橫峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的新崛起

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助橫峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的新崛起中共橫峰縣委政研室胡錦濤總書記2月3日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研討班上強(qiáng)調(diào)：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國際金融危機(jī)時(shí)期國際競爭中搶占制高點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求。2021年以來，橫峰縣委、縣政府按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出“小縣要謀大項(xiàng)目、建大園區(qū)、建大縣城、做大財(cái)政、有大作為”的發(fā)展要求，堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以體制機(jī)制創(chuàng)新為強(qiáng)動(dòng)力，以項(xiàng)目攻堅(jiān)、改革攻堅(jiān)為總抓手，堅(jiān)定不移地做大總量，做優(yōu)質(zhì)量，做旺人氣，做好項(xiàng)目，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已由單純的追求經(jīng)濟(jì)總量階段向既追求經(jīng)濟(jì)總量又追求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的階段跨越，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的新崛起。一、橫峰經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中呈現(xiàn)五大變化1、發(fā)展觀念由舊變新。長期以來，橫峰由于地域面積小、人口總量少，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入一直在全市排名墊底，所以無論是對(duì)外形象還是橫峰人的自我定位都是“小橫峰”。干部群眾固守“小橫峰”的思維定勢(shì)，爭先進(jìn)位意識(shí)嚴(yán)重缺乏，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2021年以來，通過進(jìn)一步解放思想，全縣干部群眾敢于睜眼看世界，敢于跳出橫峰看橫峰，遠(yuǎn)看新加坡，近比昆山，從而認(rèn)識(shí)到在市場經(jīng)濟(jì)條件1下，一個(gè)縣（市、區(qū)）的“大”或“小”、“強(qiáng)”或“弱”，說到底是由經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定的，是由經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量決定的。這種看、這種比，讓橫峰人徹底摒棄了“小橫峰”的固有思維，牢固樹立了“大橫峰”發(fā)展理念，為縣域經(jīng)濟(jì)的后發(fā)趕超掃清了思想障礙，推動(dòng)干部群眾發(fā)展理念朝著四個(gè)方向轉(zhuǎn)變：從“等靠要”向敢于在全省找位臵、比份額轉(zhuǎn)變；從完成工作叫苦叫難向只為成功想辦法、不為失敗找理由轉(zhuǎn)變；從因循守舊向敢于創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；從給多少錢辦多少事向辦多大事找多少錢、花小錢辦大事轉(zhuǎn)變。2、發(fā)展速度由慢變快。從gdp來看，2021年全縣gdp僅為9.54億元，比上年增長10%，2021年達(dá)到36.64億元，比上年增長18.7%，是“十一五”計(jì)劃任務(wù)的1.9倍，是2021年的3.84倍；2021以來全縣gdp的增幅均居全市第一。從財(cái)政總收入看，2021年全縣財(cái)政總收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)1.02億元，比上年增長40.2%，2021年達(dá)到6.07億元，比上年增長57.8%，是“十一五”計(jì)劃任務(wù)的2.9倍，是2021年的6倍，居全市第4位，實(shí)際入庫4.7億元，比上年增長22%；尤其是2021年財(cái)政收入首次歷史性地甩掉了全市倒數(shù)第一的帽子，躍居全市第7位，率全市之先實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)財(cái)政收入過千萬”，2007、2021連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增幅位居全省第一，被省領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“橫峰速度”。2圖一：2021-2021年全縣gdp變化圖4030202102021年2021年2021年gdp（億元）圖二：2021-2021年全縣財(cái)政總收入變化圖8642021.232.053.856.0736.6430.8719.159.5411.632021年2021年2021年2021年2021年2021年2021年財(cái)政總收入（億元）3、經(jīng)濟(jì)總量由弱變強(qiáng)。從所占全省份額來看，我縣人口占全省人口的0.41%，地域面積占全省的0.39%。gdp占全省比重由2021年的0.24%提高至2021年的0.48%，所占份額翻了一倍，gdp總量由2021年的全省90位前移至2021年的72位；財(cái)政總收入占全省比重由2021年的0.24%提高至2021年的0.66%，所占份額翻了2.8倍，財(cái)政收入總量由2021年的全省82位前移至2021年的29位，連續(xù)三年獲得全省3“縣級(jí)財(cái)政收入三年翻番獎(jiǎng)”。從所占全市份額來看，我縣人口占全市人口的2.79%，地域面積占全市的2.87%。gdp占全市比重由2021年的2.46%提高至2021年的5.03%，所占份額翻了一倍；財(cái)政總收入占全市比重由2021年的2.98%提高至2021年的7.29%，所占份額翻了2.5倍，財(cái)政收入總量由2021年的全市末位前移至2021年的第4位。gdp和財(cái)政收入所占全省、全市比重均超過人口與地域面積所占比重。圖三：2021-2021年占全省份額變化圖0.80.60.40.20.240.240.250.240.350.310.660.480.450.4802021年2021年gdp占全省比重%2021年2021年2021年財(cái)政總收入占全省比重%圖四：2021-2021年占全市份額變化圖864202105年2021年gdp占全市比重%2.982.462.982.583.723.635.674.915.037.292021年2021年2021年財(cái)政總收入占全市比重%44、工業(yè)經(jīng)濟(jì)由小變大。2021年我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值為2.14億元，2021年達(dá)到24.19億元，是2021年的11倍，2008、2021年連續(xù)兩年增幅居全市第一，總量居全市第三；占全市的比重由2021年的4.36%提升至2021年的10.94%，所占份額翻了2.5倍，工業(yè)占全縣gdp的比重由2021年的40%提升至2021年的71.2%，并先后榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、全省工業(yè)三年翻番全面先進(jìn)單位和全市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。圖五：2021-2021年全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值變化圖30202102.143.589.5420.824.192021年2021年2021年2021年2021年規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元）圖六：2021-2021年規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市份額變化圖1510502021年2021年2021年2021年2021年11.624.366.197.510.94規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重%5、基礎(chǔ)設(shè)施由軟變硬。近年來，我縣把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、有效改善民生的重要內(nèi)容來抓。一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞“現(xiàn)代工業(yè)城”的總體定位，高品質(zhì)做美行政新區(qū)，不遺余力完善老城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了日月潭、紅楓公園、教育城、衛(wèi)生城、天山國際大酒店、民兵訓(xùn)練中心、公安科技指揮中心、法院審判大樓、中心敬老院等一批功能性項(xiàng)目。二是民生工程深入推進(jìn)。2021年以來，共實(shí)施26項(xiàng)民生工程180件民生實(shí)事，先后啟動(dòng)實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目213個(gè)，其中功能性重點(diǎn)項(xiàng)目98個(gè)，總投資68.4億元。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。2021年以來，累計(jì)投入各類建設(shè)資金8668萬元，完成274個(gè)試點(diǎn)自然村的新農(nóng)村整治建設(shè)任務(wù)，涉及農(nóng)戶9259戶，37541人，農(nóng)村公路硬化241公里，建成31個(gè)村級(jí)垃圾焚燒爐和兩個(gè)小型垃圾無害化處理廠，實(shí)現(xiàn)100%的村通公路、通電、通電話，電視人口綜合覆蓋率達(dá)到97.8%，改廁率達(dá)90%、改水率達(dá)95%以上。二、橫峰經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的問題1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高。一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有特色，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。目前橫峰仍然沒有扶持起一家國家級(jí)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特色種養(yǎng)業(yè)仍然是小打小鬧，不成氣候。其次，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。“一金獨(dú)大”的工業(yè)結(jié)構(gòu)雖然在一定程度上反映了我縣有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚程度較高，但從另一個(gè)角度來說，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面，應(yīng)對(duì)市場變化能力和抗6擊風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重失調(diào)。2021年，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的比重為10.5：71.2：18.3，其中三產(chǎn)所占比重分別低于全國24.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全省16個(gè)百分點(diǎn)，低于全市14個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，直接導(dǎo)致我縣可用財(cái)力少，目前仍然屬于典型的“吃飯財(cái)政”。2、全民創(chuàng)業(yè)的熱情不高，民間資金閑散較多。2021年，橫峰城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額占金融機(jī)構(gòu)存款總額的比重達(dá)70.5%，高于全市5.4個(gè)百分點(diǎn)。相反，農(nóng)民人均純收入只有3529元，比全市平均水平低1172元。說明橫峰人在外創(chuàng)業(yè)的多，而在本地創(chuàng)業(yè)的少，民間資金閑散的較多，用于投資的少。2021年，橫峰人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)6536元，比全市平均水平高2309元。說明橫峰人重消費(fèi)輕投資、圖平穩(wěn)畏風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)觀念仍較嚴(yán)重。3、最終消費(fèi)率偏低，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不大。2021年，橫峰的最終消費(fèi)率為44.1%，雖比2021年上升了1.8個(gè)百分點(diǎn)，但低于全市0.9個(gè)百分點(diǎn)。最終消費(fèi)率偏低，意味著消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)偏小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，拉動(dòng)gdp增長最主要的力量不是消費(fèi)而是投資。4、外貿(mào)依存度不高，對(duì)外貿(mào)易還很薄弱。2021年，橫峰的外貿(mào)依存度只有2.44%，雖比2021年提高了0.17個(gè)百分點(diǎn)，但低于全市3.56個(gè)百分點(diǎn)。這說明，橫峰的對(duì)外貿(mào)易還很薄弱，沒有強(qiáng)大的對(duì)外貿(mào)易作支撐，橫峰經(jīng)濟(jì)很難快速發(fā)展。三、開創(chuàng)橫峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的對(duì)策及建議1、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。做強(qiáng)工業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)層次。一是抓好工業(yè)投入。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效投入，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。以投資拉動(dòng)為主導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加大工業(yè)投入，積極整合資金，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)成本，加快產(chǎn)品升級(jí)換代步伐。二是抓好工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)創(chuàng)新園區(qū)管理體制，整合資源要素，改善投資環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，努力把園區(qū)建成“主業(yè)突出、特色鮮明、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、功能完善”的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。三是做大四大產(chǎn)業(yè)集群。集約發(fā)展以銅材精深加工為主業(yè)的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群；以輕型機(jī)械、汽車配件加工、電子產(chǎn)業(yè)為主的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群；以出口箱包、服裝鞋襪加工為主業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群；以電子產(chǎn)品、新型能源生產(chǎn)為主業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。做特農(nóng)業(yè)。以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，扶優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大基地規(guī)模，大力拓展?fàn)I銷途徑，努力形成“產(chǎn)供銷”一條龍、“科工貿(mào)”一體化的產(chǎn)業(yè)體系。一是以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園”為依托，做大做強(qiáng)已入園的縣葛業(yè)公司、中儲(chǔ)糧橫峰直屬庫、川種種業(yè)公司三家企業(yè)，分別建成全國最大葛產(chǎn)業(yè)加工基地，贛東北片區(qū)儲(chǔ)糧規(guī)模、糧食經(jīng)營量和加工能力最大的糧食集散中心，集生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)為一體種子生產(chǎn)加工基地。二是繼續(xù)圍繞紅楓、葛業(yè)、油茶、生豬四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，成立生豬8養(yǎng)殖集團(tuán)和擔(dān)保公司，扶持鑫晨牧業(yè)科技有限公司發(fā)展，加快引進(jìn)大型肉聯(lián)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍發(fā)展；以遠(yuǎn)山油脂和綠野山茶油有限公司為龍頭，重點(diǎn)引進(jìn)上市油茶加工企業(yè)，提高油茶加工現(xiàn)代化水平；鼓勵(lì)葛業(yè)公司和浙江華豐集團(tuán)、上饒立天唐人公司合作，在五年內(nèi)投入10億元，建設(shè)20萬噸葛飲料生產(chǎn)線和保健品生產(chǎn)線，力爭2021年申報(bào)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元并成功上市；以青松綠化有限公司為平臺(tái)，引進(jìn)紅楓種植培育企業(yè)聯(lián)合投資，把發(fā)展紅楓產(chǎn)業(yè)與“一大四小”、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來，推動(dòng)“富縣、富鄉(xiāng)、富民”。做活三產(chǎn)。牢固樹立“工業(yè)化帶動(dòng)城市化”理念，堅(jiān)持做旺人氣、做活三產(chǎn)、繁榮城市經(jīng)濟(jì)。一是科學(xué)編制《橫峰縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，積極融入“上饒旅游強(qiáng)市”，充分利用橫峰全國愛國主義教育基地、歷史文化名鎮(zhèn)、岑山國家級(jí)森林公園等名片，將葛源“紅色游”、赭亭山“綠色游”、岑山國家級(jí)森林公園“古色游”、農(nóng)家樂“鄉(xiāng)村游”，統(tǒng)一捆綁，聯(lián)手包裝，加快與“上饒旅游強(qiáng)市”建設(shè)相對(duì)接；加速推進(jìn)城市星級(jí)賓館、餐飲服務(wù)、旅游商品、民俗文化、娛樂項(xiàng)目等旅游要素的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，促進(jìn)三產(chǎn)繁榮。二是以“現(xiàn)代物流園”為依托，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要抓手，不斷提高服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化水平，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。2、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。突9破建設(shè)資金短缺的瓶頸，做好經(jīng)營城市這篇文章，培育建設(shè)建材、煤炭、汽摩配、農(nóng)資、物流、家俱等六大專業(yè)市場，提高城市資源的使用效率；大刀闊斧地拓展城市框架，啟動(dòng)岑陽大道、廣場東路、港邊路、創(chuàng)業(yè)大道等四條通道建設(shè)，向南延伸拓展3公里，并將320里國道南移2公里，實(shí)現(xiàn)拓展新城區(qū)18平方公里，使橫峰城市框架拉升到32平方公里，城市人口達(dá)12萬；高品質(zhì)做美新城區(qū)，提高城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目控制詳規(guī)和重要地段城市設(shè)計(jì)水平，充分展現(xiàn)簡潔、明快、流暢的建筑基調(diào)，大力實(shí)施城市造綠和綠化環(huán)境治理工程，構(gòu)筑點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠化體系；完善城區(qū)功能，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高橫峰對(duì)外開放的競爭力和城市承載能力。3、堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。大力實(shí)施“三資并舉”的三輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。一是全力跑項(xiàng)爭資。提前論證、謀劃、編制一批前景好、潛力大、牽動(dòng)性強(qiáng)、附加值高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加大“跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳”的力度，爭取有更多的項(xiàng)目擠進(jìn)納入國家和省里規(guī)劃籠子。二是大力招商引資。堅(jiān)持引進(jìn)“頂天立地”與“鋪天蓋地”的項(xiàng)目相結(jié)合，按照“引進(jìn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”的要求，確保園區(qū)“月月有新項(xiàng)目簽約、月月有新項(xiàng)目開工、月月有新項(xiàng)目投產(chǎn)”；堅(jiān)持“內(nèi)外并舉”原則，按照有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、有利于提高自身競爭力、有利于環(huán)境保護(hù)和資源利用率的要求，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、科技含量高的內(nèi)、外資項(xiàng)目。三是著力激活民資。牢固10樹立“放水養(yǎng)魚”的理念，充分發(fā)揮政府的調(diào)控、服務(wù)功能，盡可能減輕和規(guī)范投資創(chuàng)業(yè)者的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，使民營資本想投入、敢投入、會(huì)投入，并通過民資引民資、民資帶外資、民資促內(nèi)資，激發(fā)更多的資本參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。4、全力以赴優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步鞏固我縣榮獲全省“投資環(huán)境十佳縣”的成果，大力營造投資洼地、創(chuàng)業(yè)福地。一是深化行政審批體制改革。簡化辦事程序，提高工作效率，打造全省一流的政務(wù)環(huán)境；推進(jìn)和完善“大部委”工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)部委內(nèi)部的整合、協(xié)調(diào)、運(yùn)作，做到資源要素優(yōu)化配臵、部門力量集中使用，打造高效團(tuán)隊(duì)。二是營造和諧創(chuàng)業(yè)樂園。圍繞打造“成本最低、服務(wù)最優(yōu)”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，破除阻礙創(chuàng)業(yè)的條條框框，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍，用足用好中央支持創(chuàng)業(yè)的政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻；充分發(fā)揮擔(dān)保公司、中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保；整合就業(yè)培訓(xùn)資源，集中為創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)，提高全民創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鞏固“全省信訪先進(jìn)縣”、“全省平安縣”創(chuàng)建成果，進(jìn)一步暢通民情民意渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)打防控一體化建設(shè)，切實(shí)營造和諧、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。第二篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的企業(yè)權(quán)益保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的企業(yè)權(quán)益保障企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展洪流中的生力軍在未來10年國家發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖中的作用將日益明顯，隨著市場化的深入和對(duì)外融資的迫切希望，我國企業(yè)實(shí)際上需要面對(duì)國內(nèi)和國外兩個(gè)市場的雙重考驗(yàn)，而是否能夠經(jīng)受得起這種考驗(yàn)直接決定了企業(yè)以后的生存能力與生存狀況。不難看到，社會(huì)轉(zhuǎn)型再向縱深發(fā)展的道路上企業(yè)作為社會(huì)結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)也需要尋找自己適應(yīng)時(shí)事發(fā)展的途徑和出路。這就有必要對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型這一概念進(jìn)行探討，以及對(duì)其轉(zhuǎn)型期所呈現(xiàn)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前瞻性的考量。所謂社會(huì)轉(zhuǎn)型，包括社會(huì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型和社會(huì)功能性轉(zhuǎn)型兩類。結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型往往是隨著國家體制和制度的巨變形成的，就如前蘇聯(lián)轉(zhuǎn)型到俄羅斯聯(lián)邦就屬此例；社會(huì)功能性轉(zhuǎn)型是在整體社會(huì)結(jié)構(gòu)不變或僅有微小性變動(dòng)的前提下對(duì)各種社會(huì)因素和社會(huì)力量進(jìn)行功能方面的改革和拓展，社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變和賦予，社會(huì)定位方面的轉(zhuǎn)向和重界定。我們國家的轉(zhuǎn)型就是屬于這一類。在這種轉(zhuǎn)型過程中因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)未被完全破壞，因此其社會(huì)性質(zhì)的賦予力較弱，對(duì)于社會(huì)角色的變更性較小。因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型的理論范疇較大，我們有必要把其縮小到經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型這一較小范疇上來。從經(jīng)濟(jì)的角度考量企業(yè)角色的轉(zhuǎn)變和企業(yè)功能的變化實(shí)際上是企業(yè)權(quán)益保護(hù)的大前提。只有對(duì)企業(yè)角色定位準(zhǔn)確，對(duì)企業(yè)功能正確把握，企業(yè)的權(quán)益保護(hù)才有根本性的保障。一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的企業(yè)角色在未轉(zhuǎn)型的社會(huì)中企業(yè)的角色類型是因自身經(jīng)濟(jì)訴求為國家提供稅賦的并吸納社會(huì)流動(dòng)人員的組織。而在未來的企業(yè)角色中，有必要加入其社會(huì)角色，也就是對(duì)于社會(huì)崛起后社會(huì)義務(wù)的擔(dān)當(dāng)。國外的企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面對(duì)我國企業(yè)有著率先的示范作用。它們組織各種社會(huì)慈善活動(dòng)，建立種類多樣的基金會(huì)，確立與社區(qū)、學(xué)校、監(jiān)獄等社會(huì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)誼機(jī)制從而確定自身的親民基礎(chǔ)?？梢哉f，社會(huì)角色的擔(dān)當(dāng)是評(píng)判一個(gè)企業(yè)在表現(xiàn)上是否具有轉(zhuǎn)型特色的關(guān)鍵。那么，什么才是企業(yè)轉(zhuǎn)型的核心呢。我們知道，企業(yè)始終是以追求經(jīng)濟(jì)效益為第一的。經(jīng)濟(jì)效益的好壞決定企業(yè)的生死發(fā)展。從粗放型向精密型，從基礎(chǔ)型向高端型，從原始型向科技型，從產(chǎn)量依賴型向技術(shù)支持型的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)看作企業(yè)轉(zhuǎn)型的核心。無論從管理方式還是技術(shù)生產(chǎn)和輸出，無論是人員培訓(xùn)還是反饋機(jī)制的形成和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，都是有賴于生產(chǎn)的支持和相應(yīng)管理的跟近的。生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的方向應(yīng)當(dāng)隨時(shí)跟進(jìn)市場的需求和本行業(yè)前瞻性科技的融合。當(dāng)一個(gè)企業(yè)的角色不再僅僅是純粹追逐利益的時(shí)候，其權(quán)益的保護(hù)實(shí)質(zhì)上就擁有了社會(huì)傳導(dǎo)方面的正面的支持。二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的企業(yè)功能企業(yè)角色的轉(zhuǎn)變必然造成企業(yè)功能的轉(zhuǎn)變，但這一轉(zhuǎn)變有可能受行政性干預(yù)的強(qiáng)度更大且更有效。但不容忽視的是，隨著企業(yè)的自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)關(guān)系中的成員的自覺性和自決力有質(zhì)的發(fā)展。具體來說，企業(yè)功能依賴于角色構(gòu)成，角色的自覺性和自決力的提高使得企業(yè)的功能更加明晰和具體有效。所謂自覺性，就是企業(yè)對(duì)于自身的主體性、存在性、社會(huì)功用以及內(nèi)在本質(zhì)具有的一種自我認(rèn)可和理解，這是企業(yè)文化的最堅(jiān)實(shí)的根基，也是企業(yè)權(quán)益保護(hù)的內(nèi)部穩(wěn)定因素。所謂自決力，就是在市場環(huán)境下企業(yè)的社會(huì)角色所賦予的社會(huì)功能以及自身選擇何種社會(huì)功能作為突破和長期發(fā)展的自我選擇的能力。這種能力決定了企業(yè)發(fā)展的未來路向，也決定了企業(yè)權(quán)益保護(hù)的難易程度和主動(dòng)性。簡言之，企業(yè)的角色變化和企業(yè)的功能變化決定了企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的權(quán)益保障的性質(zhì)和方向。下面我們來重點(diǎn)談一下企業(yè)權(quán)益保障問題。一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的權(quán)益保障的難點(diǎn)難點(diǎn)1：國際市場試水沖擊大。眾所周知，國家倡導(dǎo)企業(yè)走出國門，到國外開拓市場和發(fā)展影響。這當(dāng)然是好事，企業(yè)的追逐利益的本能也樂意接受國家的意見。但一旦離開了國家的保護(hù)，社會(huì)生命體融入到新社會(huì)的速度和難度也是有目共睹的，也就是說，海外市場的生存競爭壓力是國家難以為企業(yè)分擔(dān)的，這也就使得企業(yè)的權(quán)益保護(hù)存在一個(gè)真空帶：國內(nèi)無相應(yīng)的機(jī)制建設(shè)，被國外壟斷的后果只有挨宰一條路。難點(diǎn)2。市場轉(zhuǎn)軌期相關(guān)過渡性法律的缺失或不足。不可否認(rèn)我國的法律在改革開放三十多年中逐漸從不成熟走向成熟，從不健全走向健全，從統(tǒng)管制走向分管責(zé)任制，這都是歷史的進(jìn)步和時(shí)代的使然。法治建設(shè)逐漸走上正軌，社會(huì)角色的權(quán)益保障有了法律的依據(jù)和政策的支持，這不得不說是百年難得的大機(jī)遇，但大機(jī)遇也有大挑戰(zhàn)，一個(gè)不容忽視的問題是，在三十年的發(fā)展中，尤其是步入到現(xiàn)在的劇烈轉(zhuǎn)軌期，社會(huì)不安定因素有其是轉(zhuǎn)型期法律的多變性造成了法律適用的混亂，而這種混亂無論是地方法規(guī)與上位法的沖突還是部門規(guī)章之間的沖突或真空都難以在短時(shí)間內(nèi)有效解決。過渡階段是必須要在國事決策中明確的，法律的社會(huì)服務(wù)功能必須要與這一基本國情密切相連。難點(diǎn)3。企業(yè)權(quán)益保護(hù)的層次性和對(duì)位性欠缺。所謂層次性欠缺，實(shí)際上指的是中國現(xiàn)在還沒有一個(gè)專門針對(duì)企業(yè)的為其生存發(fā)展提供保駕護(hù)航功能的社會(huì)非營利性機(jī)構(gòu)，從中央到地方都欠缺這樣的制度設(shè)計(jì)，實(shí)際上也造成了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的加大和難以防范。對(duì)位性欠缺實(shí)際上指在企業(yè)權(quán)益的全面保護(hù)方面僅注重法律保護(hù)和生產(chǎn)和人事風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在一些專業(yè)領(lǐng)域，有其是一些新興行業(yè)和新科學(xué)領(lǐng)域，這種權(quán)益保護(hù)尚未為我們所重視?？上攵?，在未涉足的領(lǐng)域探險(xiǎn)而沒有相關(guān)保護(hù)措施對(duì)企業(yè)有多大的風(fēng)險(xiǎn)。難點(diǎn)4。企業(yè)管理者素質(zhì)的欠缺造成企業(yè)權(quán)益保障難度。雖然中國在30年的發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來了一批千萬富翁和億萬富豪，但這些人大都存在房地產(chǎn)投資和礦產(chǎn)資源挖掘的現(xiàn)實(shí)實(shí)質(zhì)上告訴我們我們現(xiàn)在實(shí)際上是通過房產(chǎn)泡沫和對(duì)資源的掠奪性開采養(yǎng)富了一群人，而這群人的素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達(dá)企業(yè)社會(huì)角色的承擔(dān)和企業(yè)權(quán)益保障的自覺性這一層面。二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的權(quán)益保障的難點(diǎn)突破。關(guān)鍵點(diǎn)1。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，向科技密集型和人才集中性方向發(fā)展?，F(xiàn)代科技的發(fā)展已經(jīng)使科學(xué)技術(shù)應(yīng)用層面大大拓展，無論是種株玉米還是制造紙張，無論是灌裝純凈水還是制造ipad2，都離不開尖端科技的介入。要使產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展更上一層樓，科技是第一推動(dòng)力，人才是第二推動(dòng)力，掌握科技的人才才是核心推動(dòng)力。當(dāng)然這里的人才除了科技型人才之外還需要管理型人才，因?yàn)楣芾眢w系的不善最終使生產(chǎn)力能效降低，即使有優(yōu)秀的產(chǎn)品，管理亂了，盈利也會(huì)降低。關(guān)鍵點(diǎn)2：加快制度構(gòu)建和法律構(gòu)建，盡早形成一套過渡階段的應(yīng)急機(jī)制和法律保障體系。如果說生產(chǎn)是決定力的話，管理就是疏通力，管理的好壞的作用絲毫不亞于生產(chǎn)的效率的作用，制度構(gòu)建為社會(huì)化大生產(chǎn)提供保障，而這種保障的關(guān)鍵就在于即不能過于深入使企業(yè)失去自主權(quán)，也不能過于淺層致使保護(hù)名存實(shí)亡，掛一漏萬。關(guān)鍵點(diǎn)3：提高管理者素質(zhì)，構(gòu)建長效承接機(jī)制。如果說外部的管理是國家基于統(tǒng)治需要的結(jié)果，那么企業(yè)內(nèi)部的管理實(shí)際上是經(jīng)營者為了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展所形成的自覺性的行為。管理者素質(zhì)的提高一方面仰賴其在市場中的摸爬滾打，一方面也依賴于自身學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)的積累。總而言之，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的企業(yè)權(quán)益保障，一方面要注重企業(yè)在轉(zhuǎn)型中的社會(huì)角色分擔(dān)和社會(huì)功能的擔(dān)當(dāng)，一方面要國家在政策法規(guī)和法律制定方面的有效的長期的支持。中國的發(fā)展仰賴企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展仰賴科技和人才，權(quán)益的保障是百年大計(jì)，是中國企業(yè)成熟自信的走向世界的必備條件。我們堅(jiān)信，在法治國家的體系內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的大背景下，只要我們?cè)鷮?shí)實(shí)，只要我們團(tuán)結(jié)一心，在制度結(jié)構(gòu)山，在法律體系上，在權(quán)益保障體系上下足功夫，中國企業(yè)的明天將是燦爛無比的。第三篇：轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再造一個(gè)新山西——論山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的山西，正越來越受到全國乃至世界的高度關(guān)注。2021年12月13日經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。成為我國自改革開放以來設(shè)立的第九個(gè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，也是我國第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。一、山西省資源型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)山西省開展國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)，總的要求是要緊緊圍繞資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個(gè)改革主題，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，特別要注意處理好轉(zhuǎn)型和發(fā)展改革的關(guān)系，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠堅(jiān)持先行先試、銳意突破，為全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走出一條新的路子。因?yàn)樯轿魇∽鳛槲覀儑抑匾馁Y源和能源基地，長期以來為國家的能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。山西作為全國重要的能源和原材料供應(yīng)基地，為全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但長期高強(qiáng)度的資源開發(fā)，導(dǎo)致支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源利用水平偏低、安全生產(chǎn)事故多發(fā)、資源枯竭問題逐漸暴露，資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題日益突出，嚴(yán)重地制約著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為解決資源型經(jīng)濟(jì)的種種弊端，山西省高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，特別是在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索，包括實(shí)施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、加快民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)等，取得了顯著的成效。中央對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法給予了充分肯定。二、山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的獨(dú)到性國家發(fā)展改革委副主任彭森表示，在已經(jīng)批準(zhǔn)的這九家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)中，主題都是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。但是，山西省具有自己的一些獨(dú)到的特色，是目前批準(zhǔn)的唯一一家在全省這么大的范圍中開展的綜合配套改革，在全省域、全方位、系統(tǒng)性的進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)。其他一些綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，包括上海的浦東新區(qū)、天津的濱海新區(qū)、深圳市、武漢城市圈、湖南長株潭城市群、重慶市和成都市以及沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，這都是在一個(gè)區(qū)域圍繞一個(gè)主題進(jìn)行的改革試驗(yàn)。而山西省的試點(diǎn)是在全省這個(gè)省域里，緊緊圍繞著產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在這方面進(jìn)行的一個(gè)全面的重大探索。他同時(shí)表示，資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)世界性的難題，其他國家曾經(jīng)有一些經(jīng)驗(yàn)，比如德國的魯爾工業(yè)區(qū)、美國的休斯敦地區(qū)、日本的北九州地區(qū)，都有一些轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，形成了一些轉(zhuǎn)型模式。但是，在中國進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)還很大，任務(wù)還很艱巨。所以，國家一方面將支持山西省委、省政府帶領(lǐng)全省人民在這方面創(chuàng)造一些新的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要給予高度重視，協(xié)調(diào)各方面的力量給予一些支持。三、推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的四個(gè)方面山西省人民政府副省長牛仁亮表示，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是山西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體體現(xiàn)，將從四方面推進(jìn)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一，淘汰落后產(chǎn)能。山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以煤、焦、冶、電四大行業(yè)為主，我們?cè)诿禾款I(lǐng)域進(jìn)行了煤炭資源整合，從過去的2600個(gè)礦，整合為現(xiàn)在的1000個(gè)礦；從平均一個(gè)礦30萬噸的產(chǎn)能，提升為90萬噸的產(chǎn)能。在焦炭行業(yè)，我們把2億2千萬噸的焦炭產(chǎn)能壓縮為1億2千萬噸的產(chǎn)能。在冶金行業(yè)，全國近年來壓縮鋼鐵產(chǎn)能1億7千萬噸，山西壓縮了5千萬噸。在電力行業(yè)，近幾年來壓縮10萬千瓦以下的裝機(jī)能力400萬千瓦。第二，在治理污染領(lǐng)域。在2021年國家環(huán)保部公布全國污染最嚴(yán)重的十大城市中，山西就占3個(gè)。通過近幾年的努力，山西的3個(gè)污染最嚴(yán)重的城市全部退出了污染最嚴(yán)重城市前十位。第三，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。全省大力實(shí)施植樹造林綠化，每年達(dá)400萬畝，同時(shí)推出以汾河流域生態(tài)修復(fù)為龍頭的一系列生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，汾河本來是山西的母親河，后來變成了干涸的河流，現(xiàn)在實(shí)行了全線復(fù)流，現(xiàn)在汾河流域的地下水位全面回升了3米以上。第四，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。通過近幾年的努力，山西安全生產(chǎn)的形勢(shì)有了很大的好轉(zhuǎn)。比如2021年，全省因?yàn)榘踩a(chǎn)死亡的人數(shù)比上年少1018人，2021年1-11月，又比去年同期少457人。煤炭的百萬噸死亡率在2021年是0.9人，到2021年的1-11月，下降為0.19。根據(jù)國家對(duì)資源型轉(zhuǎn)型試驗(yàn)的要求，根據(jù)中央科學(xué)發(fā)展觀的要求，山西省委、省政府提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署。總的要求是，資源型產(chǎn)業(yè)要新型化、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)要規(guī)?；獙?shí)現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體的部署是，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”。另外，近幾年來國家對(duì)促進(jìn)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)推出了三個(gè)大的政策：一是國務(wù)院在2021年確定山西為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)?。欢菄野焉轿鞔_定為全國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)??；三是國家把山西作為生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省，從各個(gè)方面支持山西省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。四、做好“再造新山西”的文章“再造一個(gè)新山西”，除了要有新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山西還要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的新型化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以及城鎮(zhèn)化和生態(tài)化。在工業(yè)新型化方面，主要是做好“地下”和“地上”兩篇文章：“地下”的文章就是要清潔挖煤，安全挖煤，延長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，走好循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。盡量給生態(tài)帶來的破壞越來越少。而“地上”的文章，一是拓展山西的旅游資源，做旅游景點(diǎn)，拉動(dòng)旅游，把旅游變?yōu)橐淮螽a(chǎn)業(yè)，去年山西的旅游產(chǎn)業(yè)總的收入突破一千億。二是可以做一篇物流的大文章。我們現(xiàn)在山西是全國第一物流大省，去年光是來回的物流量11億噸，第三篇文章就是加快發(fā)展裝備制造業(yè)。要打造世界級(jí)的煤炭裝備基地。比如山西現(xiàn)在有很大的市場，我要挖媒就得要機(jī)械，要信息管理，那么現(xiàn)在我們既然有市場需求，我們就應(yīng)該成為中國的第一個(gè)具有世界先進(jìn)水平的煤炭機(jī)械的基地。這就是新山西的第一個(gè)——綠色山西。第二個(gè)應(yīng)該是一個(gè)平安的山西，我認(rèn)為對(duì)于山西來講，安全生產(chǎn)同樣是第一要?jiǎng)?wù)，沒有安全什么做不成。第三個(gè)是富裕的山西，老百姓富裕起來，讓村民都住進(jìn)樓房，生活水平有一個(gè)很大幅度的提高。最后就是現(xiàn)代山西。我們由挖掘文明到制造文明，這屬于現(xiàn)代的范疇。在現(xiàn)代第一就是工業(yè)要新型化，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以科技來支撐。第二農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)要走現(xiàn)代化的路子。第三，就是要市域城鎮(zhèn)化。科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”最重要也是最核心的任務(wù)，而降低經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境和資源成本，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)又是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2021年到2021年，經(jīng)過5年的實(shí)踐，山西將初步建立起促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，鞏固提升全國重要能源基地的戰(zhàn)略地位。初步建立以煤和煤炭加工轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、文化旅游和現(xiàn)代物流等多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新型工業(yè)化水平達(dá)到60%。在煤炭開采領(lǐng)域建立的生態(tài)環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制逐步向其他礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域覆蓋，生態(tài)環(huán)境基本改善。城市化水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，人民生活得到新的改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。中期目標(biāo)是到2021年，促進(jìn)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制基本形成，多元化的支柱產(chǎn)業(yè)體系初步建立，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，成為我國中西部地區(qū)的重要增長極和全國資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的典型示范區(qū)。遠(yuǎn)期目標(biāo)就是，再經(jīng)過20~30年的努力，真正實(shí)現(xiàn)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的全面轉(zhuǎn)型，使山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)多元、生態(tài)文明、人民富裕、社會(huì)和諧、充滿活力的嶄新面貌。新的生態(tài)環(huán)境，是新山西的體現(xiàn)之一。山西省委書記袁純清表示，過去只是挖煤賣煤，是黑經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在山西要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的新路子，發(fā)展“綠”經(jīng)濟(jì)。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立栽樹就是“栽歷史、栽人文、栽政績”的理念，把實(shí)施生態(tài)興省和推動(dòng)富民強(qiáng)省結(jié)合起來。全國人大代表、山西省省長王君說，山西提出“綠化山西、生態(tài)立省，建設(shè)?氣化山西、凈化山西、健康山西?的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)是，實(shí)施十大工程，加快造林綠化步伐，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭到2021年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均1畝干果經(jīng)濟(jì)林的目標(biāo)；強(qiáng)化森林資源保護(hù)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；每年造林400萬畝，森林覆蓋率每年增加1個(gè)百分點(diǎn)，到2021年實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率26%。五、國家對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策支持如果說到國家就這項(xiàng)改革試驗(yàn)還給一些什么優(yōu)惠的政策。第一個(gè)政策，也是最重要的政策就是改革的先行先試的試驗(yàn)權(quán)，因?yàn)樯婕暗缴a(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，而生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整變革不是說哪一個(gè)地區(qū)隨隨便便都可以推動(dòng)的，我們?cè)谶@個(gè)大的框架下，在這個(gè)大的概念下，賦予一個(gè)先行先試的試驗(yàn)權(quán)，這是最重要的一個(gè)政策。第二個(gè)政策，目前全國其他綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，已有的一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的政策，可以優(yōu)先在山西這個(gè)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行移植和推廣。包括在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩型社會(huì)建設(shè)，以及中部地區(qū)比照西部開發(fā)和東北振興等方面所實(shí)行的一些政策，這些都可以大面積優(yōu)先向山西綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)推廣和移植山西在近幾年已經(jīng)在國家的支持下對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型做了一些有益的探索。資源型經(jīng)濟(jì)是一個(gè)世界性的難題，必須顧及到它的復(fù)雜性、長期性。在這個(gè)過程中我們必須注意處理好市場和政府的關(guān)系，比如，在市場好的時(shí)候，煤、焦、冶、電都有很強(qiáng)的市場需求，價(jià)格也很好，因此效益也很好，在這個(gè)時(shí)候要讓企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型是很困難的。在市場不利的情況下，比如在2021年和再早之前的1999年，亞洲金融危機(jī)和全球金融危機(jī)，市場很不好，山西經(jīng)濟(jì)遇到了最困難的狀況，在這個(gè)時(shí)候要求企業(yè)去轉(zhuǎn)型，它沒有這個(gè)能力和實(shí)力。因此，這就需要中央進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，全面把握，總體布局，從體制機(jī)制、政策各個(gè)方面做出安排。相信在國家的要求下，有國家各部委的支持，有全國人民的支持，山西會(huì)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)這篇大文章，在全國走出一條新的路子來。山西省的探索展現(xiàn)出壯士斷腕的決心和勇氣，同時(shí)圍繞打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、治理修復(fù)生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)移安置采空區(qū)百姓，形成了一套綜合體系，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改善民生結(jié)合，降低了轉(zhuǎn)型帶來的波動(dòng)。半個(gè)世紀(jì)前，一首山西民歌曾經(jīng)傳遍大江南北，歌詞里唱到，人說山西好風(fēng)光，地肥水美五谷香，左手一指太行山，右手一指是呂梁。我們期待，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，這首歌里描繪的美麗山西，又能重新出現(xiàn)在三晉大地上。第四篇：在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展湖南省桃江縣委宣傳部常務(wù)副部長黃夢(mèng)其就目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的桃江，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來說，的確發(fā)展規(guī)模偏小、發(fā)展速度遲緩，面對(duì)這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，要加快桃江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須集聚“土地、資金、人才、環(huán)境”四個(gè)要素，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目立縣、城建突破、發(fā)展惠民”戰(zhàn)略，大膽探索加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全力推動(dòng)科學(xué)跨越、建設(shè)生態(tài)桃江。一、必須針對(duì)工業(yè)相對(duì)落后、發(fā)展相對(duì)掉后，提升傳統(tǒng)工業(yè)，始終做到“三要”。一要實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)一批好項(xiàng)目。要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，逐步淘汰一批資源消耗大、科技含量低、環(huán)境污染重、經(jīng)濟(jì)效益差的小型企業(yè)，著力打造一批投資規(guī)模大、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、商貿(mào)流通項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、高品位休閑娛樂項(xiàng)目，給縣域經(jīng)濟(jì)以強(qiáng)勁的牽引和有力的支撐。二要培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要舉全縣之力重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加大投入，擴(kuò)展規(guī)模，完善功能，優(yōu)化環(huán)境，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。三要加快推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力?？h財(cái)政要安排扶持企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)基金，以科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，切實(shí)加強(qiáng)與科研院所、知名高校的技術(shù)合作，不斷暢通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化路徑。二、必須針對(duì)規(guī)劃相對(duì)滯后、文化相對(duì)排后，完善縣城功能，努力實(shí)現(xiàn)“三化”。一是縣城規(guī)劃科學(xué)化?！案F”縣只有“富”規(guī)劃，才有機(jī)會(huì)后來居上。從縣城總體規(guī)劃到單項(xiàng)工程，都要舍得花心思、動(dòng)腦筋、下血本進(jìn)行高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保50年不落伍；同時(shí)做到“兩個(gè)必須”：即縣城建設(shè)項(xiàng)目必須符合規(guī)劃，凡不按規(guī)劃建設(shè)的必須堅(jiān)決查處，以維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是項(xiàng)目建設(shè)精品化。在科學(xué)定位、高端設(shè)計(jì)縣城規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要精心打造一批能夠集中反映和濃縮桃江文化的標(biāo)志性工程，像“天問閣”，以及一批集購物、餐飲、娛樂、休閑于一體的商業(yè)綜合項(xiàng)目，像“都匯國際”，努力融桃江地方歷史文化和現(xiàn)代城市風(fēng)采于一體，彰顯鮮明城市特色。三是城市文化個(gè)性化。要大力實(shí)施“文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)桃江”主題，深入挖掘、整合盤活以躍龍塔、桃花江竹海、馬跡塘“故事”、“胡吶喊”、“三棒鼓”為代表的文物旅游資源以及古今名人資源和民俗文化資源，充分展示桃江文化的獨(dú)特魅力。始終堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭用3-5年時(shí)間使胡念祖藝術(shù)館、天問閣、桃花江竹文化博物館、桃花江美人窩等五個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在桃江能夠真正落地生根、開花結(jié)果。三、必須針對(duì)桃江第三產(chǎn)業(yè)明顯滯后的現(xiàn)狀，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，認(rèn)真抓好“兩建”。著眼于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，一方面，要以現(xiàn)有園區(qū)、未來核電為依托，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢等配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。另一方面，要立足“電能、竹木、裝備制造、新材料，食品”五個(gè)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)新型專業(yè)市場，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)附配件、原材料、機(jī)器設(shè)備和專業(yè)人才的匯聚，扎實(shí)推動(dòng)桃江產(chǎn)業(yè)集群的形成；同時(shí)重點(diǎn)培育壯大物流中心、商業(yè)購物中心、星級(jí)酒店、連鎖超市、專業(yè)批發(fā)市場，不斷增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)桃江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。第五篇：轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路轉(zhuǎn)型：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路李建明2021年第9期——經(jīng)濟(jì)建設(shè)黨的十八大報(bào)告指出?！敖鉀Q好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑”。強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持“四化同步”發(fā)展，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。這一新形勢(shì)下對(duì)“三農(nóng)”工作的新判斷、新部署，必將對(duì)未來“三農(nóng)”工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。面對(duì)新任務(wù)、新要求，如何抓機(jī)遇、探路徑、促轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性問題。一、農(nóng)業(yè)紅利，仍然厚重農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興促百業(yè)興。無論歷史如何演進(jìn)，這一基本規(guī)律不會(huì)改變，永不過時(shí)。我國是一個(gè)人口大國，對(duì)農(nóng)業(yè)的依存度高，不論是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，還是確保耕地“紅線”，都顯示了對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈關(guān)注。作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)具有二、三產(chǎn)業(yè)不可比擬的發(fā)展紅利，轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利條件已經(jīng)具備。一是政策紅利匯集。近十年來，中央每年下發(fā)的一號(hào)文件主題都是“三農(nóng)”問題。黨的十八大提出了“培育新型經(jīng)營主體”、“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的發(fā)展路徑和戰(zhàn)略舉措，中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“重中之重的戰(zhàn)略思想不能動(dòng)搖，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不能減弱”。這表明，中央對(duì)“三農(nóng)”工作的重視程度越來越高，投入力度越來越大，政策“紅利”越來越多。荊州作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，必將在分享這些重大利好政策方面贏得先機(jī)，必將會(huì)爭取更多的政策和項(xiàng)目資金支持。可以說，“三農(nóng)”工作大有希望，大有可為。二是改革紅利凸顯。黨的十八大提出，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例；加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。這些關(guān)于新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”，蘊(yùn)藏著巨大的投資機(jī)遇、消費(fèi)需求和增長空間。三是產(chǎn)業(yè)紅利較大。農(nóng)業(yè)既是傳統(tǒng)意義上的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是前景廣闊的“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“萬歲產(chǎn)業(yè)”。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值較低，經(jīng)過深加工，就會(huì)產(chǎn)生可觀的附加值。以糧食為例，一斤大米售價(jià)2.5元左右，加工成餅干、膨化食品可以增值3—5倍，應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)轉(zhuǎn)化為多功能淀粉、植物蛋白，可以增值10—15倍。荊州福娃集團(tuán)，立足以“糙米”為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，短短10年，就由一家小型糧食加工廠發(fā)展成為產(chǎn)值74.8億元的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。即使在后金融危機(jī)時(shí)代、國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是“一枝獨(dú)秀”。以荊州為例，2021年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到700億元、同比增長31%，遠(yuǎn)高于其它行業(yè)增幅。可見，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大有前景、大有奔頭。二、農(nóng)業(yè)時(shí)代，悄然變化長期以來，家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)發(fā)展史上占據(jù)著主導(dǎo)地位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)向規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)村分散住戶逐步向城鎮(zhèn)社區(qū)集中，農(nóng)民組織化程度逐步提高，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展已初見端倪。這標(biāo)志著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活方式正在發(fā)生積極變化，預(yù)示著新的“農(nóng)業(yè)時(shí)代”已經(jīng)來臨。一是農(nóng)民職業(yè)化。2021年中央一號(hào)文件首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民后，職業(yè)農(nóng)民就成為人們熱議的話題。今年的中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)，要大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。從提出“職業(yè)農(nóng)民”，到支持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展，充分說明農(nóng)民職業(yè)化將是大勢(shì)所趨。農(nóng)民職業(yè)化，不僅有效緩解日益增長的城鄉(xiāng)就業(yè)壓力，而且還將從根本上解決未來農(nóng)村“誰來種地”的問題。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在國家鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步實(shí)現(xiàn)由過去的家庭分散經(jīng)營、粗放種養(yǎng)、低效作業(yè)向更加依靠科技進(jìn)步、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的效益型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。以監(jiān)利縣為例，該縣積極推廣水稻種植“四代一管”模式，即代育秧、代耕作、代機(jī)插、代機(jī)收和田間全程管理，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營、工廠化育秧、機(jī)械化插秧、專業(yè)化服務(wù)，水稻生產(chǎn)從育秧插秧到田間管理，從收割脫粒到市場銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有專業(yè)公司或合作組織為農(nóng)民提供服務(wù)，農(nóng)民不出家門，只需一個(gè)電話就能享受“菜單式”、“托管式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，農(nóng)民稱現(xiàn)在種田是“市場服務(wù)”、“休閑種地”。所謂“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，必然是工農(nóng)復(fù)合、市場農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，這將更好地解決“怎么種地”的問題。三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化。開展新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件極大改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民“市民化”趨勢(shì)日益明顯。河南省大規(guī)模合并村組、遷村騰地，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中，一些新型農(nóng)村社區(qū)人口規(guī)模達(dá)到1萬多人，有的高達(dá)8萬人。仙洪試驗(yàn)區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，積極打造中心城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，成為湖北省新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟。截至目前，荊州市建成新型農(nóng)村社區(qū)116個(gè)（可容納1.7萬戶），全市基本實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)（場）總規(guī)和村莊規(guī)劃全覆蓋，改變了農(nóng)村長期處于建設(shè)無秩序、建房無章法的“自然”、“自由”狀況。蓬勃興起的農(nóng)村城鎮(zhèn)化“大潮”，將有效解決農(nóng)民“怎么居住”的問題。三、農(nóng)業(yè)瓶頸，依然突出黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，千方百計(jì)加大惠農(nóng)投入，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已經(jīng)呈現(xiàn)積極的新變化、新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，但面臨的困難和問題仍然不可小視，客觀上對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出迫切要求。一是資金短缺。當(dāng)前，農(nóng)村村級(jí)債務(wù)包袱沉重，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性造血功能缺失，發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)基本上依靠借貸、集資或向本村在外成功人士“化緣”。一部分村為債所累、被債所困，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)舉步維艱，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)亟需“輸血補(bǔ)氧”。同時(shí)，農(nóng)村金融給力不足，農(nóng)村資金供求矛盾突出，金融機(jī)構(gòu)少、權(quán)限小，存在惜貸、懼貸現(xiàn)象，普遍存多貸少，導(dǎo)致支農(nóng)作用弱化，不僅不能滿足種養(yǎng)大戶的資金需求，相反還抽走了大量的農(nóng)村資金，農(nóng)村金融亟需“活血化淤”。二是人才匱乏。村干部任務(wù)重、待遇低、壓力大，大多數(shù)“農(nóng)二代”更愿意選擇外出務(wù)工，而不愿意當(dāng)村干部，導(dǎo)致村干部隊(duì)伍年齡老化、“青黃不接”。以荊州為例，全市現(xiàn)任村干部年齡大多都在50歲以上。特別是大