延安路街道辦事處自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案樣本

延安路街道辦事處自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案一、目為提高自然災(zāi)害緊急救援能力，規(guī)范街道辦事處救災(zāi)工作，合理配備救災(zāi)資源，建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救濟(jì)體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，迅速、高效、有序地解決自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)人民群眾基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依照國(guó)家關(guān)于法規(guī)和政策，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本預(yù)案。二、工作原則以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主，各科室密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)，依托群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用。1、編制根據(jù)制定本預(yù)案根據(jù)是《憲法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《防洪法》、《防震減災(zāi)法》、《氣象法》以及國(guó)家關(guān)于救災(zāi)工作方針、政策和原則。2、指引方針災(zāi)害救濟(jì)堅(jiān)持“依托群眾、依托集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要救濟(jì)和扶持”方針。街道辦事處應(yīng)將抗災(zāi)救災(zāi)工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備救災(zāi)資金和物資，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，組織關(guān)于部門、社會(huì)團(tuán)隊(duì)和廣大干部、群眾，充分發(fā)揮各部門、社會(huì)團(tuán)隊(duì)等迅速反映力量突擊作用，共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。三、合用范疇和啟動(dòng)條件1、合用范疇凡在我轄區(qū)范疇內(nèi)發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震（或臨區(qū)發(fā)生嚴(yán)重影響我轄區(qū)地震）、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害以及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件，合用于本預(yù)案。2、啟動(dòng)條件浮現(xiàn)下列任何一種狀況，啟動(dòng)本預(yù)案。（1）自然災(zāi)害本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震（或臨區(qū)發(fā)生嚴(yán)重影響我轄區(qū)地震）、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程浮現(xiàn)下列狀況之一：a)因?yàn)?zāi)死亡5人以上；b)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安頓群眾1千人以上；c)因?yàn)?zāi)崩塌房屋50間以上。（2）、突發(fā)公共事件事故劫難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件導(dǎo)致大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)，視狀況啟動(dòng)本預(yù)案。（3）特殊狀況特殊狀況下，上述原則可酌情減少。依照災(zāi)情預(yù)警，某一地區(qū)突發(fā)公共事件也許導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)。在國(guó)家、省、市、區(qū)發(fā)布關(guān)于自然災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)也許發(fā)生中災(zāi)以上災(zāi)情時(shí)，辦事處啟動(dòng)本預(yù)案；在我市、區(qū)發(fā)生其他災(zāi)害，辦事處以為有必要，可啟動(dòng)本預(yù)案。四、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)延安路辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定救災(zāi)工作關(guān)于政策法規(guī)和詳細(xì)實(shí)行細(xì)則，協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民安頓、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員單位共16個(gè)（如圖1所示）。街道辦事處辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圖1：自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)示意圖武裝部辦公室標(biāo)山路社區(qū)社會(huì)科延安二路社區(qū)黨群科街道辦事處辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圖1：自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)示意圖武裝部辦公室標(biāo)山路社區(qū)社會(huì)科延安二路社區(qū)黨群科上清路社區(qū)城管科 明霞路社區(qū)計(jì)生辦延安路社區(qū)綜治辦黃山路社區(qū)司法所青沙路社區(qū)經(jīng)發(fā)中心登南社區(qū)文化站松江路社區(qū)骨傷醫(yī)院門診（1）傳達(dá)、貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作批示，并組織實(shí)行；（2）配合上級(jí)工作組開展工作，與自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員單位及關(guān)于部門保持聯(lián)系；（3）承辦災(zāi)區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安頓等關(guān)于方面協(xié)調(diào)事宜；（4）組織抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳上報(bào)工作；（5）負(fù)責(zé)辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室尋常工作，完畢領(lǐng)導(dǎo)小組交辦各項(xiàng)任務(wù)。（二）辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員單位重要職責(zé)黨群科：組織新聞單位進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)工作宣傳報(bào)道。辦公室：安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)關(guān)于方面貫徹項(xiàng)目建設(shè)資金。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要救災(zāi)物資、重要商品供應(yīng)工作。司法所：收集、匯總學(xué)校校舍損毀狀況；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移被困師生，組建暫時(shí)校舍，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；指引災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。綜治辦：參加災(zāi)區(qū)緊急救援；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理，防止和打擊違法犯罪，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。社會(huì)科：收集、匯總、核算、評(píng)估、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)實(shí)行災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安頓；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金和物資籌集、分派和管理；組織救災(zāi)捐贈(zèng)；組織災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建；儲(chǔ)備救災(zāi)物資；指引基層制定、修訂救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演習(xí)；檢查、督促災(zāi)區(qū)各項(xiàng)救災(zāi)辦法貫徹。經(jīng)發(fā)中心：安排區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救濟(jì)支出預(yù)算，會(huì)同區(qū)民政局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，撥付救災(zāi)資金；對(duì)救災(zāi)資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。文化站：按關(guān)于表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，對(duì)救災(zāi)工作中涌現(xiàn)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)。城管科：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)都市被毀壞道路搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和恢復(fù)；協(xié)調(diào)供水、排水等市政基本設(shè)施排險(xiǎn)和恢復(fù)；參加震區(qū)建筑物抗震性能評(píng)估鑒定，開展震后工程震害調(diào)查；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)制定和實(shí)行重建規(guī)劃。骨傷醫(yī)院門診：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)災(zāi)區(qū)基本衛(wèi)生狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出處置建議；依照災(zāi)區(qū)需要組織防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)暫時(shí)醫(yī)療隊(duì)，急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥物和醫(yī)療器械；及時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等，保證災(zāi)區(qū)飲食安全；對(duì)重大疫情實(shí)行緊急處置，控制疫情發(fā)生、傳播和蔓延。社會(huì)科：負(fù)責(zé)分析、匯總災(zāi)情記錄數(shù)據(jù)。武裝部：充分發(fā)揮人民防空指揮通信警報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng)和人防專業(yè)隊(duì)伍作用，參加都市防災(zāi)和災(zāi)害緊急救援；依照市自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授權(quán)發(fā)布災(zāi)害警報(bào)信號(hào)，提供緊急疏散、避難場(chǎng)合、物資儲(chǔ)備庫(kù)和信息保障等。武裝部：協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。其她各社區(qū)視救災(zāi)工作需要做好有關(guān)工作。五、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）資金準(zhǔn)備街道辦事處應(yīng)保證救災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入，并視災(zāi)情輕重及時(shí)調(diào)節(jié)，同步安排好本級(jí)救災(zāi)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)行救災(zāi)資金專戶儲(chǔ)存、專戶管理，保證救災(zāi)資金迅速撥付和及時(shí)變現(xiàn)。（二）物資準(zhǔn)備關(guān)于部門依照職責(zé)范疇和救災(zāi)應(yīng)急實(shí)際需要儲(chǔ)備適量救災(zāi)物資，并建立緊急狀況下救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)和發(fā)放制度。可依照實(shí)際需要建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，恰當(dāng)儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng)急物資，涉及災(zāi)民生活所必須救災(zāi)帳篷、衣被等物資。社會(huì)科負(fù)責(zé)儲(chǔ)備抗洪、排澇所需搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。社區(qū)各醫(yī)療門診應(yīng)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、訂購(gòu)所急需藥物、疫苗和醫(yī)療器械等。（三）通訊和信息準(zhǔn)備協(xié)助區(qū)政府做好全區(qū)災(zāi)害信息管理和覆蓋區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，保證12小時(shí)以內(nèi)精確掌握重大自然災(zāi)害信息。（四）救災(zāi)裝備準(zhǔn)備民政科應(yīng)聯(lián)系好配備救災(zāi)必須車輛、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、攝像（錄像）機(jī)、數(shù)碼相機(jī)和GPS等設(shè)備和裝備，保證救災(zāi)過程暢通無(wú)阻。（五）人力資源準(zhǔn)備加快社區(qū)民政系統(tǒng)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。成立由本地駐軍和消防等參加救災(zāi)應(yīng)急迅速反映隊(duì)伍以及由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員構(gòu)成應(yīng)急醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，并與本地駐軍建立救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。（六）預(yù)案及演習(xí)各社區(qū)及各關(guān)于職能部門也應(yīng)按照職責(zé)分工，結(jié)合本部門實(shí)際，制定災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急工作預(yù)案，保證救災(zāi)工作有序進(jìn)行。災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急工作預(yù)案制定后，應(yīng)報(bào)街道民政科備案。災(zāi)害易發(fā)地區(qū)應(yīng)依照災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織模仿演習(xí)，檢查和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。六、社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備、宣傳和培訓(xùn)（一）社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備建立和完善社會(huì)捐助動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。在已有社會(huì)捐助接受站、點(diǎn)基本上健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接受網(wǎng)絡(luò)。完善社會(huì)捐助表?yè)P(yáng)制度，為開展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。（二）宣傳和培訓(xùn)運(yùn)用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和防止、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。每年組織1次社區(qū)災(zāi)害管理人員集中培訓(xùn)，不定期開展對(duì)社區(qū)及駐街單位災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。七、災(zāi)害信息管理（一）災(zāi)情報(bào)告（1）災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：涉及災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、背景、范疇、限度，災(zāi)害后果（涉及人員受災(zāi)狀況、人員傷亡數(shù)量、房屋崩塌、損壞狀況及直接經(jīng)濟(jì)損失等），已采用救災(zāi)辦法和災(zāi)區(qū)需求。（2）災(zāi)害損失狀況涉及如下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安頓人口、受淹地區(qū)、飲水困難人口；崩塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失。（3）因?yàn)?zāi)需救濟(jì)狀況涉及如下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量，己救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量；需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。（4）已救濟(jì)狀況涉及如下指標(biāo)：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量、需救濟(jì)傷病人口、已救濟(jì)傷病人口、己安排傷病救濟(jì)款、已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。自然災(zāi)害發(fā)生后，街道辦事處必要迅速組織調(diào)查核算，及時(shí)向區(qū)政府及其關(guān)于部門報(bào)告災(zāi)情。（二）災(zāi)情初報(bào)。凡發(fā)生突發(fā)性特大自然災(zāi)害，導(dǎo)致人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失，街道辦事處及其關(guān)于部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生3小時(shí)以內(nèi)向區(qū)人民政府及其關(guān)于部門報(bào)告災(zāi)情。（三）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，街道辦事處均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。每天9時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)災(zāi)情向市民政部門上報(bào)狀況。（四）災(zāi)情核報(bào)街道辦事處在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向區(qū)民政部門報(bào)告。報(bào)告災(zāi)情必要實(shí)事求是，不得隱瞞和虛報(bào)。街道辦事處在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、崩塌房屋和需政府救濟(jì)人口花名冊(cè)，為開展災(zāi)后恢復(fù)重建和生活救濟(jì)提供可靠根據(jù)。八、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)基本規(guī)定突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，街道辦事處及其關(guān)于部門應(yīng)做出應(yīng)急響應(yīng)并采用應(yīng)急行動(dòng)。災(zāi)情發(fā)生后，街道辦事處應(yīng)迅速核算災(zāi)情，組織抗災(zāi)救災(zāi)。達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)條件，應(yīng)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。街道辦事處應(yīng)依照災(zāi)情損失限度和災(zāi)區(qū)實(shí)際需求，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)核撥救災(zāi)應(yīng)急資金和物資。街道辦事處及其關(guān)于部門依照救災(zāi)工作需要，視情予以指引和協(xié)助：1、向區(qū)政府報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作狀況；2、派出工作組赴災(zāi)區(qū)調(diào)查、核算災(zāi)情，指引災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)。3、大災(zāi)發(fā)生后，區(qū)政府應(yīng)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，緊急投入抗災(zāi)救災(zāi)，實(shí)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和緊急救援。（二）街道辦事處應(yīng)急響應(yīng)：1、迅速向區(qū)政府及其關(guān)于部門報(bào)告災(zāi)情；2、及時(shí)召開緊急會(huì)議，視情決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；3、必要時(shí)在災(zāi)區(qū)實(shí)行緊急狀態(tài)；4、祈求區(qū)政府及關(guān)于部門緊急增援；5、關(guān)于部門和單位按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)迅速展開工作；6、依照需要祈求駐轄區(qū)人民解放軍、武警部隊(duì)增援；7、向?yàn)?zāi)區(qū)緊急下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資；8、視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)。（三）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)街道辦事處及其關(guān)于部門應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)涉及：1、緊急救援和轉(zhuǎn)移災(zāi)民，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；2、應(yīng)急保障：保障救災(zāi)應(yīng)急所需資金；為災(zāi)民提供暫時(shí)住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必須品；保障災(zāi)區(qū)緊急救援所需車輛等交通和運(yùn)送工具；緊急救治傷病員，控制疫情發(fā)生和蔓延；維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序；3、防止次生、衍生災(zāi)害；4、向區(qū)政府申請(qǐng)應(yīng)急資金；5、視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)。（四）應(yīng)急響應(yīng)程序本預(yù)案啟動(dòng)后，依照突發(fā)性自然災(zāi)害危害限度，相應(yīng)設(shè)定三個(gè)響應(yīng)級(jí)別。一旦災(zāi)情損失達(dá)到設(shè)定響應(yīng)原則，即啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)辦法。九、三級(jí)響應(yīng)（一）災(zāi)害損失情境本轄區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害、地震（或臨區(qū)發(fā)生嚴(yán)重影響我轄區(qū)地震）、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程導(dǎo)致下列后果之一：1、死亡3人以上，不大于10人；2、緊急轉(zhuǎn)移安頓0.1萬(wàn)人以上，不大于0.3萬(wàn)人；3、崩塌房屋100間以上，不大于500間；（二）啟動(dòng)程序街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（社會(huì)科科長(zhǎng)）區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生分析評(píng)估災(zāi)情提出響應(yīng)建議決定進(jìn)入三級(jí)響應(yīng)狀態(tài)圖2：三級(jí)響應(yīng)示意圖（三）響應(yīng)辦法由街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（社會(huì)科科長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救濟(jì)工作。災(zāi)害發(fā)生后，街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)開展如下工作：1、及時(shí)與關(guān)于成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；2、向區(qū)政府報(bào)告災(zāi)情，報(bào)告預(yù)案啟動(dòng)；3、協(xié)商關(guān)于部門貫徹對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)支持；4、向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。5、災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出由街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，理解救災(zāi)工作狀況，理解災(zāi)區(qū)需求，指引災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。并依照實(shí)際受災(zāi)狀況，民政科制定申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)貼方案，報(bào)經(jīng)區(qū)民政局批準(zhǔn)，按照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。6、如有需要，災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)完畢向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作。7、收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。組織開展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，提出對(duì)策。（四）響應(yīng)終結(jié)災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任擬定三級(jí)響應(yīng)終結(jié)。十、二級(jí)響應(yīng)（一）災(zāi)害損失情境1、本轄域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害、地震（或臨區(qū)發(fā)生嚴(yán)重影響我轄區(qū)地震）、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程導(dǎo)致下列后果之一：死亡10人以上，不大于20人；緊急轉(zhuǎn)移安頓0.3萬(wàn)人以上，不大于0.5萬(wàn)人；崩塌房屋500間以上，不大于800間。2、事故劫難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件導(dǎo)致大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)，視狀況啟動(dòng)本預(yù)案。3、對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救濟(jì)能力特別薄弱地區(qū)等特殊狀況，上述原則可酌情減少。4、區(qū)政府決定其他事項(xiàng)。（二）啟動(dòng)程序街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（民政科長(zhǎng)）街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生分析評(píng)估災(zāi)情提出響應(yīng)建議圖3：二級(jí)響應(yīng)示意圖街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（分管副主任）決定進(jìn)入二級(jí)響應(yīng)狀態(tài)審定災(zāi)害限度擬定響應(yīng)建議及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告（三）響應(yīng)辦法由街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（分管副主任）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救濟(jì)工作。1、災(zāi)害發(fā)生后，街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)開展如下工作：及時(shí)與關(guān)于成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；迅速向區(qū)政府及其關(guān)于部門報(bào)告災(zāi)情；協(xié)商關(guān)于部門貫徹對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)支持；協(xié)調(diào)關(guān)于部門共同聽取關(guān)于災(zāi)情報(bào)告；向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。2、街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班。民政科全體動(dòng)員，投入救災(zāi)工作。3、災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組率關(guān)于部門趕赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，理解救災(zāi)工作狀況，理解災(zāi)區(qū)需求，指引開展救災(zāi)工作。必要時(shí)可成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。4、申請(qǐng)和調(diào)撥救災(zāi)款物。災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)完畢向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作。5、視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)。6、收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。每24小時(shí)與災(zāi)區(qū)所轄社區(qū)聯(lián)系一次，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息。接到災(zāi)害發(fā)生信息后迅即編發(fā)《災(zāi)害狀況》，報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府，并通報(bào)區(qū)直關(guān)于部門。（四）響應(yīng)終結(jié)災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（分管副主任）擬定二級(jí)響應(yīng)終結(jié)。十一、一級(jí)響應(yīng)（一）災(zāi)害損失情境1、本街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害、地震（或臨區(qū)發(fā)生嚴(yán)重影響我區(qū)地震）、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程導(dǎo)致下列后果之一：死亡20人以上；緊急轉(zhuǎn)移安頓0.5萬(wàn)人以上；崩塌房屋500間以上。2、事故劫難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件導(dǎo)致大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)，視狀況啟動(dòng)本預(yù)案。3、區(qū)政府決定其他事項(xiàng)。（二）啟動(dòng)程序街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)災(zāi)害級(jí)別達(dá)到響應(yīng)條件后，向街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)建議，由街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（主任）決定進(jìn)入一級(jí)響應(yīng)。（見圖4）：街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（民政科長(zhǎng)街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（民政科長(zhǎng)）街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生分析評(píng)估災(zāi)情提出響應(yīng)建議圖4：一級(jí)響應(yīng)示意圖街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（分管副主任）擬定響應(yīng)建議及時(shí)向區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（區(qū)長(zhǎng)）報(bào)告街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（主任）審定災(zāi)害限度擬定響應(yīng)建議及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（分管副主任）報(bào)告擬定進(jìn)入一級(jí)響應(yīng)狀態(tài)由街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（主任）或街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（分管副主任）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救濟(jì)工作。1、災(zāi)害發(fā)生后，街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)開展如下工作：及時(shí)與關(guān)于成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；及時(shí)向區(qū)政府及其關(guān)于部門報(bào)告災(zāi)情；與區(qū)關(guān)于部門現(xiàn)場(chǎng)工作組保持聯(lián)系；協(xié)調(diào)關(guān)于部門共同聽取關(guān)于災(zāi)情狀況報(bào)告。2、街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班。3、災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)，街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)率關(guān)于部門赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，視察災(zāi)情，同步成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。必要時(shí)，可在災(zāi)區(qū)實(shí)行緊急狀態(tài)。4、由街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（主任）或街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（分管副主任）主持會(huì)商，有關(guān)成員單位參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出決定。5、關(guān)于成員單位每日12時(shí)前向街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)災(zāi)害信息。6、民政科組織全體動(dòng)員，成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，全力以赴開展災(zāi)害救濟(jì)工作。7、調(diào)撥救災(zāi)款物。災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)完畢向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作。8、收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息每4小時(shí)與災(zāi)區(qū)社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系一次，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息。接到災(zāi)害發(fā)生信息后迅即編發(fā)《災(zāi)害狀況》，報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府，并通報(bào)區(qū)直關(guān)于部門。9、組織救災(zāi)捐贈(zèng)。向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)公示，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。發(fā)布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，積極接受社會(huì)各界救災(zāi)捐贈(zèng)。每日向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求狀況。及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑。定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)接受和使用狀況向社會(huì)公示。（四）響應(yīng)終結(jié)災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，街道辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，擬定一級(jí)響應(yīng)終結(jié)。十二、災(zāi)后救濟(jì)與恢復(fù)重建（一）災(zāi)后救濟(jì)受自然災(zāi)害影響，冬令期間某些災(zāi)民浮現(xiàn)口糧短缺等生活困難。街道辦事處應(yīng)在全面核算災(zāi)情基本上，統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)，制定切實(shí)可行災(zāi)民生活安排方案。對(duì)缺糧面比較大災(zāi)區(qū)要及時(shí)申請(qǐng)組織對(duì)口增援，開展互助互濟(jì)，通過發(fā)展生產(chǎn)等辦法，增強(qiáng)抗災(zāi)自救能力。對(duì)既缺糧又缺錢貧困受災(zāi)群眾，及時(shí)予以政府救濟(jì)。無(wú)論采用哪種辦法，要保證受災(zāi)群眾每人每天至少1斤口糧，保障災(zāi)民有飯吃，有衣穿，有房住。1、街道辦事處社會(huì)科不定期組織工作組赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核算狀況。2、制定冬令救濟(jì)工作方案。3、災(zāi)民救濟(jì)全面實(shí)行災(zāi)民救濟(jì)卡制度。對(duì)確認(rèn)需政府救濟(jì)災(zāi)民，由區(qū)民政部門統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救濟(jì)卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧款。救濟(jì)款物發(fā)放要在核算底數(shù)基本上，實(shí)行民主評(píng)議，張榜發(fā)布，接受公眾監(jiān)督，保證公平、公正、公開。4、向社會(huì)通報(bào)救災(zāi)款物下?lián)苓M(jìn)度，保證救濟(jì)款物及時(shí)發(fā)放到戶。5、通過