chuàng)A活動，盡快提高公園檔次和形象。

近期重點建設(shè)好蘿崗香雪主題景區(qū)，將蘿崗香雪規(guī)劃為白云區(qū)專項旅游線路及精品線路中重要景點之一。

中遠期按蘿香雪公園總體規(guī)劃藍圖全面完畢各項建設(shè)，開展公園質(zhì)量達標活動，爭創(chuàng)3A級別旅游區(qū)。

(三)白云大道美食休閑走廊。

白云大道處在市中心，地理環(huán)境得天獨厚，空氣清新，地方開闊。酒家食肆占地面積較大，多數(shù)冠名以"山莊"，集中了以蛇、鹿等山珍野味為主，鮑參翅肚、生猛海鮮等老式粵菜及客家菜為輔各式萊式，用自己獨門秘制吸引各方食客。此后，應(yīng)由政府主導(dǎo)，以提高走廊品牌形象為目的，作為白云區(qū)旅游業(yè)名牌產(chǎn)品來發(fā)展，重點抓好如下內(nèi)容建設(shè)。

1、以"美食休閑走廊"為主題進行整體形象策劃。以"美食休閑、享有人生"為理念、山珍野味特色招牌菜為依托，通過美化、亮化、凈化周邊環(huán)境，規(guī)劃設(shè)計具鮮明特色視覺形象，穿透力強宣傳標語，確立"美食休閑走廊"品牌形象。定期或不定期在各種媒體上、旅游展銷會上整體推介美食休閑走廊內(nèi)各公司賣點、亮點；組織走廊內(nèi)各公司開展以"比服務(wù)、創(chuàng)特色、樹形象"為主題，時間長短不一白云美食節(jié)．提高形象，擴大知名度。

2、組織走廊內(nèi)公司成立公司協(xié)會，開展信息交流，倡導(dǎo)文明競爭，增進經(jīng)營方式和美食品種不斷創(chuàng)新、發(fā)展。

3、加大整治白云大道交通順序力度，保障美食休閑走廊內(nèi)交通安全順暢。

近期區(qū)旅游行政管理部門要抓好美食休閑走廊整體形象設(shè)計及環(huán)境美化、亮化、綠化工作，盡快塑造美食走廊新形象。

中遠期，大力開展美食走廊品牌宣傳及形象提高活動，著力營造美食文化，使之成為"食在廣州"標志性食肆之一。

(四)人和鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。

1、依照人和鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地類型較多特點，按優(yōu)勢互補原則，規(guī)劃將該鎮(zhèn)花卉、太空蔬菜、食用菌、鴿子等種植、養(yǎng)殖基地整合起來，建設(shè)成為高品位人和鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。

2、對旅游區(qū)各基地擬發(fā)展旅游項目進行合理分工，突出重點，統(tǒng)一編排游客所喜好旅游活動。如花卉觀賞、參加果瓜蔬菜種植，松土、采摘、澆水等勞動、飼養(yǎng)鴿子、品嘗鴿子、食用菌食品、理解果蔬栽培知識等活動。

3、依照旅游區(qū)各基地詳細狀況，開發(fā)生產(chǎn)游客愛慕旅游小商品，

4、建立由各農(nóng)業(yè)基地派人參加旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)，對人和鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)進行整體形象策劃包裝，統(tǒng)一制作宣傳資料、聯(lián)合對外促銷、統(tǒng)一組織旅游線路，共享客源資源。

5、面向?qū)W生市場，積極與教誨行政部門合伙，爭取成為廣州市中小學(xué)生第二課堂教誨基地。此外要注重對廣州市三大旅游黃金市場開拓，成為都市居民開展鄉(xiāng)村休閑好去處。

近期應(yīng)加強促銷力度，發(fā)展游覽觀光，開發(fā)特色小商品，策劃有特色與"農(nóng)"字關(guān)于娛樂活動，增長吸引力。

中遠期要不斷強化旅游功能，增長參加性強活動內(nèi)容。啟動景區(qū)創(chuàng)A工程，力求成為上級別旅游區(qū)(點)。

(五)流溪河風(fēng)景觀光帶。

將竹料鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)境內(nèi)流溪河段規(guī)劃建設(shè)成為一河兩岸，約7公里長旅游觀光帶。

1、結(jié)合廣州市整治流溪河規(guī)劃，近中期內(nèi)疏通流溪河河道，重點整治竹料鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)段流溪河兩岸環(huán)境。加強兩岸綠化、美化和城鄉(xiāng)景觀塑造，使之成為環(huán)境優(yōu)美舒服、獨具魅力休閑觀光游覽區(qū)。

2、凈化水質(zhì)，清理水面漂浮物、人工障礙物，逐漸營造"青山、碧水、藍天"優(yōu)美環(huán)境。

3、充分運用廣東劃船賽場，開發(fā)水上運動旅游產(chǎn)品。將流溪河人和段內(nèi)規(guī)模較大河中小島規(guī)劃建設(shè)成特色公園，面向游人開放，改造太陽島樂園成以健身休閑為主題體育公園。

近期要整治、綠化兩岸環(huán)境，開辟觀光通道，將廣東劃船賽場納入專項旅游線內(nèi)容。

中遠期，將河中小島建設(shè)成特色各異主題公園，在流溪河增辟水上觀光娛樂項目。

(六)三元里史跡游覽區(qū)

1、三元里史跡游覽區(qū)內(nèi)資源具備很高歷史價值，全國聞名。都市規(guī)劃設(shè)計要以高起點、大手筆來強化、烘托三元里人民英勇抗擊英國侵略者歷史壯舉；建筑及環(huán)境設(shè)計應(yīng)布滿歷史文化氛圍；雕塑廣場設(shè)計要有強烈藝術(shù)震撼力以激發(fā)廣大群眾愛國熱情和對先輩敬仰之情。

2、在規(guī)劃建設(shè)三元里抗英紀念博物館內(nèi)，應(yīng)全面收集三元里抗英斗爭歷史背景資料及抗英斗爭英雄事跡。充分運用當代科技手段，光、聲、電技術(shù)相合，全方位再現(xiàn)當年抗英斗爭全過程，給游客留下深刻印象。

3、對三元里史跡游覽區(qū)進行形象包裝，在區(qū)內(nèi)恰當位置建設(shè)鮮明獨特形象標志。

4、注意周邊環(huán)境與史跡旅游區(qū)協(xié)調(diào)。

近期應(yīng)先成立三元里史跡游覽區(qū)管理機構(gòu)，啟動建設(shè)工程各項工作，力求主體工程項目在近期建成投入使用。

中遠期，不斷充實旅游區(qū)文化內(nèi)涵，充分運用信息技術(shù)成果，努力求取成為高級別旅游區(qū)(點)。

(七)廣州水果世界

水果世界是一處高品位旅游資源，具備對游客開放基本條件。規(guī)劃將水果世界開發(fā)建設(shè)成果園生態(tài)旅游精品項目。與帽峰山森林公園交相輝映。為了充分發(fā)揮廣州水果世界旅游功能，近期建設(shè)內(nèi)容有：

1、成立水果世界旅游開發(fā)、經(jīng)營部門，配備既有果樹栽培科技又懂旅游業(yè)務(wù)管理人員。精心編制水果世界導(dǎo)游手冊。制定營銷籌劃，盡快確立市場形象。

2、完善旅游配套服務(wù)設(shè)施。適應(yīng)發(fā)展旅游業(yè)務(wù)需要，在水果世界內(nèi)合理布置旅游廁所、游客休息亭、果園觀景亭、電話亭、果品商店、垃圾桶、各種引導(dǎo)標志(涉及入口游覽圖、標記牌、果園簡介牌等)、醫(yī)務(wù)室等。這些設(shè)施外形、色彩、體量都應(yīng)與水果世界整體環(huán)境相匹配。以綠色為主體，外觀設(shè)計為各類佳果圖案，突出觀賞性、趣味性。

3、科學(xué)劃分水果世界內(nèi)旅游功能區(qū)域，精心編排水果世界旅游活動內(nèi)容，突出水果栽培生物科技知識教誨為主題，輔之以觀光旅游旅游產(chǎn)品形象，增長佳果采摘品嘗、水果生態(tài)知識競賽等旅游活動，強調(diào)參加性、娛樂性，力求寓教于樂，加強項目娛樂功能。

4、自覺積極接受旅游行業(yè)管理，積極制定旅游區(qū)創(chuàng)A工程籌劃，爭創(chuàng)高級別景區(qū)，樹立水果世界旅游精品形象。

三、旅游線路設(shè)計

(一)精品旅游線路

白云區(qū)一日游精品線路：云臺花園一一鳴春谷一一廣州白云生態(tài)公益林示范區(qū)一一廣州水果世界一一蘿崗香雪公園。

(二)專項旅游線路

1、森林生態(tài)旅游線路

將帽峰山森林公園一一親親農(nóng)莊一--蘭花公園一一廣州水果世界等景區(qū)串連成一條旅游線路。此線重要功能是滿足游客回歸自然、欣賞自然、親近自然、享有自然需要。游客在帽峰山森林公園登上廣州第一峰，飽覽廣州美景，享有森林浴神奇功能；在親親農(nóng)莊游客可以感受到濃郁鄉(xiāng)土氣息，參加農(nóng)事勞作；在白蘭花公園欣賞滿山遍野蘭花壯觀；在廣州水果世界飽享南亞熱帶名優(yōu)水果口福。此線可編排一日游、二日游游程。2、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游線路

將廣州綠田野生態(tài)教誨中心一一人和明興農(nóng)業(yè)基地一一人和太空蔬菜基地一一食用菌種植基地一一江高粵旺農(nóng)莊一一流溪河兩岸風(fēng)光串連成旅游線路。游客在游覽這條線路中，在綠田野生態(tài)教誨中心理解當今世界環(huán)境問題來龍去脈，生態(tài)環(huán)保途徑和成果，增強對環(huán)保重要性結(jié)識；在人和可觀賞到太空生物科技奇特成果，在養(yǎng)鴿基地品嘗鴿子宴美食．在粵旺農(nóng)莊領(lǐng)略用高科技哺育出來奇花異果風(fēng)采．一路上還可以欣賞流溪河美景。這條線集生態(tài)教誨、田園風(fēng)光、風(fēng)味餐飲于一體，充分感受生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)魅力。此線可安排一日游游程。

3、蘿崗賞梅觀光休閑度假

蘿崗香雪公園、天鹿湖旅游度假中心、天鹿湖郊野公園連成一條旅游線路。在蘿崗香雪公園欣賞羊城八景之一蘿崗香雪勝景，參觀蘿峰古寺，感受名人流傳書香氣息。"石榴香溪"、"玉璽遠眺"、"望梅亭"等歷史名勝美景。此外還可以在四周水果林里，采摘品嘗蘿崗橙、荔枝、楊桃等嶺南佳果，增添回歸自然樂趣．天鹿湖旅游度假中心擁有住宿、歌舞廳、會議室等配套設(shè)施，更有游艇部、游泳場、燒烤場、桌球室、乒乓球室等康體設(shè)施．該中心面對千畝水面，背靠百重巒山，環(huán)境幽雅，空氣新鮮，設(shè)施齊備，是都市人周末休閑或召開會議好去處。天鹿湖郊野公園以自然風(fēng)光為主，山勢雄偉，林木蒼蒼。此線可安排一日游游程。

4、三元里抗英斗爭旅游線

游覽抗英紀念碑一抗英斗爭紀念館一抗英斗爭主戰(zhàn)場牛欄崗一義勇祠--石井橋一升平社學(xué)舊址，理解當年三元里人民抗擊侵略者英勇事跡，讓人永遠記取那段光輝斗爭歷史，激發(fā)起游客愛我中華、振興中華愛國熱情。

5、觀光娛樂旅游線

重要景點有云臺花園、山頂公園、東方樂園、白云大道美食休閑走廊、南湖大河馬水上世界。

6、體育旅游線

運用廣州體育館、南湖高爾夫球場、竹料鎮(zhèn)內(nèi)廣東劃船賽場等當代化體育場館和設(shè)施，組織興趣健身游客參加專項體育活動。還可組織策劃舉辦知名度大國內(nèi)外大型體育比賽活動，開發(fā)體育觀戰(zhàn)旅游產(chǎn)品。

第五章客源市場開拓一、市場現(xiàn)狀分析

隨著近年旅游大環(huán)境進一步優(yōu)化，旅游基本設(shè)施日益完善，白云區(qū)旅游接待人數(shù)逐年上升，全區(qū)接待旅游者達到600多萬人次，其中過夜旅游者為324萬人次．為掌握客源市場詳細狀況，有針對性地制定宣傳促銷方略和擬定市場開拓重點，對白云區(qū)景點和酒店進行了隨機抽樣調(diào)查，對客源市場進行詳細分析：

(一)游客空間構(gòu)造

被調(diào)查游客中，廣州市占42．6％，廣東省其他地區(qū)占28．3％，國內(nèi)游客占26．7％，國外游客占2．2％．但在景點和酒店調(diào)查中，所占比例又有所不同，在景點中廣州市游客占到58％，在酒店中占到11％。闡明白云區(qū)旅游景點吸引半徑較小，客源重要集中在廣州及珠三角地區(qū)。而酒店中旅客來源比較廣泛，闡明白云區(qū)非老式資源上具備遠程吸引力。

客源地廣州市廣東省國內(nèi)國外比例酒店11%35%48%6%景點58%25%17%(二)游客年齡構(gòu)造、性別構(gòu)造

男性占54．8％，女性占45．2％，男女基本平衡，在酒店中男性比例較高，景點中女性比例稍高，闡明出差、商務(wù)、公務(wù)等住宿中以男性為主，外出旅游中，女性比例已經(jīng)趕上甚至超過了男性。

性別男女比例酒店69%31%景點48%52%從年齡段來看，15-44歲最多，占到75．2％，，其中15-24占38，35％，25-44歲占到36．9％，調(diào)查成果表白：中青年對旅游有較大需求，成為白云區(qū)客源市場重要成分，同步老年人旅游市場也在逐漸形成。

年齡段65以上45-6425-4415-2414如下比例4.9%14.9%36.9%38.3%5.1%(三)游客職業(yè)構(gòu)造

在被調(diào)查者中，82％是城鄉(xiāng)居民，18％是非城鄉(xiāng)居民，闡明當前城鄉(xiāng)居民依然是白云區(qū)游客重要成分，也是白云區(qū)旅游宣傳促銷重點。

在五個調(diào)查點調(diào)查中，旅游者職業(yè)構(gòu)造依次是學(xué)生20．2％，

企事業(yè)管理人員16，1％，專業(yè)＼文教科技人員13．6％，技工＼工人12．2％，公務(wù)員9。2％，這闡明學(xué)生在節(jié)假日已經(jīng)成為客源重要某些，受教誨限度較高企事業(yè)管理人員、文教科技人員等也是游客重要某些。

但是由于出游目不同，在景點和酒店調(diào)核對象中，職業(yè)構(gòu)造有所不同，景點中依次是學(xué)生、技工＼工人、人教科技人員、企事業(yè)管理人員、離退休人員等，而在酒店中依次是企事業(yè)管理人員、專業(yè)／文教科技人員、服務(wù)推銷人員、公務(wù)員等。闡明酒店中顧客以公務(wù)、商務(wù)為主，旅游住宿較少。

12345678910比例酒店81414135814267景點121382313724108注：(1)公務(wù)員(2)專業(yè)／文教科技人員(3)技工／工人(4)企事業(yè)管理人員(5)服務(wù)推銷人員(6)離退休人員(7)農(nóng)民(8)軍人(9)學(xué)生(10)其她

(四)游客行為構(gòu)造

來白云區(qū)游客旅游目以觀光游覽為主，占到45％，另一方面是休閑度假25％，商務(wù)公務(wù)13％，探親訪友6％。闡明觀光游覽依然是白云區(qū)旅游重要目，同步休閑度假也正在成為一種重要趨勢，游客由過去觀光旅游向休閑度假過渡，休閑度假將成為更多游客追求。以文化、體育、科技交流為旅游目比例較少，僅占4％，隨著廣州體育館和科學(xué)館落成，白云區(qū)應(yīng)當吸引更多這方面游客。

目12345678比例25.345.46.312.82.41.84.32.4注：(1)休閑／度假(2)觀光／游覽(3)探親訪友(4)商務(wù)、公務(wù)(5)會議(6)宗教／朝拜(7)文化／體育／科技交流(8)其她

在出游方式中，散客占74％，其中家庭或親友結(jié)伴占47％，個人酌占到27％。旅行社組織占很少比例，只有4％。這表白：個人自行安排是來白云區(qū)旅游游客重要出游方式，散客占有絕對比例，這就規(guī)定白云區(qū)旅游部門在宣傳、促銷、接待等方面應(yīng)適應(yīng)當代游客個性化需求，做好這方面文章；單位組織旅游占有15％，白云區(qū)地區(qū)遼闊，自然旅游資源得天獨厚，臨近市區(qū)，發(fā)展單位組織福利、獎勵性質(zhì)旅游有較大空間，進一步吸引單位組織游客是擴大白云區(qū)客源市場重要途徑；旅行社組織旅游所占比例較小，一方面闡明游客越來越成熟，喜歡自己安排旅游線路，同步也闡明白云區(qū)旅行社地接能力不強。

出游方式12345比例%3.914.726.947.37.3注：(1)旅游社組織(2)單位組織(3)個人(4)家庭或親友結(jié)伴(5)其他方式在產(chǎn)生旅游影響因素中，朋友，親友推薦為61％，旅游宣傳材料23％，報刊、雜志10％，電影、電視7％。這闡明在旅游景點，酒店信息傳播中，親友間互相宣傳占有很重要比例，由于這種渠道最直接、最真實、可靠，這闡明景區(qū)景點建設(shè)重要性，白云區(qū)應(yīng)加快和加強景區(qū)建設(shè)，形成拳頭產(chǎn)品，才干在游客中形成良好口碑，從而吸引更多游客。另一方面也闡明增大新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)宣傳力度重要性，

(五)客流時間分布規(guī)律

白云區(qū)景點客流具備明顯周變化，周六、周日游客較多，別的五天游客較為均勻。月變化重要體當前三個"黃金周"是全年高峰。

由于白云區(qū)游客重要為廣州市區(qū)及周邊郊縣，因此客流變化趨向于廣州及珠江三角洲居民假日旅游和休閑客流分布。

(六)游客感興趣旅游景區(qū)(點)

在游客感興趣和熟悉旅游景點中，調(diào)查成果比較集中，感興趣旅游資源重要是山水林自然風(fēng)光和文物古跡，依次是白云山風(fēng)景名勝區(qū)75％，東方樂園40％，三元里抗英紀念館27％，南湖國家旅游度假區(qū)21％，蘿崗香雪公園13％，流溪河12％。

景點12345678910比例75131071227214053注：(1)白云山風(fēng)景名勝區(qū)(2)蘿崗香雪公園(3)帽峰山森林公園(4)銅鑼灣森林公園(5)流溪河(6)三元里抗英紀念碑(7)南湖國家旅游度假區(qū)(8)東方樂園⑨石門返照④其他

二、客源市場開拓目的

(一)市場定位

綜合客源市場現(xiàn)狀及旅游業(yè)將來發(fā)展趨勢，白云區(qū)旅游客源市場可概括為立足廣州，以珠江三角洲為依托，爭取省內(nèi)與港澳客源，拓展省外與東南亞市場。

1、國內(nèi)市場

一級市場：

廣州市區(qū)居民。廣州市既有常住人口993萬，她們居住在擁擠、喧囂都市環(huán)境中，工作壓力大，隨著閑暇時間增多，更多市民渴望走出戶外，處處在近郊白云區(qū)休閑度假、觀光游覽、體育健身，享有優(yōu)美自然環(huán)境、呼吸新鮮空氣。這一市場是白云區(qū)重要客源市場，

二級市場：

珠江三角洲地區(qū)居民。珠江三角洲地區(qū)人口4000多萬，是國內(nèi)經(jīng)濟最發(fā)達、消費能力最強地區(qū)之一，也是旅游消費最強地區(qū)之一，隨著收入提高和觀念更新，旅游已經(jīng)成為尋常生活重要構(gòu)成某些。廣州作為華南地區(qū)中心都市，對珠江三角洲居民有著非常大吸引力，"住在珠三角，消費在廣州"已經(jīng)成為當前流行生活方式，白云區(qū)眾多人文古跡、優(yōu)美自然風(fēng)光、舒服度假環(huán)境將是她們首要選取。這將為白云區(qū)提供巨大潛在客源，這也是本區(qū)重點拓展客源市場。．

三級市場：

省外游客。隨著國內(nèi)人均收入不斷提高，長距離出游已經(jīng)漸成風(fēng)尚，廣州市作為改革開放前沿陣地，全國知名商都，經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)之一，以及秀麗迷人亞熱帶都市風(fēng)光、濃厚嶺南文化氛圍、豐富近當代革命史跡，對國內(nèi)游客有著永久魅力。再加上廣州瀕臨港澳，是國內(nèi)重要旅游過境地，這些有利條件將吸引外省眾多游客到廣州，同步這也是白云區(qū)將來要積極開拓市場。

2、國際市場

廣州作為國內(nèi)南大門，改革開放前沿陣地，隨著國內(nèi)加入WT0及穗港澳經(jīng)濟、旅游一體化進程加快，24小時便利簽證制度實行，與港澳、海外交往將日益頻繁，將吸引更多港澳游客和海外游客到廣州度假、休閑，白云區(qū)以其優(yōu)越區(qū)位條件、發(fā)達交通網(wǎng)絡(luò)、完美旅游大環(huán)境吸引大多數(shù)海外旅游者。

(二)市場開拓目的

1、目的

白云區(qū)客源市場開拓目的單位:萬人%上限下限上限下限旅游者總?cè)藬?shù)62892385613561275增長速度8.07.08.07.5過夜旅游者314483461743639增長速度9.08.09.08.52、預(yù)測根據(jù)：

(1)廣州地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展"十五"規(guī)劃，廣州地區(qū)接待旅游人數(shù)年均增長率是6．5％。

(2)廣州社會經(jīng)濟發(fā)展"十五"規(guī)劃，廣州市GDP增長速度是5％。

(3)隨著廣州向全國"最佳旅游都市"和"亞太地區(qū)重要國旅游都市"邁進，廣州整體旅游吸引力將得到較大增強，從而給白區(qū)帶來更多客源。

(4)廣州及珠江三角洲地區(qū)居民經(jīng)濟收入提高，消費領(lǐng)域進一拓寬，消費構(gòu)造日趨合理，出游能力增強，旅游需求增大。

(5)隨著國家刺激消費、拉動內(nèi)需、增長節(jié)假日時間、黃金周實行、帶薪假期等項積極政策履行，以及廣州中心都市地位加強，旅游消費增長將會持續(xù)保持下去。

(6)廣州及周邊地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，人口密度較高，居住環(huán)境日惡化，人們但愿貼近綠色，回歸大自然。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，休度假旅游將會成為21世紀增長最快旅游產(chǎn)品，這種趨勢將為白云區(qū)旅游業(yè)注入持續(xù)活力。

(7)白云區(qū)旅游產(chǎn)品已得到逐漸開發(fā)，旅游服務(wù)系統(tǒng)、旅游大環(huán)境等得到進一步改進。老式觀光旅游逐漸向休閑度假旅游、生態(tài)旅游、綠色旅游、體育健身旅游等專項旅游過度，無主題旅游向主題旅游轉(zhuǎn)化，白云區(qū)豐富自然旅游資源符合這種發(fā)展趨勢。

(8)隨著白云山風(fēng)景名勝區(qū)、南湖國家旅游度假區(qū)、帽峰山森林公園、蘿崗香雪、流溪河兩岸風(fēng)光帶、三元里抗英紀念館、白云區(qū)觀光農(nóng)業(yè)等精品景區(qū)、景點日益完善，某些重大市政設(shè)施完畢，以及旅游精品線路推出，將使白云區(qū)旅游吸引力大增，吸引更多游客。

三、客源市場開發(fā)方略

(一)市場促銷重點

1、市場區(qū)域

省內(nèi)：重點是廣州市、珠江三角洲地區(qū)，開拓粵西、粵東、粵北市場，爭取吸引更多省內(nèi)游客，促銷重點都市是：廣州市、深圳、佛山、東莞、珠海、惠州、順德等都市。

省外：重點是上海、南京、杭州、蘇州、無錫等長江三角洲地區(qū)以及北京、天津等重點都市；廣西、湖南、四川、福建、江西、湖北等與廣東鄰近省份。

海外：重點發(fā)展港澳市場，大力拓臺灣和東南亞市場，逐漸向世界各地延伸。

2、市場類型

依照白云區(qū)資源條件應(yīng)重點開發(fā)自然山水觀光旅游市場、休閑度假旅游市場、美食旅游市場、康體健身旅游市場、生態(tài)旅游市場、森林旅游市場、農(nóng)業(yè)觀光旅游市場，散客與團隊并重，遠期以散客為主。

(二)市場開拓方略

1、掌握市場需求，做好市場細分，抓住重點，開發(fā)市場。依照當前國內(nèi)外旅游市場發(fā)展趨勢，白云區(qū)國內(nèi)旅游產(chǎn)品宜以觀光游覽、休閑度假為主，擴大體育健身、生態(tài)旅游，國內(nèi)客源以中青年為主，海外客源以觀光、商貿(mào)、文化交流為主。

2、靈活運用各種促銷手段，擴大促銷渠道，組織促銷網(wǎng)絡(luò)。充分運用報刊、雜志、廣播、電視、宣傳欄、宣傳品等渠道進行廣泛宣傳，采用走出去，請進來方略，參加、組織各種旅游展銷會、旅游博覽會、推薦會，擴大知名度和影響力。加快"金旅網(wǎng)"工程建設(shè)，充分運用INTERNET資源快捷、覆蓋面廣優(yōu)勢，加大宣傳力度。強化旅游節(jié)慶活動轟動效應(yīng)，以旅游節(jié)慶活動為突破口和契機，拓展并延伸主題，增強白云區(qū)旅游內(nèi)涵和文化底蘊。

3、建立旅游市場開發(fā)常設(shè)機構(gòu)。由于旅游宣傳促銷不會立竿見影，有滯后性，應(yīng)樹立起長期宣傳觀念，借鑒海外旅游宣傳促銷組織機構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗，應(yīng)盡快建立白云區(qū)旅游市場宣傳促銷常設(shè)機構(gòu)，保持宣傳效果穩(wěn)定性、客源增長穩(wěn)定性。

4、增長宣傳費用，貫徹穩(wěn)定資金來源，建立市場開發(fā)基金。多渠道、多途徑籌集促銷經(jīng)費，如增長財政撥款，向旅游公司征收旅游促銷發(fā)展經(jīng)費，建立市場開發(fā)基金。旅游市場開發(fā)有關(guān)信息收集與調(diào)研，宣傳與促銷等所需資金由市場開發(fā)基金予以保證

5、提高促銷效果，擬定促銷重點，以便將有限財力、人才、集中而精確地投向市場，因而促銷要加強針對性，促銷內(nèi)容亦要有放矢。依照白云區(qū)旅游市場細分大小及其構(gòu)造，散客市場、中青年市場是最大客源市場，在宣傳時應(yīng)針對這兩種市場，運用各種媒體全方位、立體式進行促銷，擴大市場份額。

6、辦好體育健身游，以廣州體育館落成、九運會召開為契機，充分運用白云區(qū)各類體育運動場合、戶外運動場地、優(yōu)美自然風(fēng)景、高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展體育健身游，滿足人們回歸自然，強身健體需求，為白云區(qū)帶來穩(wěn)定客源。

7、以廣州市整體旅游形象為依托，突出白云區(qū)山水旅游自身特色，積極參加廣州市舉辦各種旅游宣傳促銷活動，作為廣州市重要構(gòu)成某些向外推銷。在廣州市旅游促銷標語、促銷內(nèi)容、旅游線路組織上體現(xiàn)白云區(qū)特色旅游資源。

8、引入CIS策劃，設(shè)計出精確、生動、傳神具備白云區(qū)特色旅游總體形象、文字、圖形辨認符號系統(tǒng)等，涉及理念形象(U1)、行為形象(D1)、視覺形象(V1)，形成自內(nèi)至外、從抽象到詳細宣傳系統(tǒng)，以良好旅游形象進行促銷，使白云區(qū)成為熟悉、知名、好感、易記旅游目地。在詳細應(yīng)用上，在各種旅游宣傳品、各個旅游景區(qū)、景點、酒店、賓館、旅游巴士、旅游干道、重要娛樂場合、旅游定點商店及工作人員制服、旗幟上印制白云區(qū)旅游標志，使白云區(qū)旅游形象進一步到每個游客心中。

9、充分運用新白云機場客流優(yōu)勢。新白云機場建成后，將成為國內(nèi)三大航空樞紐之一，成為華南地區(qū)最大航空港，將會帶來巨大客源，白云區(qū)要充分運用這種優(yōu)勢，進行針對機場客人宣傳促銷，擴大白云區(qū)知名度，吸引乘客到白云區(qū)旅游。第六章旅游服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)一、交通

(一)現(xiàn)狀

當前白云區(qū)初步形成了由公路、鐵路、港口、內(nèi)河水運等構(gòu)成綜合運送體系，水陸空交通已初具規(guī)模。廣州市10大出口有6個在區(qū)境內(nèi)，有京廣、廣三鐵路，有廣清、廣佛、廣深及環(huán)城高速公路，以及廣汕、廣從、廣花、市一環(huán)等多條級別公路通過。從城區(qū)到各鎮(zhèn)均貫通了高級別公路，各重要景區(qū)景點之間均有較好道路相通，已基本實現(xiàn)了村村通水泥路。

(三)建設(shè)重點

1、完善公共交通體系

白云區(qū)幅原遼闊，各鎮(zhèn)、村之間相距較遠，某些景點與市中心距離較大，給散客旅游帶來諸多不便。而已有道路基本已能滿足需要，但是公交車線路較少，通過和公交部門協(xié)商，增長公交車線路，提高發(fā)車頻率，在重要路段開設(shè)夜班車，為散客旅游提供以便。

2、開辟旅游專線巴士

在完善公交基本上，在某些特定線路上開通旅游專線巴士，在重要線路上配備導(dǎo)游服務(wù)觀光巴士．進一步將風(fēng)景區(qū)各重要景點串連起來，滿足游客需要．

3、完善村鎮(zhèn)級公路與高級別公路連接

白云區(qū)有廣州六大出口，境內(nèi)高級別公路密度較大，高級別公路實行全封閉，與鎮(zhèn)村級公路相接地方出口較少，給交通帶來較大不便．在不影響高檔公路交通前提下，解決好旅游景區(qū)道路與高檔公路相交地段，提高重要旅游景區(qū)道路通達性。

4、進一步完善路網(wǎng)

白云區(qū)南北向道路網(wǎng)發(fā)達，但是東西向沒有完整路網(wǎng)，東西向交通壓力較大，依照需要修建東西向干道，使白云區(qū)重要旅游景點通過道路形成網(wǎng)絡(luò)。

住宿設(shè)施

(一)現(xiàn)狀

白云區(qū)旅業(yè)網(wǎng)點多，服務(wù)功能齊全，當前，各類酒店、招待所共有195家，其中酒店80家，旅游定點旅館三家，房間9400間，床位18800個。星級飯店共15家，四星1家，三星4家，二星10家，房間2736間，床位5472個。所有住宿設(shè)施平均開房率僅50％左右，酒店重要集中在機場路等幾條重要街道上，分布較不均勻。

(二)建設(shè)重點

1、合理布局，控制總量

全區(qū)酒店擁有總床數(shù)供不不大于求，酒店開房率較低，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)控制酒店總量，但要引導(dǎo)、調(diào)節(jié)酒店分布，在景點、景區(qū)等環(huán)境質(zhì)量較好地段，布局某些較高檔次酒店，滿足將來旅游者消費優(yōu)美環(huán)境需求。

2、恰當調(diào)節(jié)酒店檔次

加快飯店星級評估工作，不斷擴大飯店行業(yè)管理覆蓋面，切實提高飯店業(yè)經(jīng)營管理水平。依照國民旅游籌劃實行方針及國內(nèi)旅游發(fā)展趨勢和本土化消費趨勢，勉勵發(fā)展經(jīng)營比較靈活中檔酒店。

3、增進類型多元化發(fā)展

酒店類型從觀光型、商務(wù)型為主，向多類型、多樣化，多檔次，多功能方向、個性化方向發(fā)展。在大力發(fā)展商務(wù)酒店、度假酒店同步，在高級別公路重要出入口，建設(shè)汽車旅館。勉勵發(fā)展一批智能化酒店、會議型酒店，展覽型酒店、綠色酒店和青年旅館，依照白云區(qū)自然環(huán)境和旅游資源特點，開拓其他專門酒店市場和創(chuàng)意產(chǎn)品，如森林旅館、農(nóng)莊旅館、園林旅館、狩獵旅館、高新科技項目旅館、家庭旅館和分時段租賃度假屋等。全面推廣環(huán)保"綠色酒店"。

4、創(chuàng)新公司經(jīng)營管理制度

全面推動集團化經(jīng)營和連鎖經(jīng)營，建立有強大實力酒店管理公司集團，增進旅游住宿設(shè)施經(jīng)營管理制度創(chuàng)新。減員增效，減少旅游住宿設(shè)施用工密度和變化當前旅游住宿設(shè)施大而所有門設(shè)立。在環(huán)繞客人需要出發(fā)、不減少質(zhì)量前提下，控制成本。

5、提高科技含量和服務(wù)質(zhì)量

設(shè)立旅游住宿信息中心，建立白云區(qū)旅游住宿網(wǎng)站。星級以上飯店全面實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)訂和電腦化管理，大力推動酒店機頂盒技術(shù)，預(yù)先設(shè)立帳號，客人可以通過電視上網(wǎng)，創(chuàng)造較高比例因特網(wǎng)客房和網(wǎng)絡(luò)飯店。在賓館客房有線電視網(wǎng)中開設(shè)宣傳旅游及購物專用頻道，固定播出白云區(qū)旅游景點狀況、旅游紀念品、特色商品目錄、價格和購買方式。推廣IS09000服務(wù)業(yè)全面質(zhì)量管理，實現(xiàn)酒店服務(wù)質(zhì)量原則與國際接軌。以原則化服務(wù)為基本，積極履行"金鑰匙"個性化服務(wù)，全方位提高白云區(qū)旅游住宿設(shè)施綜合服務(wù)水平。

三、旅行社

(一)現(xiàn)狀

廣州市既有各類旅行118家，營業(yè)收入達到26．05元人民幣，其中有5家旅行社進入全國百強國際旅行社行列，有7家進入全國百強國內(nèi)旅行社行列，營業(yè)收入超億元有4家。在旅游業(yè)發(fā)展中起到重要作用，推動和增進了整個廣州旅游業(yè)發(fā)展。在這樣形勢下，白云區(qū)旅行社發(fā)展滯后，到當前為止，沒有一家旅行社，使白云區(qū)在旅游產(chǎn)品宣傳促銷、旅游線路組織，客源爭奪、旅游總收入等方面受到較大影響，使旅行社在旅游業(yè)發(fā)展中龍頭作用沒有得到有效發(fā)揮。

(二)對策

1、加快旅行社建設(shè)，使其在推銷白云區(qū)旅游產(chǎn)品，拓展白云區(qū)旅游業(yè)務(wù)，增進旅游業(yè)發(fā)展中起到重要作用。加強外區(qū)駐白云區(qū)旅行社接客點、門市部調(diào)控管理，進行屬地記錄信息管理，業(yè)務(wù)聯(lián)系、市場拓展。

2、規(guī)范區(qū)內(nèi)旅行社經(jīng)營管理方式，提高服務(wù)質(zhì)量，建立與國際旅游市場相適應(yīng)旅行社管理和運作機制，加快與國際旅行社接軌，適應(yīng)旅行社經(jīng)營地區(qū)限制開放和外資旅行社大舉進入，為加入WT0后保持競爭力作準備。

3、精心編排推出適應(yīng)游客需要旅游線路與旅游產(chǎn)品，對白云區(qū)既有產(chǎn)品和線路進行包裝組合，推出具備白云區(qū)特色山水旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游以及生態(tài)旅游線路，在開發(fā)本區(qū)外出旅游基本上，大力開拓廣州市其她區(qū)、珠江三角洲地區(qū)及省外、港澳游客招徠業(yè)務(wù)。調(diào)節(jié)經(jīng)營模式，注重日益增多散客市場。

4、積極發(fā)展電子商務(wù)，推廣信息技術(shù)應(yīng)用，增進網(wǎng)絡(luò)營銷，發(fā)展網(wǎng)上旅行社。變化當前旅行社科技水平低、通訊信息落后狀況，大力推廣與普及計算機在經(jīng)營管理中應(yīng)用，提高旅行社自動化管理，水平，增進旅行社業(yè)與飯店業(yè)、旅游景區(qū)、交通運送業(yè)等有關(guān)部門之間聯(lián)網(wǎng)，形成綜合經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展網(wǎng)上旅行業(yè)務(wù)，勉勵旅行社加強網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，發(fā)展旅游電子商務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上宣傳、促銷、預(yù)定、銷售、結(jié)算。

四、餐飲

(一)現(xiàn)狀

白云區(qū)注冊餐飲公司在家以上，99年餐飲業(yè)營業(yè)額13.66億元，其中，重要飲食網(wǎng)點分布在白云山西側(cè)白云大道豐收山莊至楊明山莊約3公里路段，這里交通以便，空間寬闊，環(huán)境幽雅，上規(guī)模上檔次各具特色公司就有20多家，總停車位約1500個，餐位約8000個，年營業(yè)額14億元，野味、海鮮、綠色食品應(yīng)有盡有，風(fēng)格各異，各具特色，吸引了大量市區(qū)及周邊市、縣食客，成為遠近聞名飲食長廊。旅游定點餐館四家，豐收山莊、茶山莊、東方明珠灑家、金光華酒家。

(二)建設(shè)重點

1、在既有基本上，統(tǒng)一規(guī)劃、包裝白云大道飲食長廊，形成白云區(qū)、乃至廣州最具特色、較高檔次飲食一條街。綠化、美化公路兩側(cè)，優(yōu)化整體大環(huán)境，在長廊兩端設(shè)立明顯標性建筑，安裝大型夜間燈飾造型，統(tǒng)一招牌形式，餐館前設(shè)立綠化帶、噴泉、建筑小品等，樹造白云區(qū)旅游新形象。

2、對既有大眾性夜市餐飲網(wǎng)點進行引導(dǎo)、規(guī)劃，集中到某一街道，固定網(wǎng)點位置，其他街道禁止晚上擺攤，形成以小吃為特色大眾性一條街。將飲食、文化、休閑集中起來，形成白云區(qū)富有特色飲食文化場合。

3、發(fā)展特色飲食。以既有特色顯明餐館為基本，如茶山莊、太和蛇餐館、上林苑酒家、奉收山莊、竹莊酒家、東方明珠酒家等，突出各個餐館特色，形成風(fēng)格明顯特色餐館。運用白云區(qū)優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品資源，建立白云區(qū)旅游食品供應(yīng)基地，發(fā)展綠色食品，特別是野菜系列和無公害食品系列，形成白云區(qū)特色。

五、旅游文化，娛樂

(一)現(xiàn)狀

白云區(qū)文化娛樂場合重要有各種形式文化館、文化站、圖書館、影劇院、博物館、酒店、夜總會等。重要民俗節(jié)日游樂活動有端午節(jié)劃龍船、重陽登高、清明掃墓、中秋賞月等。大型游樂活動舉辦較少，沒有舉辦大型活動文化廣場，反映嶺南特色旅游文化設(shè)施、產(chǎn)品較少。酒店普通均有歌舞廳，晚間娛樂較為發(fā)達。

(二)對策

1、結(jié)合市政府建設(shè)山水都市，提高都市文化品位精神，完善各種文化設(shè)施，新建文化廣場、音樂廳、美術(shù)館和其他專項俱樂部。廣泛開展群眾性文化娛樂活動，借以提高白云區(qū)文化藝術(shù)品位與知名度，豐富旅游者和市民文體娛樂生活，組織旅游公司藝術(shù)團隊巡回表演，豐富旅游者文化生活和夜生活，提高旅游公司知名度和影響力。

2、充分發(fā)揮各賓館飯店在晚間娛樂上重要作用，豐富活動內(nèi)容，給游客提供多彩多姿夜生活娛樂，各景區(qū)度假區(qū)要大力營造夜景、豐富夜間娛樂。

3、舉辦地方性文化娛樂、節(jié)慶活動。通過舉辦大型節(jié)慶活動，引起轟動效應(yīng)，增長旅游內(nèi)容，提高景區(qū)景點知名度，如大型體育比賽、水果節(jié)、商品展銷節(jié)等活動。也可舉辦地方性文化娛樂活動，如重陽登高，端午賽舟等活動。六、旅游購物

(一)現(xiàn)狀

白云區(qū)旅游商品種類豐富、多樣，重要有工藝品、土特產(chǎn)品、旅游食品、旅游用品、旅游紀念品、醫(yī)藥保健品等類型，購物環(huán)境較為發(fā)達，在商場方面，100平方米以上23個，200平方米以上13個，其中涉及8000平方米廣源購物中心、10000平方米機場購物中心及大型購物超市萬客隆、好又多、廣客隆、宏麗超市等，到98年，全區(qū)共有商業(yè)網(wǎng)點個，國合糧油部門年銷售額達到14．5億元。當前白云區(qū)有141個工商農(nóng)貿(mào)市場中，在增槎路上，上萬平方米各類專業(yè)市場就有16個，商品貿(mào)易輻射全國．但大型商業(yè)文化廣場、多功能旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)有待進一步建設(shè)和形成。

(二)對策

l、在既有商業(yè)街基本上，規(guī)劃建設(shè)區(qū)級商業(yè)中心、街級商業(yè)中心

區(qū)級商業(yè)中心：區(qū)政府機關(guān)大院為中心，南至與天河區(qū)交界處，北至云苑直街，東至大金鐘路口，西至機場路，功能為綜合商業(yè)中心。街級商業(yè)中心：黃石街，汽車配件、廣從公路飲食長廊；礦泉街，小家電商業(yè)