論破產(chǎn)管理人團隊建設(shè)之職業(yè)化

論破產(chǎn)管理人團隊建設(shè)之職業(yè)化摘要本文主要根據(jù)當(dāng)前破產(chǎn)管理人團隊建設(shè)的一些問題，結(jié)合破產(chǎn)管理人工作之實務(wù)，提出團隊建設(shè)職業(yè)化的建議，并從職業(yè)化的意義，必要性及如何做進行進一步的論述。關(guān)鍵詞破產(chǎn)管理人團隊建設(shè)職業(yè)化2007年6月1日施行的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》有諸多亮點，其中最大的亮點就是創(chuàng)立了專業(yè)化、市場化的破產(chǎn)管理人制度。該制度之所以取代存在已久的清算組制度，就是因為其具有清算組所不具有的優(yōu)越性，比如：相對獨立性，專業(yè)性，中立性，主體性等等?？梢哉f，這是順應(yīng)歷史潮流，與國外破產(chǎn)管理人制度相銜接的結(jié)果，也是日益完善的市場經(jīng)濟的自覺選擇，可事實上，我們現(xiàn)有的破產(chǎn)管理人做到這些了嗎?或者說，達(dá)到了立法之良好目的了嗎？破產(chǎn)是讓那些不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的企業(yè)有序退出市場的法律制度，破產(chǎn)程序本質(zhì)上是一種強制性概括清償程序，即對破產(chǎn)人的破產(chǎn)財產(chǎn)進行管理、處分、變價并將其按法定程序公平地分配于每一債權(quán)人，而所有這些事務(wù)都由破產(chǎn)管理人承擔(dān)、執(zhí)行。破產(chǎn)管理人是指人民法院受理破產(chǎn)申請后受法院指定接管債務(wù)人財產(chǎn)并負(fù)責(zé)債務(wù)人財產(chǎn)管理和其他事務(wù)的專業(yè)人員，破產(chǎn)管理人制度完善與否，效率如何將直接關(guān)系到破產(chǎn)程序中各方當(dāng)事人的切身利益。雖然，理論上破產(chǎn)管理人具有一定的法律、經(jīng)濟和財會知識，需要通過一定的資格考試并取得相應(yīng)的從業(yè)資格，比一般的注冊律師和注冊會計師要求更高，在執(zhí)業(yè)過程中還需要接受來自行業(yè)協(xié)會和主管部門的約束，但事實上，破產(chǎn)清算工作本身就是一項復(fù)雜艱巨的任務(wù)，而且要兼顧債權(quán)人，債務(wù)人、債務(wù)人職工及其他利益相關(guān)人的合法利益，利害關(guān)系復(fù)雜，沖突嚴(yán)重，加之破產(chǎn)工作實務(wù)性強，又因某些法律規(guī)定缺乏操作性，破產(chǎn)管理人在現(xiàn)有框架內(nèi)順利完成工作也絕非易事。一、目前破產(chǎn)管理人團隊存在的問題1、具體辦案者缺乏專業(yè)的工作技能一方面，破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中是連接各方當(dāng)事人的樞紐，是破產(chǎn)清算程序中的靈魂和重心，相應(yīng)地，破產(chǎn)案件對破產(chǎn)管理人的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)要求比較高，具體就是要求破產(chǎn)管理人必須專業(yè)化，要通曉法律，熟知破產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定；要熟悉會計業(yè)務(wù)，具有管理財產(chǎn)的能力；要熟悉商業(yè)交易規(guī)則；要連續(xù)從事該工作，具有相應(yīng)的實踐工作經(jīng)驗。另一方面，由于破產(chǎn)案件的特殊性，與普通案件相比，數(shù)量非常有限，尤其是在控制企業(yè)破產(chǎn)率，社會穩(wěn)定壓倒一切的社會大語境下，能正式進入破產(chǎn)程序的案件更少，拿到案件有相當(dāng)?shù)呐既恍?，相?yīng)的不是每個律師都有接觸該類案件的機會?，F(xiàn)實中，有的破產(chǎn)管理人一起案件都沒辦過，有的即便參與過一兩起破產(chǎn)案件，也只是細(xì)枝末節(jié)辦理一部分，這種情況下很難說有什么經(jīng)驗可談，相應(yīng)的處理問題，解決問題的實際工作技能比較缺乏。2、破產(chǎn)管理人成員缺乏穩(wěn)定性破產(chǎn)管理人是一方破產(chǎn)法律關(guān)系主體，是破產(chǎn)程序中臨時組建的，一般是在破產(chǎn)程序啟動后由法院指定，其組成人員大都是組長自行決定，基本是與本人關(guān)系不錯的，或用著順手的，因為大家都無辦案經(jīng)驗，對專業(yè)性的考量顯得無關(guān)緊要或者無法進行。這樣臨時搭建的團隊，很難說有什么工作上的默契，只要不出錯，順利完成任務(wù)就不錯了，其戰(zhàn)斗力可想而知。而對于破產(chǎn)案件而言，破產(chǎn)管理人不僅需要處理各種法律事務(wù)，還需要處理各種非法律性的，日常持續(xù)性的事務(wù)，事務(wù)繁雜，幾乎需要與全部參與破產(chǎn)程序的主體打交道，需要解決破產(chǎn)程序的每一個問題，辦案周期長，短則二三年，長則三五年，甚至更長，這樣復(fù)雜漫長，且很多在當(dāng)?shù)赜钟幸欢ㄓ绊懙陌讣?，破產(chǎn)管理人作為破產(chǎn)企業(yè)命運的掌控者，以其專業(yè)知識和豐富的事務(wù)處理經(jīng)驗支撐了絕大部分的破產(chǎn)清算事務(wù)，因此，破產(chǎn)管理人是烏合之眾還是精銳之師，對辦案效果的影響是巨大的。破產(chǎn)管理人團隊這樣的不穩(wěn)定狀態(tài)，還有一個嚴(yán)重弊端就是，稍有經(jīng)驗的辦案人員，可能辦了這件，就沒有辦理下一件的機會，辛辛苦苦獲得的經(jīng)驗無法復(fù)制，更無法與同事共享，寶貴的經(jīng)驗無法最大限度地發(fā)揮效用。而同時，一些毫無經(jīng)驗的同仁又開始重新摸索，從零積累經(jīng)驗，造成一定程度精力，時間的浪費，同時又無謂的增加了辦案風(fēng)險。正如霍爾姆斯所言：“法律的生命在于經(jīng)驗，而不是邏輯?！钡F(xiàn)實沒給我們機會讓我們?nèi)ゾ毐?，讓我們在辦案中一點點成長，獲得經(jīng)驗，讓我們從業(yè)余選手打造成為職業(yè)選手，現(xiàn)實只希望看到破產(chǎn)管理人一出場就以一個訓(xùn)練有素，胸有成竹的職業(yè)選手投入到案件中。二、破產(chǎn)管理人團隊建設(shè)職業(yè)化的必要性縱觀破產(chǎn)管理人發(fā)展的歷史，不難得出這樣的結(jié)論，就是日益專業(yè)化和職業(yè)化，正逐步成為具有獨立性、中立性和專業(yè)性的民事主體參與到破產(chǎn)程序中。這一點在西方已有成熟的范例可資借鑒。1、破產(chǎn)作為企業(yè)退出市場的法定形式，將在相當(dāng)長時間內(nèi)要存在，破產(chǎn)案件將是一個常規(guī)案件，數(shù)量非?？捎^。隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和企業(yè)改革的深化，作為市場競爭必然結(jié)果的破產(chǎn)現(xiàn)象日益增加，破產(chǎn)作為企業(yè)退出市場的法定形式，將取代過去那種“只生不死”或“好死不如賴活著”的傳統(tǒng)觀念，有進有出，有生有死，各有各的門路，各有各的程序，才真正符合優(yōu)勝劣汰，適者生存的市場規(guī)律。現(xiàn)行《企業(yè)破產(chǎn)法》將其適用范圍從全民所有制企業(yè)法人擴展為企業(yè)法人，為大量符合破產(chǎn)原因的企業(yè)打開了方便之門。以后隨著時代的發(fā)展，競爭的加劇，以發(fā)展的眼光來看，個人破產(chǎn)提到法律日程也不是不可能的事，這就是意味著破產(chǎn)管理人面臨著更多的業(yè)務(wù)機會，案件數(shù)量將非?？捎^。2、破產(chǎn)案件千差萬別，但其程序至上的特性，決定了其有一定的規(guī)律可循。在現(xiàn)代司法的建構(gòu)中，程序正義被提高到了一個至高無上的地位，其在與實體正義的組合中，一起護衛(wèi)著司法正義的巨輪穩(wěn)步前進。而與實體正義不同的，如果程序出現(xiàn)問題，即便結(jié)果無誤，仍難消除公眾可能的質(zhì)疑，這就是程序至上的根源所在。對破產(chǎn)案件而言，從立案到結(jié)案，破產(chǎn)管理人從刻章到銷章，充斥著數(shù)不清的繁瑣工作，面臨著這樣那樣的問題，可以說是大大小小的程序組成了整個辦案過程。在對破產(chǎn)財產(chǎn)進行清理，變現(xiàn)，分配過程，每一步都事關(guān)各方當(dāng)事人的利益，通過破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)價值最大化，是破產(chǎn)管理人的基本工作目標(biāo)，任何不當(dāng)行為都可能損害破產(chǎn)程序之公平價值。所以，破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中處于中心地位，幾乎與破產(chǎn)程序共始終，一定程度上決定案件實際效果，破產(chǎn)管理人勤勉盡責(zé)，忠于職守履行職責(zé)過程中，對程序的嚴(yán)格把握是工作的首要要求。3、職業(yè)化將最大可能減少個性化的差異，打造破產(chǎn)管理人訓(xùn)練有素的行為準(zhǔn)則和思維方式。鑒于破產(chǎn)管理人制度為一項全新制度，社會中介機構(gòu)從事破產(chǎn)管理人工作尚無經(jīng)驗可資借鑒，管理人隊伍整體素質(zhì)不高，其職業(yè)化程度更低，或者說根本沒有職業(yè)化。大家只是憑著想象摸著河頭過河，水深水淺誰也不知道，只能走一步看一步。該培訓(xùn)班也只是請一些參與立法或理論界的前輩來講講自己的觀點，真是涉及如何操作，如何處理具體問題，就語焉不詳，淺嘗輒止或環(huán)顧左右而言他，有隔靴搔癢之感，其中有確實缺少實戰(zhàn)經(jīng)驗的緣故，也有其他可以理解的原因。培訓(xùn)下來，受益也很有限。同時，這樣的培訓(xùn)從主體上考察，作為審判機關(guān)的人民法院沒義務(wù)或責(zé)任來培訓(xùn)破產(chǎn)管理人，由其成為培訓(xùn)主體不合適。從培訓(xùn)內(nèi)容角度上看，人民法院更注重審判實務(wù)，破產(chǎn)管理人更關(guān)切破產(chǎn)清算實務(wù)，兩者關(guān)注點不同。所以，無論從哪方面講，我們破產(chǎn)管理人都希望有自己的“娘家”，對我們進行專業(yè)、專門、專一的職業(yè)化培訓(xùn)。當(dāng)前最重要的工作不是提高業(yè)余選手的工作熟練程度，而是要把業(yè)余選手真正訓(xùn)練成職業(yè)選手。用職業(yè)化的工作技能、職業(yè)化的工作形象、職業(yè)化的工作態(tài)度和職業(yè)化的工作道德武裝到我們的一言一行，一舉一動之中，真正打造一支高度職業(yè)化的破產(chǎn)管理人隊伍。同時，也非常希望我們一線做得好的同仁，能把寶貴的經(jīng)驗總結(jié)出來，并不吝賜教，如制成冊子或光盤讓我們都看看聽聽，并從中得到教益，共同進