文化政策與法規(guī)(第一課)

序言文化、文化政策、文化法規(guī)及文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)精選課件導(dǎo)入案例

韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在短時(shí)期內(nèi)崛起精選課件一、文化和文化產(chǎn)業(yè)的概念和含義〔一〕文化的概念：1、文化或者文明是一個(gè)復(fù)雜的整體，包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、法律、道德、風(fēng)俗以及人作為社會(huì)成員繼承下來(lái)的其他的素質(zhì)和習(xí)慣?！獝鄣氯A．泰勒精選課件〔一〕文化的概念2、文化是繪畫、戲劇藝術(shù)、書法、音樂、電影制作、建筑及城市規(guī)劃、媒體、連環(huán)畫、科學(xué)技術(shù)及其表現(xiàn)形式、語(yǔ)言文字、藝術(shù)和傳統(tǒng)等等。

——?dú)W盟委員會(huì)

精選課件〔一〕文化的概念3、文化是屬于一個(gè)社會(huì)或一個(gè)社會(huì)群體的一系列獨(dú)特的精神的、物質(zhì)的、智力的和情感的特點(diǎn)，除文學(xué)和藝術(shù)之外，他還包括生活方式、生存狀態(tài)、價(jià)值系統(tǒng)、傳統(tǒng)和信仰。——聯(lián)合國(guó)教科文組織在?世界文化多樣性宣言?一文中對(duì)文化的定義精選課件〔一〕文化的概念廣義：是人類在長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐中共同創(chuàng)造并賴以生存的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和。狹義：狹義的文化專指人類的精神創(chuàng)造，它著重人的心態(tài)局部。是某一社會(huì)集體(民族或階層)在長(zhǎng)期歷史開展中經(jīng)傳承累積而自然凝聚的共有的人文精神及其物質(zhì)表達(dá)的總體體系。精選課件〔二〕產(chǎn)業(yè)1、產(chǎn)業(yè)的釋義：產(chǎn)業(yè)是具有某種同類屬性的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合。精選課件〔二〕產(chǎn)業(yè)2、產(chǎn)業(yè)的劃分：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中以社會(huì)分工為根底，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的三個(gè)類別的劃分。產(chǎn)品直接取自自然界的部門稱為第一產(chǎn)業(yè)，廣義農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)林牧副漁等各方面；對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行再加工的部門稱為第二產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)〔包括采掘工業(yè)、制造業(yè)、自來(lái)水、電力蒸汽、熱水、煤氣〕和建筑業(yè)及各種輕工業(yè)；為生產(chǎn)和消費(fèi)提供各種效勞的部門稱為第三產(chǎn)業(yè)，即除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。精選課件1、文化產(chǎn)業(yè)釋義：“按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和效勞的一系列活動(dòng)。〞——聯(lián)合國(guó)教科文組織精選課件2、文化產(chǎn)業(yè)層次的劃分：其一為核心層,包括新聞效勞、出版發(fā)行和版權(quán)效勞、播送、電視、電影效勞和文化藝術(shù)效勞等;其二為外圍層,包括網(wǎng)絡(luò)文化效勞、文化休閑娛樂效勞和其他文化效勞;其三為相關(guān)層,主要包括文化用品、文化設(shè)備、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等。精選課件3、文化產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)根本屬性：一、產(chǎn)業(yè)屬性。產(chǎn)業(yè)的根本特征是:產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化批量制造和市場(chǎng)化營(yíng)銷分配。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō),文化產(chǎn)業(yè)首先是一種產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域。二、精神屬性。文化產(chǎn)業(yè)是“一個(gè)以精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)為主要特征的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，其產(chǎn)品與效勞主要用來(lái)滿足人們精神文化的消費(fèi)需求。因此，文化產(chǎn)業(yè)具有精神屬性,這是區(qū)別于其它非文化產(chǎn)業(yè)或物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)本質(zhì)特征。精選課件4、文化產(chǎn)業(yè)概念的界定應(yīng)該把握的內(nèi)容：〔1〕文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，參與主體應(yīng)該是企業(yè)?！?〕文化是文化產(chǎn)業(yè)的根底與內(nèi)容。而其作為文化載體的產(chǎn)品與效勞主要用來(lái)滿足人們精神文化的消費(fèi)需求。精選課件

5、文化產(chǎn)業(yè)的主要特征：精選課件1〕文化產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和意識(shí)形態(tài)雙重屬性，即營(yíng)利性和社會(huì)性。

首先，文化產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，必須講求經(jīng)濟(jì)效益，這也是文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的根本區(qū)別。其次，文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性，即它的宣傳教育、社會(huì)引導(dǎo)、文明建設(shè)等功能，又決定了文化產(chǎn)業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須兼顧社會(huì)效益，文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)屬性是其區(qū)別于非文化產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)產(chǎn)業(yè)部門的一個(gè)重要屬性。精選課件2〕文化產(chǎn)業(yè)是文化的產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)的文化化的統(tǒng)一。文化產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特內(nèi)涵在于它滿足人們的精神文化需求。從文化到文化產(chǎn)業(yè)這一過(guò)程其實(shí)就是文化的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程?！叭瞬粌H是一種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，更是一種文化動(dòng)物，是文化的實(shí)踐者?！柴R斯洛語(yǔ)〕〞人在根本物質(zhì)需求獲得滿足后勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生對(duì)精神生活的需求，與人們精神需求應(yīng)運(yùn)而生的，就是在許多產(chǎn)業(yè)中會(huì)出現(xiàn)“文化化〞的現(xiàn)象。精選課件3〕文化產(chǎn)業(yè)的共生性與包容性。“文化產(chǎn)業(yè)之樹，長(zhǎng)于第三產(chǎn)業(yè)，而它的枝、莖已蔓延至第二產(chǎn)業(yè)〞。——業(yè)界俗語(yǔ)文化產(chǎn)業(yè)中包含著文化和技術(shù)的無(wú)形資產(chǎn)，是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和文化相互交融的產(chǎn)物，其產(chǎn)品往往是新思想、新技術(shù)、新內(nèi)容的物化形式。文化的產(chǎn)業(yè)化會(huì)滲透、涉及到諸多產(chǎn)業(yè)部門。而且文化產(chǎn)業(yè)涵蓋了生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。從而表達(dá)出它的共生性與包容性。精選課件4〕創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

文化生產(chǎn)的核心是文化內(nèi)容的生產(chǎn)，而文化內(nèi)容生產(chǎn)的關(guān)鍵就在于其原創(chuàng)性，不能雷同。雖然文化產(chǎn)品生產(chǎn)者可以吸收和利用前人的勞動(dòng)成果，但它不能重復(fù)前人的勞動(dòng)，而必須創(chuàng)造前人和他人所沒有的新東西。文化產(chǎn)業(yè)必須運(yùn)用業(yè)已擁有的新思想、新觀念、新方法去創(chuàng)造財(cái)富。精選課件二、政策的概念、政策的特征和政策的分類精選課件1、政策的概念：政策是政黨、國(guó)家在一定歷史時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的任務(wù)和目標(biāo)而規(guī)定的行動(dòng)依據(jù)和行為準(zhǔn)那么，它是政治實(shí)體的一種政治行為。精選課件2、政策的特征：精選課件1〕政策具有階級(jí)性和利益性特征

政策都是國(guó)家或政黨制定的，任何國(guó)家和政黨都是特定階級(jí)利益的代表，它們所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、所實(shí)施的行動(dòng)必然符合該階級(jí)的利益，因而，政策具有階級(jí)性和利益性。精選課件2〕政策具有變動(dòng)性和穩(wěn)定性特征就政策體系來(lái)說(shuō)，政策決策者、制定者必須根據(jù)社會(huì)條件環(huán)境的開展和人們利益需求的變化，相應(yīng)地充實(shí)、完善或改變、淘汰舊政策，或重新制定新政策。但是，政策的動(dòng)態(tài)性并不意味著政策可以朝令夕改，隨意改變。政策作為人們的行動(dòng)準(zhǔn)那么，會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)得到貫徹和執(zhí)行，短時(shí)期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)明顯的變動(dòng)，從而保持它的相對(duì)穩(wěn)定。然而，從總體上說(shuō)，政策的動(dòng)態(tài)性是絕對(duì)的，穩(wěn)定性是相對(duì)的。精選課件3〕政策具有針對(duì)性和明確性。

政策總是為了解決某種問題而制定的,區(qū)別于具體情況,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和明確性。精選課件3、政策的分類橫向分類——根據(jù)政策所涉及的領(lǐng)域來(lái)劃分的，也叫橫向分類。如類似政治政策、經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策、文化政策等這樣的劃分。縱向分類——根據(jù)政策所指示的方向和所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)的綜合性程度，從縱向上對(duì)政策進(jìn)行的劃分。如類似總政策、根本政策、具體政策等這樣的劃分。精選課件三、法的概念、法的特征和法的分類精選課件1、法的概念：法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的具有普遍效力的行為標(biāo)準(zhǔn)體系。它通過(guò)調(diào)整人的行為繼而最終到達(dá)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的目的，是階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理的手段。精選課件2、法的特征：

精選課件1〕法律具有意志性。法律不是個(gè)人意志，也不是個(gè)別群體的意志，而是是國(guó)家和政黨的主張、統(tǒng)治階級(jí)意志的集中表達(dá)。因此，法律是主觀意志的表達(dá),不是客觀事實(shí)本身。精選課件2〕法律具有行為性。法律是行為規(guī)那么,而非思想標(biāo)準(zhǔn)。不能將法律混淆于道德,也不能將法律視為思想宣言。法律僅僅標(biāo)準(zhǔn)行為,而非標(biāo)準(zhǔn)思想。法律不同于道德與宗教:宗教不僅標(biāo)準(zhǔn)其教徒的行為,而且標(biāo)準(zhǔn)其思想和宗教信仰。精選課件3〕法律效力具有普遍性和公正性。法律平等對(duì)待一切社會(huì)成員，是全社會(huì)成員的規(guī)那么,而非個(gè)別群體的規(guī)那么。在一國(guó)范圍之內(nèi)，任何人的合法行為都無(wú)一例外地受法的保護(hù)；任何人的違法行為，也都無(wú)一例外地受法的制裁。這是法律成為社會(huì)的行為標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵所在。精選課件4〕法律具有確定性。法律條文中明確地告訴人們什么是可為的,什么是不可為的,什么是必須為的。這些都是確定下來(lái)的行為準(zhǔn)那么精選課件5〕法律具有強(qiáng)制性。法律以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾,以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。也就是說(shuō)，不管人們的主觀愿望如何，人們都必須遵守法，否那么將招致國(guó)家強(qiáng)制力的干預(yù)。精選課件四、政策與法律的聯(lián)系和區(qū)別

政策與法律有著密切的關(guān)系和高度的一致性,它們作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的兩種形式,也是治國(guó)的兩種互為補(bǔ)充的手段。二者既相互區(qū)別,又相互聯(lián)系。精選課件1、兩者的聯(lián)系：

政策與法律在本質(zhì)上是一致的,集中表現(xiàn)在它們都是以統(tǒng)治階級(jí)的政治權(quán)利為根底,實(shí)現(xiàn)維護(hù)、穩(wěn)固階級(jí)統(tǒng)治的目的，都是國(guó)家進(jìn)行社會(huì)管理的工具，共同調(diào)整、控制和標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)關(guān)系，他們共同構(gòu)成了社會(huì)管理的手段?！罢呤欠傻某跣?法律是政策的定型化、標(biāo)準(zhǔn)化。〞精選課件2、兩者的區(qū)別：1〕、制定主體和程序上的區(qū)別。政策政府或政黨提出或制定。法律是由國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的,是以國(guó)家意志的形式出現(xiàn)的。2〕、執(zhí)行層面的區(qū)別。法律的執(zhí)行,最突出的特點(diǎn)是依靠國(guó)家強(qiáng)制力的保證。政策依靠對(duì)人們的宣傳教育,使人們了解到政策的正確性、重要性,從而自覺地貫徹執(zhí)行政策,而不是靠國(guó)家強(qiáng)制力強(qiáng)迫人民去執(zhí)行。精選課件2、兩者的區(qū)別：3〕、從表現(xiàn)形式來(lái)說(shuō)。一般地說(shuō)政策比較原那么、概括,不夠具體。而法律那么比較具體化、條文化,有著比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫿Y(jié)構(gòu)，比較詳細(xì)明確。4〕、調(diào)整關(guān)系的范圍不同。政策比法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系更為廣泛，社會(huì)生活各個(gè)方面都受政策的調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)。精選課件2、兩者的區(qū)別：5〕穩(wěn)定性的區(qū)別。政策要根據(jù)形勢(shì)的變化而不斷地進(jìn)行變化和調(diào)整，依靠其應(yīng)對(duì)性和靈活性來(lái)維持其對(duì)社會(huì)生活、社會(huì)關(guān)系調(diào)整的有效性,因此,政策比較具有靈活性,變化性較大。而法律的修改有著嚴(yán)格的程序標(biāo)準(zhǔn),法律的變動(dòng)和更改更加困難。精選課件五、文化產(chǎn)業(yè)政策的概念和含義精選課件1、文化政策的概念：是與文化相關(guān)的政策與措施。具體來(lái)說(shuō)就是國(guó)家在文化部門為到達(dá)一定的目標(biāo)對(duì)文化領(lǐng)域的問題所公布的相關(guān)規(guī)定和對(duì)策原那么，是國(guó)家在文化藝術(shù)、新聞出版、播送影視、文物博物等領(lǐng)域?qū)嵭幸庾R(shí)形態(tài)和行政管理所采取的一整套制度性規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、原那么和要求的總稱。精選課件2、文化產(chǎn)業(yè)政策：

文化產(chǎn)業(yè)政策就是為了促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮和文化的可持續(xù)開展，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)而制定的政策。精選課件3、文化政策和文化產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系

文化產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施是以國(guó)家的文化政策為基準(zhǔn)的，國(guó)家文化政策的變化必然會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)產(chǎn)生影響。精選課件4、文化產(chǎn)業(yè)政策的特征精選課件1〕綜合性：首先，我國(guó)目前還沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。因此，制定文化產(chǎn)業(yè)政策需要各部門合作，以防止所制定的政策不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一。其次，文化產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行涉及財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、金融、保險(xiǎn)、工商、公安等多家政府部門。精選課件2〕復(fù)雜性：文化產(chǎn)業(yè)由十余個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)組成，雖然都是以經(jīng)營(yíng)“文化〞為主業(yè)，但其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、管理方式都有各自的特點(diǎn)。因此，文化產(chǎn)業(yè)政策無(wú)論從政策過(guò)程還是從政策內(nèi)容本身來(lái)看，都比一般產(chǎn)業(yè)政策更為復(fù)雜。文化產(chǎn)業(yè)政策的復(fù)雜性還由于文化產(chǎn)業(yè)的非經(jīng)濟(jì)屬性。它是集經(jīng)濟(jì)、政治、文化多種屬性為一體的產(chǎn)業(yè)。精選課件3〕地域性：

“文化〞的多樣性決定了文化產(chǎn)業(yè)是地域性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。地域性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，文化產(chǎn)業(yè)政策作為一個(gè)國(guó)家開展本民族文化的手段，必須與本國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)開展程度相適應(yīng)。因此，文化產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該具有鮮明的民族特色和國(guó)別特色。其次，文化產(chǎn)業(yè)政策的地域性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部。在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的不同地區(qū)由于其開展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化資源的不同，所制定的文化產(chǎn)業(yè)政策也有所不同。精選課件4〕行業(yè)性：我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策有一局部不是針對(duì)某個(gè)行業(yè)，而是針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)所有行業(yè)的總體性政策。但大局部文化產(chǎn)業(yè)政策都是以行業(yè)政策形式出現(xiàn)的，具有行業(yè)特點(diǎn)。行業(yè)性政策集中反映了當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)開展規(guī)律和要求。如?廣告法?、?電影管理?xiàng)l例?、?出版管理?xiàng)l例?、?音像制品管理?xiàng)l例?、?娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例?等。精選課件5〕動(dòng)態(tài)性：

文化產(chǎn)業(yè)政策屬于比較穩(wěn)定的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策。但這并不意味著產(chǎn)業(yè)政策是靜止不變的。實(shí)際上，文化產(chǎn)業(yè)政策是動(dòng)態(tài)的、變化的。首先，在不同的經(jīng)濟(jì)開展階段，政府所采取的產(chǎn)業(yè)政策是不同的。其次，在產(chǎn)業(yè)開展不同階段產(chǎn)業(yè)政策也有所不同。這就要求在產(chǎn)業(yè)開展不同階段的產(chǎn)業(yè)政策的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同，政策決策具有時(shí)序性和動(dòng)態(tài)性。精選課件5、文化產(chǎn)業(yè)政策在文化產(chǎn)業(yè)開展中的作用

精選課件〔1〕加速文化產(chǎn)業(yè)的開展：國(guó)家的宏觀調(diào)控政策包括財(cái)政政策、稅收政策、金融政策等政策?？梢哉f(shuō)，所有的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的開展或大或小都有影響。但比較而言，只有產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響最直接也最有力。因此，產(chǎn)業(yè)政策是政府用來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開展的主要途徑。國(guó)家通過(guò)制定對(duì)某一產(chǎn)業(yè)開展的一系列“傾斜性〞政策，吸引其他產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩資本從這些產(chǎn)業(yè)流向需要開展的產(chǎn)業(yè)，緩解該產(chǎn)業(yè)開展中的資金瓶頸。伴隨著資金進(jìn)入的是各種生產(chǎn)要素的流入，從而有力地刺激著該產(chǎn)業(yè)的開展，加快該產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度。文化產(chǎn)業(yè)政策的效用也是如此。精選課件〔2〕引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：

文化產(chǎn)業(yè)政策能在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，已成為大多數(shù)學(xué)者的共識(shí)和許多國(guó)家的實(shí)踐所證明。精選課件〔3〕標(biāo)準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序：

產(chǎn)業(yè)秩序?qū)σ粋€(gè)產(chǎn)業(yè)的健康開展具有重要意義。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)上的熱門產(chǎn)業(yè)在其開展初期很難獲得所需要的產(chǎn)業(yè)秩序，往往是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)也是如此。政府通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與市場(chǎng)之間的關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。從而到達(dá)維護(hù)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，形成良好的市場(chǎng)環(huán)境，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)的最終目的。精選課件〔4〕提升文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：

產(chǎn)業(yè)政策之所以能夠提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在于政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)降低了來(lái)自外部的競(jìng)爭(zhēng)壓力，為本國(guó)產(chǎn)業(yè)的開展贏得了時(shí)間和空間。比方關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定等。文化產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施加快了文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)程?？s短了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)間，同樣對(duì)提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有幫助。精選課件六、兩個(gè)文件的解讀精選課件我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的開展現(xiàn)狀文化產(chǎn)業(yè)開展較為先進(jìn)的國(guó)家的現(xiàn)狀：有資料說(shuō)明，全世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造220億美元的價(jià)值。文化產(chǎn)業(yè)已成為許多興旺經(jīng)濟(jì)體的重要支柱產(chǎn)業(yè)，如美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)占到GDP的25%，日本是20%左右，歐洲國(guó)家平均在10%至15%之間。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的開展現(xiàn)狀：擁有豐富文化資源，但文化產(chǎn)業(yè)開展相對(duì)落后。近年來(lái)，我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不到3%。精選課件1、金融支持文化產(chǎn)業(yè)開展文化產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)和資本密集的特點(diǎn)，需要進(jìn)行大量的創(chuàng)意和研發(fā)工作，相應(yīng)的資金投入規(guī)模較大。金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合的標(biāo)志性案例——?關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興···意見?。精選課件2、中央層面上出臺(tái)?深化文化體制改革決定?的主要考慮：切實(shí)解決當(dāng)前文化建設(shè)面臨的突出問題，推動(dòng)文化的開展和繁榮。推進(jìn)文化改革開展?jié)M足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的迫切需要。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，在日趨劇烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。精選課件

本節(jié)到此結(jié)束，謝謝！精選課件精選課件第一節(jié)文化、文化政策一、文化1、文化或者文明是一個(gè)復(fù)合整體，包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、法律、道德、習(xí)俗以及作為一個(gè)社會(huì)成員的人所習(xí)得的其他一切能力和習(xí)慣?！灿?guó)E.B.泰勒：?原始文化?〕2、聯(lián)合國(guó)教科文組織在?世界文化多樣性宣言?一文中給文化的定義：文化是屬于一個(gè)社會(huì)或一個(gè)社會(huì)群體的一系列獨(dú)特的精神的、物質(zhì)的、智力的和情感的特點(diǎn)，除文學(xué)和藝術(shù)之外，他還包括生活方式、生存狀態(tài)、價(jià)值系統(tǒng)、傳統(tǒng)和信仰。精選課件3、歐盟委員會(huì)認(rèn)為：文化是繪畫、戲劇藝術(shù)、書法、音樂、電影制作、建筑及城市規(guī)劃、媒體、連環(huán)畫、科學(xué)技術(shù)及其表現(xiàn)形式、語(yǔ)言文字、藝術(shù)和傳統(tǒng)等等。歸納來(lái)說(shuō)，文化一詞在今天有廣義和狹義兩種含義。廣義：是人類在長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐中共同創(chuàng)造并賴以生存的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和。狹義：狹義的文化專指人類的精神創(chuàng)造，它著重人的心態(tài)局部。是某一社會(huì)集體(民族或階層)在長(zhǎng)期歷史開展中經(jīng)傳承累積而自然凝聚的共有的人文精神及其物質(zhì)表達(dá)的總體體系。精選課件二、文化產(chǎn)業(yè)1、聯(lián)合國(guó)教科文組織將“文化產(chǎn)業(yè)〞定義為：“按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和效勞的一系列活動(dòng)。〞2、這一定義概括了文化產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)根本屬性：一是，文化屬性；二是，產(chǎn)業(yè)屬性。3.文化產(chǎn)業(yè)的主要特征：(1)“內(nèi)容為王〞(2)技術(shù)促動(dòng)(3)創(chuàng)新是關(guān)鍵(4)文化和意識(shí)形態(tài)敏感性精選課件4、當(dāng)今世界文化產(chǎn)業(yè)開展的趨勢(shì)增長(zhǎng)速度非?？飚a(chǎn)業(yè)集中度越來(lái)越高新力量層出不窮新角色的出現(xiàn)精選課件第二節(jié)文化政策與法規(guī)一、概念政策是指一定的社會(huì)集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)某種利益，到達(dá)某種政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)目的，根據(jù)社會(huì)開展情況而制定的政治對(duì)策，具有普遍性、指導(dǎo)性等特征。法律那么是由一定的物質(zhì)生活條件所決定的，由國(guó)家制定或認(rèn)可的并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍效力的行為標(biāo)準(zhǔn)體系，具有普適性、標(biāo)準(zhǔn)性、穩(wěn)定性等特征。法律有廣義和狹義之分精選課件二、區(qū)別〔1〕意志屬性不同。法律是國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序加以制定，是國(guó)家意志和公共意志，是全體公民之間的契約性文件。而政策只能代表某個(gè)集團(tuán)的利益，比方黨的政策是全黨的意志集中，不具有國(guó)家意志?！?〕標(biāo)準(zhǔn)形式不同。法律具有高度明確性，每部法律必須以規(guī)那么為主。而政策只規(guī)定行為方向而不歸定具體的行為準(zhǔn)那么?！?〕實(shí)施方式不同。法律具有強(qiáng)制性和懲罰性。而政策主要是靠宣傳。精選課件〔4〕穩(wěn)定程度不同。法律一般是對(duì)試行和檢驗(yàn)為正確的政策定型化，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。政策要適應(yīng)社會(huì)開展的需要，及時(shí)解決新出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題?！?〕調(diào)整關(guān)系的范圍不同。政策比法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系更為廣泛，社會(huì)生活各個(gè)方面都受政策的調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)。精選課件三、關(guān)系關(guān)系：兩者在本質(zhì)上是一致的，他們都是以統(tǒng)治階級(jí)的政治權(quán)力為根底，效勞于政治權(quán)力的要求，實(shí)現(xiàn)維護(hù)、穩(wěn)固階級(jí)統(tǒng)治的目的，都是國(guó)家進(jìn)行社會(huì)管理的工具，共同調(diào)整、控制和標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)關(guān)系，他們共同構(gòu)成了社會(huì)管理的手段。執(zhí)政黨在國(guó)家生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了其政策必然對(duì)法律起著指導(dǎo)作用。精選課件第三節(jié)文化政策與法規(guī)概述一、發(fā)生和起源文化政策與法規(guī)的發(fā)生、形成和開展是一個(gè)歷史過(guò)程。它既是文化現(xiàn)象，又是政治現(xiàn)象。既是精神現(xiàn)象，又是制度管理行為，是精神現(xiàn)象領(lǐng)域管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)文化行為的整理和標(biāo)準(zhǔn)并使之上升到規(guī)那么的理性形態(tài)上，這便形成了政策，形成了文化政策。它是整個(gè)人類文明走向標(biāo)準(zhǔn)和有序的文化關(guān)系的反映。精選課件二、文化政策的概念1、傳統(tǒng)文化政策中有三個(gè)主流論述：國(guó)家論述：表現(xiàn)出文化政策與國(guó)家機(jī)制的密切關(guān)系市場(chǎng)論述：側(cè)重于國(guó)家是否應(yīng)介入文化藝術(shù)作品與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以及精英和群眾文化商品等議題公民論述：強(qiáng)調(diào)文化政策在公民權(quán)利中所需扮演的角色，尤其是政治權(quán)或文化權(quán)的落實(shí)。2、文化政策：是國(guó)家在文化部門為到達(dá)一定的目標(biāo)對(duì)文化領(lǐng)域的問題所公布的相關(guān)規(guī)定和對(duì)策原那么，是國(guó)家在文化藝術(shù)、新聞出版、播送影視、文物博物等領(lǐng)域?qū)嵭幸庾R(shí)形態(tài)和行政管理所采取的一整套制度性規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、原那么和要求的總稱。精選課件三、文化產(chǎn)業(yè)政策1、文化產(chǎn)業(yè)政策的涵義所謂文化產(chǎn)業(yè)政策是指為了促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮和文化的可持續(xù)開展，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)而制定的政策。2、文化產(chǎn)業(yè)政策的目的是為了促進(jìn)外鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和開展3、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)政策的二個(gè)重要問題所有權(quán)問題〔對(duì)文化產(chǎn)業(yè)所有權(quán)管理的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)限制外國(guó)人在本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資設(shè)立企業(yè)，或者限制外資在本國(guó)文化企業(yè)中的股份，來(lái)實(shí)現(xiàn)控制文化產(chǎn)業(yè)的目的〕內(nèi)容管理問題〔內(nèi)容管理針對(duì)文化產(chǎn)品本身而言，通過(guò)內(nèi)容管理來(lái)標(biāo)準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)〕

精選課件四、文化產(chǎn)業(yè)政策的特征綜合性首先，我國(guó)目前還沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。因此，制定文化產(chǎn)業(yè)政策需要各部門合作，以防止所制定的政策不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一。其次，文化產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行涉及財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、金融、保險(xiǎn)、工商、公安等多家政府部門。精選課件復(fù)雜性文化產(chǎn)業(yè)由十余個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)組成，雖然都是以經(jīng)營(yíng)“文化〞為主業(yè)，但其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、管理方式都有各自的特點(diǎn)。因此，文化產(chǎn)業(yè)政策無(wú)論從政策過(guò)程還是從政策內(nèi)容本身來(lái)看，都比一般產(chǎn)業(yè)政策更為復(fù)雜。文化產(chǎn)業(yè)政策的復(fù)雜性還由于文化產(chǎn)業(yè)的非經(jīng)濟(jì)屬性。它是集經(jīng)濟(jì)、政治、文化多種屬性為一體的產(chǎn)業(yè)。有些問題外表上看是經(jīng)濟(jì)問題，但如果處理不當(dāng)，產(chǎn)生的影響那么可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)范圍，造成嚴(yán)重的社會(huì)和政治后果。比方，文化企業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)一直是各國(guó)高度敏感問題。精選課件地域性“文化〞的多樣性決定了文化產(chǎn)業(yè)是地域性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，這與標(biāo)準(zhǔn)全球化、消費(fèi)偏好趨同化的制造業(yè)有所不同。地域性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，文化產(chǎn)業(yè)政策作為一個(gè)國(guó)家開展本民族文化的手段，必須與本國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)開展程度相適應(yīng)。因此，文化產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該具有鮮明的民族特色和國(guó)別特色。其次，文化產(chǎn)業(yè)政策的地域性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部。在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的不同地區(qū)由于其開展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化資源的不同，所制定的文化產(chǎn)業(yè)政策也有所不同。尤其像中國(guó)這樣幅員遼闊、國(guó)情復(fù)雜的大國(guó)，各地經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)開展極不平衡，可供開發(fā)的文化資源差異頗大。為了促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)開展，我國(guó)每個(gè)省都制定了地方性的文化產(chǎn)業(yè)政策，各地的文化產(chǎn)業(yè)政策都有自己的特點(diǎn)。精選課件行業(yè)性我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策有一局部不是針對(duì)某個(gè)行業(yè)，而是針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)所有行業(yè)的總體性政策。但大局部文化產(chǎn)業(yè)政策都是以行業(yè)政策形式出現(xiàn)的，具有行業(yè)特點(diǎn)。行業(yè)性政策集中反映了當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)開展規(guī)律和要求。如?廣告法?、?電影管理?xiàng)l例?、?出版管理?xiàng)l例?、?音像制品管理?xiàng)l例?、?娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例?等。如何協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)總體政策與行業(yè)政策之間的關(guān)系以及行業(yè)政策與行業(yè)政策之間的關(guān)系，保持產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，同樣是當(dāng)前政策體制需要解決好的問題。精選課件動(dòng)態(tài)性文化產(chǎn)業(yè)政策屬于比較穩(wěn)定的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策。但這并不意味著產(chǎn)業(yè)政策是靜止不變的。實(shí)際上，文化產(chǎn)業(yè)政策是動(dòng)態(tài)的、變化的。首先，在不同的經(jīng)濟(jì)開展階段，政府所采取的產(chǎn)業(yè)政策是不同的。其次，在產(chǎn)業(yè)開展不同階段產(chǎn)業(yè)政策也有所不同。這就要求在產(chǎn)業(yè)開展不同的階段的產(chǎn)業(yè)政策的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同，政策決策具有時(shí)序性和動(dòng)態(tài)性。因此，政府在制定文化產(chǎn)業(yè)政策中要表達(dá)文化產(chǎn)業(yè)開展的這種動(dòng)態(tài)周期性。精選課件五、文化產(chǎn)業(yè)政策的地位與作用1.文化產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)開展中的核心地位(1)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的態(tài)度和政策是影響產(chǎn)業(yè)開展的重要因素政府的態(tài)度和政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的興衰具有重要的影響。中國(guó)古代統(tǒng)治者大多采取重農(nóng)抑商的政策，造成了中國(guó)古代農(nóng)業(yè)興旺，而商業(yè)長(zhǎng)期得不到開展。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府更是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了廣泛而深刻的干預(yù)。在社會(huì)需求、產(chǎn)業(yè)供給和政府政策三要素中，如果說(shuō)前兩者具有相對(duì)穩(wěn)定性的話，而政府的產(chǎn)業(yè)政策就是影響產(chǎn)業(yè)開展的最大變量。精選課件(2)產(chǎn)業(yè)政策是影響產(chǎn)業(yè)開展的關(guān)鍵性因素之一國(guó)家的宏觀調(diào)控政策包括財(cái)政政策、稅收政策、金融政策等產(chǎn)業(yè)政策。可以說(shuō)，所有的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的開展或大或小都有影響。但比較而言，只有產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響最直接也最有力。因此，產(chǎn)業(yè)政策是政府用來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開展的主要途徑。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)開展的政策體系中居于核心地位，具有其他經(jīng)濟(jì)政策無(wú)法替代的地位和作用。精選課件2.文化產(chǎn)業(yè)政策的作用文化產(chǎn)業(yè)政策能在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，已成為大多數(shù)學(xué)者的共識(shí)和許多國(guó)家的實(shí)踐所證明。文化產(chǎn)業(yè)政策在世界許多國(guó)家的成功實(shí)踐同樣證明了這一點(diǎn)。韓國(guó)影視產(chǎn)業(yè)和游戲產(chǎn)業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)迅速崛起并走向海外。日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)風(fēng)行世界，無(wú)不與本國(guó)政府采取積極有效的產(chǎn)業(yè)政策鼎力扶持有關(guān)。

精選課件(1)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)開展的“加速〞作用政府對(duì)產(chǎn)業(yè)開展的干預(yù)，尤其是產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度具有重要的影響。產(chǎn)業(yè)政策實(shí)質(zhì)上是一種“供給管理〞政策。即通過(guò)制定對(duì)某一產(chǎn)業(yè)開展的一系列“傾斜性〞政策，吸引其他產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩資本從這些產(chǎn)業(yè)流向需要開展的產(chǎn)業(yè)，緩解該產(chǎn)業(yè)開展中的資金瓶頸。文化產(chǎn)業(yè)政策也是如此。伴隨著資金進(jìn)入的是各種生產(chǎn)要素的流入，從而有力地刺激著該產(chǎn)業(yè)的開展，提高產(chǎn)業(yè)的供給能力，加快該產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度。精選課件〔2〕對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的“標(biāo)準(zhǔn)〞作用產(chǎn)業(yè)秩序?qū)σ粋€(gè)產(chǎn)業(yè)的健康開展具有重要意義。作為產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容之一的產(chǎn)業(yè)組織政策在某種意義上是一種“秩序政策〞。目的主要是調(diào)整政府與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與市場(chǎng)之間的關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。政府出臺(tái)?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?和?反壟斷法?等相關(guān)法律法規(guī)，目的就是保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性，實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)上的熱門產(chǎn)業(yè)在其開展初期很難獲得所需要的產(chǎn)業(yè)秩序，往往是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)也是如此。因此，如何維護(hù)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，形成良好的市場(chǎng)環(huán)境，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)，就成為當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容。精選課件〔3〕對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“提升〞作用產(chǎn)業(yè)政策之所以能夠提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在于政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)降低了來(lái)自外部的競(jìng)爭(zhēng)壓力，為本國(guó)產(chǎn)業(yè)的開展贏得了時(shí)間和空間。比方關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定等。產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)程。縮短了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)間，同樣對(duì)提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有幫助。精選課件六、文化產(chǎn)業(yè)政策的構(gòu)成要素政策主體、政策客體、政策手段是其構(gòu)成的三個(gè)根本要素。1、文化產(chǎn)業(yè)政策主體所謂政策主體，是指政策的決策者、制定者和組織實(shí)施者。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策的主體具有多元、多層次的特征。A主體的多元性執(zhí)政黨國(guó)家立法機(jī)關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)精選課件B主體的多層次性從縱向看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施主體具有多層次性。按照隸屬關(guān)系可以分為三個(gè)層次：第一層次是文化產(chǎn)業(yè)政策的最高決策機(jī)構(gòu)包括主管文化和意識(shí)形態(tài)的部門——中宣部、立法機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院和文化行政管理部門包括文化部、新聞出版總署、播送電影電視總局等。第二層次是省、直轄市一級(jí)的文化行政主管部門主要包括省、直轄市宣傳部、文化廳、新聞出版廣電局等。第三層次是基層行政主管部門這類部門直接面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)政策的客體—文化企業(yè)，負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)、執(zhí)行。精選課件2、文化產(chǎn)業(yè)政策客體所謂“文化產(chǎn)業(yè)政策客體〞就是文化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的目標(biāo)群體，主要是各種類型的文化企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)由一定數(shù)量的文化企業(yè)組成，文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的微觀主體和細(xì)胞。其根本職能是負(fù)責(zé)生產(chǎn)、制作、加工、復(fù)制、傳播、銷售各種形態(tài)的精神文化產(chǎn)品和效勞，以滿足人們的精神文化需要。精選課件3、文化產(chǎn)業(yè)政策的政策手段是指產(chǎn)業(yè)政策主體執(zhí)行落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策的方式、措施。產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)、在多大程度上實(shí)現(xiàn)，取決于能否有一套科學(xué)合理的政策手段和工具去執(zhí)行。根據(jù)政策作用途徑和特點(diǎn)的不同，產(chǎn)業(yè)政策手段可以分為三種：行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段。其中，行政手段是直接措施，