報關(guān)實務(wù)第二版姚長佳CH課件

情境內(nèi)容情境三我國對外貿(mào)易管制情境二報關(guān)與海關(guān)管理報關(guān)職場入門認知情境一海關(guān)與海關(guān)管理體系了解我國對外貿(mào)易管制的內(nèi)容認知我國對外貿(mào)易管制的管理措施報關(guān)實務(wù)項目導入2011年3月的一天，廣州一家進出口貿(mào)易公司以一般貿(mào)易方式向黃埔海關(guān)申報進口3臺六成新的“舊履帶式鑿地機”，生產(chǎn)年份分別是2002年或2003年，型號分別是“加藤HD823MR”、“日立ZX210H”和“日立ZX210K”。經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場查驗發(fā)現(xiàn)，該批申報進口的“舊履帶式鑿地機”除工作頭為破碎錘外，其余部分均與挖掘機相同，存在企業(yè)通過改裝進口“舊挖掘機”的嫌疑。海關(guān)隨即將有關(guān)情況提交國家商務(wù)主管部門進行鑒定。不久，國家商務(wù)主管部門反饋的鑒定結(jié)果也證實了海關(guān)的懷疑：該批貨物已具備了挖掘機的主要特征。1．企業(yè)為什么要將“舊挖掘機”改裝成“舊履帶式鑿地機”？2．我國對外貿(mào)易管制中，進口“舊挖掘機”有哪些管理措施？一、認知我國對外貿(mào)易管制概況

（一）對外貿(mào)易管制的目的和特點保護本國經(jīng)濟利益，發(fā)展本國經(jīng)濟；推行本國的外交政策；行使國家職能。時效性；以進口管制為重點（二）我國對外貿(mào)易管制的法律體系（三）我國對外貿(mào)易管制的實施“單”、“證”、“貨”（四）我國對外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容框架備、證、檢、核、救法律對外貿(mào)易法…行政法規(guī)（條例）部門規(guī)章（辦法）國際條約、協(xié)議京都公約華盛頓公約3.1了解我國對外貿(mào)易管制的內(nèi)容對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度貨物、技術(shù)進出口許可管理制度出入境檢驗檢疫制度進出口貨物收、付匯制度對外貿(mào)易救濟措施

報關(guān)員為什么要熟悉我國對外貿(mào)易管制的相關(guān)知識？一、認知我國對外貿(mào)易管制概況3.1了解我國對外貿(mào)易管制的內(nèi)容二、認知我國對外貿(mào)易管制制度3.1了解我國對外貿(mào)易管制的內(nèi)容（一）對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度我國對外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理實行備案登記制。

國營貿(mào)易：由特定法人企業(yè)或其他組織代表國家所從事的部分商品的進出口經(jīng)營活動。

？？？國營貿(mào)易管理（二）貨物、技術(shù)進出口許可管理制度管理范圍：禁止進出口貨物和技術(shù)；限制進出口貨物和技術(shù)；自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物；自由進出口技術(shù)。1、禁止進出口管理（1）禁止進出口貨物（2）禁止進出口技術(shù)四氯化碳犀牛角、虎骨發(fā)菜、麻黃草麻黃草木炭硅砂、石英砂及其他天然砂勞改產(chǎn)品麝香滴滴涕、氯丹長纖維青石棉、二惡英二、認知我國對外貿(mào)易管制制度（二）貨物、技術(shù)進出口許可管理制度2、限制進出口管理（1）限制進口貨物管理

（2）限制出口貨物管理（3）限制進出口技術(shù)管理（目錄管理、許可證管理）許可證件管理關(guān)稅配額管理出口配額限制出口非配額限制出口配額許可證管理出口配額招標管理直接分配招標分配二、認知我國對外貿(mào)易管制制度2012年出口許可證管理商品分級發(fā)證目錄（共49種）一、配額許可證事務(wù)局核發(fā)出口許可證商品：（6種）1、實行出口配額許可證管理的商品：小麥

玉米（實行國營貿(mào)易管理）煤炭（實行國營貿(mào)易管理）原油（實行國營貿(mào)易管理）成品油（實行國營貿(mào)易管理）棉花（實行國營貿(mào)易管理）

二、特派員辦事處核發(fā)出口許可證商品：（26種）1、實行出口配額許可證管理的商品：活牛（對港澳陸運廣州、深圳特辦）活豬（活大豬、活中豬、活乳豬）（對港澳陸運廣州、深圳特辦）活雞（對港澳陸運廣州、深圳特辦）大米（實行國營貿(mào)易管理）玉米粉

大米粉

小麥粉錫及錫制品（錫礦砂、錫及錫基合金）

焦炭（經(jīng)營資質(zhì)）

鋸材

白銀（實行國營貿(mào)易管理）

銻及銻制品（銻砂、氧化銻、銻（包括銻合金）及銻制品）（黃埔、北海、天津為報關(guān)口岸）（實行國營貿(mào)易管理）

鎢及鎢制品（鎢砂、仲、偏鎢酸銨、三氧化鎢及藍色氧化鎢、鎢酸及其鹽類、鎢粉及其制品）（實行國營貿(mào)易管理）

銦及銦制品

稀土（中重稀土、輕稀土）（天津、上海、青島、黃埔、呼和浩特、南昌、寧波、南京、廈門為報關(guān)口岸）

鉬

磷礦石鋅礦砂2012年出口許可證管理商品分級發(fā)證目錄（共49種）2、實行出口配額招標的商品：甘草及甘草制品（甘草：天津、上海、大連為報關(guān)口岸；甘草制品：天津、上海為報關(guān)口岸）藺草及藺草制品

礬土

滑石塊（粉）碳化硅

鎂砂※3、實行出口許可證管理的商品：活牛（對港澳以外市場）活豬（對港澳以外市場）活雞（對港澳以外市場）鉑金(鉑或白金)（以加工貿(mào)易方式出口）

天然砂（對港澳：廣州特辦、海南特辦；臺灣：福州特辦）（含標準砂：福州特辦）（經(jīng)營資質(zhì)）三、

省級發(fā)證機構(gòu)核發(fā)出口許可證商品：（17種）1、實行出口許可證管理的商品：消耗臭氧層物質(zhì)（環(huán)保局批文）

摩托車（含全地形車）及其發(fā)動機、車架（經(jīng)營資質(zhì)）

鉬制品部分金屬及制品〔（鋯；鉭；鍺；釩；鉍；鎢；鈦；鎵、錸、鈮；鈷；鈹；鎳；錳；鉻；鉑；鈀；銠；釕、銥、鋨；）鐵合金（經(jīng)營資質(zhì)）冰鮮牛肉凍牛肉冰鮮豬肉凍豬肉冰鮮雞肉凍雞肉檸檬酸（經(jīng)營資質(zhì)）石蠟鋅及鋅基合金

汽車（包括成套散件）及其底盤（經(jīng)營資質(zhì)）青霉素工業(yè)鹽

維生素Ｃ

硫酸二鈉（二）貨物、技術(shù)進出口許可管理制度3、自由進出口管理部分自由進口的貨物實行自動進口許可管理，發(fā)放自動進口許可證明；自由進出口技術(shù)實行技術(shù)進出口合同登記管理，頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證。（三）出入境檢驗檢疫制度國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生監(jiān)督

檢查要求檢驗檢疫范圍檢查重點法律依據(jù)法定檢驗檢驗主體二、認知我國對外貿(mào)易管制制度（四）進出口收付匯管理制度

是我國實施外匯管理的主要手段，也是外匯管理制度的重要組成部分。出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷的形式；電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)進出口收付匯核查方式。國家外匯管理局3.1了解我國對外貿(mào)易管制的內(nèi)容（五）對外貿(mào)易救濟措施反傾銷、反補貼、保障措施二、認知我國對外貿(mào)易管制制度出口收匯核銷單適用對象具體條件具體實施形式實施期限反傾銷主要針對不公平貿(mào)易或不公平競爭低價傾銷造成實質(zhì)性損害1、臨時反傾銷措施：

征收臨時反傾銷稅；

要求提供保證金、保函或其他形式的擔保。2、最終反傾銷措施臨時反傾銷措施不超過4個月，可延長至9個月。反補貼主要針對不公平貿(mào)易或不公平競爭政府經(jīng)濟性補貼導致進口國家的同類產(chǎn)品及其生產(chǎn)行業(yè)受到損害1、臨時反補貼措施：征收臨時反補貼稅，以保證金、保函作為擔保。2、最終反補貼措施臨時反補貼措施不超過4個月保障公平條件下數(shù)量猛增的進口產(chǎn)品進口產(chǎn)品的數(shù)量激增極大地擠占了進口國家國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額，并且對于進口國家的相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)造成不利影響1、臨時保障措施：提高關(guān)稅2、最終保障措施：

提高關(guān)稅；

數(shù)量限制；

關(guān)稅配額。臨時保障措施200天，全部實施期限一般不超過4年，最長不得超過10年。3.1了解我國對外貿(mào)易管制的內(nèi)容課程回顧按貿(mào)易管制對象可分為。。。我國對外貿(mào)易管制的法律體系？我國對外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容？什么是國營貿(mào)易管理？舉例說明禁止進出口貨物？限制進口的兩種方式？限制出口的兩種方式？出入境檢驗檢疫制度的基本內(nèi)容？進、出口收付匯管理的實現(xiàn)形式？對外貿(mào)易救濟措施有哪些？三者之間的區(qū)別？3.2認知我國對外貿(mào)易管制的管理措施某日，國內(nèi)某大學接受了一批來自美國某大學捐贈的圖書，并委托一國際物流有限公司以“其他進出口免費”的貿(mào)易方式向海關(guān)申報進口，這批圖書涉及語言、教育、文學、科技等領(lǐng)域，共計50000冊。海關(guān)關(guān)員在審核其報關(guān)單數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，此票貨物已構(gòu)成印刷品的特征，且數(shù)量超過200冊，根據(jù)國家對進口印刷品的管理規(guī)定，這批圖書需要委托中國圖書進出口有限公司或者其他具有印刷品進口業(yè)務(wù)權(quán)的公司代理辦理進口事宜，并要提供國務(wù)院新聞出版行政主管部門的進口批準文件、目錄清單、有關(guān)報關(guān)單證及其他需要提供的文件。由于該大學在不了解印刷品進口相關(guān)規(guī)定的情況下接受了外方的贈與，且沒有委托具有印刷品進口資質(zhì)的公司代辦，更沒有辦理相關(guān)的批文，因此導致貨物滯港不能正常通關(guān)。案例導入一、進出口許可證管理主管部門：商務(wù)部或會同國務(wù)院其他有關(guān)部門商務(wù)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《進出口許可證管理貨物目錄》發(fā)證機構(gòu)???報關(guān)規(guī)范：進口許可證：有效期1年跨年度使用時有效期最長不得超過次年3月31日出口許可證：有效期6個月當年有效“一證一關(guān)”“一批一證”“非一批一證”最多不超過12次5%3%二、兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理原油、成品油3.2認知我國對外貿(mào)易管制的管理措施？兩用物項？？出口8類？？進口3類進口：非一批一證，一證一關(guān)出口：一批一證，一證一關(guān)有效期：1年，跨年度3月31日二、兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理3.2認知我國對外貿(mào)易管制的管理措施？？出口8類？？進口3類監(jiān)控化學品管理條例名錄所列物項、易制毒化學品、放射性同位素共3類核出口管制清單所列物項和技術(shù)、核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制清單所列物項和技術(shù)、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制清單所列物項和技術(shù)、監(jiān)控化學品管理條例名錄所列物項、有關(guān)化學品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制清單所列物項和技術(shù)、導彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制清單所列物項和技術(shù)、易制毒化學品、計算機等8類。三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口許可證管理主管部門：國家密碼管理局商務(wù)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口管理目錄》發(fā)證“密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)設(shè)備進口許可證”管理范圍：加密傳真機、加密電話機、加密路由器等6類四、自動進口許可證管理商務(wù)部公布《自動許可管理貨物目錄》，2011年度如表。報關(guān)規(guī)范：自動進口許可證：有效期：6個月公歷年度有效“一批一證”“非一批一證”最多不超過6次5%3%免交情形原油、成品油、化肥、鋼材3.2認知我國對外貿(mào)易管制的管理措施免交情形五、廢物進口管理管理范圍：工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物管理部門：國家環(huán)境保護部國家環(huán)境保護部會同國務(wù)院商務(wù)主管部門制定、調(diào)整并公布《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用原料的廢物目錄》《廢物進口許可證》及口岸檢驗檢疫機構(gòu)出具《入境貨物通關(guān)單》“非一批一證”進口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）；廢金屬、廢塑料、廢紙分類裝運3.2認知我國對外貿(mào)易管制的管理措施六、進口關(guān)稅配額管理管理部門：商務(wù)部和國家發(fā)改革委（農(nóng)產(chǎn)品）/商務(wù)部（工業(yè)品）2009年進口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有小麥、稻谷和大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條；工業(yè)品有尿素、磷酸氫二銨、復合肥等3種農(nóng)用肥料。報關(guān)規(guī)范：有效期1年公歷年度，延期不得超過次年2月底“一批多證”七、野生動植物種進出口管理管理部門：瀕危物種進出口管理辦公室（瀕危辦）瀕危辦會同其他部門制定調(diào)整《進出口野生動植物種商品目錄》報關(guān)規(guī)范：《非公約證明》及《公約證明》：“一批一證”《物種證明》：一次使用（自簽發(fā)之日起不超過6個月）和多次使用（截至發(fā)證當年12月31日）3.2認知我國對外貿(mào)易管制的管理措施八、進出口藥品管理國家食品藥品監(jiān)管管理局制定、調(diào)整《進口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》、《興奮劑目錄》管理范圍：進出口麻醉藥品、進出口精神藥品、進出口興奮劑及進口一般藥品允許進口藥品的口岸19個：北京、天津、上海、大連、青島、成都、武漢、重慶、廈門、南京、杭州、寧波、福州、廣州、深圳、珠海、?？?、西安、南寧報關(guān)規(guī)范：《精神藥品進出口準許證》、《麻醉藥品進出口準許證》興奮劑《進口準許證》（有效期一年）、《出口準許證》（有效期3個月）“一證一關(guān)”《進口藥品通關(guān)單》“一批一證”3.2認知我國對外貿(mào)易管制的管理措施3.2認知我國對外貿(mào)易管制的管理措施九、美術(shù)品進出口管理

文化部；進出口管理范圍內(nèi)的美術(shù)品進出口單位應(yīng)當在美術(shù)品進出口前，向美術(shù)品進出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門申領(lǐng)進出口批準文件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。十、音像制品進口管理新聞出版總署“進口音像制品批準單”一次報關(guān)使用有效；屬于音像制品成品的批準單當年有效；屬于用于出版的音像制品的批準單有效期1年。

十一、出入境檢驗檢疫管理管理部門：口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)/電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)管理范圍：列入《法檢目錄》的報關(guān)規(guī)范：“一批一證”《入境貨物通關(guān)單》適用范圍：

列入《法檢目錄》的商品；

外商投資財產(chǎn)價值鑒定；

進口用作原料的廢物；進口舊機電產(chǎn)品

進口貨物發(fā)生短少、殘損或其他質(zhì)量問題需對外索賠時，賠付的進境貨物；

進口捐贈的醫(yī)療器械；

其他?！冻鼍池浳锿P(guān)單》適用范圍：

列入《法檢目錄》的商品；

出口紡織品標志；

對外經(jīng)濟技術(shù)援助物資及人道主義緊急救災(zāi)援助物資；其他

十二、其他貨物進出口管理（一）黃金及其制品進出口管理中國人民銀行《黃金及其制品進出口管理商品目錄》“黃金及其制品進出口準許證”3.2認知我國對外貿(mào)易管制的管理措施十二、其他貨物進出口管理（二）有毒化學品管理環(huán)境保護部《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》（《XX倫敦準則》）