社區(qū)人民調(diào)解委員會各項制度樣本

社區(qū)人民調(diào)解委員會各項制度社區(qū)調(diào)解委員會工作目的管理責(zé)任制（一）理解社區(qū)內(nèi)矛盾糾紛狀況，做到及時有效地化解各類矛盾（二）以防止矛盾激化為工作重點，使民間糾紛調(diào)處率、調(diào)成率、防止激化率分別達(dá)到100%、96%以上和100%。刑滿釋教人員幫教率、安頓率、改好率達(dá)100%。（三）針對矛盾發(fā)生、發(fā)展規(guī)律、特點，開展防止工作，減少矛盾糾紛發(fā)生，并加強(qiáng)法制宣教工作，提高居民自覺守法守法意識。（四）要與關(guān)于部門密切配合、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、說服教誨等各種手段化解矛盾（五）要在街道辦事處黨工委、司法所領(lǐng)導(dǎo)下，積極與各部門結(jié)合起來，互相協(xié)調(diào)、互相配合，共同化解新形勢下矛盾糾紛，保證一方社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)人民調(diào)解委員會崗位責(zé)任制度（一）堅持四項基本原則和改革開放方針、貫徹黨和政府各項方針政策，服從黨領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行國家法律、法規(guī)。（二）堅持為鞏固人民民主專政和國長治久安服務(wù)，為社會主義民主和法制建設(shè)服務(wù)，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)，為以便人民群眾和維護(hù)公民合法權(quán)益服務(wù)業(yè)務(wù)指引思想。（三）以事實為依照，以法律為準(zhǔn)繩，恪守職責(zé)，秉公執(zhí)法。（四）恪守職業(yè)道德，對當(dāng)事人要熱情接待，竭誠服務(wù)，不得壓制，侮辱和刁難當(dāng)事人，不得做有損當(dāng)事人和顧問單位合法權(quán)益事情。（五）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，講求質(zhì)量和效率，注重社會效益。（六）廉潔服務(wù)，克己奉公，自覺抵制不正之風(fēng)。（七）保守國家機(jī)密，不得泄露案情和當(dāng)事人隱私。（八）工作規(guī)章和紀(jì)律要公開，辦事制度和程序要公開，收費(fèi)項目和原則要公開，自覺接受當(dāng)事人社會監(jiān)督。（九）努力學(xué)習(xí)文化和專業(yè)知識，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。（十）自學(xué)接受司法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和街道辦事處管理和監(jiān)督。社區(qū)人民調(diào)解委員會業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度（一）定期學(xué)習(xí)黨和國家方針政策。（二）理解掌握與調(diào)解工作有關(guān)法律、法規(guī)，特別是民事、經(jīng)濟(jì)方面法律法規(guī)，如《婚姻法》、《繼承法》、《合同法》、《民事訴訟法》等。（三）開展調(diào)解工作各項法規(guī)，工作辦法及經(jīng)驗簡介。（四）要理論聯(lián)系實際，把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與詳細(xì)工作聯(lián)系起來，把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與討論分析疑難案例結(jié)合起來。以便更有助于工作開展。社會人民調(diào)解委員會會議制度（一）定期召開調(diào)解委員會會議，內(nèi)容以學(xué)習(xí)調(diào)解工作下政為主。（二）對突發(fā)難以解決矛盾糾紛要召開調(diào)解委員會緊急會議，研究解決。（三）會議參加人員為調(diào)解委員會成員及各居民組長某些黨員。（四）對會議內(nèi)容及有關(guān)事宜要有明確記錄。（五）對立考勤制度，保證參加人數(shù)，保證會議質(zhì)量。社區(qū)人民調(diào)解委員會糾紛登記制度（一）當(dāng)事人基本狀況。涉及雙方當(dāng)事人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、所在單位、家庭住址等。（二）發(fā)生糾紛狀況。涉及發(fā)生糾紛時間、地點、因素、后果以及雙方當(dāng)事人爭執(zhí)焦點和規(guī)定等。（三）糾紛調(diào)解過程。涉及調(diào)解糾紛時間、地點、方式、次數(shù)、主持調(diào)解人員和參加調(diào)解人員姓名、調(diào)解人員在調(diào)解過程中做了哪些工作，收集了哪些證據(jù)，以及調(diào)解人員對糾紛撲救地和解決意見。（四）調(diào)解成果，均應(yīng)進(jìn)行記載。調(diào)解成立重要記明雙方當(dāng)事人達(dá)到合同內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人和調(diào)解人員簽名或者蓋章。調(diào)解不成立，也應(yīng)當(dāng)記載不成立因素。（五）對不屬于人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛或調(diào)解不成功糾紛應(yīng)注明移送關(guān)于部門和移送承辦人。社區(qū)調(diào)解委員會記錄報表制度（一）登記表應(yīng)格式一致，干凈整潔。（二）記錄數(shù)據(jù)保證真實可靠，不得瞞報虛報。（三）每月一次記錄報表，要認(rèn)真精確無誤及時上報給司法所報數(shù)據(jù)。（四）對上報數(shù)據(jù)各存檔以便查閱。7、社區(qū)人民調(diào)解委員會請示報告制度（一）人民調(diào)解委員會對糾紛意分歧較大時，應(yīng)及時向街道司法所報告。（二）人民調(diào)解委員會對法律政策運(yùn)用把握不準(zhǔn)時，應(yīng)及時向街道司法所請示。（三）人民調(diào)解委員對調(diào)解糾紛成功與否詳細(xì)記錄，并向司法所及時報告，以便進(jìn)行調(diào)解。社區(qū)矛盾糾紛信息傳遞與反饋制度無矛盾糾紛信息傳遞與反饋制度是指通過各種渠道將矛盾糾紛征兆或消息傳送到人民調(diào)解組織，人民調(diào)解組織對矛盾糾紛信息分析研究，加工解決后，將詳細(xì)調(diào)解意見送回矛盾糾紛發(fā)生地或傳遞到關(guān)于部門，為科學(xué)地預(yù)測、防止、疏導(dǎo)、調(diào)解矛盾糾紛提供根據(jù)活動。詳細(xì)內(nèi)容如下：（一）建立信息傳遞與反饋組織，人民調(diào)解委員會要經(jīng)常召開調(diào)解小組和信息員工作會議，收集信息。（二）組織信息傳遞。（三）做那信息加工解決。（四）及時進(jìn)行信息反饋。社區(qū)人民調(diào)解委員會排查制度（一）社區(qū)人民調(diào)解委員會堅持每月對社會矛盾、糾紛及重點人、重點戶進(jìn)行一次排查。（二）對矛盾糾紛進(jìn)行登記，防止漏掉。（三）矛盾記錄詳細(xì)后，進(jìn)行分類，做到系統(tǒng)細(xì)致。（四）對排查成果進(jìn)行分析研究，以便更好進(jìn)行調(diào)解工作。社區(qū)人民調(diào)解委員會回訪制度（一）全面掌握糾紛當(dāng)事人狀況，調(diào)解一件、回訪一件，貫徹調(diào)解成果。（二）定期對當(dāng)事人進(jìn)行走訪，理解當(dāng)事人思想狀況。（三）對糾紛知情人進(jìn)行詢問，理解當(dāng)事人真實狀況。（四）走訪當(dāng)事人所在單位，收集群眾反映意見，全面理解狀況。（五）對走訪當(dāng)事人狀況進(jìn)行記錄，以便參照。社區(qū)人民調(diào)解委員會糾紛討論和共同調(diào)解制度（一）人民調(diào)解委員會對糾紛解決要進(jìn)行集體研究，人民群眾之間糾紛較為復(fù)雜，關(guān)系到當(dāng)事人自身利益，因而，要慎重對待。（二）發(fā)揮集體智慧和力量，克服調(diào)解員個人思想上主觀片面性，避免工作失誤。（三）對糾紛解決，社區(qū)全體同志，集體研究，本著對當(dāng)事人及人民群眾負(fù)責(zé)精神，對的解決。（四）對跨地區(qū)、跨單位矛盾進(jìn)行調(diào)解，依照有助于糾紛調(diào)解原則，依照一定程序認(rèn)真調(diào)解。社區(qū)居民公約（一）廣大居民要遵守居民制度公約，自覺做到我市文明公民各項規(guī)定規(guī)定，爭做我市安全文明好市民。（二）文明居住、尊老愛幼、鄰里團(tuán)結(jié)、互諒互讓、互幫互助。（三）保持樓道暢通，不準(zhǔn)堆放物品。（四）不準(zhǔn)從窗口向外投擲廢物或垃圾。（五）加強(qiáng)安全防范，防火防盜。（六）車輛擺放整潔，不準(zhǔn)亂放，一律停放在車場。（七）按期交納存車費(fèi)，衛(wèi)生費(fèi)等費(fèi)用。響應(yīng)社區(qū)居委會號召。（八）遵守各項規(guī)章制度，對違背規(guī)定制度者應(yīng)自覺遵守罰款解決。三、社區(qū)人民調(diào)解委員會工作方針及有關(guān)規(guī)定1、當(dāng)前人民調(diào)解工作方針當(dāng)前人民調(diào)解工作方針是：“調(diào)防結(jié)合、以防為主、各種手段、協(xié)同作戰(zhàn)?！痹敿?xì)含義如下：（一）人民調(diào)解委員會要及時效地調(diào)解各類矛盾糾紛。（二）防止矛盾糾紛激化，以防止矛盾糾紛激化為人民調(diào)解工作重點。（三）要針對矛盾糾紛發(fā)生，發(fā)展規(guī)律、特點，有針對性地開展糾紛防止，減少矛盾糾紛發(fā)生。（四）要與關(guān)于部門密切配合，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律政策、說服教誨等各種手段化解矛盾糾紛。（五）要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極與各關(guān)于部門結(jié)合起來，互相協(xié)調(diào)、互相配合，共同化解新形勢下矛盾糾紛。2、人民調(diào)解委員會工作任務(wù)（一）調(diào)解民間糾紛，并通過調(diào)解宣傳法律、法規(guī)、和政策。（二）教誨公民遵紀(jì)守法，尊重社會公德。（三）人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)向社區(qū)居民委員會反映民間糾紛和調(diào)解工作狀況。（四）指引調(diào)解小組調(diào)解工作。3、人民調(diào)解委員會調(diào)解工作原則（一）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定，根據(jù)社會公德進(jìn)行調(diào)解。（二）在雙方當(dāng)事人自愿平等基本上進(jìn)行調(diào)解。（三）尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而制止當(dāng)事人向人民法院起訴。4、人民調(diào)解委員會工作紀(jì)律（一）不得徇私舞弊；（二）不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù)；（三）不得侮辱、懲罰當(dāng)事人；（四）不得泄露當(dāng)事人隱私；（五）不得吃請受禮，以維護(hù)調(diào)解人員崇高榮譽(yù)。5、人民調(diào)解委員會工作程序（一）登記受理：對社區(qū)高委會上報、當(dāng)事人申請、上級領(lǐng)導(dǎo)批示等關(guān)于矛盾糾紛及時登記受理，并指定專人承辦，并同步告知當(dāng)事人注意事項。（二）事實調(diào)查，對當(dāng)事人矛盾糾紛基本領(lǐng)襖要做必要調(diào)查理解并認(rèn)真筆錄，對當(dāng)事人難以舉證環(huán)節(jié)，調(diào)解人員要做進(jìn)一步細(xì)致調(diào)查。（三）調(diào)查取證：一要查明糾紛真相，二要分清是非責(zé)任，要進(jìn)一步群眾調(diào)查研究，詢問當(dāng)事人和見證人。（四）分別找當(dāng)事人談話做工作：①要把自己放在與當(dāng)事人平行位置上。②要以誠懇和和藹態(tài)度，傾聽雙方當(dāng)事人意見。③要向雙方當(dāng)事人耐心宣傳法律政策，啟發(fā)她們提高結(jié)識。④說服教誨和疏導(dǎo)工作要有針對性。（五）制作調(diào)解合同書：調(diào)解合同書重要內(nèi)容涉及：調(diào)解時間、地點、人民調(diào)解員姓名、重要調(diào)解參加人姓名及身份等基本狀況、糾紛雙方當(dāng)事人姓名及身份等基本狀況、糾紛事襖與爭議焦點、調(diào)解理由、達(dá)到詳細(xì)合同事項、糾紛、雙方當(dāng)事人簽名或蓋章、參加人簽名或蓋章、人民調(diào)解員簽名或蓋章。（六）進(jìn)行回訪：為減少矛盾糾紛重復(fù)，鞏固調(diào)處成果，調(diào)解人員對調(diào)處完畢矛盾糾紛要及時進(jìn)行回訪，并制作回訪記錄中。6、人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛權(quán)限范疇（一）人身權(quán)利糾紛，重要涉及因人身自由，人格尊嚴(yán)以及名譽(yù)，榮譽(yù)普通輕微侵權(quán)行為引起糾紛。（二）婚姻糾紛與家庭糾紛婚姻糾紛重要涉及因戀愛解除婚約、夫妻不和、離婚帶產(chǎn)、寡婦改嫁帶產(chǎn)、借婚姻關(guān)系索要財物等引起糾紛。（三）家庭涉及婆媳、妯娌、兄弟姐妹、夫妻之間因分家產(chǎn)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育和家務(wù)引起糾紛及下崗職工因生活困難而引起糾紛。（四）財產(chǎn)糾紛，重要涉及債務(wù)、房屋、宅基、繼承等方面糾紛。（五）鄰里糾紛，重要涉及因相鄰?fù)恋赝ㄐ嘘P(guān)系、用水、排水關(guān)系、公共場地使用關(guān)系、環(huán)保關(guān)系、防險關(guān)系、通風(fēng)關(guān)系、采光關(guān)系、種植關(guān)系等矛盾引起糾紛。（六）生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛，重要涉及因種植、養(yǎng)植、工副、買志等生產(chǎn)經(jīng)營方面引起糾紛。（七）損害補(bǔ)償糾紛，重要指普通打架毆斗，輕微傷害等引起民事補(bǔ)償糾紛。（八）行政糾紛，指市政建設(shè)，危舊房改造中因拆遷安頓、施工、噪音引起矛盾糾紛。7、不屬于人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛（一）法律有明文規(guī)定由關(guān)于部門管轄或解決。（二）已構(gòu)成犯罪刑事，或構(gòu)成違背《治安管理懲罰條例》。（三）人民法院已經(jīng)受理或正在審判。（四）已經(jīng)申請基層人民政府解決或解決完畢。（五）一方當(dāng)事人不批準(zhǔn)調(diào)解。（六）因搶占強(qiáng)住房屋管理部門管理公房，以及公房租賃分戶引起糾紛。因上述因素導(dǎo)致斗毆，傷害及損害補(bǔ)償糾紛，應(yīng)以房屋管理部門為主，會同人民調(diào)解委員會調(diào)解，調(diào)解不成由房屋管理部門做出書面核定，由當(dāng)事人向人民法院起訴。（七）在集貿(mào)市場因擺攤設(shè)點，強(qiáng)買強(qiáng)賣等引起斗毆，傷害及損害補(bǔ)償糾紛。由工商行政管理部門會同本地派出所調(diào)處。但在個體協(xié)會中已成立調(diào)解委員會或由工商、人民調(diào)解委員會共同組織聯(lián)合調(diào)解委員會亦可調(diào)解此類糾紛。（八）涉及違章建筑引起民事糾紛，由規(guī)劃、城建、房地、公安部門按各自分工范疇負(fù)責(zé)解決，都不屬人民調(diào)解委員會調(diào)解職權(quán)范疇。但在城外埠因搭建房舍而引起相鄰關(guān)系糾紛，人民調(diào)解委員會應(yīng)配合房管部門調(diào)解。8、如何做好調(diào)解工作人民調(diào)解干部要做好調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)做到：（一）堅持十六字方針：“依托群眾、調(diào)查研究、著重調(diào)解、就地解決”。（二）做到四到位：“關(guān)懷群眾感情到位，調(diào)解解決問題親自到位，商定談話時間準(zhǔn)時到位，緊急危險時刻立即到位。”（三）具備四不怕精神：“不怕苦、不怕累、不怕煩、不怕危險。”（四）實行“三包”制度，調(diào)解委員會干部包片，黨員包樓，居民組長包戶。（五）建立調(diào)解信息網(wǎng)：一種樓棟一種調(diào)解小組，一種樓門一種信息調(diào)解員。（六）實行“三勤”制度嘴勤：勤打聽，詢問四鄰，及時發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭。勤報告：發(fā)現(xiàn)問題及時溝通報告。（七）“三抓”制度：抓早防止為主，抓及時調(diào)解，抓好解決得當(dāng)不使勢態(tài)擴(kuò)大。（八）要思想上重高，要充分結(jié)識到做好調(diào)解是貫徹人民調(diào)解工作方針首要環(huán)節(jié)，是進(jìn)一步搞好防止前提和基本。（九）要掌握調(diào)解技巧，針對不同當(dāng)事人不同特點，采用靈活調(diào)解方式和調(diào)解辦法，一把鑰匙開一把鎖，才干收到事半功倍效果。（十）工作上努力，人民調(diào)解工作是一項艱難細(xì)致思想政治工作，這就規(guī)定調(diào)解人員不但要為人公正，具備一定法律專業(yè)知識和政策水平，更要有全心全意為人民服務(wù)思想，這樣才干在調(diào)解工作中，不怕苦、不怕累、不怕打擊報復(fù)、不計較個人得失，才干做好調(diào)解工作。9、如何才干把防止工作擺在重要位置上（一）結(jié)識防止重要性。人民調(diào)解工作調(diào)與防，是辯證統(tǒng)一，但就兩者關(guān)系來說，防止是第一位，防重于調(diào)，防工作做好了，調(diào)工作就可以免除，至少可以減輕和緩和。(二)結(jié)識糾紛突發(fā)性。客觀事物是復(fù)雜，有些糾紛發(fā)生和發(fā)展是突然發(fā)生，如不及時防止，則會迅速惡化。因此，要結(jié)識糾紛空發(fā)性，要采用切實可行堅決辦法，加強(qiáng)對突發(fā)糾紛防止。(三)結(jié)識防止長期性。防止糾紛民生和激化，是由多方面因素決定。因此，必要充分結(jié)識防止艱巨性，進(jìn)一步調(diào)研，辦法得力，才干做好各項防止工作。(四)結(jié)識防止長期性。民間糾紛是會重復(fù)，受各種不利因素影響，會使已經(jīng)解決或者緩和糾紛又重新浮現(xiàn)甚至趨向緊張。因而，防止工作是長期，必要充分預(yù)計到，堅持不懈。實踐證明，調(diào)解工用不也許一勞永逸，絕不能輕視防止長期性，要樹立重復(fù)抓，抓重復(fù)長期調(diào)解思想。四、社區(qū)人民調(diào)解委員會管轄、民事糾紛內(nèi)容及其特點1、人民調(diào)解委員會管轄