論述小額訴訟制度淺析

小額訴訟制度淺析我國(guó)目前的民事訴訟法中關(guān)于簡(jiǎn)易程序的規(guī)定也包含了民生糾紛案件中的小額、輕微案件的處理程序，尤其是自開始施行的《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》的司法解釋，能在一定程度上方便當(dāng)事人起訴和縮短訴訟周期。但是我國(guó)沒有真正建立小額訴訟制度，小額訴訟制度與我國(guó)目前的簡(jiǎn)易程序，無論在訴訟程序和法理上都有較大的區(qū)別，因此不能籠統(tǒng)的說我國(guó)的簡(jiǎn)易訴訟程序發(fā)揮著小額訴訟程序的功能。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，市場(chǎng)主體的法制觀念增強(qiáng)，以及我國(guó)法律普及推廣，普通老百姓在生活中逐漸形成了“契約精神”，百姓中的“小摩擦”便隨之增多，這些都無疑會(huì)增加訴訟成本，占用大量的訴訟資源，而我國(guó)的訴訟程序設(shè)計(jì)在現(xiàn)有的框架內(nèi)很難滿足小額訴訟之特別要求。普通程序在處理小額、輕微案件中越來越顯現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)的矛盾和制度的缺陷。本文通過與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的立法情況的對(duì)比與借鑒，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)小額訴訟制度的構(gòu)建提出若干探討。目前發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)小額訴訟制度的設(shè)立體系和特點(diǎn)小額訴訟理論興起于西方國(guó)家，經(jīng)過幾十年來的發(fā)展與不斷的完善，各個(gè)國(guó)家相繼建立了一套制度體系。下面本文以美、日、臺(tái)灣為代表對(duì)小額訴訟制度的體系和特點(diǎn)作簡(jiǎn)單的對(duì)比考察。1、美國(guó)的小額訴訟制度。美國(guó)各個(gè)州為了解決日常生活中產(chǎn)生的大量的小額糾紛，設(shè)立了適用于市法院和初審法院內(nèi)的小額訴訟法庭所適用的程序：起訴狀可以手寫，而且只需非正規(guī)的對(duì)法律的陳述；確定一個(gè)被告必須出席的日期，被告可以書面或口頭進(jìn)行答辯；沒有證據(jù)開示階段；訴訟參與人同時(shí)到庭，并將有關(guān)書證帶到法庭；審理由法官主持，而不經(jīng)陪審團(tuán)陪審，并通過非正式談話進(jìn)行；法官一方面審理，一方面尋求調(diào)解；當(dāng)事人親自訴訟；判決一般不允許上訴。

2、日本的小額訴訟程序。1998年實(shí)施的日本新民事訴訟法創(chuàng)設(shè)的小額訴訟程序制度，它規(guī)定僅適用于訴訟標(biāo)的為30萬日元以下的小額金錢支付請(qǐng)求的訴訟；小額訴訟程序以一次期間審理為原則，除特別情況外，當(dāng)事人必須在審理前或?qū)徖懋?dāng)日，提出全部的攻擊或防御的方法；小額訴訟程序一般采取一審終審，禁止反訴，采取提出異議制度，當(dāng)事人可以在兩周不變期間內(nèi)向做出判決的法院提出異議。采取口頭辯論形式，判決形式簡(jiǎn)易。同時(shí)規(guī)定法院有義務(wù)向當(dāng)事人說明這種程序特點(diǎn)，以便當(dāng)事人慎重選擇適用此程序。3、臺(tái)灣地區(qū)的小額訴訟程序。臺(tái)灣地區(qū)于1999年正式確立小額訴訟程序制度\o"轉(zhuǎn)到底部注釋[14]"。小額訴訟程序適用于標(biāo)的額在新臺(tái)幣十萬元以下的請(qǐng)求給付金錢或其他代替物或有價(jià)證券之訴訟。此次確立的訴訟程序體現(xiàn)了保護(hù)弱勢(shì)群體的條款，小額事件當(dāng)事人之一方如為法人或商人，法律明確規(guī)定在此情況下有關(guān)債務(wù)履行地或合意管轄的規(guī)定。小額訴訟程序上為方便債權(quán)人起訴，準(zhǔn)許當(dāng)事人選擇適用表格化訴狀起訴。在小額程序中采取當(dāng)事人訊問制度，簡(jiǎn)化取證程序。在審級(jí)上小額事件之裁判原則上第一審確定，惟第一審裁判如有違背法令情事時(shí)，才準(zhǔn)許當(dāng)事人上訴或抗告。

綜上所述，美國(guó)、日本與臺(tái)灣地區(qū)的小額訴訟立法例都注重了對(duì)與大眾密切相關(guān)的微小權(quán)利的迅速、有效的救濟(jì)，在當(dāng)事人起訴、審理程序、以及判決書的制作上都體現(xiàn)了迅速快捷的特點(diǎn)，在裁判救濟(jì)上采用了或基本上采用了一審終審，以達(dá)到迅速解決糾紛的目的；同時(shí)都通過賦予當(dāng)事人對(duì)程序的選擇權(quán)等措施來保證訴訟應(yīng)有的公正性?；诎l(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的立法實(shí)踐情況，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，我國(guó)構(gòu)建小額訴訟制度應(yīng)該考慮哪些因素？

小額訴訟程序理論

就目前理論界所廣泛討論的小額訴訟程序，它可以分為廣義和狹義兩種：廣義上，小額訴訟程序和普通程序并無嚴(yán)格區(qū)別，二者僅僅是訴訟標(biāo)的額和簡(jiǎn)易程度的有所不同。而狹義的小額訴訟程序則是指一種以提高辦案效率促進(jìn)司法服務(wù)大眾為目的的，正在發(fā)展的未成熟的訴訟程序，是20世紀(jì)后半葉以來，世界各國(guó)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，在司法改革中創(chuàng)建的一種新型程序，是有別于普通程序和簡(jiǎn)易程序而獨(dú)立運(yùn)作的訴訟程序。構(gòu)建我國(guó)獨(dú)立的小額訴訟制度的若干設(shè)想

小額訴訟程序所解決的事件限于一定金額以下或輕微事件，根據(jù)民事糾紛的程序設(shè)置應(yīng)與案件類型相適應(yīng)的訴訟程序，但它不同與普通程序和現(xiàn)在我們所說的簡(jiǎn)易程序裁判理念和嚴(yán)格的程序要求，小額訴訟程序鼓勵(lì)以非正式的方法解決糾紛。通過本文對(duì)美日臺(tái)灣小額訴訟制度借鑒以及各地區(qū)幾十年來在小額訴訟程序方面的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，立足國(guó)情，提出以下八個(gè)方面的設(shè)想。

（一）小額訴訟程序的受案范圍--以標(biāo)的金額為主設(shè)立額外輔助標(biāo)準(zhǔn)

各國(guó)立法一般以確定金額的標(biāo)的為適用條件，如：美國(guó)各州一般在5000美元以下，日本為30萬日元以下。我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別較大，因此，確立小額