財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

平陸縣2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告被評(píng)價(jià)單位：平陸縣鄉(xiāng)村振興局委托單位：平陸縣財(cái)政局評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：山西高盛新會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司主評(píng)人：路健2023年8月30日地址：運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)庫(kù)東路1號(hào)尚東SOHO樓1511室電話錄摘要 1一、項(xiàng)目基本情況 6（一）項(xiàng)目概況 6（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo) 9二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況 9（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的和依據(jù) 9（二）評(píng)價(jià)原則 11（三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 11（四）評(píng)價(jià)方法 12（五）績(jī)效評(píng)價(jià)工作組及人員分工 13（六）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程 13三、評(píng)價(jià)結(jié)論及績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析 15（一）評(píng)價(jià)結(jié)論 15（二）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析 16四、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議 29五、主要做法、存在的問(wèn)題和建議 29（一）主要做法 29（二）存在的問(wèn)題及建議 30附件1財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 27附件2社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷匯總分析報(bào)告 37附件3項(xiàng)目基礎(chǔ)信息及項(xiàng)目自評(píng)情況表 41附件4訪談報(bào)告 42附件5合規(guī)性檢查報(bào)告 47地址：運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)庫(kù)東路1號(hào)尚東SOHO樓1511室電話件1：財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)分值二級(jí)指標(biāo)分值三級(jí)指標(biāo)分值指標(biāo)解釋目標(biāo)值評(píng)價(jià)細(xì)則得分決策20項(xiàng)目立項(xiàng)4立項(xiàng)依據(jù)充分性2項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門(mén)職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。充分①項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策。符合得0.4分，否則不得分；

②項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求。完全符合得0.4分，否則不得分；

③項(xiàng)目立項(xiàng)是否與交通補(bǔ)助工作職責(zé)范圍相符，屬于部門(mén)履職所需，完全符合得0.4分，否則不得分；

④項(xiàng)目是否屬于公共財(cái)政支持范圍，是否符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則。滿足得0.4分否則不得分。

⑤項(xiàng)目是否與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項(xiàng)目或部門(mén)內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目無(wú)重復(fù)。滿足得0.4分，否則不得分2立項(xiàng)程序規(guī)范性2項(xiàng)目的申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程是否符合相關(guān)要求,用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。規(guī)范①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。滿足得1分，否則不得分；

②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求。滿足得1分，否則不得分。2績(jī)效目標(biāo)8績(jī)效目標(biāo)合理性4用以反映績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。合理①項(xiàng)目是否有績(jī)效目標(biāo)或工作任務(wù)目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)或工作目標(biāo)全面合理得1分，否則不得分；

②績(jī)效目標(biāo)與交通補(bǔ)助運(yùn)行工作內(nèi)容密切相關(guān)，完全相關(guān)得1分，有1處不相關(guān)扣0.5分，扣完為止；

③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績(jī)水平。完全符合得1分，有1處不符合扣0.5分扣完為止；

④績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量是否匹配。完全匹配得1分，有1處不匹配扣0.5分扣完為止。2績(jī)效指標(biāo)明確性4依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否明確、細(xì)化、量化等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。明確①是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)。已劃分為具體的績(jī)效指標(biāo)得1.5分，有1處不細(xì)化扣0.5分，扣完為止；

②績(jī)效指標(biāo)是否通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)?？?jī)效指標(biāo)值清晰可衡量得1.5分，有1處不清楚或年初預(yù)不可衡量扣0.5分，扣完為止；

③績(jī)效指標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)是否相對(duì)應(yīng)。完全對(duì)應(yīng)得1分，有1處不對(duì)應(yīng)扣0.5分，扣完為止。2資金投入8預(yù)算編制科學(xué)性4項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。科學(xué)①預(yù)算編制是否經(jīng)過(guò)可行性論證或會(huì)議。經(jīng)過(guò)論證或會(huì)議討論得1分，否則不得分；

②預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否匹配。完全匹配得1分，有1處不匹配扣0.5分，扣完為止；

③預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)是否充分，按照標(biāo)準(zhǔn)編制。符合此項(xiàng)規(guī)定得1分，有1處不匹配扣0.5分，扣完為止；

④預(yù)算確定的項(xiàng)目資金是否與任務(wù)相匹配。完全匹配得1分，有1處不配扣0.5分，扣完為止。4資金分配合理性4項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)，反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。合理①預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分。充分得2分，否則不得分；

②資金分配額度是否合理。合理得2分，否則不得分。4過(guò)程20資金管理8財(cái)政資金到位率2實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。100%根據(jù)財(cái)政實(shí)際到位資金占預(yù)算資金的比重計(jì)算得分（到位率=實(shí)際到位資金/預(yù)算資金*100%）。到位100%得2分，未達(dá)到100%,根據(jù)實(shí)際到位比例計(jì)算得分。2預(yù)算執(zhí)行率2項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。100%根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際支出資金占實(shí)際到位資金的比重計(jì)算得分（預(yù)算執(zhí)行率=實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金*100%）。預(yù)算執(zhí)行率100%，得2分，未達(dá)到100%,根據(jù)實(shí)際到位比例計(jì)算得分。0.24資金使用合規(guī)性2項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。合規(guī)①資金使用符合財(cái)務(wù)管理制度及有關(guān)資金管理辦法的規(guī)定得0.5分，否則不得分；

②資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)得0.5分，否則不得分；

③資金使用符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途得0.5分，否則不得分；

④不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況得0.5分，否則不得分；2組織實(shí)施12組織機(jī)構(gòu)健全性2考核項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)是否健全、分工是否明確。健全①項(xiàng)目單位針對(duì)日常運(yùn)行工作明確部門(mén)及負(fù)責(zé)人得1分，否則不得分；

②項(xiàng)目單位明確的部門(mén)及負(fù)責(zé)人職責(zé)清晰、分工明確得1分；否則不得分。2管理制度健全性6項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。健全①項(xiàng)目單位制定了相應(yīng)的管理制度或考核辦法得2分，否則不得分；

②項(xiàng)目單位制定有監(jiān)督管理和檔案管理辦法得2分，否則不得分；

③項(xiàng)目單位有項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告或年終工作總結(jié)，得2分，否則不得分。6制度執(zhí)行有效性6項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。有效①項(xiàng)目資料齊全并及時(shí)歸檔得2分，發(fā)現(xiàn)1例扣0.5分，扣完為止；

②項(xiàng)目實(shí)施程序合規(guī)得2分，否則不得分③項(xiàng)目按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行公示得2分，未能及時(shí)公示扣1分，未進(jìn)行公示不得分。2產(chǎn)出30產(chǎn)出數(shù)量12補(bǔ)貼人數(shù)完成率5考核平陸縣補(bǔ)貼人數(shù)完成情況100%根據(jù)實(shí)際補(bǔ)貼人數(shù)占年初預(yù)算補(bǔ)貼人數(shù)的比重計(jì)算得分（完成情況=實(shí)際補(bǔ)貼人數(shù)/年初預(yù)算補(bǔ)貼人數(shù)*100%）。補(bǔ)貼人數(shù)完成情況100%，得2分，未達(dá)到100%,根據(jù)實(shí)際補(bǔ)貼人數(shù)比例計(jì)算得分。1.83補(bǔ)貼金額完成率5考核平陸縣補(bǔ)貼資金完成情況100%根據(jù)財(cái)政實(shí)際補(bǔ)貼資金占年初預(yù)算資金的比重計(jì)算得分（補(bǔ)貼資金完成情況=實(shí)際補(bǔ)貼資金/年初預(yù)算資金*100%）。實(shí)際補(bǔ)貼資金100%，得2分，未達(dá)到100%,根據(jù)實(shí)際到位比例計(jì)算得分。0.6產(chǎn)出質(zhì)量18補(bǔ)貼資格審核準(zhǔn)確性5考核補(bǔ)貼資格審核準(zhǔn)確情況準(zhǔn)確每發(fā)現(xiàn)一例不符合補(bǔ)貼資格的，扣0.5分，扣完為止。3.5補(bǔ)貼金額審核準(zhǔn)確性5考核補(bǔ)貼金額審核準(zhǔn)確情況合格每發(fā)現(xiàn)一例補(bǔ)貼金額不符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.5分，扣完為止。4補(bǔ)貼資料完整性5考核補(bǔ)貼檔案資料完整情況完整每發(fā)現(xiàn)一例補(bǔ)貼檔案資料不完整的，扣0.5分，扣完為止。5產(chǎn)出時(shí)效6補(bǔ)貼資金支付及時(shí)性5考核補(bǔ)貼資金支付及時(shí)情況及時(shí)補(bǔ)貼資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到申請(qǐng)人賬戶，每延遲一個(gè)月扣1分。5效益30經(jīng)濟(jì)效益14減少外出務(wù)工人員交通支出8考核項(xiàng)目實(shí)施后在減少外出務(wù)工人員交通支出方面所起作用有效實(shí)施后在減少外出務(wù)工人員交通住處方面所起積極作用的，得8分；作用一般的，得5分；作用較小的，得2分。5增加人員就業(yè)收入6考核項(xiàng)目實(shí)施后在增加人員就業(yè)收入方面所起作用有效實(shí)施后在增加人員就業(yè)收入方面所起積極作用的，得8分；作用一般的，得5分；作用較小的，得2分。6可持續(xù)影響6鞏固脫貧成果，穩(wěn)定就業(yè)6考核項(xiàng)目實(shí)施后在鞏固脫貧成果，穩(wěn)定就業(yè)方面所起作用有效項(xiàng)目實(shí)施后在鞏固脫貧成果，穩(wěn)定就業(yè)方面所起積極作用的，得6分；作用一般的，得4分；作用較小的，得2分。6滿意度10補(bǔ)貼人員滿意度10補(bǔ)貼人員對(duì)一次性交通補(bǔ)貼的滿意度。100%得分=有效調(diào)查問(wèn)卷分?jǐn)?shù)平均值×100%×109.17合計(jì)10010010076.34附件2：社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷匯總分析報(bào)告平陸縣2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)滿意度調(diào)查一、調(diào)查對(duì)象與調(diào)查內(nèi)容（一）調(diào)查對(duì)象本次調(diào)查對(duì)象為享受平陸縣脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼的人員、外出務(wù)工人員及家屬。（二）調(diào)查內(nèi)容調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容包括：對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的申報(bào)及審核流程是否滿意、對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否滿意、對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)放及時(shí)性是否滿意、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施在促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)方面所起作用是否滿意、對(duì)鄉(xiāng)村振興局在一次性交通補(bǔ)貼政策宣傳方面是否滿意。二、調(diào)查方法與調(diào)查方式（一）調(diào)查方法針對(duì)上述問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，在問(wèn)卷調(diào)查全面開(kāi)展之前，先對(duì)部分樣本問(wèn)卷進(jìn)行論證，依據(jù)論證結(jié)果對(duì)問(wèn)卷和問(wèn)卷方案進(jìn)行修改和調(diào)整，以保證調(diào)研切合實(shí)際，順利進(jìn)行。（二）調(diào)查方式本次調(diào)查工作人員采用網(wǎng)上電子問(wèn)卷方式。參與調(diào)查問(wèn)卷人員300人，有效問(wèn)卷300份。（三）調(diào)研安排根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排，評(píng)價(jià)組于2023年8月對(duì)調(diào)查對(duì)象開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查并分析。三、調(diào)查問(wèn)卷的評(píng)價(jià)方法調(diào)查問(wèn)卷分別設(shè)置了5個(gè)客觀題，總分為100分?？陀^題各選項(xiàng)的評(píng)分值：選項(xiàng)非常滿意（A）為100%，選項(xiàng)滿意（B）為75%，選項(xiàng)一般（C）為50%，選項(xiàng)不滿意（D）為0%。根據(jù)收回調(diào)查問(wèn)卷數(shù)量，分別統(tǒng)計(jì)5個(gè)客觀題選項(xiàng)A、B、C、D各自選擇百分比，按5個(gè)客觀題A、B、C、D選擇百分比乘以各選項(xiàng)評(píng)分值得出各客觀題加權(quán)平均滿意度得分，然后計(jì)算出5個(gè)客觀題算術(shù)平均數(shù)，將其作為滿意度最終得分。四、調(diào)查問(wèn)卷的分析（一）享受補(bǔ)貼人員調(diào)查問(wèn)卷分析1.被調(diào)查對(duì)象代表性分析（1）基本情況被調(diào)查的對(duì)象為享受平陸縣脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼的人員、外出務(wù)工人員及家屬，采取網(wǎng)上電子問(wèn)卷方式。（2）樣本回收率、有效問(wèn)卷率本次收回300份，有效問(wèn)卷300份。2.基本問(wèn)題分析（1）你對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的申報(bào)及審核流程是否滿意根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，94.87%的受訪者對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的申報(bào)及審核流程非常滿意，3.85%的受訪者對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的申報(bào)及審核流程比較滿意，1.28%的受訪者對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的申報(bào)及審核流程不滿意，分析得出，受訪者對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的申報(bào)及審核流程非常滿意。（2）你對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否滿意根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，94.87%的受訪者對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)非常滿意，3.85%的受訪者對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比較滿意，1.28%的受訪者對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)表示一般。分析得出，受訪者對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)非常滿意。（3）你對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)放及時(shí)性是否滿意根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，94.87%的受訪者對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)放及時(shí)性非常滿意，5.13%的受訪者對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)放及時(shí)性比較滿意。分析得出，受訪者對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)放及時(shí)性非常滿意。（4）你對(duì)項(xiàng)目實(shí)施在促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)方面所起作用是否滿意根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，96.15%的受訪者對(duì)項(xiàng)目實(shí)施在促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)方面所起作用是否滿意非常滿意，3.85%的受訪者對(duì)項(xiàng)目實(shí)施在促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)方面所起作用是否滿意比較滿意。分析得出，受訪者對(duì)項(xiàng)目實(shí)施在促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)方面非常滿意。（5）你對(duì)鄉(xiāng)村振興局在一次性交通補(bǔ)貼政策宣傳方面是否滿意根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，26.91%的受訪者對(duì)項(xiàng)目實(shí)施在促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)方面所起所用非常滿意，20.26%的受訪者對(duì)項(xiàng)目實(shí)施在促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)方面所起所用比較滿意，45.01%的受訪者對(duì)項(xiàng)目實(shí)施在促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)方面所起所用一般，7.82%的受訪者對(duì)項(xiàng)目實(shí)施在促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)方面所起所用不滿意。分析得出，受訪者對(duì)鄉(xiāng)村振興局在一次性交通補(bǔ)貼政策宣傳方面感覺(jué)一般。3.滿意度分析本次調(diào)查采用電子問(wèn)卷方式，收回有效問(wèn)卷300份，綜合得分為91.71分，具體滿意度分項(xiàng)得分見(jiàn)附表：附表滿意度分項(xiàng)得分情況滿意度評(píng)價(jià)內(nèi)容得分率1.你對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的申報(bào)及審核流程是否滿意97.76%2.你對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否滿意98.40%3.你對(duì)2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)放及時(shí)性是否滿意98.72%4.你對(duì)項(xiàng)目實(shí)施在促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)方面所起作用是否滿意99.04%5.你對(duì)鄉(xiāng)村振興局在一次性交通補(bǔ)貼政策宣傳方面是否滿意64.61%綜合滿意度91.71%附件3:項(xiàng)目基礎(chǔ)信息及項(xiàng)目自評(píng)情況表項(xiàng)目名稱2022年脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工交通補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)平陸縣鄉(xiāng)村振興局項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施期間2022年度項(xiàng)目基本情況介紹：根據(jù)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（晉人社廳[2021]40號(hào)）、《關(guān)于加大力度支持脫貧人口增收的若干措施的通知》（廳字[2022[39號(hào)）精神，為進(jìn)一步激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村脫貧及監(jiān)測(cè)人口通過(guò)外出務(wù)工鞏固脫貧成果，對(duì)農(nóng)村脫貧及檢測(cè)人口2022年外出務(wù)工的單程交通費(fèi)（火車(chē)硬座、硬臥、高鐵東車(chē)二等座、飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、長(zhǎng)途汽車(chē)等）給予一行交通補(bǔ)貼（每年只能享受一次）。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：1.項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村脫貧及監(jiān)測(cè)人口通過(guò)外出務(wù)工增加收入，減少務(wù)工勞動(dòng)力外出務(wù)工交通支出，鞏固脫貧成果。2.項(xiàng)目具體績(jī)效目標(biāo)數(shù)量指標(biāo)：享受佳通補(bǔ)貼122人；質(zhì)量指標(biāo)：交通補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率100%；服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)：受益貧困人口滿意度100%。項(xiàng)目自評(píng)情況：平陸縣鄉(xiāng)村振興局編寫(xiě)的績(jī)效自評(píng)報(bào)告包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績(jī)效、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施及建議5方面，并附項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表，對(duì)每個(gè)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行分析，自評(píng)報(bào)告基本客觀、真實(shí)。但指標(biāo)編制存在以下問(wèn)題：1.指標(biāo)編制不完整，僅編制產(chǎn)出與滿意度指標(biāo)，缺少過(guò)程類(lèi)、效益類(lèi)指標(biāo)。附件4訪談報(bào)告平陸縣鄉(xiāng)村振興局2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目訪談報(bào)告一、訪談背景（一）訪談目的通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談，獲取該項(xiàng)目的基本工作內(nèi)容與情況，了解2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)際情況和想法思路，發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，為該項(xiàng)目建言獻(xiàn)策。（二）訪談對(duì)象和訪談內(nèi)容1、訪談對(duì)象本次績(jī)效評(píng)價(jià)訪談對(duì)象包括：項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人、享受平陸縣脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼的人員、外出務(wù)工人員及家屬。2、訪談內(nèi)容就項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及結(jié)果，與項(xiàng)目單位進(jìn)行充分溝通交流，主要涉及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程遇到的問(wèn)題及產(chǎn)生的效益兩個(gè)方面，從而更加全面客觀對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：補(bǔ)貼工作的工作流程，審核過(guò)程的認(rèn)定情況，最終確定及發(fā)放補(bǔ)助情況等。二、訪談分析（一）項(xiàng)目立項(xiàng)按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<山西省2021年度國(guó)家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估反饋問(wèn)題整改工作方案>的通知》（廳字〔2022〕22號(hào)）要求，山西省人社廳、財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局下發(fā)扎實(shí)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果問(wèn)題整改，進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)就業(yè)促增收的通知，文件提出推動(dòng)落實(shí)外出務(wù)工一次性交通補(bǔ)貼。對(duì)當(dāng)年跨省務(wù)工和省內(nèi)縣外務(wù)工的脫貧勞動(dòng)力，給予一次性交通補(bǔ)貼。為進(jìn)一步激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村脫貧及監(jiān)測(cè)人口通過(guò)外出務(wù)工鞏固脫貧成果，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，平陸縣鄉(xiāng)村振興局、人社局根據(jù)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（晉人社廳〔2021〕40號(hào)）、《關(guān)于加大力度支持脫貧人口增收的若干措施的通知》（廳字〔2022〕39號(hào)）精神，下發(fā)了關(guān)于申報(bào)一次性交通補(bǔ)貼補(bǔ)充通知，對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化申報(bào)程序進(jìn)行明確。（二）項(xiàng)目實(shí)施情況為進(jìn)一步激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村脫貧及監(jiān)測(cè)人口通過(guò)外出務(wù)工鞏固脫貧成果，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，平陸縣鄉(xiāng)村振興局、人社局下發(fā)了《關(guān)于申報(bào)一次性交通補(bǔ)貼補(bǔ)充通知》，對(duì)外出務(wù)工給予一次性交通補(bǔ)貼申報(bào)程序簡(jiǎn)化如下：①補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村脫貧及監(jiān)測(cè)人口2022年外出務(wù)工的單程交通費(fèi)(火車(chē)硬座、硬臥、高鐵動(dòng)車(chē)二等座、飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、長(zhǎng)途汽車(chē)等）給予一次性交通補(bǔ)貼（每年只能享受一次）?？缡?wù)工的按照票價(jià)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，每年最高不超過(guò)800元提高到1500元。省內(nèi)縣外務(wù)工的按照票價(jià)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，最高不超過(guò)300元提高到600元。②簡(jiǎn)化申報(bào)程序符合條件的農(nóng)村脫貧及監(jiān)測(cè)人口持本人身份證復(fù)印件、社?？◤?fù)印件、交通費(fèi)用證明（單程車(chē)票）、勞動(dòng)合同復(fù)印件或銀行工資流水（2個(gè)月工資流水）、《平陸縣脫貧及監(jiān)測(cè)人口交通補(bǔ)貼申請(qǐng)表》等申請(qǐng)材料到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)貼申報(bào)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)資料進(jìn)行審核，匯總公示后，申報(bào)資料留存鄉(xiāng)鎮(zhèn)。外出務(wù)工人員交通補(bǔ)貼申請(qǐng)匯總表上報(bào)縣人社局、鄉(xiāng)村振興局。（二）縣人社局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村脫貧及監(jiān)測(cè)人口務(wù)工信息進(jìn)行監(jiān)督。（三）縣鄉(xiāng)村振興局對(duì)農(nóng)村脫貧及監(jiān)測(cè)人口信息審核無(wú)誤后進(jìn)行撥付。此政策執(zhí)行期限截止到2025年12月31日。（三）項(xiàng)目運(yùn)行成效平陸縣2022年脫貧勞動(dòng)務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，減少外出務(wù)工人員交通支出，有效激發(fā)了脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工的積極性，促進(jìn)穩(wěn)崗增收，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（四）資金使用情況平陸縣2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算資金50萬(wàn)元，全部為中央資金。2022年交通費(fèi)補(bǔ)貼共6批122人，補(bǔ)貼金額5.97萬(wàn)元。各批次補(bǔ)貼情況如下：序號(hào)批次金額涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及人數(shù)1第一批2,027.50常樂(lè)鎮(zhèn)、曹川鎮(zhèn)62第二批12,385.50常樂(lè)鎮(zhèn)、圣人澗鎮(zhèn)、張村鎮(zhèn)283第三批7,896.00常樂(lè)鎮(zhèn)、部官鎮(zhèn)、三門(mén)鎮(zhèn)、圣人澗鎮(zhèn)164第四批25,786.50部官鎮(zhèn)、張村鎮(zhèn)、常樂(lè)鎮(zhèn)、圣人澗鎮(zhèn)、杜馬鄉(xiāng)505第五批3,415.50曹川鎮(zhèn)76第六批8,214.00常樂(lè)鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)15合計(jì)59,725.00122（五）存在的問(wèn)題1、未嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的補(bǔ)貼政策，縮小補(bǔ)貼范圍平陸縣鄉(xiāng)村振興局未嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的補(bǔ)貼政策，縮小補(bǔ)貼范圍。導(dǎo)致符合條件的外出務(wù)工人員未充分享受?chē)?guó)家福利政策。根據(jù)山西省委、省政府辦公廳《關(guān)于加大力度支持脫貧人口增收的若干措施》（廳字〔2022〕39號(hào)），省人社廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于扎實(shí)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果問(wèn)題整改進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)就業(yè)促增收的通知》（晉人社廳發(fā)〔2022〕57號(hào)）文件規(guī)定“對(duì)當(dāng)年跨省務(wù)工和省內(nèi)縣外務(wù)工的脫貧勞動(dòng)力，給予一次性交通補(bǔ)貼。按實(shí)際發(fā)生的交通費(fèi)用給予補(bǔ)貼，跨省務(wù)工的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)1500元，省內(nèi)縣外就業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)600元。”但平陸縣鄉(xiāng)村振興局、人社局制定《關(guān)于申報(bào)一次性交通補(bǔ)貼補(bǔ)充通知》（平鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕35號(hào)）文件，補(bǔ)貼范圍僅對(duì)外出務(wù)工的單程交通費(fèi)給予補(bǔ)貼。2、個(gè)別補(bǔ)貼不符合文件規(guī)定（1）報(bào)銷(xiāo)年度不符合規(guī)定根據(jù)山西省及平陸縣關(guān)于一次性交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)文件的規(guī)定，應(yīng)報(bào)銷(xiāo)當(dāng)年外出交通費(fèi)。經(jīng)評(píng)價(jià)組核實(shí)2022年補(bǔ)貼檔案，常樂(lè)鎮(zhèn)留史村衛(wèi)夏絲領(lǐng)取交通補(bǔ)貼金額268元，車(chē)票時(shí)間2021年10月6日。補(bǔ)貼2021年車(chē)票，不符合規(guī)定。（2）乘坐交通工具不符合標(biāo)準(zhǔn)平陸縣根據(jù)省文件政策要求，對(duì)平陸縣一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，將交通工具選擇限制為火車(chē)硬座、硬臥、高鐵動(dòng)車(chē)二等座、飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、長(zhǎng)途汽車(chē)等。經(jīng)評(píng)價(jià)組核實(shí)，張村鎮(zhèn)南吳村員建黨、員柳平2人分別領(lǐng)取補(bǔ)貼704元，共計(jì)1408元，車(chē)票類(lèi)型高鐵一等座，車(chē)票站點(diǎn)鄭州東至常州站，高鐵一等座不符合規(guī)定。3、資金預(yù)算執(zhí)行率低平陸縣2022年農(nóng)村脫貧及監(jiān)測(cè)人口外出務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼下達(dá)資金50萬(wàn)元，實(shí)際僅完成補(bǔ)貼5.97萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率僅11.94%。經(jīng)評(píng)價(jià)組核實(shí)，造成這一問(wèn)題既有疫情影響外出務(wù)工的客觀因素，也有補(bǔ)貼政策宣傳不到位、縮小補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼不及時(shí)等主觀因素。4、未及時(shí)編制績(jī)效目標(biāo)項(xiàng)目單位未及時(shí)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況制定合理細(xì)化、量化的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，年度工作目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃不明確。

附件5合規(guī)性檢查報(bào)告平陸縣2022年一次性交通補(bǔ)貼資金合規(guī)性檢查報(bào)告本次合規(guī)性檢查內(nèi)容包括財(cái)政資金撥付及使用、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理等，目的在于深入了解平陸縣2022年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼運(yùn)行規(guī)劃及管理，補(bǔ)貼資金的使用和監(jiān)管等方面的開(kāi)展情況，以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在管理層面和實(shí)施操作規(guī)范性上存在的問(wèn)題，內(nèi)容如下：一、項(xiàng)目資金來(lái)源2022年平陸縣鞏固脫貧成效銜接鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)2022脫貧勞動(dòng)力務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元。二、項(xiàng)目資金使用情況2022年共使用財(cái)政資金5.97萬(wàn)元，資金結(jié)余44.03萬(wàn)元，具體資金使用明細(xì)為：序號(hào)批次金額涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及人數(shù)1第一批2,027.50常樂(lè)鎮(zhèn)、曹川鎮(zhèn)62第二批12,385.50常樂(lè)鎮(zhèn)