鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理辦法

鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、使鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路建設(shè)的特點(diǎn)，制定本辦法。第二條本辦法適用于我國境內(nèi)的國家投資、地方投資、國內(nèi)集資合資、中外合資、國外投資的新建、擴(kuò)建、改建(包括技術(shù)改造)鐵路，獨(dú)立樞紐、大型客站等項(xiàng)目的排放污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的鐵路工業(yè)項(xiàng)目等。第三條鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)要求必須符合《鐵路工程利用國際金融組織和其它國外貸款的項(xiàng)目，環(huán)境影響報(bào)告書的編制，還應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第四條本辦法由鐵路各有關(guān)部門，根據(jù)分工合作、各負(fù)其責(zé)的原則，共同組織實(shí)施，各自的主要職責(zé)是：1.建設(shè)單位負(fù)責(zé)委托、組織開展評(píng)價(jià)工作，及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)預(yù)審、審批部門提報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)文件，并落實(shí)其審批意見；委托方式可直接委托，亦可通過招標(biāo)方式確定評(píng)價(jià)單位后進(jìn)行委托。2.承擔(dān)或牽頭承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，在評(píng)價(jià)工作中按有關(guān)規(guī)范和程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響作出客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)論，并對(duì)其結(jié)論意見負(fù)責(zé)。3.鐵道部，鐵路局(集團(tuán)公司)、總公司，鐵路分局(鐵路總公司)、地方鐵路公司、合資鐵路公司、工廠、工程局及以下單位(以下稱建設(shè)項(xiàng)目主管部門)負(fù)責(zé)對(duì)所管理建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(表)組織預(yù)審及預(yù)審意見的報(bào)送；負(fù)責(zé)在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)工作。第二章評(píng)價(jià)任務(wù)的委托第五條經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)和鐵道部管理的跨越省界建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，由建設(shè)單位委托熟悉該項(xiàng)目工程情況、持有甲級(jí)評(píng)價(jià)證書的單位承擔(dān)或牽頭承擔(dān)；其它建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，可以委托熟悉該項(xiàng)工程情況，持有甲、乙級(jí)評(píng)價(jià)證書的單位承擔(dān)。第六條部管建設(shè)項(xiàng)目，在需要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的時(shí)段，建設(shè)單位尚未明確時(shí)，由部環(huán)保部門委托一相關(guān)單位代行建設(shè)單位委托、提報(bào)環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)文件方面的職責(zé)；同時(shí)，通報(bào)國家及有關(guān)地方環(huán)保局。第七條建設(shè)單位委托評(píng)價(jià)工作，以委托書方式進(jìn)行，行文應(yīng)分送建設(shè)項(xiàng)目主管部門的環(huán)保、計(jì)劃、基建部門和國家及有關(guān)的地方環(huán)保局。第八條建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)周期和實(shí)施進(jìn)程，盡早安排，及時(shí)委托評(píng)價(jià)工作，以使環(huán)境影響評(píng)價(jià)起到指導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工的作用。第三章評(píng)價(jià)工作的開展第九條承擔(dān)或牽頭承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的單位，根據(jù)《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目響評(píng)價(jià)成果類型(報(bào)告書或報(bào)告表)。如有關(guān)單位有不同意見時(shí)，需報(bào)請(qǐng)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的國家或地方環(huán)保局確定。當(dāng)負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的國家或地方環(huán)保局對(duì)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)成果的形式另有書面意見時(shí)，應(yīng)按其意見辦理。第十條凡需要編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)編制評(píng)價(jià)工作大綱，由建設(shè)單位報(bào)送負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的國家或地方環(huán)保局，經(jīng)批復(fù)后方可開展評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)大綱應(yīng)時(shí)間抄送建設(shè)項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目所在地的環(huán)保局。第十一條評(píng)價(jià)大綱的章節(jié)設(shè)置、主要內(nèi)容以及封面簽署、附圖、附表等，應(yīng)按國家環(huán)保局有關(guān)規(guī)定編制。第十二條為使評(píng)價(jià)工作確實(shí)起到優(yōu)化選址、選線，指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)，給環(huán)境規(guī)劃和管理提供依據(jù)的作用，鐵路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作要緊密結(jié)合項(xiàng)目的設(shè)計(jì)程序進(jìn)行。報(bào)告書(表)的最遲報(bào)批時(shí)間，按如下時(shí)段安排：1.一階段設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在施工設(shè)計(jì)鑒定前取得審批意見；2.兩階段設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)鑒定前取得審批意見；3.三階段設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在技術(shù)設(shè)計(jì)鑒定前取得審批意見；4.利用外資貸款的項(xiàng)目，評(píng)價(jià)工作的時(shí)間尚需滿足貸款工作的需要。第十三條環(huán)境影響報(bào)告書(表)完成后，由建設(shè)單位及時(shí)報(bào)送負(fù)責(zé)預(yù)審單位，同時(shí)抄送負(fù)責(zé)審批的國家或地方環(huán)保局及有關(guān)單位。第十四條在環(huán)境評(píng)價(jià)工作過程中或完成后，如線路走向、區(qū)段站、編組站、大型客站的位置等或其主要技術(shù)條件發(fā)生重大變化時(shí)，評(píng)價(jià)單位應(yīng)對(duì)變動(dòng)部分的評(píng)價(jià)內(nèi)容及時(shí)作出調(diào)整、補(bǔ)充，并按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)核批或重新報(bào)批。第十五條經(jīng)核準(zhǔn)的評(píng)價(jià)費(fèi)用，納入工程概算。第四章審批權(quán)限與程序第十六條鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(表)由部環(huán)保部門負(fù)責(zé)預(yù)審；鐵路局、總公司管理的建設(shè)項(xiàng)目，由鐵路局、總公司環(huán)保部門負(fù)責(zé)預(yù)審；其它小型項(xiàng)目可根據(jù)其管理權(quán)限由鐵路分局、工程局、工廠環(huán)保部門負(fù)責(zé)預(yù)審。第十七條建設(shè)項(xiàng)目主管部門可根據(jù)需要將其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(表)預(yù)審工作，委托下一級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行。同時(shí)應(yīng)通報(bào)有關(guān)部門和單位。關(guān)于預(yù)審意見的報(bào)送等應(yīng)在委托函件中明確。第十八條鐵路系統(tǒng)的環(huán)保部門，按期權(quán)限可以接受其它工業(yè)主管部門和地方政府的委托，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(表)組織預(yù)審。第十九條對(duì)環(huán)境影響較大的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱，在國家或地方環(huán)保局組織評(píng)審時(shí)，項(xiàng)目主管部門的環(huán)保部門應(yīng)派員參加。第二十條報(bào)送國家環(huán)保局的預(yù)審意見應(yīng)同時(shí)抄送項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局，報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局的預(yù)審意見，必要時(shí)應(yīng)抄送國家環(huán)保局。以上預(yù)審意見均應(yīng)抄送建設(shè)、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、運(yùn)營單位以及有關(guān)計(jì)劃、基建和設(shè)計(jì)鑒定的單位。報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市級(jí)以下環(huán)保局的預(yù)審意見其分送單位