工程估價【工程量清單計價】

熟悉《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2003的內(nèi)容■工程量清單計價與定額計價的區(qū)別與聯(lián)系教學目的和要求第八章工程量清單計價規(guī)范一、基本概念1、工程量清單：是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱及其相應工程數(shù)量的明細清單。是由招標人按照《計價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。2、工程量清單計價：是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。二、工程量清單計價的作用1.實行工程量清單計價，是規(guī)范建設市場秩序，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。2.實行工程量清單計價，是促使建設市場有序競爭和健康發(fā)展的需要。3.實行工程量清單計價，有利于我國工程造價政府管理職能的轉(zhuǎn)變。4.實行工程量清單計價，是適應我國加入WTO，融入國際市場的需要。三、《計價規(guī)范》的特點1．統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在統(tǒng)一了清單的項目和組成，統(tǒng)一了各分部分項工程的項目名稱、計量單位、項目編碼和工程量計算規(guī)則，即“四統(tǒng)一”規(guī)則。把非實體項目統(tǒng)一在措施項目和其他項目中，規(guī)定了分部分項工程的項目清單和措施項目清單一律以“綜合單價”報價，為建立全國統(tǒng)一計價方式和計價行為提供了依據(jù)。2．強制性

強制性的要求“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程”執(zhí)行本規(guī)范，而且明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規(guī)定了招投標人在編制清單和投標人編制報價時，必須遵守《計價規(guī)范》的規(guī)定。3．實用性各附錄中工程量清單項目和計算規(guī)則的項目都是工程的實體項目，各項目的名稱清晰、計量單位明確、計算規(guī)則簡潔，投標人還可根據(jù)所描述的工程內(nèi)容和項目特征，結(jié)合自身的實際情況確定報價，簡明適用，易于計算。4．競爭性

《計價規(guī)范》中，實體項目沒有規(guī)定工、料、機的消耗量，由企業(yè)根據(jù)自己的實際情況確定，工、料、機的單價企業(yè)可根據(jù)市場行情確定；相關的措施項目，投標企業(yè)也可根據(jù)工程的實際情況和施工組織設計自行確定，視具體情況以企業(yè)的個別成本報價，最后由市場形成價格。這種方式為企業(yè)的報價提供了適用于自身生產(chǎn)效率的自主空間，體現(xiàn)出企業(yè)的實力，而且為了不斷提高自身的競爭能力，還會促使施工企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗，努力提高自己的管理水平和技術能力，同時引導企業(yè)積累資料，編制自己的消耗量定額，以適應市場發(fā)展的需要。5．通用性

采用工程量清單計價，能與國際慣例接軌，符合工程量計算方法標準化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。四、工程量清單的內(nèi)容包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單

工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制。

（一）分部分項工程量清單包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量。

分部分項工程量清單項目的設置，是以形成工程實體為主，即指形成生產(chǎn)和工藝作用的主要實體部分，對次要或附屬部分不設項目，它是計量的前提。需要計算出各實體的工程量，由招標人按照《計價規(guī)范》中要求的“四統(tǒng)一”執(zhí)行。

分部分項工程量清單為不可調(diào)整清單，投標人對招標文件提供的分部分項工程量清單經(jīng)過認真復核之后，必須逐一計價，對清單所列項目和內(nèi)容不允許作任何更改變動。投標人如果認為清單項目和內(nèi)容有遺漏或不妥，只能通過質(zhì)疑的方式由清單編制人作統(tǒng)一的修改更正，并將修正的工程量清單項目或內(nèi)容作為工程量清單的補充以招標答疑的形式發(fā)往所有投標人。1.項目編碼項目編碼按《計價規(guī)范》規(guī)定采用五級編碼，由12位阿拉伯數(shù)字組成，其中1～9位按附錄規(guī)定統(tǒng)一設置，不得擅自改動；10～12位根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱，由清單編制人自行設置，且應從001開始。1～2位表示附錄編號，如：01號為建筑工程；3～4位表示附錄中的各章，如：0101為建筑工程中第一章：土(石)方工程；5～6位表示附錄中的各節(jié)，如：010101為建筑工程第一章中第一節(jié)：土方工程；7～9位表示各節(jié)中的不同項目，如：010101001為建筑工程第一章中第一節(jié)土方工程的平整場地；10～12位編制人可以根據(jù)部位、土質(zhì)、材料的規(guī)格、品種等分若干個子目自行編碼，從001開始；如平整場地分兩塊：010101001001、010101001002；2.項目名稱

按照各附錄中規(guī)定的名稱列項，不得隨意更改。并結(jié)合擬建工程的實際情況詳細描述項目特征和工程內(nèi)容，以便投標人準確報價。若出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人可作相應補充，并應報省、市、自治區(qū)工程造價管理機構(gòu)備案。補充項目應列在分部分項工程項目清單項目最后，并在序號欄中注明“補”字。附錄A為建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物工程。

附錄B為裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物工程的裝飾裝修工程。附錄C為安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與安裝工程。

附錄D為市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于城市市政建設工程。

附錄E為園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于園林綠化工程。附錄中包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工程內(nèi)容3.計量單位

按照各附錄中規(guī)定的計量單位采用。《計價規(guī)范》中，計量單位均為基本計量單位，不得使用擴大單位(如10m、100m2)。4.工程數(shù)量

按照附錄規(guī)定的計算規(guī)則計算。工程數(shù)量的有效位數(shù)應遵守下列規(guī)定：(1)以“噸”為單位，應保留小數(shù)點后三位數(shù)字，第四位四舍五入；(2)以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應保留小數(shù)點后兩位數(shù)字，第三位四舍五入；(3)以“個”、“項”等為單位，應取整數(shù)。[例1]某多層磚混住宅條基土方工程，土壤類別為：三類土，基礎為磚大放腳帶形基礎，墊層為3：7灰土，寬度為81Omm，厚度為500mm，挖土深度為3m，棄土運距4km，總長度為1OOm。經(jīng)業(yè)主根據(jù)基礎施工圖，按清單工程量計算規(guī)則，計算出的工程量清單見下表。分部分項工程量清單

工程名稱：某多層磚混住宅工程基礎工程第頁共頁序號項目編碼項目名稱計量單位工程數(shù)量1010101003001挖基礎土方土壤類別：三類土基礎類型：磚大放腳帶形基礎墊層寬度：810mm挖土深度：3.0m棄土運距：4kmm3250.02010301001001磚基礎磚類型：Mu10機制紅磚砂漿類型：M5.0水泥砂漿基礎類型：深度為2.5的條形基礎墊層類型：3：7灰土墊層厚度：500mmm390.0（二）措施項目清單《建設工程工程量清單計價規(guī)范》把施工措施性費用與工程實體項目進行了分離。工程量清單計價規(guī)范規(guī)定措施項目清單金額應根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設計，由投標人自主報價。把施工措施費這一反映施工企業(yè)綜合實力的費用納入了市場競爭的范疇，將極大調(diào)動施工企業(yè)以提高施工技術、加強施工管理為手段、降低工程成本的主動性和積極性。措施項目清單為可調(diào)整清單，投標人對招標文件的工程量清單中所列項目和內(nèi)容，可根據(jù)企業(yè)自身特點和施工組織設計作變更增減。投標人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用作通盤考慮，清單計價一經(jīng)報出，即被認為是包括了所有應該發(fā)生的措施項目的全部費用。影響措施項目設置的因素太多，“措施項目一覽表”中不能一一列出，因情況不同，出現(xiàn)表中未列的措施項目，工程量清單編制人可作補充。補充項目應列在清單項目最后，并在“序號”欄以“補”示之。（三）其他項目清單根據(jù)工程的組成內(nèi)容、建設標準的高低、工程的復雜程度、工期長短等因素，規(guī)范列出了四項內(nèi)容：預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費。招標人部分應由招標人填寫項目和金額；投標人部分應由招標人提出費用項目名稱(如總承包服務費)、數(shù)量(如：零星工作項目表中的工、料、機數(shù)量)，由投標人報價。若還有特殊情況的，編制人可以補充，補充項目應列在清單項目最后，并在序號欄中注明“補”字。其中：(1)預留金：考慮可能發(fā)生的工程量變更而預先留出的費用。主要指工程量清單的漏項、有誤引起工程量的增加，還有施工中的設計變更引起標準的變化和工程量的增加。其數(shù)量由招標人提供。(2)材料購置費：招標人為擬建工程采購供應的材料費用。其數(shù)量由招標人提供。(3)總承包服務費：為配合、協(xié)調(diào)招標人進行的工程分包和材料采購，投標人發(fā)生的費用。由投標人根據(jù)列出的費用項目，自行報價。(4)零星工作項目費：為完成招標人提出的、工程量暫估的零星工作所需的費用。由招標人詳細列出工、料、機的名稱、數(shù)量、計量單位等，投標人自行報價。工程結(jié)算時工程量按承包人實際完成的計算，單價仍按投標人中標的報價執(zhí)行。序號項目名稱金額（元）1招標人部分1.1預留金1.2材料購置費1.3其他小計2投標人部分2.1總承包服務費2.2零星工作項目費2.3其他小計合計五、工程量清單計價與定額計價的區(qū)別與聯(lián)系（一）編制工程量的單位不同。傳統(tǒng)定額預算計價辦法是：建設工程的工程量由招標人和投標人分別按圖計算。工程量清單計價是：工程量由招標人統(tǒng)一計算或委托有工程造價咨詢資質(zhì)機構(gòu)統(tǒng)一計算。（二）編制工程量清單的時間不同。傳統(tǒng)的定額預算計價法是在發(fā)出招標文件后編制（招標與投標人同時編制或投標人編制在前，招標人編制在后）。工程量清單報價法必須在發(fā)出招標文件前編制。（三）表現(xiàn)形式不同。采用傳統(tǒng)的定額預算計價法一般是總價形式，工程量清單報價法采用綜合單價形式，綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。區(qū)別（四）編制的依據(jù)不同。傳統(tǒng)的定額預算計價法依據(jù)圖紙，人工、材料、機械臺班消耗量依據(jù)建設行政主管部門頒發(fā)的預算定額，人工、材料、機械臺班單價依據(jù)工程造價管理部門發(fā)布的價格信息進行計算。工程量清單報價法，根據(jù)建設部第107號令規(guī)定，標底的編制根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現(xiàn)場情況、合理的施工方法以及按建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法編制。投標人的投標報價則根據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參照建設行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額編制。（五）費用劃分不同。傳統(tǒng)預算定額計價法的工程造價由直接費、間接費、利潤、稅金組成。工程量清單計價法工程造價包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金。（六）工程量計算規(guī)則不同1、內(nèi)容上的調(diào)整：工程量清單項目的工程內(nèi)容是按實際完成一個綜合實體項目所需的全部工程內(nèi)容列項，并以主體工程的名稱作為工程量清單項目的名稱。而預算定額計算規(guī)則未對工程內(nèi)容進行組合，組合的僅是單一工程內(nèi)容的各個工序。2、計算口徑的調(diào)整：工程量清單計算規(guī)則按工程凈量計算，沒有包含相應措施項目工程量。3、計量單位的調(diào)整4、人材機消耗量計量的調(diào)整：清單計算規(guī)則：以工程實體的凈值為準；預算定額計算規(guī)則：凈值加按社會平均消耗水平規(guī)定的不可避免的損耗量。（七）結(jié)算的要求不同工程量清單計價單價不能隨意調(diào)整（八）項目編碼不同

采用傳統(tǒng)的預算定額項目編碼，全國各省市采用不同的定額子目，采用工程量清單計價全國實行統(tǒng)一編碼。（九）達到了投標計算口徑的統(tǒng)一

各投標人都根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單報價，達到了投標計算口徑統(tǒng)一。不再是傳統(tǒng)預算定額招標，各投標人各自計算工程量，各投標人計算的工程量均不一致。（十）索賠因素增加因承包人對工程量清單單價包含的工作內(nèi)容一目了然，凡承包人不按工程量清單內(nèi)容施工、任意要求修改清單的，都會增加施工索賠因素。聯(lián)系（一）《計價規(guī)范》中清單項目的設置，參考了全國統(tǒng)一定額的項目劃分，注意使清單計價項目設置與定額計價項目設置的銜接；同時注意到工程量清單的工程量計算規(guī)則與定額工程量計算規(guī)則的銜接，以解決招標人編制標底，投標人進行報價的需要；做到既與國際接軌，又符合我國實際，以便于推廣工程量清單計價方式能易于操作，平穩(wěn)過渡。（二）《計價規(guī)范》附錄中的“項目特征”的內(nèi)容，基本上取自原定額的項目（或子目）設置的內(nèi)容，如規(guī)格、材質(zhì)、重量等。（三）《計價規(guī)范》附錄中的“工程內(nèi)容”與定額子目相關聯(lián)，它是綜合單價的組價內(nèi)容。（四）工程量清單計價，企業(yè)需要根據(jù)自己的企業(yè)實際消耗成本報價，在目前多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額的情況下，現(xiàn)行全國統(tǒng)一定額仍然可作為消耗量定額的重要參考。六、工程量清單的編制（一）一般規(guī)定1.工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制。2.工程量清單應作為招標文件的組成部分。3.工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。（二）編制的原則、依據(jù)和步驟1、工程量清單編制的原則(1)必須遵循市場經(jīng)濟活動的基本原則，即客觀、公正、公平的原則。(2)符合國家《計價規(guī)范》的原則。項目分項類別、分項名稱、清單分項編碼、計量單位分項項目特征、工作內(nèi)容等，都必須符合《計價規(guī)范》的規(guī)定和要求。(3)符合工程量實物分項與描述準確的原則。(4)工作認真審慎的原則。應當認真學習《計價規(guī)范》、相關政策法規(guī)、工程量計算規(guī)則、施工圖紙、工程地質(zhì)與水文資料和相關的技術資料等。2、工程量清單編制的依據(jù)建設部107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》規(guī)定：“工程量清單應當依據(jù)招標文件、施工設計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制”。(1)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2003

。(2)招標文件。(3)設計文件。(4)有關的工程施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范。(5)擬采用的施工組織設計和施工技術方案。(6)相關的法律、法規(guī)及本地區(qū)相關的計價條例等。3、工程量清單編制的步驟工程量清單編制的內(nèi)容，應包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單，且必須嚴格按照《計價規(guī)范》規(guī)定的計價規(guī)則和標準格式進行。工程量清單編制程序與步驟示意圖三、分部分項工程量清單的編制《建設工程工程量清單計價規(guī)范》對分部分項工程量清單的編制有以下強制性規(guī)定：1）規(guī)范3.2.2條規(guī)定，“分部分項工程量清單應根據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。”2）規(guī)范3.2.3條規(guī)定，“分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設置；十至十二位應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱由其編制人設置，并應自001起順序編制?！?、編制規(guī)則3）規(guī)范3.2.4條規(guī)定，“項目名稱應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項目名稱與項目特征并結(jié)合擬建工程的實際確定?！?）規(guī)范3.2.5條規(guī)定，“分部分項工程量清單的計量單位應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的計量單位確定。”5）規(guī)范3.2.6條規(guī)定，“工程數(shù)量應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算?！?、編制依據(jù)(1)GB50500—2003《建設工程工程量清單計價規(guī)范》。(2)招標文件(3)設計文件。(4)有關的工程施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范。(5)擬采用的施工組織設計和施工技術方案。3、編制步驟分部分項工程量清單編制程序例：某一土方工程，施工組織設計棄土距離4km，土壤類別為三類土，其他尺寸如圖所示，試計算工程量并設置土石方分部分項工程量清單。閱圖：本土方工程為挖基礎土方墊層寬度：(300+80+120)×2=1000(mm)挖土深度：500+100+600+200+400=1800(mm)基礎梁總長度：180m查閱施工組織設計：棄土距離為4km查閱地質(zhì)資料：土壤類別為三類土分部分項工程量清單設置如下：項目名稱：挖基礎土方項目編碼：010101003001項目特征描述：三類土、帶形基礎、墊層寬度lm、挖土深度1.8m、棄土距離4km計量單位：m3工程數(shù)量：1×1.8×180=324(m3)填制表格：

分部分項工程量清單工程名稱：第頁共頁序號項目編碼項目名稱計量單位工程數(shù)量1010101003001挖基礎土方m3324三類土帶形基礎墊層寬度lm挖土深度1.8m棄土距離4km四、措施項目清單的編制《建設工程工程量清單計價規(guī)范》對措施項目清單的編制有以下指導性規(guī)定：1）3.3.1條規(guī)定：措施項目清單應根據(jù)擬建工程的具體情況，參照表3-3.1列項。2）3.3.2條規(guī)定：編制措施項目清單，出現(xiàn)表3-3.1未列項目，編制人可作補充。1、編制規(guī)則2、編制依據(jù)（1）擬建工程的施工組織設計；（2）擬建工程的施工技術方案；（3）與擬建工程相關的工程施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范；（4）招標文件；（5）設計文件。措施清單項目及其列項條件序號措施項目名稱措施項目發(fā)生的條件1環(huán)境保護正常情況下都要發(fā)生2文明施工3安全施工4臨時設施5材料二次搬運6腳手架7已完工程及設備保護8夜間施工擬建工程有必須連續(xù)施工的要求，或工期緊張有夜間施工的傾向9混凝土、鋼筋混凝土模板及支架擬建工程中有混凝土及鋼筋混凝土工程10施工排水降水依據(jù)水文地質(zhì)資料，擬建工程的地下施工深度低于地下水位編制措施項目工程量清單項目應注意以下問題：(1)要求編者對規(guī)范有深刻的理解，有比較豐富的知識和經(jīng)驗，要真正弄懂工程量清單計價方法的內(nèi)涵，熟悉和掌握規(guī)范對措施項目的劃分規(guī)定和要求，掌握其本質(zhì)和規(guī)律，注重系統(tǒng)思維。(2)編制措施項目工程量清單項目應與編制分部分項工程量清單綜合考慮，與分部分項工程緊密相關的措施項目編制時可同步進行。(3)編制措施項目應與擬定或編制重點難點分部分項施工方案結(jié)合，以保證所擬措施項目劃分和描述的可行性。(4)計價規(guī)范規(guī)定，對表3-4中未能包含的措施項目，還應給予補充，對補充項目更要注意描述清楚、準確。措施項目的列項格式，如表所示。措施項目清單工程名稱：第頁共頁12序號項目名稱12...n五、其他項目清單的編制建設工程工程量清單計價規(guī)范》對其他項目清單的編制有以下指導性規(guī)定：1）3.4.1條規(guī)定：其他項目清單應根據(jù)擬建工程的具體情況，參照下列內(nèi)容列項。預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等。2）3.4.2條規(guī)定：零星工作項目表應根據(jù)擬建工程的具體情況，詳細列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應數(shù)量，并隨工程量清單發(fā)至投標人。3）3.4.3條規(guī)定：編制其他項目清單，出現(xiàn)3.4.1條未列的項目，編制人可作補充。1、編制規(guī)則2、其他項目清單的編制

主要考慮工程建設標準的高低、工程復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容等。其他項目清單的格式如下表所示。(1)招標人部分：包括預留金、材料購置費等。1）預留金是指招標人為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額。這里的工程量變更主要是指工程量清單漏項，或有誤引起的工程量的增加和工程施工中的設計變更引起的標準提高或工程量的增加等；2）材料購置費是指在招標文件中規(guī)定的，由招標人采購的擬建工程材料費。其他項目清單工程名稱：第頁共頁序號項目名稱金額(元)11.11.21.3招標人部分預留金材料購置費其他22.12.22.3投標人部分總承包服務費零星工作項目費其他(2)投標人部分；包括總承包服務費、零星工作項目費1）總承包服務費是指為配合協(xié)調(diào)招標人進行的工程分包和材料采購所需的費用。2）零星工作項目費是指完成招標人提出的不能以實物計量的零星工作項目所需的費用。零星工作項目表應根據(jù)擬建工程的具體情況，詳細列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應數(shù)量，并隨工程量清單發(fā)至投標人。

六、工程量清單格式的組成內(nèi)容5.1.1條規(guī)定：工程量清單應采用統(tǒng)一格式。5.1.2條規(guī)定：工程量清單格式應由下列內(nèi)容組成：1.封面。2.填表須知。3.總說明。4.分部分項工程量清單。5.措施項目清單。6.其他項目清單。7.零星工作項目表。

工程工程量清單招標人：