“雙減”視域下課后服務目標與實現路徑

為解決中小學學生放學之后、家長下班之前這段時間的教育“托管”問題，2017年，教育部頒布了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），指出需要通過中小學校課后服務活動來解決家長無法按時接學生回家的問題。《意見》要求遵循學生成長規(guī)律和教育規(guī)律，通過科學合理地設定課后服務形式與內容，達到促進學生全面發(fā)展目標。要堅決杜絕將課后服務簡單辦成集體教學或補課。然而，受課后服務保障體系不完善、資金來源不足、場地缺乏、師資力量薄弱等因素制約，目前的課后服務淪為簡單的“青少年照看”和“作業(yè)輔導班”。在目前教育嚴重內卷，“唯分數”和“唯升學”等功利思想的影響下，部分學校簡單地將課后服務作為課堂教學活動的延伸，出現了課后服務缺失、服務機制不健全、行為不規(guī)范等問題，遠未達到開發(fā)學生潛能、促進學生全面發(fā)展的目標。在“雙減”背景下，如何設計課后服務課程機制，進而達到促進學生健康成長和可持續(xù)全面發(fā)展的目標是亟待解決的問題。關于課后服務體系，自2017年的《意見》出臺以來，已有大量研究。文獻剖析了課后服務的公益性質與資金來源之間的矛盾、教師責任與教師權益之間的矛盾、學生安全與授課內容之間的矛盾，并介紹了浙江省課后服務在資金籌備、師資供給、內容定位和保障措施等方面的經驗。都曉研究了“雙減”背景下課后服務在學生、教師和提質增效層面的難點與進路；張亞飛介紹了主要發(fā)達國家課后服務的認識定位、經費保障機制、場所供給、內容設計、師資配置、質量監(jiān)管等方面的特征；馬瑩指出我國應以“全面保障兒童的課后權益”為原則，構建“一主多元、權責分明”的分類保障制度體系。然而對“雙減”視域下課后服務的具體課程設置與實施對策研究較少。本文從課后服務活動的各主體，包括教師層面、學生層面和教學內容層面提出“雙減”背景下課后服務總體目標，結合“五育并舉”的總要求，依據所提目標構建課后服務課程體系，并針對目前課后服務課程建設面臨的困難提出具體解決途徑。一、“雙減”背景下課后服務需要達到的目標課后服務活動離不開教師的指導、學生的參與和具體教學內容的選取?！半p減”背景下，課后服務活動需要進一步凸顯學生的中心地位；減輕教師負擔，提升教師參與課后服務的主動性、積極性、參與狀態(tài)和參與程度；教學內容能惠及所有學生，切實有效。（1）學生層面：“雙減”背景下課后服務課程的設置應使得學生的課外補習負擔真正減輕；學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的需求能真正得到滿足；學生的創(chuàng)新能力、學習自律性、學習能動性和發(fā)展力能得到全面提升。（2）教師層面：“雙減”背景下課后服務課程設置不應過度增加教師負擔。課后服務的課程應根據教師的專業(yè)特長設置，避免教師一人擔任多個角色，提升教師做好課后服務工作的主動性、積極性、參與狀態(tài)和參與程度。（3）教學內容層面：課后服務內容需要覆蓋絕大多數學校，避免成為課堂教學的延伸。課后服務的內容設置應達到“素質教育”和“五育并舉”總體要求，促進學生全面發(fā)展。二、“五育并舉”要求下課后服務內容設置2019年6月23日，中共中央、國務院頒布了《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，明確要求堅持“五育并舉”，全面發(fā)展素質教育，包括突出德育實效，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人；提升智育水平，著力培養(yǎng)認知能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識，注重保護學生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學習興趣，提高學習能力；強化體育鍛煉，開展好學校特色體育項目和校園普及性體育運動，定期舉辦學生運動會或體育節(jié)；增強美育熏陶，嚴格落實音樂、美術、書法等課程，鼓勵學校組建特色藝術團隊；加強勞動教育，充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，加強學生生活實踐、勞動技術和職業(yè)體驗教育。按照“五育并舉”的要求，課后服務需要開發(fā)學生德、智、體、美、勞多方面潛能，促進學生全面健康成長。然而，“雙減”政策出臺之前，很多地區(qū)的課后服務局限于簡單的課后托管或者課后作業(yè)輔導，課后服務缺乏實質內容。“雙減”明確要求減輕學生作業(yè)負擔，在沒有過多課后作業(yè)的情形下，課后服務內容應按照五育并舉的要求，促進學生全面發(fā)展。具體來說應包含以下內容。（一）德育內容通過邀請團委、黨校、宣傳部等政府職能部門、事業(yè)單位的理論專家?guī)蟾孢M課堂，加強理想信念、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀、生態(tài)文明和心理健康教育。利用愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育基地和各類公共文化設施與自然資源，開展社會實踐活動，讓學生在課后的實踐活動中接受愛國主義、集體主義、社會主義教育。邀請道德模范、英雄模范走進課后服務課堂，宣傳英雄模范事跡，加強學生品德修養(yǎng)教育；邀請公檢法系統(tǒng)公職人員與法律專家走進課后服務課堂或者利用法制頻道視頻，促進學生良好行為習慣和法治意識養(yǎng)成。（二）智育內容智育應摒棄簡單的答疑或者作業(yè)輔導，而是開展形式多樣的科普教育、科學探索和人文社會實踐活動，倡導學生自主學習，自主探索，培養(yǎng)學生的自主學習能力。具體來說可以根據不同學科設置豐富多樣的社團，如數學建模社團、物理、化學、生物實驗社團，文學社、英語角等。教師就課堂教學中某些開放主題設置相關探索問題，引導學生自主收集資料、分析問題，得到解決問題的可行方案。另外，可以與科協(xié)、科技館、高校、學術團體等合作，邀請有資質的專家?guī)Э破請蟾?、帶人文講座走進課后服務，開拓學生視野，增強學生求知欲。最后，可以開展豐富多彩的閱讀活動和分享交流活動。高爾基說過，書籍是人類進步的階梯。通過培養(yǎng)學生愛讀書、會讀書、讀好書的習慣，引導學生通過閱讀學習人類發(fā)展總結的智慧經驗、科學技術，達到透過書籍看世界的目標。（三）體育內容體育課程應設置符合廣大學生需求的室內外運動，包括田徑、游泳、球類等適合發(fā)展專業(yè)體育特長的內容。定期開展各類運動競賽和體育節(jié)，提升學生鍛煉與學習的熱情?？梢耘c政府職能部門或者國有企事業(yè)單位合作，申請其向學生免費或優(yōu)惠開放公共運動場所。可以邀請各級體育局的專業(yè)教練或者通過購買服務等方式，鼓勵體育社會組織為學生提供高質量體育服務。（四）美育內容廣泛開展校園藝術活動，開展合唱團、民樂團、管弦樂團、書法社團、繪畫、攝影社團等培養(yǎng)學生藝術技能，加強美育熏陶。要求政府演藝團體專業(yè)技術人員、民間藝人和能工巧匠、非物質文化遺產傳承人等走進課后服務，引導學生了解我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術，增強藝術品鑒能力和民族自豪感。積極開展藝術節(jié)等藝術實踐活動，為學生提供展現自我的平臺，鼓勵學生在實踐中提升藝術學習興趣。通過購買服務等方式，鼓勵專業(yè)藝術人才到中小學兼職任教。（五）勞動教育每周可以選擇一天為勞動日，鼓勵學生參加校園勞動，如開班級和校園大掃除等。另外，可以鼓勵學生積極開展社區(qū)志愿服務等校外勞動實踐，比如，到社區(qū)參加商業(yè)、工業(yè)體驗和服務業(yè)實踐等勞動活動；到山林、田地、草場等學農實踐基地參加農業(yè)生產。通過校內外的勞動活動培養(yǎng)學生勤勞樸素的習慣。三、課后服務課程實施難點與對策第2節(jié)根據五育并舉的要求，從德、智、體、美、勞5個方面提出了課外服務內容的體系。然而，在具體安排相關課程時不可避免地遇到現實困難。這些困難的存在導致目前“雙減”政策難以落到實處。首先，以考試分數、中高考升學率為評價標準的模式沒有發(fā)生變化，家長的焦慮情緒無從減輕，進而導致家長對課后服務活動參與積極性不高，甚至存在學生“五點半”放學后聯系課外教師“私補”的情形。最終導致家長的經濟負擔和學生的課業(yè)負擔不降反增，使得“雙減”政策的實際效果適得其反。因此，要想通過課后服務達到“雙減”目的，首先要改變不科學的教育評價導向，堅決克服分數至上、升學為王的結果評價體系。需要將學生德、體、美、勞等方面表現均納入學生綜合素質評價。將分數評價與特長評價結合，挖掘學生潛質，充分肯定學生分數與學業(yè)之外的特長，促進學生全面發(fā)展、特色發(fā)展。其次，“雙減”背景下，課后服務活動的經費來源是否充足直接決定了課后服務活動能否順利開展。經濟發(fā)達地區(qū)政府、社會和家庭投入資金多，課后服務活動能取得明顯的實效。然而，對經濟不發(fā)達地區(qū)，尤其是在一些農村地區(qū)的中小學，很多家境困難學生可能迫于經濟壓力而被動放棄參加課后服務，很多學?；旧蠜]有開展課后服務。所以政府需加大課后服務資金投入，尤其是需要向經濟不發(fā)達地區(qū)傾斜。再次，“雙減”背景下課后服務活動對場地與師資提出了很高的要求，學校教師平時教學工作已經非常繁重，并且學校教師一般僅精通自身任教科目，對各種各樣的課后活動需要更多的師資力量支持。因此，各級政府職能部門以及教育主管部門要立足于滿足學生正向需求，發(fā)揮政府領導和協(xié)調的職能作用，廣泛動員社會各界力量，包括科、教、文、衛(wèi)，社會團體、學術組織的專業(yè)技術人員、民間藝人和能工巧匠、非物質文化遺產傳承人等走進學校課后服務，為課后服務工作提供人力資源保障。引入青少年活動中心、